Попович Г. Соціальна робота в Україні і за рубежем

Подождите немного. Документ загружается.

ної допомоги відбувається зміна загальнодоступних підходів на

вибіркові за критерієм сукупного доходу на члена сім'ї.

Згаданий курс на підвищення індивідуальної відповідальності

громадян за власний добробут має поєднуватися із розширенням

можливостей громадян забезпечувати свої потреби. Цьому сприяє

політика зайнятості, що вирішує проблеми працевлаштування

громадян, підвищення їхньої мобільності й конкурентоздатності.

Зокрема, Закон України «Про зайнятість населення» від 21 листо-

пада 1997 р. визначає правові, економічні та організаційні основи

зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а та-

кож соціальні гарантії з боку держави в реалізації громадян-

ського права на працю. Про необхідність цих заходів свідчить той

факт, що на 1 січня 2000 р. середня кількість безробітних складає

4,3 % від усього працездатного населення України.

Основні напрямки державної молодіжної політики визначені

Законом України «Про сприяння соціальному становленню та

розвитку молоді в країні», на підставі якого з 1992 р. організову-

ється система центрів соціальних служб для молоді (ЦССМ). Вони

є основними осередками соціальної роботи з молодими сім'ями,

зокрема, студентськими, неповними та багатодітними сім'ями,

дітьми та молоддю з особливими потребами, безробітною молоддю

з девіантною поведінкою, талановитою та обдарованою молоддю

та ін. Координує і реалізує молодіжну політику державний Комі-

тет у справах сім'ї, спорту і туризму. Йому підпорядковані управ-

ління у справах неповнолітніх, ЦССМ, різні спеціалізовані закла-

ди: притулки для дітей (близько 90 в Україні), будинки сімейного

типу. Розгортається діяльність таких спеціалізованих формувань,

як телефони довіри, центри соціалізації та реабілітації дітей і

молоді, консультативно-діагностичні служби для тих, хто вступає у

шлюб, клуби молодої сім'ї, магазини безплатних речей, пересувні

медико-консультативні пункти, служби юридичного консульту-

вання, молодіжні біржі та агенства з працевлаштування та ін.

Вони роблять вагомий внесок у здійснення державної молодіжної

політики.

На виконання наказу Міністерства соціального захисту насе-

лення (від 15 травня 1991 р.) почала створюватися і сьогодні ак-

тивно діє така прогресивна форма, як територіальні центри соці-

альної допомоги. До цього комплексної соціально-побутової, ме-

дичної допомоги інвалідам, самотнім людям похилого віку не здій-

снювала жодна структура.

111

У розвитку і здійсненні соціального захисту посилюється роль

програмно-цільового планування. Нині в Україні реалізується

шість великомасштабних соціальних програм, що мають загально-

національний характер. Дві з них затверджено указами Прези-

дента України: «Діти України» (1996), «Здоров'я літніх людей»

(1997). Решта програм затверджена постановами Кабінету Мініст-

рів України: Національна програма планування сім'ї (1995), Дов-

гострокова програма поліпшення становища жінок, сім'ї, охорони

материнства і дитинства (1992), Комплексна програма вирішення

проблем інвалідності (1991), програма зайнятості населення на

1997-2000 pp. (1997). Як свідчить досвід, вони неспроможні належ-

ним чином поліпшити соціальну обстановку, оскільки не мають

необхідного фінансового забезпечення й ефективних механізмів

реалізації. Щоб ліквідувати ці недоліки, обговорюються можливо-

сті впровадження державних замовлень (контрактів), договорів

про спільну діяльність, пайове субсидування, пільгове кредиту-

вання, проведення тендерів, залучення неурядових і некомерцій-

них організацій та ін.

