Региональное развитие: проблемы и перспективы. Сборник материалов всероссийской научно-практической конференции

Подождите немного. Документ загружается.

161

Рис. 4 – Гиперболическая модель

Все построенные модели являются адекватными по всем прове-

ренным показателям. Это говорит о том что на «Стоимость минималь-

ного набора продуктов питания (в % к предыдущему месяцу) Россий-

ской Федерации» оказывает определённое влияние «Среднее значение

стоимости минимального набора продуктов питания (в % к предыду-

щему месяцу) субъекта «Республика Башкортостан»». И планируя

«Среднее

значение стоимости минимального набора продуктов пита-

ния (в % к предыдущему месяцу) субъекта «Республика Башкорто-

стан»» можно с определенной вероятностью по построенным моделям

делать прогнозы «Стоимости минимального набора продуктов питания

(в % к предыдущему месяцу) Российской Федерации».

Литература:

1. Айвазян С.А. Прикладная статистика: Учеб. Для вузов: В 2-х

т. – Т.2:

Основы эконометрики. – М.: ЮНИТИ, 2001. – 1022 с.

2. Практикум по эконометрике: учеб. пособие / И.И.Елисеева,

С.В. Курышева, Н.М. Гордеенко и др./ Под ред. И.И. Елисеевой. – М.:

Финансы и статистика, 2002. – 192 с.: ил.

3. Салманов О.Н. Математическая экономика с применением

Math cat и Excel. – СПб.: БХВ-Петербург, 2003. – 464 с.: ил.

Ф., 2009 г.

162

Л.Р. Хабибуллина,

ст. преп.,

С.В. Тимиршина,

студент,

НФ БашГУ,

г. Нефтекамск

ВЛИЯНИЕ СНИЖЕНИЯ НАЛОГОВЫХ СТАВОК НА

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Налоговая система должна быть ориентирована на создание

максимально комфортных условий для расширения экономической

деятельности и перехода экономики на инновационный путь развития,

а также на дальнейшее снижение масштабов уклонения от налогооб

ложения. Для осуществления инновационного прорыва необходима

серьезная модернизация налоговой системы.

Задачи, которые стоят при переходе российской экономики от

экспортно-сырьевого к инновационному, социально-

ориентированному типу развития заключаются в следующем:

1. Должна быть создана конкурентоспособная налоговая систе-

ма. Она должна быть направлена на интенсивный рост отраслей, кото-

рые обеспечивают развитие человеческого потенциала

, в первую оче-

редь, образования и здравоохранения.

При снижении налоговой нагрузки и принятии других решений

в сфере налоговой политики необходимо учитывать не только фис-

кальный эффект от тех или иных новаций, но прежде всего их долго-

срочные последствия для экономики, социальной сферы и доходов

бюджетной системы.

2. Налоговая система должна быть

стабильной, то есть необхо-

димо повысить предсказуемость налогообложения.

Одним из серьезных недостатков налогового режима, ухуд-

шающим инвестиционный климат в России, является его нестабиль-

ность. Нестабильность налоговой системы является существенным,

если не основным, экономическим фактором, сдерживающим привле-

чение иностранного капитала в российскую экономику.

Неудивительно, что к существующей налоговой системе в на-

стоящее время предъявляется масса претензий. По мнению большин-

ства специалистов, она недопустимо жестка по числу и «качеству»

налогов и слишком сложна для налогоплательщика. Несмотря на свою

жесткость для товаропроизводителей, она допускает и сверхдоходы, и

сильную имущественную дифференциацию.

163

3. Необходимо обеспечить интенсивное снижение налогового

бремени.

Налоговые поступления должны увеличиться за счет роста объ-

емов производства и доходов граждан, легализации российского биз-

неса, а не в результате увеличения налоговых ставок и введения новых

налогов.

Общеизвестно, что при увеличении налоговой нагрузки на на-

логоплательщика (рост количества налогов и увеличение ставок нало-

гов, отмена льгот и преференций), эффективность налоговой системы

сначала повышается и достигает своего максимума, но затем начинает

резко снижаться. При этом потери бюджетной системы становятся

невосполнимыми, так как определенная часть налогоплательщиков

разоряется или сворачивает производство, другая часть находит как

законные, так и незаконные пути минимизации налоговых выплат. При

снижении налогового бремени

в дальнейшем для восстановления на-

рушенного производства потребуются годы.

