Региональное развитие: проблемы и перспективы. Сборник материалов всероссийской научно-практической конференции

Подождите немного. Документ загружается.

151

то, что ни один из этих трех секторов не может существовать изолиро-

вано, в отдельности от других.

Насколько формализован данный процесс сегодня? Анализ сло-

жившейся ситуации показывает – заинтересованность власти и бизнеса

друг в друге, являющаяся основой их взаимодействия, пока еще реали-

зуется в рамках «негласного договора». При этом есть общее понима

ние того, что только совместными усилиями можно обеспечить единое

экономическое пространство, благоприятный деловой климат, повы-

шение авторитета страны на международной арене. В выстраивании

же отношений выделяются как ключевые такие направления, как роль

государства в управлении экономикой, налоговая нагрузка на бизнес,

социальная ответственность бизнеса.

В связи с этим, в последнее время

широкое распространение

получил термин «социальное партнерство» бизнеса и власти. Под тер-

мином «социальное партнерство» закрепляется его трактовка как кон-

структивного взаимодействия представителей трех секторов (государ-

ственного, коммерческого и неприбыльного (некоммерческого)) при

решении социально значимых проблем, осуществляемого в рамках

действующего законодательства и направленного на проведение ра-

циональной социально-экономической политики. Причем основной

проблемой, возникающей в этой области, по мнению исследователей,

является соблюдение оптимального баланса и механизма межсектор-

ного взаимодействия. Действуя в определенной среде, характеризую-

щейся историческими традициями, социальной структурой, состояни-

ем гражданского общества, бизнес стремится к максимизации прибы-

ли, обеспечиваемой порой не только законными способами. С одной

стороны, для крупного капитала характерна

тенденция давления на

власть, а с другой – у власти всегда не хватает денег, и требования к

бизнесу могут повышаться с целью выкачивания из него как можно

больше средств. Поэтому в повседневной практике интересы власти и

бизнеса реализуются путем разрешения постоянно возникающих про-

тиворечий.

Сущность противоречий заключается в том, что власть устанав

ливает правила поведения для бизнеса, контролирует их выполнение с

точки зрения соблюдения социальной ответственности бизнеса перед

обществом, государством, наемными работниками.

Бизнес, в свою очередь, не безропотно воспринимает любое

ущемление своих интересов со стороны власти, он активно влияет на

власть, чтобы обеспечить достижение своих целей. При ослаблении

власти бизнес набирает силу

и старается навязать свои принципы. При

усилении же власти бизнес ведет себя менее заметно. В интересах са-

152

мосохранения одна или другая сторона идет на уступки, и баланс сил,

таким образом, восстанавливается.

Подчиняясь в процессе функционирования общим диалектиче-

ским закономерностям, бизнес приобретает двойственно-противоречи-

вую природу. По своей сути капитал эгоистичен и утверждает свою

индивидуальность в жесткой конкурентной борьбе. Естественно, что

его действия вызывают в обществе негативную ответную реакцию

порождают агрессивность среды по отношению к бизнесу. Бизнес вы-

нужден выстраивать систему самозащиты, используя, в том числе и

возможности власти. Самосознание бизнес-сообщества подсказывает,

что в интересах самосохранения следует выступать не разрозненно,

каждый за себя, а объединившись в соответствующие структуры, спо-

собные формировать консолидированные позиции и точку зрения. В

России

такими формами консолидации бизнеса стали:

– Совет по предпринимательству при Правительстве РФ;

– Российский союз промышленников и предпринимателей;

– Торгово-промышленная Палата;

– Ассоциация приватизированных и частных предприятий;

– Объединение «Деловая Россия»;

– Объединение предпринимательских организаций России;

– Федерация товаропроизводителей России;

– «Круглый стол» бизнеса России и другие.

На уровне регионов в выстраивании взаимоотношений власти

бизнеса можно обнаружить следующие линии их интересов. По при-

знаку «убывающего интереса» региональная власть (администрация

региона), в первую очередь, налаживает и поддерживает взаимоотно-

шения с предприятиями, формирующими значительную часть регио-

нального бюджета. Устанавливается тесный контакт с предприятиями,

определяющими положение на рынке труда, следовательно, и соци-

альную стабильность. Наконец, в

её поле зрения находятся предпри-

ятия, содержащие социально значимые объекты.