Отже, уряд розробляє економічні і соціальні програми, спрямо-

вані на вихід із кризи. На сьогодні найрозгалуженішою і різнопро-

фільною системою соціальної допомоги володіє Міністерство праці

і соціальної політики України. Визнається необхідність розширен-

ня суб'єктів соціальної політики за рахунок приватної, релігійної,

громадської та державної благодійності, що свідчить про розвиток

громадянського суспільства. Держава нама-гається регулювати

цей процес у відповідності до Закону України «Про благодійни-

цтво і благодійні організації» (1997).

Діють спеціалізовані фонди державного значення — Чорно-

бильський, інвалідів-афганців, хворих на СНІД тощо, розгортають

діяльність громадські організації, церкви, партії, волонтери. Серед

напрямків їх діяльності можна назвати створення неформального

догляду за тими, хто потребує тривалого догляду, створення реа-

білітаційних центрів і т. п.

Формування принципово нової системи соціального захисту і

обслуговування населення зумовило потребу у відповідних кадрах

соціальних працівників нової формації. Одним із перших кроків у

цій справі можна вважати започатковану у 1993 р. Національним

університетом «Києво-Могилянська Академія» спільно з фахівця-

ми із Великобританії та Португалії в рамках освітньої програми

Темпус-Тасіс підготовку магістрів, викладачів та практиків-су-

112

первізорів соціальної роботи [14, 59]. З 1994 року тут діє Школа

соціальної роботи, якій надано статус департаменту. З 1995 р. з

цією метою відкрита нова спеціальність для вищих і середніх на-

вчальних закладів — «Соціальна робота», підготовку якої сьогодні

здійснює більше 20 вузів України.

Таким чином, реформування соціальної політики України в су-

часних умовах спричинені необхідністю перевести державну си-

стему соціального захисту на ринкові засади, залучити до витрат

на соціальний захист окрім держави також роботодавців і частко-

во самих громадян, обмежити коло державної соціальної підтрим-

ки лише тими категоріями людей, які через відсутність роботи,

похилий вік, багатодітність чи вади здоров'я не в змозі забезпечи-

ти себе самостійно. Завдяки звуженню сфери й адресності допо-

моги передбачається підвищити її рівень і результативність.

Проблемні завдання для засвоєння матеріалу

1. Використовуючи знання з історії України, охарактеризуй-

те зміни, які відбувалися в українському суспільстві на по-

чатку XX cm.

2. Яку модель соціального забезпечення було обрано в СРСР?

Обґрунтуйте свої міркування на основі матеріалу, вивчено-

го в попередньому розділі.

3. Проаналізуйте основні напрямки соціального забезпечення у

довоєнний період. Чим вони відрізнялися від тих, які прак-

тикувались в Україні в попередні історичні часи?

4. На яких особливостях соціальної роботи в період Другої

світової війни варто наголосити?

5. В яких напрямках велась соціальна робота в післявоєнний

період?

6. З чим пов'язані сучасні зміни у соціальній політиці Украї-

ни? Як вони відображаються на практиці здійснення соці-

альної роботи ?

7. Завершіть таблицю «Структура соціальної роботи» дани-

ми цього розділу і підготуйте її для усної презентації в

аудиторії.

Література

1. Фирсов М. В. История социальной работы в России: Учебное

пособие. — М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1998. — 246 с.

113

2. Субтельний О. Україна: історія / Пер. з англ. — 3-тє вид.,

перероб. і доп. — К.: Либідь, 1993. — 720 с.

3. Социальная работа // Под общ. ред. В. И. Курбатова. — Ро-

стов н/Д: «Феникс», 1999. — 576 с.

4. Україна: Поступ у XXI століття: Стратегія економічного та

соціального розвитку на 2000-2004 роки: Послання Президента

України до Верховної Ради України. — 2000. — 93 с

5. Новікова О. Концепція соціальної політики України: пробле-

ми і шляхи розв'язання // Соціальна політика і соціальна робота.

-- 1998. — № 1-2(5,6). — С 5-15.

