Поляк Г.Б. Бюджетная система России

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 3

ﬂćŠŽš²ÞŞš=−×˛Ł˛=

½šŠš×˛ÝşÞŞ¼=¦=²š××¦²þ×¦˛ÝşÞŞ¼=

þ×ł˛ÞþŁ=ŁÝ˛¹²¦=¦=³−×˛ŁÝšÞ¦Č=

PKNK=ﬂćŠŽš²Þþš=−×˛Łþ=¦=ˇćŠŽš²ÞŞš=

−×˛Łþþ²ÞþĞšÞ¦Č=

Ïëàíèðîâàíèå, ìîáèëèçàöèÿ è èñïîëüçîâàíèå ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ

â öåíòðàëèçîâàííûõ è äåöåíòðàëèçîâàííûõ ôîíäàõ äåíåæíûõ

ñðåäñòâ ðåãóëèðóþòñÿ íîðìàìè ôèíàíñîâîãî ïðàâà.

Ôèíàíñîâîå ïðàâî — ýòî ñîâîêóïíîñòü þðèäè÷åñêèõ íîðì, ðåãóëèðóþ-

ùèõ îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ïðîöåññå ïëàíèðîâàíèÿ

îáðàçîâàíèÿ, ðàñïðåäåëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ äåíåæíûõ ôîíäîâ â ãîñó-

äàðñòâå.

Íîðìàìè ôèíàíñîâîãî ïðàâà ðåãóëèðóþòñÿ ôèíàíñîâàÿ äåÿ-

òåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà, íàëîãè, áàíêîâñêàÿ è ñòðàõîâàÿ äåÿòåëü-

íîñòü, äåíåæíîå îáðàùåíèå, âàëþòíûå îïåðàöèè è îïåðàöèè ñ öåí-

íûìè áóìàãàìè.

Â ïðîöåññå îñóùåñòâëåíèÿ ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíû

óïðàâëåíèÿ íà ôåäåðàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì è ìåñòíîì óðîâíÿõ ïðè-

íèìàþò ôèíàíñîâî-ïðàâîâûå àêòû, â òîì ÷èñëå è ôèíàíñîâî-

ïëàíîâûå. Ýòî ôåäåðàëüíûé è òåððèòîðèàëüíûå áþäæåòû, ïëàíû

öåëåâûõ áþäæåòíûõ ôîíäîâ è ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ

ôîíäîâ, ôèíàíñîâî-êðåäèòíûå è êàññîâûå ïëàíû áàíêîâ, ôèíàíñî-

âûå ñìåòû ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ, áàëàíñû äîõîäîâ è ðàñõîäîâ

îðãàíèçàöèé, ñìåòû áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé.

Áþäæåòíîå ïðàâî — ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ôèíàíñîâîãî ïðàâà.

Áþäæåòíîå ïðàâî — ýòî ñîâîêóïíîñòü þðèäè÷åñêèõ íîðì, ðåãóëèðóþ-

ùèõ áþäæåòíîå óñòðîéñòâî ñòðàíû è áþäæåòíûé ïðîöåññ, ò.å. ïî-

ðÿäîê áþäæåòíîãî ïëàíèðîâàíèÿ, ðàññìîòðåíèÿ, óòâåðæäåíèÿ è èñ-

ïîëíåíèÿ âñåõ áþäæåòîâ, âõîäÿùèõ â áþäæåòíóþ ñèñòåìó ãîñóäàðñò-

âà, à òàêæå êîìïåòåíöèþ âñåõ îðãàíîâ âëàñòè â áþäæåòíîé ñôåðå.

3. Áþäæåòíûå ïðàâà îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ

Íîðìà áþäæåòíîãî ïðàâà — ýòî óñòàíîâëåííîå ãîñóäàðñòâîì

ñòðîãî îïðåäåëåííîå ïðàâèëî ïîâåäåíèÿ â áþäæåòíûõ îòíîøåíèÿõ,

çàêðåïëÿþùåå þðèäè÷åñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè èõ ó÷àñòíèêîâ.

Íîðìû ïðèçâàíû ðåãóëèðîâàòü äåéñòâèÿ áþäæåòíîãî ïðîöåññà,

è â çàâèñèìîñòè îò ñïîñîáà âîçäåéñòâèÿ íà íèõ ðàçëè÷àþò ñëå-

äóþùèå èõ âèäû:

• îáÿçûâàþùèå íîðìû, òðåáóþùèå îò ó÷àñòíèêîâ áþäæåòíîãî

ïðîöåññà ñîâåðøåíèÿ óñòàíîâëåííûõ äåéñòâèé;

• çàïðåùàþùèå íîðìû, çàïðåùàþùèå ó÷àñòíèêàì áþäæåòíîãî

ïðîöåññà îïðåäåëåííûå äåéñòâèÿ;

• óïîëíîìî÷èâàþùèå íîðìû, óñòàíàâëèâàþùèå ïðàâà ó÷àñòíèêîâ

áþäæåòíîãî ïðîöåññà íà ñîâåðøåíèå îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé.