Складывающиеся кризисные условия в стране вынуждают в ка-

честве антикризисных мер определять, как стратегию дальнейшего

развития, поддержание эффективных секторов экономики региона за

счет предоставления всевозможных льгот и создания благоприятных

условий. Здесь на первый план выходят состояние и перспективы раз-

вития в

регионе сферы малого предпринимательства.

Как сектор экономики малый бизнес создает необходимую ат-

мосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изме-

нения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в по-

требительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является

153

основным источником формирования среднего класса, то есть расши-

ряет социальную базу проводимых реформ.

Во-первых, он обеспечивает необходимую мобильность в усло-

виях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без кото-

рых немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, он способен

не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской

сфере, но и сравнительно

быстро окупаться. В-третьих, – создавать

атмосферу конкуренции. В-четвертых (и это, пожалуй, самое главное),

он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная

экономика невозможна. Бесспорные преимущества данного сектора

могут сделать его «локомотивом» и антикризисных мер.

Важность малых предприятий еще и в том, что, конкурируя за

выживание, они вынуждены

постоянно развиваться и интенсивно

адаптироваться к текущим условиям рынка.

В Республике Башкортостан вклад малого предпринимательства

в валовой региональный продукт республики составляет около 18 %.

Малые предприятия обеспечивают 17,5 % республиканского оборота

организаций и 13,5 % республиканского объема отгруженных товаров.

По сведениям Башкортостана, в настоящее время в республике

действует более 115 тысяч субъектов малого предпринимательства,

которые задействованы во всех

видах экономической деятельности, в

том числе свыше 24,6 тысяч малых предприятий (с учетом микропред-

приятий), 86,8 тысяч индивидуальных предпринимателей, 4,4 тысячи

крестьянских (фермерских) хозяйств.

Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях

республики составляет около 230 тысяч человек. Причем, свыше поло-

вины работников малых предприятий занято в сфере торговли и строи-

тельной отрасли. Таким образом, по

сути, вне доступа остаются добы-

вающая и перерабатывающая отрасли реального сектора. Объем инве-

стиций в основной капитал также отражает существенный перекос

роли малого предпринимательства – он составил всего 5,7 миллиарда

рублей, или 4,8 % республиканского объема инвестиций в основной

капитал.

Тем не менее, по данным Башкортостана, республика входит в

пятерку лидеров в Приволжском Федеральном округе

по основным

показателям деятельности малых предприятий. В частности, регион

занимает первое место по показателю среднесписочной численности

работающих на малых предприятиях, второе место - по их количеству

и по обороту малых предприятий. Доля среднесписочной численности

субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численно-

сти экономически активного населения республики превышает 35 %.

154

Ввиду запущенности проблемы в целом по стране, здесь умест-

но ориентироваться на мировой опыт. В развитых странах достигнут

«союз» малого предпринимательства со средним и крупным бизнесом.

Малое предпринимательство со значительной для себя выгодой интег-

рировано в структуры крупномасштабных предприятий. Об этом гово-

рят следующие цифры: в США на малый бизнес

приходится 34,9 %

чистого дохода, а в Японии 56,6 % всей обрабатывающей промышлен-

ности – это предприятия малого бизнеса.

Как организационный недостаток управления следует отметить

несовершенство системы учета, касающейся деятельности малых

предприятий. Формирование статистической отчетности осуществля-

ется путем выборочных квартальных обследований, а по индивидуаль-

ным предпринимателям соответствующий учет практически не ведет-

ся. Сплошные статистические обследования субъектов

малого и сред-

него предпринимательства не проводятся. И, как следствие, наблюда-

ется значительный разброс данных о численности малых предприятий

в муниципальных образованиях республики, либо отсутствие инфор-

мации по муниципалитетам в разрезе видов экономической деятельно-

сти.

В этой связи Территориальному органу федеральной службы

государственной статистики по РБ необходимо разработать методику

сплошного

статистического обследования малых и средних предпри-

ятий и выработать механизм сбора информации о деятельности субъ-

ектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в разрезе

видов экономической деятельности и муниципальных образований.

Свобода для развития предприятий малого бизнеса сможет дать

необходимую насыщенность региональному рынку, следовательно,

придаст устойчивость ценам, повысит качество конкурентной среды

которого не хватает в связи с монополизированностью экономики.

Таким образом, во взаимодействии власти и бизнеса в совре-

менных условиях предполагается широкий диапазон мер и направле-

ний. От их успешной реализации, очевидно, зависит ослабление по-

следствий кризиса всех уровней национальной экономики.