Таким образом, вопросы налогообложения и налогового адми-

нистрирования в последнее время вызывают повышенный интерес не

только представителей деловых кругов, но и тех, кто имеет непосред-

ственное отношение к законодательству. Один из наболевших на сего-

дняшний день вопросов – снижение ставки НДС. Обсуждается

воз-

можность снижения и унификации этого налога до 12 %. Но при этом

потери бюджета будут эквивалентны почти 18% нефтегазового дохода

и примерно половине нефтегазовых трансфертов. Для сравнения, рас-

ходы на выплату пенсий или на оборону составляют около 2% ВВП, то

есть такова сумма выпадающих доходов и, соответственно, необходи-

мо найти новые источники. НДС является

налогом на потребление, а в

последние годы российская экономика растет, в основном, за счет рос-

та потребления.

Минфин считает снижение ставки НДС несвоевременным в ус-

ловиях дефицита Пенсионного фонда, перехода на качественно новый

уровень образования и здравоохранения, а также планов по удвоению

числа автомобильных дорог в стране к 2010 году. Программа

по мо-

дернизации транспортной инфраструктуры обойдется бюджету в 13

триллионов рублей.

С другой стороны, уменьшение НДС даст промышленности су-

щественный финансовый ресурс, добавит конкурентоспособности.

Сегодня российские предприятия сокращают объем производства и

массово закрываются. Производить стало невыгодно. Это, в первую

очередь, коснулось предприятий малого и среднего бизнеса. При этом

именно предпринимательство способно решить

основные стратегии

развития инновационной экономики. Единственный выход из ситуа-

164

ции заключается в срочном уменьшении НДС. Иначе до конца года

Россия потеряет 40% своих производителей, уменьшится объем вы-

пускаемой продукции, будет уменьшаться и собираемость налогов.

Сторонники снижения НДС называют еще один аргумент. Кос-

венным эффектом будет снижение инфляции: теоретически на величи-

ну уменьшения ставки данного налога должны уменьшиться и роз-

ничные цены

Компенсировать сокращение поступлений в бюджет вследствие

снижения НДС Минфин сможет благодаря повышению НДПИ.

Федеральным законом внесены поправки в порядок исчисления

НДФЛ, ЕСН, налога на прибыль организаций, НДПИ, а также измене-

ния, направленные на создание целого ряда существенных преферен-

ций для организаций.

Поправки, внесенные в главу 25 НК РФ, предусматривают воз-

можность

включения расходов организаций на повышение квалифика-

ций работников и на возмещение затрат своим работникам по уплате

процентов по займам на приобретение жилья в состав расходов, кото-

рые уменьшают базу по налогу на прибыль. Эти меры позволяют заин-

тересовать организации в повышении квалификации сотрудников и в

решении их жилищных проблем.

Внесены также

поправки, направленные на создание благопри-

ятных условий для граждан с низкими доходами, а также для семей,

имеющих детей. Увеличен размер стандартного налогового вычета для

налогоплательщиков, имеющих детей с 600 до 1000 рублей на каждого

ребенка. При этом предельная сумма дохода увеличена с 40 до 280

тысяч рублей.

Существенные изменения ожидают налогоплательщиков, при-

меняющих ЕСХН

и УСН. Для этих категорий налогоплательщиков

закон отменяет обязанности по представлению налоговых расчетов по

авансированным платежам по транспортному и земельному налогу.

Для них расширен перечень доходов, которые не учитываются при

исчислении ЕСХН и налога, уплаченного при УСН.

Законодательством предусмотрено применение дифференциро-

ванных ставок акцизов на нефтепродукты по принципу «чем выше

качество

, тем ниже ставка» и индексация ставок акцизов на 2009 и

2010 годы в связи с ростом среднего уровня цен на потребительские

товары и с учетом фактически сложившегося уровня инфляции.

Однако на 2009 и 2010 г.г. оставлена без изменений действую-

щая система исчисления акцизов, а ставки на бензин и дизельное топ-

ливо оставлены на

уровне прошлого года.

Политика снижения налогов, по нашему мнению, будет способ-

ствовать выводу части экономики из теневого оборота. Высокие нало-

165

ги – это фактически экономическая база для формирования теневого

сектора.

Экономике нужны качественные изменения. Они должны но-

сить системный характер. При этом не следует копировать налоговую

политику других стран, необходимо искать собственные пути развития

налоговой системы.