Íîðìû ðîññèéñêîãî áþäæåòíîãî ïðàâà óñòàíàâëèâàþò:

• áþäæåòíîå óñòðîéñòâî ÐÔ;

• ñîñòàâ áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ;

• ðîëü è êîìïåòåíöèþ êàæäîãî çâåíà áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ;

• ïåðå÷åíü äîõîäîâ êàæäîãî çâåíà áþäæåòíîé ñèñòåìû è ïîðÿ-

äîê èõ ôîðìèðîâàíèÿ;

• áþäæåòíûå ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ âëàñòè âñåõ óðîâíåé.

ﬂćŠŽš²ÞŞš=−×˛Łþþ²ÞþĞšÞ¦Č Ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ è èñïîëíå-

íèÿ áþäæåòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ áþäæåòíûìè ïðàâî-

îòíîøåíèÿìè, ò.å. óðåãóëèðîâàííûìè íîðìàìè ïðàâà îáùåñòâåííûìè

îòíîøåíèÿìè, ê êîòîðûì îòíîñÿòñÿ îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå ìå-

æäó ñóáúåêòàìè áþäæåòíûõ ïðàâîîòíîøåíèé â õîäå ñîñòàâëåíèÿ,

ðàññìîòðåíèÿ, óòâåðæäåíèÿ è èñïîëíåíèÿ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé

áþäæåòíîé ñèñòåìû, êîíòðîëÿ çà èõ èñïîëíåíèåì, îñóùåñòâëåíèÿ

ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ çàèìñòâîâàíèé, ðåãóëèðîâàíèÿ

ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî äîëãà.

Áþäæåòíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ ñâÿçàíû ñ ôèíàíñîâûì ïëàíèðî-

âàíèåì è âîçíèêàþò â ïðîöåññå ïëàíîâîãî ôîðìèðîâàíèÿ è èñïîëü-

çîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ.

Ðåãóëèðóÿ áþäæåòíûå îòíîøåíèÿ, áþäæåòíîå ïðàâî îïðåäåëÿ-

åò ó÷àñòíèêîâ ýòèõ îòíîøåíèé, ò.å. ñóáúåêòîâ áþäæåòíûõ ïðàâî-

îòíîøåíèé.

Ñóáúåêòàìè áþäæåòíûõ ïðàâîîòíîøåíèé ÿâëÿþòñÿ:

• ãîñóäàðñòâî, íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííûå è àäìèíèñòðàòèâ-

íî-òåððèòîðèàëüíûå îáðàçîâàíèÿ;

• ïðåäñòàâèòåëüíûå è èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé

è ìåñòíîé âëàñòè;

• ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå îðãàíèçàöèè;

• ãðàæäàíå è íåãîñóäàðñòâåííûå îðãàíèçàöèè.

I. Áþäæåòíîå óñòðîéñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Ê¹²þ₣Þ¦ð¦= ˇćŠŽš²Þþłþ= −×˛Ł˛ = Çàêîíîäàòåëüíûå àêòû, ðåãóëè-

ðóþùèå áþäæåòíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ, ÿâëÿþòñÿ èñòî÷íèêàìè áþä-

æåòíîãî ïðàâà.

Ãëàâíûé èñòî÷íèê áþäæåòíîãî ïðàâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè —

Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ, ïðèíÿòàÿ â 1993 ã. Â Êîíñòèòóöèè çàëîæåíû îñ-

íîâû áþäæåòíûõ ïðàâ ôåäåðàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ îðãà-

íîâ âëàñòè, êîòîðûå ñôîðìóëèðîâàíû ñ ó÷åòîì ôåäåðàòèâíîãî óñò-

ðîéñòâà ãîñóäàðñòâà.

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 5 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ôåäåðàòèâíîå óñòðîé-

ñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñíîâàíî íà ãîñóäàðñòâåííîé öåëîñò-

íîñòè è ðàçãðàíè÷åíèè ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé ìåæäó

îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíà-

ìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ïðåäìåòû âåäåíèÿ â îáëàñòè áþäæåòà îãîâîðåíû â ñò. 71 Êîí-

ñòèòóöèè ÐÔ, ãäå çàôèêñèðîâàíî, ÷òî â âåäåíèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè íàõîäÿòñÿ ôåäåðàëüíûé áþäæåò, ôåäåðàëüíûå íàëîãè è ñáî-

ðû, ôåäåðàëüíûå ôîíäû ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ.

Â ñò. 72 Êîíñòèòóöèè ÐÔ çàïèñàíî, ÷òî óñòàíîâëåíèå îáùèõ

ïðèíöèïîâ íàëîãîîáëîæåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàõîäèòñÿ

â ñîâìåñòíîì âåäåíèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñóáúåêòîâ Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè. Â ñò. 1 «Ïðîòîêîëà ê Äîãîâîðó î ðàçãðàíè÷åíèè

ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé ìåæäó ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè

ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíàìè âëàñòè

êðàåâ, îáëàñòåé, ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè» çàôèêñèðîâàíî, ÷òî ê ñîâìåñòíîìó âåäåíèþ îòíîñèòñÿ

è óñòàíîâëåíèå îáùèõ ïðèíöèïîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè.

Â ñò. 75 Êîíñòèòóöèè ÐÔ îòìå÷åíî, ÷òî ñèñòåìà íàëîãîâ, âçèìàå-

ìûõ â ôåäåðàëüíûé áþäæåò, è îáùèå ïðèíöèïû íàëîãîîáëîæåíèÿ

â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòàíàâëèâàþòñÿ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè.