155

Р.А. Уразаев,

ст. преп.,

НФ БашГУ,

г. Нефтекамск

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

СОБСТВЕННОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

Государственная собственность в условиях рыночной экономи-

ки выполняет социально-экономическую и бюджетную функции, яв-

ляясь неотъемлемым фактором повышения уровня экономической эф-

фективности и социальной стабильности региона. Государственный и

муниципальный сектор в Российской Федерации занимает

высокую

долю в отраслях естественных монополий, социальной сфере, оборон-

но-промышленном комплексе. В Республике Башкортостан значитель-

ная доля государственной собственности сосредоточена в образова-

нии, строительстве и культуре. Это подтверждает важную роль госу-

дарственной собственности в формировании эффективных социально-

экономических отношений.

По оценкам экономистов стоимость имущества, которое до сих

пор не

приватизировано и остается в собственности государства, со-

ставляет порядка 500 млрд. рублей. Из них свыше 3000 пакетов в ак-

ционерных обществах общей стоимостью 100–150 млрд. рублей, около

7000 ФГУПов и около 40 000 госучреждений.

Экономическая практика сегодня под влиянием множества объ-

ективных факторов вырабатывает новые механизмы, позволяющие в

некоторой степени повысить эффективность управления объектами

государственной собственности.

В частности, необходимо отметить

создание единого реестра по учету федерального имущества, имуще-

ства субъектов федерации и муниципального имущества; утверждение

и развитие института государственно-частного партнерства (активно

применяемых в Европейских странах), призванного объединить госу-

дарственный и частный сектор для решения сложных социально-

экономических задач; постоянное совершенствование законодательной

базы, регулирующей вопросы управления государственным

имущест-

вом; изменения в Бюджетном кодексе, предусматривающие необходи-

мость разработки на федеральном, республиканском и муниципальном

уровнях управления Плана развития государственного сектора эконо-

мики; трансформирование системы государственных закупок, позво-

ляющей повысить экономическую эффективность использования соб-

ственности государства и бюджетных средств. Активно действует Ро-

симущество, вырабатывая механизмы повышения эффективности хо-

156

зяйствования государственных компаний в условиях финансового кри-

зиса (например, выработка нового подхода к определению размера

дивидендов госкомпаний). Обусловлено это тем, что в 2008 году по

результатам 2007 года 20 крупнейших госкомпаний из 1120 начислили

96,4% всех дивидендов в пользу государства – 53,6 млрд. руб. Из них

торгуются «Газпром», ВТБ, «Совкомфлот», «Аэрофлот», Новороссий-

ский морской торговый порт, «Иркутскэнерго»,

ФСК ЕЭС. У «Транс-

нефти» торгуются только привилегированные акции, у «Связьинвеста»

– акции дочерних обществ. Компании АЛРОСА, «Зарубежнефть»,

«Концерн ПВО «Алмаз-Антей», ОАО РЖД, «Международный аэро-

порт Шереметьево», «СГ-Транс», «Туапсинский морской торговый

порт», «Росагролизинг», «Севзапэлектросетьстрой», «Росгазифика-

ция», «Роснефтегаз» не торгуются. «Роснефтегаз», по сути, не ведет

хозяйственной деятельности, являясь только владельцем

госдоли в

«Газпроме» и «Роснефти», но дивиденды платит.

Наряду с выявленными положительными аспектами, наблюдается

ряд негативных тенденций в решении проблемы повышения эффектив-

ности использования государственной собственности. Так, трансформа-

ционные процессы в экономике, экономическая нестабильность и дина-

мизм внешней среды обуславливают усиление процессов перераспреде-

ления собственности, а также способствуют изменению структуры

фак-

торов, влияющих на эффективность ее реализации.

В целом, необходимо отметить отсутствие эффективной систе-

мы управления государственной собственностью, которая сегодня ха-

рактеризуется как дивидендная политика управления акционерными

обществами с государственными пакетами акций; количественное, а не

качественное представление Министерства финансов, Министерства

государственного имущества, Министерства экономического развития

и торговли и других федеральных

ведомств в акционерных обществах

с участием государства в капитале; арендная политика, связанная со

сдачей в аренду объектов государственной собственности частному

сектору экономики; учет объектов государственной собственности и

оценка их эффективности посредством анализа ограниченных данных

статистической отчетности без учета структуры собственности и ее

роли в экономических отношениях. Это предопределяет усиливаю-

щиеся негативные

тенденции снижения эффективности использования

государственной собственности по сравнению с частным сектором.