Таким образом, важным стратегическим приоритетом является

в первую очередь упрощение налоговой системы и существенное сни-

жение

налогового пресса на товаропроизводителя. Благоприятный на-

логовый режим с точки зрения ставок, налогового администрирования,

прозрачности правил и взаимоотношений с контролирующими орга-

нами будет привлекателен для бизнеса. Разумная налоговая политика

позволит создать благоприятный инвестиционный климат и предпо-

сылки для роста нашей экономики.

И.А. Шарбанов,

аспирант,

БашГУ,

г. Уфа

«ТОЧКИ РОСТА» КАК ФАКТОР

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Концепция «точек роста» основана на стратегии поляризован-

ного развития, ее цель – формирование центров промышленности,

способных оказать стимулирующее влияние на развитие смежных с

ними территорий.

Стратегия формирования «точек роста» предусматривает пере-

распределение ресурсов в пользу создания механизмов

саморазвития

на наиболее перспективных территориях, отличающихся более высо-

кими показателями инфраструктурной обустроенности, предпринима-

тельской активности, качества рабочей силы, сосредоточенным на них

научно-производственным потенциалом, т.е. формирование своеоб-

разных территориальных лидеров, развитие которых должно способ-

ствовать выходу из кризиса других территорий и регионов.

Экономической причиной применения концепции «точек роста»

является концентрация

ограниченных ресурсов в пределах отдельных

территорий, где эти ресурсы могут обеспечить максимальный и дли-

тельный экономический эффект в результате запуска механизма само-

развития данных территорий и их влияния на развитие других терри-

166

торий. А социальным основанием является необходимость создания

благоприятных социальных предпосылок формирования и использо-

вания современной рабочей силы, образцов социального развития,

служащих ориентиром для других территорий.

Организационно-технологические основания создания «точек

роста» состоят в появлении и возможностях апробации инноваций в

экономической, технологической, социальной, управленческой сферах

на ограниченной территории, а не на всем

экономическом пространст-

ве.

На наш взгляд, теория «точек роста» имеет огромное значение

для экономики. Экономика, как и любая система, представляет собой

набор элементов, находящихся во взаимосвязи и взаимозависимости

между собой. Некоторые из элементов являются базовыми, их можно

назвать ядрами, без которых система разрушится, а остальные – второ-

степенными. Первые в этом

случае являются доминирующими, они

способны оказывать значительное влияние на последние и определять

их развитие. Таким образом, достаточно укреплять и развивать только

базовые элементы для того, чтобы добиться стабильного развития всей

системы. Сильные ядра самостоятельно укрепляют связи как между

собой, так и с второстепенными компонентами, которые вслед за яд-

рами сами начинают

развиваться. Этот процесс происходит во всех

системах как живой, так и неживой природы, поэтому, на наш взгляд,

аналогия с экономикой как с системой является вполне приемлемой.

Понятие «развития», применительно к обществу, включает в се-

бя экономический рост как одну из важнейших составляющих, но оно

значительно шире и также объединяет весь

комплекс взаимозависи-

мых изменений, двигающих общество вперед в соответствии с доми-

нирующими ценностями. Развитие происходит во времени и простран-

стве. Экономическое развитие может быть охарактеризовано как про-

цесс увеличения масштаба экономических операций, т.е. совокупного

производства и совокупного дохода, а также периодического измене-

ния участия различных отраслей в совокупном доходе и

занятости,

вызываемого перемещением факторов производства между отраслями.

Динамической силой, стоящей за процессом экономического развития,

являются последовательные волны технологических инноваций. Они

при наличии социально-экономического механизма вызывают быст-

рый рост общей производительности, а также стимулируют дальней-

шую специализацию и разделение труда, которые постепенно создают

новые отрасли, заменяя старые в условиях наличия

соответствующих

производственных отношений.

На наш взгляд, любой процесс развития начинается с «точек

роста». Развитие является характеристикой систем, ибо оно происхо-

167

дит только внутри систем или же ведет к их образованию. Любая сис-

тема ведет свое начало из активных элементов, которые обладают спо-

собностью притягивать к себе другие элементы, создавать с ними ус-

тойчивые связи, доминировать, а затем и видоизменять их. В каждой

из этих плоскостей можно выявить свои «точки роста».