Â ðàçâèòèå îñíîâíûõ ïîëîæåíèé â îáëàñòè áþäæåòíîãî ïðàâà,

çàôèêñèðîâàííûõ â Êîíñòèòóöèè ÐÔ, èçäàþòñÿ ñïåöèàëüíûå çàêî-

íîäàòåëüíûå àêòû. Â èõ ÷èñëå Áþäæåòíûé êîäåêñ ÐÔ, ïðèíÿòûé

â 1998 ã., Çàêîí ÐÔ «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî

ñàìîóïðàâëåíèÿ â ÐÔ» 2003 ã.

Íàèáîëåå âàæíûé è åìêèé èç çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ â îáëàñòè

áþäæåòíîãî ïðàâà — Áþäæåòíûé êîäåêñ ÐÔ. Îí óñòàíàâëèâàåò îá-

ùèå ïðèíöèïû áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðàâîâûå îñíîâû

ôóíêöèîíèðîâàíèÿ áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ, ïðàâîâûå ïîëîæåíèÿ

ñóáúåêòîâ áþäæåòíûõ ïðàâîîòíîøåíèé, ïîðÿäîê ðåãóëèðîâàíèÿ

ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé, à òàêæå îïðåäåëÿåò îñíîâû áþäæåòíîãî

ïðîöåññà â ÐÔ. Áþäæåòíûé êîäåêñ çàêîíîäàòåëüíî çàôèêñèðîâàë

êîìïåòåíöèþ è ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ âëàñòè âñåõ óðîâíåé â áþä-

æåòíîé ñôåðå.

3. Áþäæåòíûå ïðàâà îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ

PKOK=ﬂćŠŽš²ÞŞš=−×˛Ł˛=þ×ł˛ÞþŁ==

łþ¹³Š˛×¹²ŁšÞÞþÐ=ŁÝ˛¹²¦=ÓÚ=

Áþäæåòíûå êîìïåòåíöèè è ïîëíîìî÷èÿ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñó-

äàðñòâåííîé âëàñòè çàêðåïëåíû â Êîíñòèòóöèè ÐÔ è â Áþäæåòíîì

êîäåêñå ÐÔ.

ÌþÝÞþýþ₣¦Č= Óþ¹¹¦Ð¹ðþÐ= ÚšŠš×˛¾¦¦ Â îáëàñòè ðåãóëèðîâàíèÿ

áþäæåòíûõ ïðàâîîòíîøåíèé ê ïîëíîìî÷èÿì ÐÔ îòíîñÿòñÿ:

(1) óñòàíîâëåíèå îáùèõ ïðèíöèïîâ îðãàíèçàöèè è ôóíêöèîíè-

ðîâàíèÿ áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ;

(2) ðàçãðàíè÷åíèå íàëîãîâ è äðóãèõ äîõîäîâ ìåæäó óðîâíÿìè

áþäæåòíîé ñèñòåìû, à òàêæå ðàñïðåäåëåíèå â ïîðÿäêå ìåæ-

áþäæåòíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äîõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà

ìåæäó áþäæåòàìè ðàçíûõ óðîâíåé áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ;

(3) ðàçãðàíè÷åíèå ïîëíîìî÷èé ïî îñóùåñòâëåíèþ ðàñõîäîâ ìå-

æäó áþäæåòàìè ðàçíûõ óðîâíåé áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ;

(4) îïðåäåëåíèå îñíîâ ñîñòàâëåíèÿ è ðàññìîòðåíèÿ ïðîåêòîâ

áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ, óòâåðæäå-

íèå îò÷åòîâ îá èõ èñïîëíåíèè è îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà

èõ èñïîëíåíèåì;

(5) îïðåäåëåíèå îñíîâ ôîðìèðîâàíèÿ äîõîäîâ, îñóùåñòâëåíèÿ

ðàñõîäîâ èç áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ;

(6) îïðåäåëåíèå îñíîâ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíè-

öèïàëüíûõ çàèìñòâîâàíèé, à òàêæå îñíîâ óïðàâëåíèÿ ãîñó-

äàðñòâåííûì è ìóíèöèïàëüíûì äîëãîì;

(7) óñòàíîâëåíèå ïîðÿäêà ñîñòàâëåíèÿ è ðàññìîòðåíèÿ ïðîåêòà

ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, óòâåðæäåíèÿ è èñïîëíåíèÿ ôåäå-

ðàëüíîãî áþäæåòà, îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ çà åãî èñïîëíå-

íèåì, ñîñòàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè îá èñïîëíåíèè è óòâåðæäåíèÿ

îò÷åòîâ îá èñïîëíåíèè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è áþäæåòîâ

ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ;

(8) ñîñòàâëåíèå è ðàññìîòðåíèå ïðîåêòà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà,

óòâåðæäåíèå è èñïîëíåíèå ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, îñóùåñò-

âëåíèå êîíòðîëÿ çà åãî èñïîëíåíèåì è óòâåðæäåíèå îò÷åòîâ

îá èñïîëíåíèè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è áþäæåòîâ ãîñóäàð-

ñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ;

(9) óñòàíîâëåíèå ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè ïîðÿäêà çàèìñòâîâà-

íèé ÐÔ, ñóáúåêòàìè Ôåäåðàöèè è îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìî-

óïðàâëåíèÿ, óïðàâëåíèÿ äîëãîì ÐÔ, ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè

è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;

(10) îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ çàèìñòâîâàíèé ÐÔ è ïðå-