Негативные тенденции общероссийского масштаба характерны

и для Республики Башкортостан. Тем более, что доля предприятий с

государственной собственностью в республике выше, чем по России в

целом. Необходимо отметить, что происходит снижение эффективно-

сти использования основных фондов государственных предприятий,

157

повышается уровень физического и морального износа оборудования,

наблюдаются тенденции снижения уровня капиталоотдачи, и, как

следствие, уровня рентабельности хозяйственной деятельности; сохра-

няется высокая доля убыточных предприятий. Нерешенные проблемы

сохраняются в муниципальном секторе экономики, представленном

жилищно-коммунальным хозяйством, объектами образования и здра-

воохранения (более 56% организаций и предприятий муниципальной

формы собственности относятся к социальной

сфере). В частности, на

содержание таких объектов расходуется большая часть местных бюд-

жетов, однако существующая система анализа не позволяет более точ-

но оценить отраслевую структуру объектов муниципальной собствен-

ности и их вклад в производство товаров (работ, услуг). Отмечается

низкая инвестиционная привлекательность объектов муниципальной

собственности и неудовлетворительное соотношение экономической и

социальной

эффективности.

Поэтому выработка единой политики и механизмов управления

государственной собственностью (ее экономической и социальной

реализации, в зависимости от возложенных задач) является первооче-

редной стратегической задачей Республики Башкортостан. Решению

поставленной задачи в значительной степени будет способствовать

выполнение комплекса следующих мероприятий:

1) разработка методики определения, оценки и учета социаль-

ных и экономических

эффектов организаций государственного сектора;

2) необходимость определения по каждому государственному

унитарному предприятию ключевых показателей оценки финансово-

хозяйственной, социальной деятельности, обязательных для отражения

в статистической отчетности (поскольку отсутствует необходимая ин-

формационная база для анализа);

3) формирование алгоритма оценки влияния государственных

предприятий на налоговые и неналоговые доходы бюджетов всех

уровней с выделением

динамики изменения возобновляемых и нево-

зобновляемых источников платежей;

4) оценка влияния государственных предприятий на выполне-

ние социальных функций государства и занятость населения;

5) усиление контроля деятельности госкорпораций в части эф-

фективности использования имущественного взноса Российской Фе-

дерации;

6) выработка нового подхода к управлению государственной

собственностью в дивидендной политике, управлении

недвижимостью

и организации продаж; передача большего количества полномочий на

управление федеральным имуществом органам управления субъектов

федерации;

158

7) разграничение при анализе эффективности реализации госу-

дарственной собственности и выработке новых механизмов управле-

ния, отдельных элементов (унитарные предприятия, пакеты акций,

находящиеся в государственной собственности, земля и федеральная

недвижимость, собственность Российской Федерации, находящаяся за

рубежом);

8) совершенствование законодательства в области государст-

венных закупок с точки зрения учета специфики развития регионов

уровня конкуренции по отраслям экономики, предопределяющие сте-

пень взаимодействия государственного и частного секторов экономики.

Г.Ф. Файдрахманова,

ст. преп.,

НФ БашГУ,

г. Нефтекамск

ПОСТРОЕНИЕ ПРОГНОЗА ПО РЕЗУЛЬТАТИВНЫМ

ОДНОФАКТОРНЫМ МОДЕЛЯМ (ЛИНЕЙНОЙ, СТЕПЕННОЙ,

ПОКАЗАТЕЛЬНОЙ И ГИПЕРБОЛИЧЕСКОЙ)

При построении, проверке адекватности, вычислении прогнозов

однофакторных моделей (линейной, степенной

, показательной и ги-

перболической) были взяты из Интернета статистические данные Фе-

деральной службы государственной статистики (E-mail: stat@gks.ru,

http://www.gks.ru/). Рассмотрена зависимость между Y «Стоимость

минимального набора продуктов питания (в % к предыдущему месяцу)

Российской Федерации» и Х «Среднее значение стоимости минималь-

ного набора продуктов питания (в % к предыдущему месяцу) субъекта

«Республика Башкортостан». Данные взяты по

месяцам с 01.01.2002

по 01.01.2009 (всего 85 показателей).

Построение, проверка адекватности, вычисление прогнозов

однофакторных моделей (линейной, степенной, показательной и

гиперболической) показаны в таблице 1.