6. Соціальна робота в Україні: перші кроки / Під ред. В. Пол-

тавця. — К.: Видавничий дім «KM Academia», 2000. — 236 с.

7. Усіченко І., Віденський Ю., Заграничний О. І доброта, і мило-

сердя. — К., 1996. — 32 с

8. Буньйон Ф. Від дипломатичної конференції 1949 до нового

тисячоліття // Вісник Червоного Хреста. — 1999. — № 1. — С. 3-5.

Список

використаної літератури

1. Андреева И. Н. Православная концепция милосердия в со-

временной интерпретации // Социальная работа: теория, техно-

логия, образование. — 1998. — №1. — С. 82-85.

2. Аронов Г. Українські благодійники минулого // Вітчизна. —

1996. — № 9-Ю. — С. 105 — 113.

3. Басов Н. Ф. Практикум по истории социальной работы в Рос-

сии: Учебное пособие. — М.: СТИ, 1999. — 250 с.

4. Боденко Б. Н. Социальный работник: миссия, профессия, долж-

ность // Работник социальной службы. — 1997. — № 1/1. — С. 27-31.

5. Борисенко В. Й. Курс української історії: З найдавніших ча-

сів до XX ст.: Навч. посібник. Вид. 2-е. — К: Либідь, 1998. — 616 с

6. Бриленд Д. История и эволюция практической социальной

работы // Энциклопедия социальной работы. В 3 т. Т. 1.: Пер с

англ. — М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993. — С. 389-412.

7. Василькова Ю. В. Лекции по социальной педагогике. В 2-х т.

Т. 2. — М.: Социально-технологический институт, 1997. — 201 с.

8. Вербицкий А. М. Роль некоммерческих благотворительных

организаций в деле оказания социальной помощи и организации

социальной работы // Актуальные проблемы состояния и пер-

спективы социальной работы в России: материалы координацион-

ного совещания. — М., 1992. — С. 177-182.

9. Взаимосвязь социальной работы и социальной политики /

Под ред. Ш. Рамон. — М.: Аспект Пресс, 1997. — 251 с.

10. Ганслі Т. Соціальна політика та соціальне забезпечення за

ринкової економіки / Пер. з англ. — К: Основи, 1995. — 237 с.

11. Гончаров П. К. Социальное государство: сущность, мировой

опыт, российская модель // Социально-гуманитарные знания. —

2000. — № 2. — С. 18-37.

12. Горовцев А. Трудовая помощь как средство призрения бед-

ных / Антология социальной работы. В 5 т. Т. 1. История социаль-

ной помощи в России. — М.: Сварогъ — НВФ СПТ, 1994. — С. 58-67.

13. Горшкова О. А. Опыт социальной работы за рубежом (крат-

кий курс лекций). — М.: Социально-технологический институт. —

1999. — 92 с.

14. Грига І., Іванова О. Культурні передумови виникнення соці-

альної роботи в Україні // Соціальна політика і соціальна робота.

— 1997. — № 2-3 (3,4). — С 95-107.

115

15. Гуслякова Л. Г., Холостова Е. И. Основы теории социальной

работы. — М.: Социально-технологический институт, 1997. — 187 с.

16. Доброчинність в Україні: минуле, сучасне, майбутнє / Ре-

сурсний центр розвитку громадських організацій «Гурт». — К.,

1998. — 54 с

17. Дубинский В. И. Социальная работа в Германии. — М., 1996.

— 94 с. і

18. Зайцевська Т. Ю. Вулична соціальна робота з дітьми вулиці

// Соціальна робота: теорія, досвід; перспективи: Матеріали допо-

відей та повідомлень Міжнародної науково-практичної конферен-

ції / За ред. І. В. Козубовської, І. І. Миговича. — Ужгород, 1999. —

Ч. 1. — С 113-119.

19. Зарубежный и отечественный опыт социальной работы

(учебно-методическое пособие). — М.: СТИ, 1999. — 264 с.

