Региональное развитие: проблемы и перспективы. Сборник материалов всероссийской научно-практической конференции

Подождите немного. Документ загружается.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Посвящается 100-летию Башкирского

государственного университета

Региональное развитие:

проблемы и перспективы

Материалы Всероссийской научно-практической конференции

Уфа

РИЦ БашГУ

2009

УДК 332.1

ББК 65.04

Р31

Редакционная коллегия:

Валитов О.К., д-р филос. наук, проф. – отв. ред.;

Салимова Ф.Н., канд. экон. наук, доц. – отв. за выпуск;

Янгиров А.В., канд. экон. наук, доц.;

Хабибуллина Л.Р., ст. преп.;

Исламов Ф.Ф., ст. преп.;

Карманов А.В., ст. преп.

Региональное развитие: проблемы и перспективы.

Р31 Материалы Всероссийской научно-практической конференции,

посвященной 100-летию Башкирского государственного уни-

верситета. – Уфа: РИЦ БашГУ, 2009. – 174 с.

ISBN 978-5-7477-2169-2

В материалах конференции «Региональное развитие: проблемы и пер-

спективы» отражены актуальные задачи и предложены основные направления

повышения эффективности регионов. В работе конференции затрагивался

широкий круг вопросов: государственное регулирование, инновационно-

инвестиционные аспекты развития регионов, конкурентоспособность и разви-

тие предпринимательства, особенности социально-экономического развития

регионов.

Тематика докладов отражает современные тенденции и подходы реше

ния региональных проблем с целью их дальнейшего развития.

Сборник предназначен для преподавателей, специалистов и научных

сотрудников, аспирантов и студентов вузов.

УДК 332.1

ББК 65.04

ISBN 978-5-7477-2169-2 © Коллектив авторов, 2009 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ИННОВАЦИОННО-

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА

Аитов С.Г. Региональное стратегирование как фактор повышения

эффективности управления региональным развитием ………………. 6

Аллагулов Р.Х. Финансовый кризис и антикризисная политика:

воздействие на рынок труда……………………………………………. 9

Гирфатов Н.И. Управление инвестиционными процессами в ком-

плексном развитии регионов России …………………………………..

Давлетшин Т.Ф. Механизмы

структурной модернизации экономи-

ки региона ……………………………………………………………….. 15

Елисеенко О.А. Мониторинг предприятий центральными банками

как основной инструмент исследования уровня развития региона …. 18

Карманов А.В. Особенности функционирования инновационного

рынка на уровне региона ………………………………………………..

Карманов А.В., Хатмуллин Д.Д. Методы поддержки малого бизне-

са Республики Башкортостан в условиях кризиса ……………………. 23

Корлыханов С.В. Управление бизнес

-активностью в регионе …….. 25

Маланов В.И. Реализация конкурентных преимуществ Республики

Бурятия в контексте инвестиционной деятельности …………………

Салимова Ф.Н. Совершенствование финансового планирования

территории ………………………………………………………………. 34

Сибагатуллина С.Р. О теориях экономических циклов и экономи-

ческих кризисов…………………………………………………………. 36

Фадеева Г.Л., Мухаметова А.Д. Проблемы сохранения кадрового

потенциала в условиях кризиса ………………………………………...

Фахретдинова Г.Р. Проблемы инвестиционной деятельности в ус-

ловиях структурно-институциональных преобразований в экономи-

ке региона ………...................................................................................... 44

Ханова О.Ю. Анализ процессов и закономерностей формирования

институциональной среды российского малого инновационного

предпринимательства …………………………………………………... 48

Ширкин Е.А. Проблемы финансирования регионального развития ... 52

Янгиров И.Р. Роль инфраструктуры в развитии региона …………… 56

2. КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РЕГИОНА И РАЗВИТИЕ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Абсалямова З.Ш. К вопросу о роли внутреннего аудита в управле-

нии компанией …………………………………………………………... 59

Борис О.А. Проблемы регионов при развитии предприниматель-

ства ……………………………………………………………………….

Брялина Г.И. Основные направления государственной поддержки

малого и среднего предпринимательства в 2009 году……………….. 64

Гришина Т.П. Конкурентоспособность малого и среднего предпри-

нимательства на различных уровнях исследования ………………….. 69

Исламов Ф.Ф., Александрова Ю.А. Функционирование страхово-

го рынка в условиях кризиса ……………………………………………

Ишмухаметов Н.С. Формирование человеческого капитала пост-

индустриальной эпохи…………………………………………………. 76

Потапова М.В. Значение торговых сетей в современном ритейле

(retail) …………………………………………………………………….

Сафиуллина Р.М. Экономико-географические составляющие кон-

курентоспособности региона …………………………………………..