äîñòàâëåíèå êðåäèòîâ èíîñòðàííûì ãîñóäàðñòâàì, à òàêæå

óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûì äîëãîì ÐÔ;

I. Áþäæåòíîå óñòðîéñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

(11) óñòàíîâëåíèå ïîðÿäêà ôîðìèðîâàíèÿ äîõîäîâ ôåäåðàëüíî-

ãî áþäæåòà è áþäæåòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ

ôîíäîâ;

(12) îñóùåñòâëåíèå ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è áþäæåòîâ

ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ;

(13) óñòàíîâëåíèå ïîðÿäêà è óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ ôèíàíñî-

âîé ïîìîùè è áþäæåòíûõ ññóä èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà

áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è ìåñòíûì áþäæåòàì;

(14) ïðåäîñòàâëåíèå ôèíàíñîâîé ïîìîùè è áþäæåòíûõ ññóä èç

ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è ìåñò-

íûì áþäæåòàì;

(15) óñòàíîâëåíèå ïîðÿäêà è óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ áþäæåò-

íûõ êðåäèòîâ;

(16) óñòàíîâëåíèå ìèíèìàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ

ñòàíäàðòîâ, íîðì è íîðìàòèâîâ ôèíàíñîâûõ çàòðàò íà åäè-

íèöó ïðåäîñòàâëåííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ èëè ìóíèöèïàëü-

íûõ óñëóã;

(17) óòâåðæäåíèå áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè ÐÔ;

(18) óñòàíîâëåíèå åäèíûõ ôîðì áþäæåòíîé äîêóìåíòàöèè è îò-

÷åòíîñòè äëÿ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ;

(19) ôîðìèðîâàíèå, îáåñïå÷åíèå ïîãàøåíèÿ è îáñëóæèâàíèå

âíåøíåãî äîëãà, îïðåäåëåíèå ïåðå÷íÿ è ïîðÿäêà îñóùåñòâ-

ëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåøíèõ çàèìñòâîâàíèé;

(20) îïðåäåëåíèå ïåðå÷íÿ è ïîðÿäêà ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåí-

íûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, óïðàâëåíèå èõ äåÿòåëüíîñòüþ;

(21) óñòàíîâëåíèå îñíîâàíèé è ïîðÿäêà ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñò-

âåííîñòè çà íàðóøåíèå áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ.

ÌþÝÞþýþ₣¦Č= ½šŠš×˛ÝşÞŞ¼= þ×ł˛ÞþŁ= Áþäæåòíûì êîäåêñîì ÐÔ

ðåãëàìåíòèðóþòñÿ òàêæå ïîëíîìî÷èÿ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè

â ñôåðå ôîðìèðîâàíèÿ áþäæåòíûõ äîõîäîâ è ñðåäñòâ öåëåâûõ áþä-

æåòíûõ ôîíäîâ.

Óñòàíîâëåíî, ÷òî íîâûå âèäû äîõîäîâ, èõ îòìåíà èëè èçìåíå-

íèå âîçìîæíû òîëüêî ïóòåì âíåñåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ èçìåíåíèé

â íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî ÐÔ. Ôåäåðàëüíûå îðãàíû çàêîíîäà-

òåëüíîé âëàñòè ìîãóò òàêæå óñòàíàâëèâàòü íîâûå âèäû íåíàëîãîâûõ

äîõîäîâ, îòìåíÿòü èëè èçìåíÿòü äåéñòâóþùèå ïîñëå ïðåäñòàâëåíèÿ

ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñâîåãî çàêëþ÷åíèÿ

è òîëüêî ïóòåì âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â Áþäæåòíûé êîäåêñ ÐÔ.

Ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïðåäîñòàâëÿþò íå-

íàëîãîâûå êðåäèòû, îòñðî÷êè è ðàññðî÷êè ïî óïëàòå íàëîãîâ è èíûõ

îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé â ôåäåðàëüíûé áþäæåò â ñîîòâåòñòâèè ñ íà-

ëîãîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ â ïðåäåëàõ ëèìèòîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ

3. Áþäæåòíûå ïðàâà îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ

íàëîãîâûõ êðåäèòîâ, îòñðî÷åê è ðàññðî÷åê ïî óïëàòå íàëîãîâ è èíûõ

îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé, îïðåäåëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì î ôå-

äåðàëüíîì áþäæåòå íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä.

Ê âåäåíèþ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ îòíîñèòñÿ ðàçãðàíè÷åíèå áþä-

æåòíûõ äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ìåæäó ôåäåðàëüíûì è ðåãèîíàëüíûìè

áþäæåòàìè. Ðàçãðàíè÷åíèå íàëîãîâ è ñáîðîâ ìåæäó áþäæåòàìè ðåãëà-

ìåíòèðóåòñÿ Áþäæåòíûì êîäåêñîì ÐÔ (ðàçä. II, ãë. 7—9). Ðàçãðàíè÷å-

íèå ðàñõîäîâ ìåæäó çâåíüÿìè áþäæåòíîé ñèñòåìû ðåãëàìåíòèðóåòñÿ

Áþäæåòíûì êîäåêñîì ÐÔ (ðàçäåë III, ãë. 11). Ðàñõîäû ðàçäåëÿþòñÿ

íà àññèãíîâàíèÿ, ôèíàíñèðóåìûå èñêëþ÷èòåëüíî èç ôåäåðàëüíîãî,

ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ, è íà ðàñõîäû, ñîâìåñòíî ôèíàí-

ñèðóåìûå èç áþäæåòîâ ôåäåðàëüíîãî, ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ.