20. Історія України в особах: IX — ХУШ ст. /Вамлинський В.,

Войцехівська І., Галаган В. та ін. — К.: Україна, 1993. — 396 с.

21. Ключевский В. Добрые люди Древней Руси // Антология

социальной работы. В 5 т. Т. 1. История социальной помощи в России

/ Сост. М. В. Фирсов. — М.: Сварогь-НВФ СПТ, 1994. — С. 108-115.

22. Коваль М. В. Україна: 1939-1945. Маловідомі і непрочитані

сторінки історії. — К: Вища школа, 1995. — 194 с

23. Коваль Л. Підготовка соціальних педагогів і соціальних пра-

цівників в Україні // Соціальна політика і соціальна робота. —

1998. _ № 1-2 (5-6). — С 86-96.

24. Козлов А. А. Социальная работа за рубежом: состояние, тен-

денции, перспективы: Сб. науч. очерков. — М.: Флинта, 1998. — 224 с.

25. Козлов А. А. Сущностно-функциональная характеристика

социальной работы. Опыт структурно-антропологического анализа

// Социальная работа: теория, технология, образование. — 1998.

— №1. — С. 27-52.

26. Колков В. В., Студенова Е. Г. Основоположники социальной

работы за рубежом // Российская энциклопедия социальной работы.

В 2-х т. Т. 2. — М.: Институт социальной работы. — 1997. — С. 77-84.

27. Крип'якевич І. Історія України. — Львів: Світ, 1990. — 520 с.

28. Ловенбрук Г., Кейс П. Сеттльменты и территориальные

центры // Энциклопедия социальной работы. В 3 т. Т. 3.: Пер с

англ. — М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993. — С. 136-141.

29. Лоренц У. Социальная работа в изменяющейся Европе. —

Амстердам — Киев, 1997. — 199 с.

116

30. Максимов Е. Очерк земской деятельности в области обще-

ственного призрения / Антология социальной работы. В 5 т. Т. 1.

История социальной помощи в России. — М.: Сварогъ-НВФ СПТ,

1994. — С. 29-43.

31. Максимов Е. Особые благотворительные ведомства и учре-

ждения / Антология социальной работы. В 5 т. Т. 1. История соци-

альной помощи в России. — М.: Сварогъ-НВФ СПТ, 1994. — С. 79-89.

32. Матвеев В. Итоги Первого Всероссийского Съезда деятелей

по общественному и частному призрению / Антология социальной

работы. В 5 т. Т. 1. История социальной помощи в России. — М.:

Сварогъ-НВФ СПТ, 1994. — С. 185-199 .

33. Матковська О. В. Львівське братство: культура і традиції.

Кінець XVI — перша половина ХУII ст. — Львів: Каменяр, 1996.

— 71 с.

34. Мейер К. Практика социальной работы: обзор основных на-

правлений // Энциклопедия социальной работы. В 3 т. Т. 2.: Пер.

с англ. — М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993. — С. 301-307.

35. Мельников В. П., Холостова Е. И. История социальной рабо-

ты в России: Учебное пособие. — М.: Социально-технологический

институт, 1998. — 220 с.

36. Мигович І. І. Соціальна робота (вступ до спеціальності). —

Ужгород: Патент, 1997. — 190 с.

37. Мигович І. І. Становлення соціальної роботи як науки в

Україні // Соціальна політика і соціальна робота. — 1998. — №1-2.

— С 68-78.

38. Мигович І. І. Соціальна робота: наука і практика. // Віче. —

1998. — №5.

39. Миддлмэн Р., Гольдберг Г. Социальная работа с группой //

Энциклопедия социальной работы. В 3 т. Т. З.: Пер с англ. — М.:

Центр общечеловеческих ценностей, 1993. — С. 193-203.

40. Милосердие. Учебное пособие / Под ред. М. П. Мчедлова. — М.:

«Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1998. — 212 с.