Сомов К.М. Электронная коммерция как фактор конкурентоспо-

собности региона ………………………………………………….……. 87

Уразаев Р.А., Иштыбаева Л.А. Банковская система Республики

Башкортостан в условиях экономического кризиса …………………. 89

Фаттахов А.А. Инструментарий микро- и макроанализа в оценке

конкурентоспособности экономических систем ……………………...

Харрасов И.У. Коммуникация как средство повышения конкурен-

тоспособности региона …………………………………………………

Яикбаева А.Р. Приоритетные направления и механизмы управле-

ния формированием региональной системы предпринимательской

деятельности ……………………………………………………………. 101

Янгиров А.В., Вострецов А

.И. Проблемы нормативно-правового

обеспечения антикризисных мероприятий региональных органов

управления в Республике Башкортостан ……………………………… 105

3. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

Аллагулов Р.Х., Аллагулова Н.К., Джамалова Д.Ф. Рынок труда

Республики Башкортостан: исследование современной ситуации ….

109

Байбакова Т.В. Развитие интеграционных процессов в АПК Киров-

ской области ……………………………………………………………. 112

Давлетбаева

А.Ф. Методика расчета влияния рискообразующих

факторов внешней среды ………………………………………………. 118

Исламов Ф.Ф. Мировой финансовый кризис и его влияние на ре-

гиональный страховой рынок ………………………………………….

121

Исмагилов Д.Д. Система факторов, формирующих кластерное об-

разование…................................................................................................. 125

Кильдибекова З.Р. Проблемы социально-экономического развития

БАССР в 1950-х – начале 60-х годов…………………………………...

129

Киреев А.А. Монофункциональная градообразующая база ………… 133

Кудряшова О.К. Инновационные кластеры как форма интеграции

финансового и интеллектуального капитала ………………………….

136

Лукманов Д.Д. Роль институтов в регулировании социально-

экономического развития регионов …………………………………... 141

Салимова Ф.Н., Галлямова

Г.А. Налоговый механизм решения

социальных проблем …………………………………………………… 144

Суханова М.В. К вопросу о базовых факторах внешней среды хо-

зяйствующего субъекта (региона) …………………………………….

147

Таймасов А.Р., Арсланбекова Н.А. Взаимодействие власти и биз-

неса в развитии экономики регионов ………………………………….

150

Уразаев Р.А. Проблемы реализации государственной собственно-

сти в Республике

Башкортостан ………………………………………. 155

Файдрахманова Г.Ф. Построение прогноза по результативным од-

нофакторным моделям (линейной, степенной, показательной и ги-

перболической)…………………………………………………………. 158

Хабибуллина Л.Р., Тимиршина С.В. Влияние снижения налоговых

ставок на экономическое развитие …………………………………….

162

Шарбанов И.А. «Точки роста» как фактор экономического разви-

тия ………………………………………………………………………..

165

Юсупов К.Н., Янгиров А.В.

Комплексные исследования воспроиз-

водственных процессов в Республике Башкортостан: исторический

аспект ……………..................................................................................... 167

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

С.Г. Аитов,

аспирант,

БашГУ,

г. Уфа

РЕГИОНАЛЬНОЕ СТРАТЕГИРОВАНИЕ КАК ФАКТОР

ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

РЕГИОНАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ

Модернизация страны на современном этапе, заявленная Прези-

дентом Российской Федерации как основная стратегическая задача,

требует создания соответствующего механизма ее реализации на всех

уровнях власти. Особый отпечаток на выполнение этой задачи накла-

дывает мировой

экономический кризис. В противодействии его нега-

тивному влиянию многое будет зависеть от политической воли и свое-

временных решений руководства страны, скоординированных с регио-

нами и бизнес-сообществом.

Конкуренция между странами приобретает новые, более жест-

кие грани. Ее исход во многом будет зависеть от того, насколько силь-

ны у той или иной

страны тенденции устойчивого экономического

роста. При этом конкурентоспособность России все в большей степени

будет определяться конкурентоспособностью и устойчивым развитием

регионов. Естественно, это потребует создания системы понятных

всем механизмов согласования и реализации стратегических приори-

тетов центра и регионов.

Качество стратегического планирования развития региона зави-

сит от полноты изучения существующей модели развития.

На регион

воздействует ряд факторов, которые условно можно подразделить на 4

уровня. Первым является федеральный уровень, действующий через

федеральные законы и федеральные нормативно-правовые акты, меж-

бюджетные отношения, реализуемые на территории региона феде-

ральные программы и мероприятия в рамках федеральных отраслевых

стратегий. Региональный уровень, который характеризуется межре-

гиональными воздействиями, рассматриваемыми в том

числе как кон-

куренция и интеграция. Воздействия на регион могут быть и от муни-

ципального уровня и от уровня отдельных объектов (третий уровень).