Áþäæåòíûì êîäåêñîì ÐÔ îïðåäåëÿåòñÿ ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ

è ðàñïðåäåëåíèÿ öåëåâûõ áþäæåòíûõ ôîíäîâ (ñò. 54). Äîõîäû ôåäåðàëü-

íûõ öåëåâûõ áþäæåòíûõ ôîíäîâ îáîñîáëåííî ó÷èòûâàþòñÿ â äîõî-

äàõ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî ñòàâêàì, óñòàíîâëåííûì íàëîãîâûì

çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è ðàñïðåäåëÿþòñÿ ìåæ-

äó ôåäåðàëüíûìè öåëåâûìè áþäæåòíûìè ôîíäàìè è òåððèòîðèàëü-

íûìè öåëåâûìè áþäæåòíûìè ôîíäàìè ïî íîðìàòèâàì, îïðåäåëåí-

íûì ôåäåðàëüíûì çàêîíîì î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà î÷åðåäíîé

ôèíàíñîâûé ãîä.

ÌþÝÞþýþ₣¦Č= ¹³ˇİšð²þŁ= ÚšŠš×˛¾¦¦ Îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé

âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàäåëåíû áþäæåòíûìè

ïðàâàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ è Áþäæåòíûì êîäåê-

ñîì ÐÔ.

Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âïðàâå èçäàâàòü ñâîè çàêîíî-

äàòåëüíûå àêòû, ðåãëàìåíòèðóþùèå áþäæåòíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ íà

ïîäâåäîìñòâåííîé òåððèòîðèè. Â îáëàñòè ðåãóëèðîâàíèÿ áþäæåò-

íûõ ïðàâîîòíîøåíèé ê âåäåíèþ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè îòíîñÿòñÿ:

(1) óñòàíîâëåíèå ïîðÿäêà ñîñòàâëåíèÿ è ðàññìîòðåíèÿ ïðîåêòîâ

áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåíèÿ è èñïîëíåíèÿ

ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ, îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ çà èõ èñ-

ïîëíåíèåì è óòâåðæäåíèÿ îò÷åòîâ îá èñïîëíåíèè áþäæåòîâ

ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè;

(2) ñîñòàâëåíèå è ðàññìîòðåíèå ïðîåêòîâ áþäæåòîâ ÐÔ è êîí-

ñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, óòâåð-

æäåíèå è èñïîëíåíèå áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè,

îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà èõ èñïîëíåíèåì è óòâåðæäåíèå

îò÷åòîâ îá èñïîëíåíèè áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è

áþäæåòîâ òåððèòîðèàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåò-

íûõ ôîíäîâ;

I. Áþäæåòíîå óñòðîéñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

(3) ðàñïðåäåëåíèå äîõîäîâ îò ðåãèîíàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ,

èíûõ äîõîäîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ìåæäó áþäæåòîì ñóáú-

åêòà Ôåäåðàöèè è ìåñòíûìè áþäæåòàìè;

(4) îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà íàïðàâëåíèÿ â áþäæåò ñóáúåêòà Ôåäå-

ðàöèè äîõîäîâ îò èñïîëüçîâàíèÿ ñîáñòâåííîñòè ñóáúåêòà

Ôåäåðàöèè, äîõîäîâ îò íàëîãîâ è ñáîðîâ ñóáúåêòà Ôåäåðà-

öèè, èíûõ äîõîäîâ áþäæåòà ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè;

(5) ðàçãðàíè÷åíèå ïîëíîìî÷èé ïî îñóùåñòâëåíèþ ðàñõîäîâ ìå-

æäó áþäæåòîì ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè, ïîðÿäêà è óñëîâèé ïðå-

äîñòàâëåíèÿ ôèíàíñîâîé ïîìîùè áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ôå-

äåðàöèè;

(6) îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà è óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ ôèíàíñîâîé

ïîìîùè è áþäæåòíûõ ññóä èç áþäæåòà ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè

ìåñòíûì áþäæåòàì;

(7) ïðåäîñòàâëåíèå ôèíàíñîâîé ïîìîùè è áþäæåòíûõ ññóä èç

áþäæåòà ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè ìåñòíûì áþäæåòàì;

(8) óñòàíîâëåíèå ïîðÿäêà è óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ áþäæåòíûõ

êðåäèòîâ;

(9) îïðåäåëåíèå ïåðå÷íÿ è ïîðÿäêà îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñò-

âåííûõ âíóòðåííèõ çàèìñòâîâàíèé ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè;

(10) îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ âíóòðåííèõ è âíåøíèõ çà-

èìñòâîâàíèé ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè è óïðàâëåíèå ãîñóäàðñò-

âåííûì äîëãîì ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè.

Ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

âïðàâå ââîäèòü ðåãèîíàëüíûå íàëîãè è ñáîðû, óñòàíàâëèâàòü ðàç-

ìåðû ñòàâîê ïî íèì è ââîäèòü íàëîãîâûå ëüãîòû â ïðåäåëàõ

ïðàâ, ïðåäîñòàâëåííûõ íàëîãîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè.

Îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ìîãóò

ïðåäîñòàâëÿòü íàëîãîâûå êðåäèòû, îòñðî÷êè è ðàññðî÷êè ïî óïëàòå

íàëîãîâ è èíûõ îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé â áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ôåäå-

ðàöèè â ïðåäåëàõ ëèìèòîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ íàëîãîâûõ êðåäèòîâ, îò-

ñðî÷åê è ðàññðî÷åê ïî óïëàòå íàëîãîâ è èíûõ îáÿçàòåëüíûõ ïëàòå-

æåé, îïðåäåëåííûõ çàêîíàìè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè î áþäæåòå.

Âìåñòå ñ òåì îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè âïðàâå ïðåäîñòàâëÿòü îòñðî÷êè èëè ðàññðî÷êè ïî óïëàòå

íàëîãîâ è èíûõ îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé â áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ôåäå-

ðàöèè â ÷àñòè ñóììû ôåäåðàëüíîãî íàëîãà èëè ñáîðà, ïîñòóïàþùåé

â áþäæåò ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè, òîëüêî ïðè îòñóòñòâèè çàäîëæåííî-

ñòè ïî áþäæåòíûì ññóäàì áþäæåòà ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè ïåðåä ôå-

äåðàëüíûì áþäæåòîì è ñîáëþäåíèè ïðåäåëüíîãî ðàçìåðà äåôèöèòà

áþäæåòà ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè è ðàçìåðà ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà

ñóáúåêòà ÐÔ, óñòàíîâëåííûõ Áþäæåòíûì êîäåêñîì ÐÔ.

3. Áþäæåòíûå ïðàâà îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ

PKPK=ﬂćŠŽš²ÞŞš=−×˛Ł˛=þ×ł˛ÞþŁ=ýš¹²Þþłþ==

¹˛ýþ³−×˛ŁÝšÞ¦Č=

Ïðàâîâîé îñíîâîé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ìåñòíûõ áþäæåòîâ â Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿþòñÿ:

• Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ 1993 ã.;

• Áþäæåòíûé êîäåêñ ÐÔ 1998 ã.;

• Çàêîí ÐÔ «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìî-

óïðàâëåíèÿ â ÐÔ» 2003 ã. (íîâàÿ ðåäàêöèÿ).

Â Êîíñòèòóöèè ÐÔ (ñò. 132) çàôèêñèðîâàíî, ÷òî îðãàíû ìåñòíî-

ãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíî ôîðìèðóþò, óòâåðæäàþò è èñ-

ïîëíÿþò ìåñòíûé áþäæåò, óñòàíàâëèâàþò ìåñòíûå íàëîãè è ñáîðû.

Âîïðîñû ìåñòíûõ áþäæåòîâ íàøëè îòðàæåíèå â ñò. 15 Íàëîãîâî-

ãî êîäåêñà ÐÔ, ãäå óñòàíîâëåíû âèäû ìåñòíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ.

ﬂćŠŽš²ÞŞÐ= ðþŠšð¹= ÓÚ Êîìïåòåíöèÿ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìî-

óïðàâëåíèÿ â áþäæåòíîé ñôåðå îïðåäåëåíà â ñò. 9 Áþäæåòíîãî êî-

äåêñà ÐÔ, â êîòîðîé ê âåäåíèþ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ

â ðåãóëèðîâàíèè áþäæåòíûõ ïðàâîîòíîøåíèé îòíåñåíû:

• óñòàíîâëåíèå ïîðÿäêà ñîñòàâëåíèÿ è ðàññìîòðåíèÿ ïðîåêòîâ

ìåñòíûõ áþäæåòîâ, óòâåðæäåíèÿ è èñïîëíåíèÿ ìåñòíûõ áþä-

æåòîâ, îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ çà èõ èñïîëíåíèåì è óòâåð-

æäåíèÿ îò÷åòîâ îá èõ èñïîëíåíèè ìåñòíûõ áþäæåòîâ;

• ñîñòàâëåíèå è ðàññìîòðåíèå ïðîåêòîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ, óò-

âåðæäåíèå è èñïîëíåíèå ìåñòíûõ áþäæåòîâ, îñóùåñòâëåíèå

êîíòðîëÿ çà èõ èñïîëíåíèåì è óòâåðæäåíèå îò÷åòîâ îá èñ-

ïîëíåíèè ìåñòíûõ áþäæåòîâ;

• îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà íàïðàâëåíèÿ â ìåñòíûå áþäæåòû äîõî-

äîâ îò èñïîëüçîâàíèÿ ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ìåñò-

íûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ, èíûõ äîõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ;

• îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà è óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ ôèíàíñîâîé

ïîìîùè è áþäæåòíûõ ññóä èç ìåñòíûõ áþäæåòîâ;

• ïðåäîñòàâëåíèå ôèíàíñîâîé ïîìîùè è áþäæåòíûõ ññóä èç

ìåñòíûõ áþäæåòîâ;

• îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà îñóùåñòâëåíèÿ ìóíèöèïàëüíûõ çàèìñò-

âîâàíèé;

• îñóùåñòâëåíèå ìóíèöèïàëüíûõ çàèìñòâîâàíèé è óïðàâëåíèå

ìóíèöèïàëüíûì äîëãîì.