Таким

образом, в условиях трансформации экономической сис-

темы очень важно определить ключевые узлы или точки, на которые

мог бы опираться процесс формирования новых отношений и нового

экономического порядка. Тем более необходимо иметь в виду ограни-

ченность ресурсов экономики, которые должны использоваться с мак-

симальной эффективностью, избегая распыления. Отсюда вытекает

целесообразность применения

принципа децентрализованной концен-

трации, который лежит в основе формирования стратегии «точек рос-

та».

Образование территориальных «точек роста» позволит реализо-

вать мультипликативные свойства развития, придать импульсы уско-

ренной динамики отраслям и научно-техническим комплексам страны,

а в городах и районах - стимулировать интеграцию хозяйственных и

социальных структур, сопряженное развитие научных исследований,

производства и

образования.

К.Н. Юсупов,

д-р экон. наук, проф.,

БашГУ,

г. Уфа,

А.В. Янгиров,

канд. экон. наук, доц.,

НФ БашГУ,

г. Нефтекамск

КОМПЛЕКСНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ВОСПРОИЗВОДСТ-

ВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН:

ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Как известно, основой, базой подобных исследований является

наличие сводных, емких показателей

, отражающих воспроизводствен-

ный процесс.

В условиях плановой экономики в разрезе АССР, краев и облас-

тей, по существу, такие показатели отсутствовали. Речь идет об основ-

ных балансах плановой экономики – балансе народного хозяйства

168

(БНХ) и балансе национального богатства. Стоимостные показатели

рассчитывались лишь по трем отраслям, которые являлись методоло-

гически несопоставимыми между собой: промышленность – в оптовых

ценах промышленности, сельское хозяйство – в неизменных ценах,

строительство – в ценах сметной стоимости. В этих условиях межот-

раслевой баланс производства и распределения совокупного общест-

венного продукта (МОБ) являлся единственным

инструментом, позво-

ляющим обеспечить макроэкономический анализ на уровне автоном-

ных республик, краев и областей.

МОБ – это модель народного хозяйства страны и экономики ре-

гиона, представленная в виде таблиц. В них содержится система дан-

ных (отчетных или прогнозных), характеризующих, с одной стороны,

объемы производства продукции и услуг и формирование затрат на их

производство, с другой стороны, - распределение продукции и услуг

на промежуточное и конечное потребление в целом по экономике.

В СССР первый МОБ по системе БНХ был разработан ЦСУ в

стоимостном выражении за 1959 г. в разрезе 83 отраслей. Исследова-

ния по межотраслевому балансу велись вначале в Институте электрон-

ных управляющих машин, Научно-исследовательском

экономическом

институте при Госплане СССР, Лаборатории по применению матема-

тических и статистических методов АН СССР. Образовалась группа по

межотраслевому балансу во главе с акад. В.С. Немчиновым.

Первые плановые межотраслевые балансы в стоимостном и на-

туральном выражении были разработаны в 1962 г. Далее работы были

распространены на республики и регионы. По состоянию

за 1966 г.,

межотраслевые балансы были построены по всем союзным республи-

кам и экономическим районам РСФСР. Перед этим за 1958 г. были

построены межотраслевые балансы по двум республикам − Татарской

АССР, как республики с высоким экономическим потенциалом, и

Мордовской АССР, республики тогда еще с незначительным потен-

циалом. На основе разработки этих балансов

были изучены особенно-

сти формирования нормативной базы и конечного продукта, свойства

коэффициентов прямых и полных затрат, способы оценки продукции,

исследовались проблемы агрегирования показателей, анализировались

особенности региональных межотраслевых моделей. Уже разработка и

анализ первых межотраслевых балансов показали, что появился новый

важный инструмент улучшения планирования экономики.

Построение отчетных МОБ республик и экономических районов

дало сильный толчок комплексным исследованиям региональной эко-

номики, открыло перед ними принципиально новые возможности. Ис-

торически сложилось так, что в становлении проблематики комплекс-

ных исследований региональной экономики межотраслевые балансы

169

сыграли даже более заметную роль, чем в исследованиях воспроиз-

водственных процессов в масштабе страны. Региональные же межот-

раслевые балансы во многих случаях представляли собой первый опыт

системного изучения экономики регионов и при этом на основе един-

ственно доступной информации. В значительной мере благодаря по-

строению межотраслевых балансов ранее известные принципы и

мето-

ды народнохозяйственного анализа распространялись на уровень ре-

гиональных исследований.