41. Мохан Б. Системы социального обеспечения в различных

странах // Энциклопедия социальной работы. В 3 т. Т. 3.: Пер с

англ. — М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993. — С. 141-146.

42. Надточій Б. Пенсійне страхування в Україні: історичний ас-

пект // Соціальний захист. — 2000. — №3. — С. 54-58.

43. Некрасов А. Развитие концепции социального благосостоя-

ния и подготовка специалистов в области социальной работы за

117

рубежом // Российский журнал социальной работы. — 1997. — № 1.

— С. 144-152.

44. Никитин В. А. Начала социальной педагогики: Учебное по-

собие. — М.: Флинта, 1999. — 67 с. ;•'

45. Никитин В. А. Социальная работа как специфический вид

деятельности // Социальная работа: теория, технология, образо-

вание. — 1998. — №1. — с. 52-62.

46. Новікова О. Концепція соціальної політики України: проб-

леми і шляхи розв'язання // Соціальна політика і соціальна робо-

та. - 1998. — № 1-2 (5,6). — С 5-15.

47. Новіков В. Соціальна політика — пріоритетний напрямок

ринкової трансформації економіки // Праця і зарплата. — 1995.

— № 24 (88). — С. 9-15.

48. Новіков В. Завдання соціальної політики на сучасному етапі

ринкових перетворень // Соціальна політика і соціальна робота.

— 1997. — № 2-3 (3,4). — С. 3-14.

49. Основи етнодержавознавства. Підручник / За ред. Ю. І. Ри-

маренка. — К.: Либідь,1997. — 656 с

50. Пашков М. Формування системи громадських об'єднань в

Україні як атрибуту латентної державності // Політологічні чи-

тання. — 1992. — № 2. — С 78 — 88.

51. Пейн М. Сучасна теорія соціальної роботи. — К, 2000. - 456 с

52. Попов В. Г., Холостова Б. И. Социальная политика и социаль-

ная работа. Учебно - методическое пособие. — М.: СТИ, 1998.

218 с.

53. Практика социальной работы / Под ред. К Ханвея и Т. Фил-

пота. — Амстердам—Киев, 1996. —- 240 с.

54. Радько П. Г. Благодійність як важливий соціальний атрибут

державності // Політична культура і політичні партії України.

Аналітичні розробки, пропозиції науковців та практичних праців-

ників. — К, 1997. — С 371-377.

55. Сіленко А. Соціальний захист. Політичний вимір // Віче. —

1999. — №12 (93). — С 83-89.

56. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Хо-

лостовой. — М.: Юристъ, 1997. — 424 с.

57. Смирнова Е. Р. Государство всеобщего благосостояния /

Российская энциклопедия социальной работы. В 2-х т. Т. 1. - М.,

1997.— С. 113-119.

58. Соловьев А. В. Морально-этические проблемы социальной

работы // Образование в области социальной работы в России —

М, 1996. — С. 16-23.

118

59. Соціальна робота в Україні: перші кроки / Під ред. В. Пол-

тавця. — К: Видавничий дім «KM Academia», 2000. — 236 с.

60. Соціологічна думка України: Навчальний посібник / М. В. За-

харченко, В. Ф. Бурлачук, М. О. Молчанов та ін. — К.: Заповіт,

1996. — 424 с

61. Социальное развитие как атрибут цивилизованного общест-

ва: Методологический семинар. — М.: Институт социальной рабо-

ты, 1997.— 114 с.

62. Социальная работа в России: прошлое и настоящее. Сбор-

ник статей и материалов. — Ставрополь: Ставропольсервисшкола,

1998. — 342 с.

63. Социальная работа накануне 2000 года: пути и цели про-

фессионального становления. — М.—Берлин: Институт социаль-

ной работы, 1998. — 77 с.

64. Социальная работа с молодежью / Под общ. ред. А. А. Яре-

менко, И. А. Хохленкова. — К.: Академпресс, 1994.— 104 с.