Áþäæåòíûì êîäåêñîì ÐÔ òàêæå îïðåäåëåíû ïîëíîìî÷èÿ îðãà-

íîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî ôîðìèðîâàíèþ äîõîäîâ ìåñòíûõ

áþäæåòîâ. Ïðè ýòîì ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ-

ëåíèÿ ìîãóò ââîäèòü ìåñòíûå íàëîãè è ñáîðû, óñòàíàâëèâàòü ðàçìå-

ðû ñòàâîê ïî íèì è ïðåäîñòàâëÿòü ëüãîòû ïî èõ óïëàòå â ïðåäåëàõ

ïðàâ, ïðåäîñòàâëåííûõ èì íàëîãîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ.

I. Áþäæåòíîå óñòðîéñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âïðàâå ïðåäîñòàâëÿòü íàëîãî-

âûå êðåäèòû, îòñðî÷êè è ðàññðî÷êè ïî óïëàòå íàëîãîâ è èíûõ îáÿçà-

òåëüíûõ ïëàòåæåé â ìåñòíûå áþäæåòû â ñîîòâåòñòâèè ñ íàëîãîâûì

çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ â ïðåäåëàõ ëèìèòîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ íàëîãî-

âûõ êðåäèòîâ, îòñðî÷åê ïî óïëàòå íàëîãîâ è èíûõ îáÿçàòåëüíûõ

ïëàòåæåé, îïðåäåëåííûõ ïðàâîâûìè àêòàìè ïðåäîñòàâëåííûõ îðãàíîâ

ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ î áþäæåòå. Îäíàêî îðãàíû ìåñòíîãî ñà-

ìîóïðàâëåíèÿ ìîãóò îïðåäåëÿòü ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ îòñðî÷åê ïî

óïëàòå íàëîãîâ è èíûõ îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé â ÷àñòè ñóìì ôåäåðàëü-

íûõ íàëîãîâ èëè ñáîðîâ, ïîñòóïàþùèõ â ìåñòíûå áþäæåòû, òîëüêî

ïðè îòñóòñòâèè çàäîëæåííîñòè ïî áþäæåòíûì ññóäàì ìåñòíîãî áþä-

æåòà ïåðåä áþäæåòàìè äðóãèõ óðîâíåé áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ è ñî-

áëþäåíèè ïðåäåëüíîãî ðàçìåðà äåôèöèòà ìåñòíîãî áþäæåòà è ðàç-

ìåðà ìóíèöèïàëüíîãî äîëãà, óñòàíîâëåííûõ Áþäæåòíûì êîäåêñîì ÐÔ.

Â Áþäæåòíîì êîäåêñå (ãë. 16) çàôèêñèðîâàíû ïðàâà ìóíèöè-

ïàëüíûõ îáðàçîâàíèé íà ïîëó÷åíèå ôèíàíñîâîé ïîìîùè èç ðåãèî-

íàëüíûõ áþäæåòîâ.

Â˛ðþÞ= …Ïˇ= þˇğ¦¼= −×¦Þ¾¦−˛¼= þ×ł˛Þ¦ž˛¾¦¦= ýš¹²Þþłþ= ¹˛ýþ³−×˛ŁJ

ÝšÞ¦Č=Ł=Óþ¹¹¦Ð¹ðþÐ=ÚšŠš×˛¾¦¦Ÿ

Ýòîò Çàêîí ñòàë âàæíûì øà-

ãîì â ðàçâèòèè ôèíàíñîâî-áþäæåòíûõ ïðàâ ìåñòíûõ îðãàíîâ ñàìî-

óïðàâëåíèÿ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì ôåäåðàëüíûå îðãàíû ãîñóäàð-

ñòâåííîé âëàñòè, îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäå-

ðàöèè îáåñïå÷èâàþò ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèÿì (ãîðîäàì, ðàé-

îíàì, ïîñåëêàì, ñåëàì) ìèíèìàëüíûå ìåñòíûå áþäæåòû, à ìèíè-

ìàëüíî íåîáõîäèìûå ðàñõîäû ìåñòíûõ áþäæåòîâ óñòàíàâëèâàþòñÿ

çàêîíàìè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè íà îñíîâå íîðìàòèâîâ ìèíèìàëüíîé

áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè.

Äîõîäíàÿ ÷àñòü ìèíèìàëüíûõ áþäæåòîâ îáåñïå÷èâàåòñÿ ïóòåì

çàêðåïëåíèÿ íà äîëãîâðåìåííîé îñíîâå Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì è çà-

êîíàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äîõîäíûõ èñòî÷íèêîâ.

Çàêîí óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà, íåîáõîäèìûå

äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îòäåëüíûõ

ãîñóäàðñòâåííûõ ïîëíîìî÷èé, åæåãîäíî ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ â ôåäå-

ðàëüíîì áþäæåòå è â áþäæåòàõ ñóáúåêòîâ ÐÔ. Êðîìå òîãî, óâåëè÷å-

íèå ðàñõîäîâ èëè óìåíüøåíèå äîõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ, âîçíèê-

øèå â ðåçóëüòàòå ðåøåíèé, ïðèíÿòûõ ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè ãîñó-

äàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ,

êîìïåíñèðóþòñÿ îðãàíàìè, ïðèíÿâøèìè ðåøåíèÿ. Ðåøåíèÿ ýòèõ

îðãàíîâ ðåàëèçóþòñÿ îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ïðåäå-

ëàõ, ïåðåäàííûõ èì â êà÷åñòâå êîìïåíñàöèè ñðåäñòâ.