Четвертый уровень, как правило, представляют отдельные объекты, а

также отдельные участники, не относящиеся к региональному подчи-

нению, но расположенные или осуществляющие свою деятельность на

территории региона.

Следует отметить, что регион прежде всего сам характеризуется

определенными условиями своего существования, которые имеют в

т.ч. макро- и микропараметры экономического развития. Эти парамет-

ры относятся как к самому региону в целом, так и к входящим в его

состав муниципальным образованиям

Таким образом, мы получаем многовариантность различных

стратегий и приоритетов их будущей реализации на территории регио-

на. Можно определить различные роли и место каждой стратегии в

достижении общей цели стратегического развития региона.

Важно иметь в виду, что все реализуемые стратегии сами нахо-

дятся в неустойчивом положении и могут подвергаться различным

воздействиям

как объективного, так и субъективного характера. На-

пример, в настоящее время федеральный уровень подвержен воздейст-

вию мирового финансового кризиса, и это определенным образом ска-

зывается на его взаимодействии с регионами. При этом сейчас уже

возникает задача выработки мер по укреплению устойчивости регио-

нов.

Итак, на регион воздействует большое количество факторов,

каждый

из которых сам находится в динамике и взаимосвязи с проис-

ходящими событиями различного характера.

Регионы ожидают от федерального центра определения их роли

и места в общей системе стратегического развития России. Определить

роль и место региона возможно на основе задания определенных па-

раметров, на которые регион должен выйти к 2020 году. Такие

пара-

метры могут быть предложены регионом и скорректированы феде-

ральным центром в виде базовых и целевых показателей социально-

экономического развития. Кроме того, следует в полной мере учиты-

вать влияние всех уровней воздействия, делать прогнозы и моделиро-

вать различные варианты развития событий. Таким образом, в регионе

существует возможность использования различных стратегий и

крайне

важно исследовать регион на адекватность их применения.

При разработке стратегии социально-экономического развития

региона необходимо исходить из принципа соответствия стратегиче-

ской цели и направлений развития региона целям и приоритетам феде-

рального Правительства, определенным в Концепции долгосрочного

социально-экономического развития Российской Федерации до 2020

года, посланиях Президента Российской Федерации, отраслевых стра-

тегиях федеральных министерств и ведомств.

Соответствие стратегических целей развития Российской Феде-

рации и стратегических направлений развития региона обеспечивает

проекцию целей Правительства Российской Федерации на региональ-

ный уровень.

Осуществление целей федерального Правительства на регио-

нальном и муниципальном уровнях предусматривает:

– ориентацию на опережающее развитие секторов, которые мо-

гут играть роль «точек роста» – общенациональных, макрорегиональ-

ных, региональных и локальных, которые выполняют функции «веду-

щего звена» для экономической системы региона; выявление и

активи-

зацию потенциала новых «точек роста»;

– обеспечение комплексного, или системного подхода, обеспе-

чивающего учет и максимальное использование синергетических эф-

фектов, обусловленных взаимовлиянием целей, наличием сопряжен-

ных результатов в реализации целевых проектов различной направ-

ленности, и мультипликативных эффектов, способствующих росту

экономики региона;

– преемственность программных документов (федеральных, ре-

гиональных и муниципальных целевых

программ, отраслевых страте-

гий и программ различного уровня и т.д.);

– реализацию уникального потенциала региона, участвующего в

социально-экономическом развитии России и выполняющего весьма

значимые общероссийские функции.

Успешное решение проблем социально-экономического харак-

тера зависит в первую очередь от решения двух основополагающих

задач регионального/муниципального управления: определение мис-

сии (стратегической

цели) и направлений социально-экономического

развития региона в рамках стратегического видения образа его буду-

щего; формулирование плана действий (стратегических мероприятий),

осуществляемых администрацией региона и обеспечивающих реализа-

цию поставленных целей.

Основным инструментом реализации стратегических мероприя-

тий выступает формирование комплексных программ социально-

экономического развития региона. Главный принцип формулирования

комплексных программ заключается в

реализации эффекта взаимодо-

полняемости и взаимной поддержки различных стратегических дейст-

вий.

Стратегия ориентирована на максимальное развитие межрегио-

нального сотрудничества, в первую очередь с регионами-соседями, а

также международных связей.

Разработка стратегий развития территорий – это не только тре-

бование, идущее от федерального уровня управления, но и внутренняя

необходимость, определяемая потребностями самих регионов

и муни-

ципальных образований. Поэтому необходимыми условиями для ус-

пешной разработки и реализации стратегии являются: согласование

отраслевых приоритетов стратегии с профильными федеральными ми-

нистерствами и ведомствами; участие бизнеса в разработке стратегии,

в частности, руководства крупнейших предприятий и естественных

монополий, работающих на территории региона, для согласования с

корпоративными стратегиями. Разработка стратегии – не кабинетный,

а коммуникативный процесс, в который необходимо вовлечь все

зна-

чимые субъекты, имеющие и готовые обсуждать собственную пози-

цию по поводу стратегического развития региона или муниципального

образования.