65. Социальная работа // Под общ ред. В. И. Курбатова. — Ро-

стов н/Д: «Феникс», 1999. — 576 с.

66. Спергел И. Территориальная община: эволюция // Энци-

клопедия социальной работы. В 3 т. Т. 3.: Пер с англ. — М.: Центр

общечеловеческих ценностей, 1993. — С. 315-320.

67. Справочное пособие по СР / П. С. Алексеева, П. В. Бобкова,

Г. Ю. Бурлака и др.; Под ред. А. М. Панова, Е. И. Холостовой. —

М.: Юрист, 1997. — 168 с.

68. Субтельний О. Україна: історія / Пер. з англ. — 3-тє вид.,

перероб. і доп. — К: Либідь, 1993. — 720 с.

69. Темникова Л. А. Благотворительность в истории России в

контексте подготовки социальных работников // Образование в об-

ласти социальной работы в России. — М, 1996. — С. 33-36.

70. Удовиченко В. Соціальна держава: пошук оптимально при-

йнятної моделі соціально-економічного розвитку // Соціологія: те-

орія, методи, маркетинг. — 1999. — № 1. — С 191-200.

71. Україна: Поступ у XXI століття: Стратегія економічного та

соціального розвитку на 2000-2004 роки: Послання Президента

України до Верховної Ради України. — 2000. — 93 с

72. Фирсов М. В. История социальной работы в России. Учеб-

ное пособие. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1998. — 234 с.

73. Фирсов М. В. История социальной работы в России: Учеб.

пособие для студ. высш. учеб. заведений. — М.: Гуманит. Изд.

центр ВЛАДОС, 1999. — 246 с.

119

74. Фирсов М. В. Введение в теоретические основы социальной

работы (историко-понятийный аспект). — М.: Изд-во «Институт

практической психологии», Воронеж: НПО «МОДЭК», 1997. — 192 с.

75. Фирсов М. В. Методологические проблемы историографии

социальной работы // Российский журнал социальной работы. —

1996. — № 1. — С. 38-44.

76. Холостова Е. И. Генезис социальной работы в России. — М.,

1995. — 85 с. .

77. Холостова Е. И. Становление теории социальной работы. —

М.:СТИ МГУС,1999. — 57 с.

78. Церковні братства // Український історичний календар. —

К, 1994. — 95 с.

79. Цит. За вид.: Чорбинский С. И. Социальная работа и соци-

альные программы в США. — М.: Центр общечеловеческих цен-

ностей, 1992. — 149 с.

80. Шевченко В. І. Соціальний захист в економічній структурі

суспільства // Соціальний захист.— 1998. — № 8. — С 33-40.

81. Шанін Т. Соціальна робота як культурний феномен сучас-

ності // Соціальна політика і соціальна робота. — 1998. — № 1-2

(5,6). — С 39-68.

82. Щукина Н. П. Самопомощь й взаимопомощь в системе соци-

альной поддержки пожилых людей. — М.: СТИ, 1999. — 240 с.

83. Юридична енциклопедія: В 6 т. Т. 2. / Редкол.: Ю. С. Шем-

шученко (голова редкол.) та ін. — К.: «Укр. енцикл.», 1998. — 580 с.

84. Яворницький Д. Гетьман Петро Конашевич-Сагайдачний //

Історичні постаті України. — Одеса, 1993.— С. 64-76 .

85. Vesely J. Organisa6ni zkuSenosti pri budovani poraden «NaSim

detem» // Socialne-lekafsku sjezd. — 4 az 7 cervna 1922 v Микабе-

ve. — Mukaсмevo, 1922 . — s. 46-57.

86. Mias С L'implication professionnelle dans le travail social. —

Paris, 1998. — 319 p.

87. Garbarini J. Relation d'aide et traval social. — Paris, 1997. —

108 p.