Поляк Г.Б. Бюджетная система России

Подождите немного. Документ загружается.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

512

• ëüãîòû ïî ìåäèöèíñêîìó îáñëóæèâàíèþ è ñàíàòîðíî-êó-

ðîðòíîìó ëå÷åíèþ;

• ëüãîòû ïî îïëàòå æèëîé ïëîùàäè, êîììóíàëüíûõ óñëóã, òîï-

ëèâà, ïî ïðîåçäó íà îáùåñòâåííîì òðàíñïîðòå;

• ñêèäêè ñî ñòîèìîñòè èíäèâèäóàëüíûõ ñðåäñòâ ïåðåäâèæåíèÿ

(àâòîìîáèëåé, àâòî-, âåëî- è êðåñåë-êîëÿñîê), òîïëèâà, ïðî-

äóêòîâ ïèòàíèÿ, îäåæäû, îáóâè è äðóãèõ íåîáõîäèìûõ ïåí-

ñèîíåðàì òîâàðîâ;

• ëüãîòû ïî îïëàòå ñòîèìîñòè áèëåòîâ ïðè ïîñåùåíèè ïåíñèî-

íåðàìè êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüíûõ è òåàòðàëüíî-çðåëèùíûõ

ó÷ðåæäåíèé;

• ëüãîòû ïî îïëàòå ñîäåðæàíèÿ äåòåé â äåòñêèõ ó÷ðåæäåíèÿõ;

• áåñïëàòíîå èëè ñî ñêèäêîé îáùåñòâåííîå ïèòàíèå è äð.

Äðóãèì öåëåâûì âíåáþäæåòíûì ôîíäîì ÿâëÿåòñÿ Ôîíä ñîöèàëü-

íîé çàùèòû. Ñðåäñòâà åãî èñïîëüçóþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñìåòàìè,

ñîîòâåòñòâóþùèìè ïðèíÿòûì ìåñòíûìè îðãàíàìè âëàñòè Ïðîãðàì-

ìàì ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ. Çà ñ÷åò ñðåäñòâ ýòîãî Ôîíäà

ôèíàíñèðóþòñÿ ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ îïëàòîé:

• äîïîëíèòåëüíûõ âèäîâ ìàòåðèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ïåíñèîíå-

ðîâ ñ ó÷åòîì ìèíèìàëüíîãî ïîòðåáèòåëüñêîãî áþäæåòà äëÿ

äàííîãî ðàéîíà (ðåãèîíà), â òîì ÷èñëå äîïëàòû ê ìèíèìàëü-

íîìó ðàçìåðó ïåíñèé â ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì ñòîèìîñòè æèçíè

è ðîñòîì çàðàáîòíîé ïëàòû; íàäáàâêè íà óõîä ê ïåíñèÿì îäè-

íîêèõ ïåíñèîíåðîâ, íóæäàþùèõñÿ â ïîñòîðîííåé ïîìîùè;

• äîïîëíèòåëüíûõ âèäîâ ìàòåðèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ èíâàëèäîâ

è äðóãèõ ëèö ñ îãðàíè÷åííîé òðóäîñïîñîáíîñòüþ, âêëþ÷àÿ

ðàñõîäû ïî ëüãîòàì èíâàëèäàì ïðè èõ ìåäèöèíñêîì, ñàíà-

òîðíî-êóðîðòíîì îáñëóæèâàíèè, ïîëüçîâàíèè êóëüòóðíî-

ïðîñâåòèòåëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, ïðåäîñòàâëåíèè èíâàëèäàì

èíäèâèäóàëüíûõ ñðåäñòâ ïåðåäâèæåíèÿ è äð.;

• ìåðîïðèÿòèé, êàñàþùèõñÿ îêàçàíèÿ ïîìîùè (â äåíåæíîé è

íàòóðàëüíîé ôîðìàõ) îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì ãðàæäàí, èñïû-

òûâàþùèì ñëîæíîñòè ñ òðóäîóñòðîéñòâîì, êîòîðûå íå ìîãóò

íà ðàâíûõ ñ äðóãèìè ëèöàìè êîíêóðèðîâàòü íà ðûíêå òðóäà

(æåíùèíàì, èìåþùèì ìàëîëåòíèõ äåòåé; ìîëîäåæè áåç ïðî-

ôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè; èíâàëèäàì ñ äåòñòâà è äðóãèì

èíâàëèäàì; ëèöàì, óâîëåííûì èç Âîîðóæåííûõ Ñèë ÑÑÑÐ;