В заключение следует отметить, что разработка региональной

стратегии позволяет повысить эффективность государственного

управления региональным развитием в Российской Федерации и соз-

дает благоприятные возможности для преодоления существующих и

потенциальных проблем и устранения ограничений

в их социально-

экономическом развитии.

Р.Х. Аллагулов,

канд. экон. наук, доц.,

НФ БашГУ,

г. Нефтекамск

ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС И АНТИКРИЗИСНАЯ ПОЛИТИКА:

ВОЗДЕЙСТВИЕ НА РЫНОК ТРУДА

I. Мировой экономический кризис, начавшись, во-первых, со

сферы финансов (с проблем ипотечного кредитования), во-вторых,

извне (с США, где кризис ликвидности «проглядывался» уже со вто-

рой половины 2007 г.), достаточно

быстро стал сказываться и на рос-

сийской экономике. Этому особенно способствовали, на наш взгляд,

следующие факторы: засилье спекулятивного финансового капитала в

российской экономике, в т.ч. на биржах (ММВБ и РТС); крупные и

многочисленные иностранные кредиты, полученные российскими

предприятиями и банками в предшествующий период; большой объем

сырьевого экспорта.

Развитие кризиса

и его воздействие на национальную экономи-

ку, в т.ч. на рынок труда к настоящему моменту осуществлялось в не-

сколько этапов.

1. В условиях нехватки финансовых ресурсов за рубежом стал

происходить быстрый отток спекулятивного финансового капитала из

России, соответственно, упала стоимость ценных бумаг, появились

проблемы с выдачей и выплатой кредитов, их рефинансированием,

усложнилась ситуация в банковской сфере. Началось сокращение ра-

ботников финансового сектора. На рынок труда «хлынула» первая

волна безработицы. Ее началом, на наш взгляд, можно считать август

2008 г., когда безработица по отношению к августу 2007 г. (т.

е. с ис-

ключением сезонности) составила 104,9%. В сентябре 2008 г. она уже

превысила среднемесячное значение 2007 г., а в октябре и среднеме-

сячное значение 2008 г. Соответственно, октябрь 2008 г. можно услов-

но считать концом первого и началом второго этапа роста безработи-

цы.

2. Ухудшение ситуации в сфере реального сектора за рубежом

привело к уменьшению

российского экспорта. Усилилась нестабиль-

ность в банковской сфере. Так, например, к середине февраля 2009

года более 150 банков в РФ были признаны финансово неустойчивы-

ми. Кризис, вначале проявившийся в нехватке финансовых ресурсов,

удорожании кредитов в сочетании со спадом экспорта быстро привел к

резкому уменьшению совокупного спроса в национальной экономике

(прежде всего на

продукцию и услуги таких отраслей как строительст-

во, металлургия, машиностроение, нефтедобыча, транспорт). Увеличе-

ние темпов падения ВВП и, соответственно, нарастание безработицы в

конце 2008 – начале 2009 года являются самыми высокими в стране

после кризиса 1997–98 гг. Однако сегодня они происходят в несколько

иных условиях: 1) медленное снижение курса рубля; 2) гораздо мень-

ший темп инфляции; 3) существенные

золотовалютные и стабилизаци-

онные запасы; 4) символический внешний государственный, но огром-

ный внешний частный долг. Переход кризиса из финансовой сферы в

реальный сектор экономики повлек за собой спад производства, про-

явившийся, в частности, в закрытии предприятий, сокращении рабочей

недели и др., и тем самым положил начало второй – более крупной –

волне безработицы.

Ее динамика в октябре, ноябре и декабре 2008 го-

да, в России характеризовалась следующими показателями:18%; 24,6%

и 26,1%, соответственно.

3. Декабрь 2008 г. можно условно считать началом III этапа на-

ращивания безработицы. В декабре 2008 г. общая численность безра-

ботных составила 5,8 млн. человек и стала самой высокой за послед-

ние 5 лет. В январе 2009 г. общая численность безработных

составила

уже 6,1 млн.чел., в феврале – 6,4 млн.чел., в марте – 7,1 млн.чел. При

исследовании темпов роста безработицы по кварталам ее нарастание

видно еще нагляднее: темпы роста общей численности безработных в

РФ (к предыдущему периоду) составили в III квартале 2008 г. –

109,2%; в IV квартале 2008 г. – 118,3%; в I квартале 2009 г. – 134,4%.