В Башкирской АССР в 1968 г. в Отделе экономических иссле-

дований Башкирского филиала Академии наук СССР была организо-

вана тематическая группа «Темпы и пропорции расширенного воспро-

изводства». Ею под руководством А.Х. Махмутова был разработан

отчетный межотраслевой баланс производства и распределения

сово-

купного общественного продукта республики за 1966 г. Основой со-

ставления отчетного межотраслевого баланса послужили данные спе-

циального выборочного обследования структуры затрат предприятий и

организаций. Однако ввиду того, что в автономной республике обсле-

дованием были охвачены не все отрасли, некоторые данные по струк-

туре были заимствованы из баланса РСФСР или установлены на

осно-

ве консультаций в соответствующих министерствах и ведомствах. При

анализе причин статистической несбалансированности были выделены

факторы несоответствия методологии текущего статистического учета

методологическим принципам разработки межотраслевого баланса,

связанные с выборочным обследованием и распространением полу-

ченных данных на генеральную совокупность предприятий, учрежде-

ний и связанные с исчислением показателей ввоза и вывоза продукции.

Впоследствии под руководством К.Н. Юсупова были разработа-

ны окаймляющие итоги межотраслевого баланса за 1970 и 1987 гг.,

отчетные МОБ за 1972, 1977, 1982 гг.; плановые динамические межот-

раслевые балансы на 1976–1995 гг., плановые динамические оптими-

зационные межотраслевые балансы до 2010 г. На основе использован-

ной информации системы межотраслевых балансов осуществлялся

анализ наиболее общих показателей, пропорций и взаимосвязей

эко-

номики Башкирской АССР в системе народного хозяйства страны. В

процессе такого анализа количественно характеризовался процесс

расширенного воспроизводства, объем производства и распределения

совокупного общественного продукта (СОП), национального дохода

(НД), раскрывалась структура общественного производства, определя-

лось место республики в общественном и международном разделении

труда. МОБ характеризовал, таким образом, процесс производства,

распределения

, обмена и потребления продукта, созданного в сфере

170

материального производства, а также создание и распределение дохо-

дов в непроизводственной сфере.

Комплексные исследования региональной экономики осуществ-

лялись путем оценки в динамике пропорций СОП и НД, стоимостной

структуры общественного продукта по отраслям материального произ-

водства, структуры материальных затрат и распределения националь-

ного дохода. Таким образом, на основе показателей системы МОБ на

родное хозяйство Башкирской АССР рассматривалось одновременно в

качестве двух подсистем народного хозяйства СССР: функциональной

(как организм со своими особенностями) и структурной (с определе-

нием места в таксономической иерархии).

Являясь частью СНС, МОБ СНС детализирует счета товаров и

услуг, производства, образования, использования доходов и операций

с капиталом. Показатели первого планового динамического

оптимиза-

ционного баланса имели, в отличие от МОБ БНХ, только три квадран-

та. В первый квадрант МОБ СНС добавились отрасли непроизводст-

венной сферы. Произошло расширение номенклатуры отраслей за счет

включения в понятие «производственная деятельность» отраслей не-

материальных услуг.

В Республике Башкортостан по системе СНС был построен

МОБ за 1995 г. С 1995

г. начались ежегодные разработки показателей

валового регионального продукта (ВРП). Это – обобщающие показа-

тели социально-экономического развития региона-субъекта, отра-

жающие его потенциал в системе национальной экономики в целом.

ВРП в отличие от СОП не содержит повторного счета. Однако по ним

невозможно определить многие важнейшие показатели экономической

эффективности, такие, как доля материальных

затрат в общем объеме

выпуска продукции, коэффициенты прямых и полных материальных

затрат, рентабельность народного хозяйства и др.

Исходя из информации межотраслевых балансов Башкирской

АССР за 1966, 1972, 1977 и 1982 гг., а также национальных счетов

Республики Башкортостан нами были рассчитаны СОП и ВРП в ценах

1966 г. Расчет валового регионального продукта Башкирской АССР,

который мог

бы сложиться в условиях 1966 г., осуществлялся по сле-

дующей формуле:

ВРП БАССР = НД БНХ + Днс + Амп + Анс, (1)

где НД БНХ – национальный доход по системе БНХ (III квад-

рант МОБ); Днс – доходы непроизводственной сферы (определены

расчетным способом); Амп – амортизация в материальном производ-