ëèöàì, îñâîáîäèâøèìñÿ èç ìåñò çàêëþ÷åíèÿ; âûíóæäåííûì

ìèãðàíòàì è äð.), â âèäå ïðåäîñòàâëåíèÿ: áåçâîçâðàòíûõ è

áåçâîçìåçäíûõ ïîñîáèé; âîçâðàòíûõ áåñïðîöåíòíûõ ññóä; ïðî-

äîâîëüñòâåííûõ è ïðîìûøëåííûõ òîâàðîâ íàðîäíîãî ïîòðåá-

ëåíèÿ áåñïëàòíî èëè ïî ëüãîòíûì öåíàì; âðåìåííîãî æèëîãî

ïîìåùåíèÿ (áåñïëàòíî èëè íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ) è ò.ï.;

20. Ðàñõîäû íà îñóùåñòâëåíèå ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè

513

• îðãàíèçàöèè áåñïëàòíîãî èëè íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ îáùåñòâåí-

íîãî ïèòàíèÿ äëÿ íóæäàþùèõñÿ, ìàëîîáåñïå÷åííûõ ãðàæäàí;

• îðãàíèçàöèè îáùåñòâåííûõ ðàáîò, ñâÿçàííûõ ñ îáåñïå÷åíèåì

çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ, ðàáîò ïî áëàãîóñòðîéñòâó òåððèòîðèè,

ñòðîèòåëüñòâó è ðåìîíòó äîðîã, çäàíèé, ñîîðóæåíèé è ò.ï.;

• ðàáîò ïî ñîçäàíèþ äîïîëíèòåëüíûõ ðàáî÷èõ ìåñò äëÿ ìîëî-

äåæè, èíâàëèäîâ, æåíùèí, èìåþùèõ ìàëîëåòíèõ äåòåé, ëèö

äðóãèõ êàòåãîðèé, íóæäàþùèõñÿ â ñîöèàëüíîé çàùèòå;

• ðàñõîäîâ ïî ïåðåïîäãîòîâêå êàäðîâ, ïðîôåññèîíàëüíîé ïåðå-

îðèåíòàöèè, ïîâûøåíèþ êâàëèôèêàöèè, ñîçäàíèþ êóðñîâ

îáó÷åíèÿ íîâûì ïðîôåññèÿì è ïåðåîáó÷åíèÿ;

• îðãàíèçàöèè è ñîäåðæàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ ñëóæá è ìåñò-

íûõ áàíêîâ äàííûõ î ïîòðåáíîñòè â ðàáî÷åé ñèëå íà òåððè-

òîðèè è çà åå ïðåäåëàìè;

• êîìïåíñàöèè ãðàæäàíàì ìàòåðèàëüíûõ ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ

ñ ïåðååçäîì ê ìåñòó íîâîé ðàáîòû;

• èíûõ ðàñõîäîâ ïî ñîöèàëüíîé çàùèùåííîñòè íàñåëåíèÿ.

Â óñëîâèÿõ ðàçâèòèÿ ðûíêà òðóäà âàæíîé ôóíêöèåé òåððèòîðè-

àëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè ñòàíîâèòñÿ ðåãóëèðîâàíèå çàíÿòîñòè íàñåëå-

íèÿ. Ìåñòíûå àäìèíèñòðàöèè ñòðåìÿòñÿ îáåñïå÷èâàòü ñîâìåñòíî

ñ ïðåäïðèÿòèÿìè èñïîëüçîâàíèå òðóäîâîãî ïîòåíöèàëà. Ýòî îñóùå-

ñòâëÿåòñÿ ïóòåì ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ðàáî÷åé ñèëû ìåæäó îòäåëüíû-

ìè îòðàñëÿìè, ïåðåïðîôèëèðîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâ, ïåðåïîäãîòîâêè

è òðóäîóñòðîéñòâà êàäðîâ.

Äåÿòåëüíîñòü ìåñòíûõ àäìèíèñòðàöèé â ñôåðå çàíÿòîñòè íàñå-

ëåíèÿ âûðàæàåòñÿ â ñëåäóþùèõ íàïðàâëåíèÿõ:

(1) ñîöèàëüíàÿ ïîääåðæêà áåçðàáîòíûõ — îðãàíèçàöèÿ îáùåñò-

âåííûõ ðàáîò, âûäà÷à ïîñîáèé ïî áåçðàáîòèöå, îêàçàíèå

ïîìîùè â òðóäîóñòðîéñòâå, ïðîâåäåíèå ïðîôåññèîíàëüíîãî

îáó÷åíèÿ;

(2) îáåñïå÷åíèå óñëîâèé äëÿ ñîçäàíèÿ ðàáî÷èõ ìåñò — ïîä-

äåðæêà ðàáîòàþùèõ ïðåäïðèÿòèé ïóòåì âûäà÷è ìåñòíûõ çà-

êàçîâ, ïðåäîñòàâëåíèÿ ëüãîò, ñóáñèäèé, ó÷àñòèÿ â êàïèòàëå,

âûäà÷è èì êðåäèòîâ, ãàðàíòèè. Ïîääåðæèâàåòñÿ òàêæå ñîç-

äàíèå íîâûõ ïðåäïðèÿòèé ïóòåì ó÷àñòèÿ â èõ óñòàâíîì êà-

ïèòàëå, êðåäèòîâàíèè, ðàçâèòèå ìàëîãî áèçíåñà.