При прогнозировании значение фактора Х «Среднее значение

стоимости минимального набора продуктов питания (в % к

предыдущему месяцу) субъекта «Республика Башкортостан»

увеличивается на 110% относительно среднего уровня.

После всех вычислений и выводов показаны графики

построен-

ных моделей (рисунки 1–4):

- фактические данные,

159

- результаты расчетов,

- точечный и интервальный прогнозы.

Вероятность точечного прогноза на практике очень мала, по-

этому вычисляется интервальный прогноз, нижняя и верхняя граница с

вероятностью 90%.

Табл. 1 – Сводная таблица линейной, степенной, показательной

и гиперболической моделей

Значение

Линейная модель Степенная модель

Показательная

модель

Гиперболическая

модель

Название

Обозна-

чение

∗

+= 727,073,27

73,0

x52,3y ∗=

01,109,49y ∗=

74803,175y ∗−=

Остаточная

дисперсия

1,5341 0,0000 0,0000 1,5608

Индекс корреля-

ции

0,8685

Связь

прямая

сильная

0,8671

Связь

прямая

сильная

0,8674

Связь

прямая

сильная

-0,8661

Связь

обратная

сильная

Коэффициент

детерминации

0,7543

Хорошее

качество

подгонки

0,7519

Хорошее

качество

подгонки

0,7523

Хорошее

качество

подгонки

0,7501

Хорошее

качество

подгонки

0,7262 0,7273 0,1568 -0,7306 Коэффициент

эластичности

ху

Изменение в процентах результативного признака при изменении факторного признака

ху

0,8685 0,8671 0,8674 -0,8661

измене-

ние х

2,9506 0,0126 2,9506 0,0003

Бета-

коэффициент

измене-

ние у

2,1447 0,0092 0,0092 -2,1386

Значимость

регрессионного

уравнения в

целом (F-кри-

терий Фишера)

расч

254,86

Линейная

связь есть

251,58

Линейная

связь есть

252,08

Линейная

связь есть

249,08

Линейная

связь есть

Значимость

коэффициентов

уравнения (t-

критерий

Стьюдента)

расч

15,96

Х влияет

на Y

существен-

но

15,86

Х влияет

на Y

существен-

но

15,87

Х влияет

на Y

существен-

но

-15,78

Х влияет

на Y

существен-

но

1 условие

М(εi)=0 (с по-

мощью t-крите-

рия Стьюдента)

расч

0,0000

1 условие

соблюдает-

ся

0,0000

1 условие

соблюдает-

ся

0,0000

1 условие

соблюдает-

ся

0,0000

1 условие

соблюдает-

ся

2 условие

D(εi)=const

(с помощью F-

критерия

Фишера)

расч

1,5663

Дисперсия

уменьшает-

ся, 2 усло-

вие выпол-

няется

1,5411

Дисперсия

уменьшает-

ся, 2 усло-

вие выпол-

няется

1,5022

Дисперсия

уменьшает-

ся, 2 усло-

вие выпол-

няется

1,5936

Дисперсия

уменьшает-

ся, 2 усло-

вие выпол-

няется

3 условие

cov(εi,εj) = 0 (с

помощью d-кри-

терия Дарбина-

Уотсона (D-W)).

расч

1,8862

Ряд остатков

не коррели-

рован,

условие 3

выполняется

1,8915

Ряд остатков

не коррели-

рован,

условие 3

выполняется

1,8751

Ряд остатков

не коррели-

рован,

условие 3

выполняется

1,9135

Ряд остатков

не коррели-

рован,

условие 3

выполняется

Ср. относитель-

ная ошибка

отн

0,7811

Приемлемая

точность

0,1693

Приемлемая

точность

0,1693

Приемлемая

точность

0,7834

Приемлемая

точность

Итоговый вывод

Модель адекватна по

данным показателям

Модель адекватна по

данным показателям

Модель адекватна по

данным показателям

Модель адекватна по

данным показателям

ерхн. грани-

ца прогноза

110,8439021 110,9437939 111,2575732 110,2723481

Нижн. грани-

ца прогноза

106,4248845 106,2135167 106,49663 105,8539089

Xпрогноз-

ное=Xсред-

нее*110%

=111,30

Точечный

прогноз

108,6343933 108,5528927 108,8510753 108,0631285

160

Рис. 1 – Линейная модель

Рис. 2 – Степенная модель

Рис. 3 – Показательная модель