Â Çàêîíå óñòàíîâëåíî, ÷òî áþäæåò ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà

(ðàéîííûé áþäæåò) è ñâîä áþäæåòîâ ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ ïîñåëå-

3. Áþäæåòíûå ïðàâà îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ

íèé, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà (áåç ó÷åòà ìåæ-

áþäæåòíûõ òðàíñôåðòîâ), îáðàçóþò êîíñîëèäèðîâàííûé áþäæåò ìó-

íèöèïàëüíîãî ðàéîíà.

Â êà÷åñòâå ñîñòàâíîé ÷àñòè áþäæåòîâ ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ ïî-

ñåëåíèé ìîãóò áûòü ïðåäóñìîòðåíû ñìåòû äîõîäîâ è ðàñõîäîâ îò-

äåëüíûõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ (âíóòðèãîðîäñêèõ òåððèòîðèé), íå ÿâ-

ëÿþùèõñÿ ìóíèöèïàëüíûìè îáðàçîâàíèÿìè.

Ï×ł˛Þ=ýš¹²Þþłþ=¹˛ýþ³−×˛ŁÝšÞ¦Č=µ=×˛¹−þ×ČŠ¦²šÝş=ŠšÞšŽÞŞ¼=

¹×šŠ¹²Ł= ==Ñîñòàâëåíèå, óòâåðæäåíèå, èñïîëíåíèå ìåñòíîãî áþäæå-

òà è êîíòðîëü çà åãî èñïîëíåíèåì îñóùåñòâëÿþòñÿ îðãàíàìè ìåñò-

íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíî ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé,

óñòàíîâëåííûõ Áþäæåòíûì êîäåêñîì ÐÔ.

Èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îáåñïå÷èâàþò

ñáàëàíñèðîâàííîñòü ìåñòíûõ áþäæåòîâ è ñîáëþäåíèå óñòàíîâëåí-

íûõ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè òðåáîâàíèé ê ðåãóëèðîâàíèþ áþäæåò-

íûõ ïðàâîîòíîøåíèé, îñóùåñòâëåíèþ áþäæåòíîãî ïðîöåññà, ðàç-

ìåðàì äåôèöèòà ìåñòíûõ áþäæåòîâ, óðîâíþ è ñîñòàâó ìóíèöèïàëü-

íîãî äîëãà, èñïîëíåíèþ áþäæåòíûõ è äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ìóíè-

öèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé.

Èñïîëíèòåëüíûé îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ìîæåò âíî-

ñèòü â èñïîëíèòåëüíûé îðãàí âëàñòè ñóáúåêòà ÐÔ ïðåäëîæåíèå ïî

èçìåíåíèþ è óòî÷íåíèþ ïðîåêòèðóåìûõ âûøåñòîÿùèì îðãàíîì

âëàñòè áþäæåòíûõ íîðìàòèâîâ è ïîêàçàòåëåé. Ðàçíîãëàñèÿ ïî ýòèì

âîïðîñàì ðàññìàòðèâàþòñÿ â èñïîëíèòåëüíîì îðãàíå âëàñòè ñóáúåê-

òà ÐÔ. Ðåçóëüòàòû ðàññìîòðåíèÿ ðàçíîãëàñèé îòðàæàþòñÿ â ñîñòàâ-

ëÿåìîì ïðîòîêîëå, â êîòîðîì ñîäåðæèòñÿ îáîñíîâàíèå ïðåäëîæå-

íèé è îáîñíîâàíèå îòêàçà. Â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ðåøåíèÿ ýòèõ

âîïðîñîâ ñîçäàåòñÿ íà ïàðèòåòíûõ íà÷àëàõ ñîãëàñèòåëüíàÿ êîìèñ-

ñèÿ. Ðåøåíèå ñîãëàñèòåëüíîé êîìèññèè äîâîäèòñÿ äî ñâåäåíèÿ íè-

æåñòîÿùèõ è âûøåñòîÿùèõ îðãàíîâ âëàñòè. Îêîí÷àòåëüíîå ðåøåíèå

ïðèíèìàåòñÿ âûøåñòîÿùèìè ïðåäñòàâèòåëüíûìè îðãàíàìè âëàñòè.

Ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ðàññìàòðè-

âàþò è óòâåðæäàþò áþäæåòû è îò÷åòû îá èõ èñïîëíåíèè, îñóùåñòâ-

ëÿþò ïîñëåäóþùèé êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì áþäæåòîâ, ôîðìèðó-

þò è îïðåäåëÿþò ïðàâîâîé ñòàòóñ îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ êîí-

òðîëü çà èñïîëíåíèåì áþäæåòîâ, îñóùåñòâëÿþò äðóãèå ïîëíîìî÷èÿ

â ñîîòâåòñòâèè ñ Áþäæåòíûì êîäåêñîì, èíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè

áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ, ñóáúåêòîâ ÐÔ, àêòàìè îðãàíîâ

ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Ïðè ñîñòàâëåíèè ïðîåêòîâ áþäæåòîâ ìåñòíûå ôèíàíñîâûå îð-

ãàíû èìåþò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè îò ôèíàíñîâûõ îðãà-

íîâ âûøåñòîÿùåãî óðîâíÿ áþäæåòíîé ñèñòåìû.