Çíà÷èòåëüíàÿ ðîëü â ðåøåíèè ïðîáëåì çàíÿòîñòè îòâåäåíà öåëå-

âûì âíåáþäæåòíûì ôîíäàì. Íàïðèìåð, Ôîíä îáùåñòâåííûõ ðàáîò

ïðåäíàçíà÷åí äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ îðãàíèçàöè-

åé îáùåñòâåííûõ ðàáîò (äîðîæíîå ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèÿ

è ñòðîèòåëüñòâî îáúåêòîâ êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, áëàãîóñòðîéñò-

âî íàñåëåííûõ ïóíêòîâ è äð.).

Äëÿ îêàçàíèÿ ñîöèàëüíîé ïîìîùè ëèöàì ñ îãðàíè÷åííîé òðóäî-

ñïîñîáíîñòüþ ìåñòíûå àäìèíèñòðàöèè çàêëþ÷àþò äîãîâîðû ñ ïðåä-

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

514

ïðèÿòèÿìè î ñîçäàíèè íà íèõ ñïåöèàëüíûõ ðàáî÷èõ ìåñò. Ïî óñëî-

âèÿì ýòèõ äîãîâîðîâ ïðåäïðèÿòèÿ îáÿçóþòñÿ ñîçäàâàòü ñïåöèàëüíûå

ðàáî÷èå ìåñòà â êîëè÷åñòâå è ïî àòòåñòàöèîííûì õàðàêòåðèñòèêàì

â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèëîæåííîé ê äîãîâîðó ñïåöèôèêàöèåé ðàáî÷èõ

ìåñò è â ñðîêè, ïðåäóñìîòðåííûå ýòîé ñïåöèôèêàöèåé, à òàêæå

îáåñïå÷èâàòü ñâîèìè ñèëàìè è ñðåäñòâàìè íîðìàëüíîå ôóíêöèîíè-

ðîâàíèå ñïåöèàëüíûõ ðàáî÷èõ ìåñò â ïðîèçâîäñòâåííîì ïðîöåññå.

Äîïîëíèòåëüíûì ñîãëàøåíèåì ñòîðîí ìîæåò áûòü îáóñëîâëåíî

ñîçäàíèå ñïåöèàëüíûõ ðàáî÷èõ ìåñò íå òîëüêî â ïðîèçâîäñòâå, íî

è â îáëàñòè ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû: äîìàõ êóëüòóðû, áèáëèî-

òåêàõ, èíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ êóëüòóðû, íà îáúåêòàõ çäðàâîîõðàíåíèÿ,

ïðèíàäëåæàùèõ ïðåäïðèÿòèþ.

Ñòîðîíû ïðèíèìàþò íà ñåáÿ âçàèìíûå îáÿçàòåëüñòâà ïî îáåñïå-

÷åíèþ íå òîëüêî ïðîôåññèîíàëüíîãî óñòðîéñòâà èíâàëèäîâ è äðóãèõ

ëèö ñ îãðàíè÷åííîé òðóäîñïîñîáíîñòüþ íà ñïåöèàëüíûõ ðàáî÷èõ

ìåñòàõ, íî è èõ ìåäèöèíñêîé è ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè.

Ïðåäïðèÿòèÿ îáÿçóþòñÿ âûïëà÷èâàòü ëèöàì, ðàáîòàþùèì íà

ñïåöèàëüíûõ ðàáî÷èõ ìåñòàõ, çàðàáîòíóþ ïëàòó íà óðîâíå, ñîîòâåòñò-

âóþùåì çàðàáîòíîé ïëàòå ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ àíàëîãè÷íîé ïðîôåñ-

ñèè è êâàëèôèêàöèè, â äîïîëíåíèå ê çàðàáîòíîé ïëàòå. Ðàçíèöà ìå-

æäó âûïëà÷åííîé çàðàáîòíîé ïëàòîé è ñóììîé, íà÷èñëåííîé çà ôàê-

òè÷åñêèå ðåçóëüòàòû òðóäà, âîçìåùàåòñÿ ìåñòíûìè àäìèíèñòðàöèÿìè.

Â ñîñòàâ âîçìåùàåìûõ ìåñòíûìè àäìèíèñòðàöèÿìè ðàñõîäîâ

ïðåäïðèÿòèé ïî ñîäåðæàíèþ ñïåöèàëüíûõ ðàáî÷èõ ìåñò âêëþ÷àþò

òàêæå âñå ðàñõîäû, íåîáõîäèìûå êàê äëÿ îðãàíèçàöèè ñïåöèàëüíûõ

ðàáî÷èõ ìåñò, òàê è äëÿ èõ ñîäåðæàíèÿ, à òàêæå äëÿ ïðîôåññèî-

íàëüíîé, ìåäèöèíñêîé è ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè èíâàëèäîâ è äðó-

ãèõ ëèö ñ îãðàíè÷åííîé òðóäîñïîñîáíîñòüþ. Äîïîëíèòåëüíûìè ñî-

ãëàøåíèÿìè, çàêëþ÷åííûìè ñòîðîíàìè, ìîæåò áûòü ïðåäóñìîòðåíî

äîëåâîå ó÷àñòèå ïðåäïðèÿòèé â óêàçàííûõ ðàñõîäàõ.

ËþÞ²×þÝşÞŞš=Łþ−×þ¹Ş=

1. Êàêîâî çíà÷åíèå òåððèòîðèàëüíûõ áþäæåòîâ â îáåñïå÷åíèè ñî-

öèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ?

2. Îõàðàêòåðèçóéòå îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðàñõîäîâ òåððèòîðèàëüíûõ

áþäæåòîâ íà ñîäåðæàíèå ó÷ðåæäåíèé ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ.

3. Êàê îáåñïå÷èâàåòñÿ ôèíàíñîâûìè ðåñóðñàìè ñîöèàëüíàÿ çàùèòà

íåòðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â àäìèíè-

ñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ?

4. Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó îñíîâíûõ áþäæåòíûõ è öåëåâûõ ôîíäîâ, çà

ñ÷åò ñðåäñòâ êîòîðûõ îêàçûâàåòñÿ ñîöèàëüíàÿ ïîìîùü íàñåëåíèþ.

Глава 21

Ó˛¹¼þŠŞ=ˇćŠŽš²˛=

Þ˛=³−×˛ŁÝšÞ¦š=

¦=Þ˛¾¦þÞ˛ÝşÞ³ć=þˇþ×þÞ³=

ONKNK=Ó˛¹¼þŠŞ=Þ˛=¹þŠš×Ž˛Þ¦š=þ×ł˛ÞþŁ=ŁÝ˛¹²¦==

=¦=³−×˛ŁÝšÞ¦Č=

·þ¹³Š˛×¹²ŁšÞÞŞÐ= ýš¼˛Þ¦žý= ¦= łþ¹³Š˛×¹²ŁšÞÞŞÐ= ˛−−˛×˛² Äåÿ-

òåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà íîñèò öåëåíàïðàâëåííûé õàðàêòåð. Ðåàëèçà-

öèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ôóíêöèé îñóùåñòâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè

è íåãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, îáðàçóþùèìè â ñîâîêóïíîñòè

ãîñóäàðñòâåííûé ìåõàíèçì. Îí îëèöåòâîðÿåò ãîñóäàðñòâî â öåëîì,

ÿâëÿÿñü åãî ðåàëüíûì ìàòåðèàëüíûì âîïëîùåíèåì. Ñëåäîâàòåëü-

íî, áåç ãîñóäàðñòâåííîãî ìåõàíèçìà íå ìîæåò áûòü ãîñóäàðñòâà.

Ïîíÿòèå «ãîñóäàðñòâåííûé ìåõàíèçì» â îòå÷åñòâåííîé þðèäè÷å-

ñêîé íàóêå çà÷àñòóþ îòîæäåñòâëÿþò ñ êàòåãîðèåé «àïïàðàò ãîñó-

äàðñòâà». Ñ ýòîé òî÷êîé çðåíèÿ íåëüçÿ ñîãëàñèòüñÿ, èáî ìåõàíèçì

ãîñóäàðñòâà âêëþ÷àåò íàðÿäó ñ ãîñóäàðñòâåííûì àïïàðàòîì ãîñó-

äàðñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ è ó÷ðåæäåíèÿ, ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè,

íåãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ïðàâîñóäèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ïîíÿòèå

ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà ÿâëÿåòñÿ áîëåå óçêèì, ñîñòîÿùèì èç

ñïåöèàëüíî ñîçäàâàåìûõ äëÿ óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ãîñó-

äàðñòâåííûõ îðãàíîâ. Îäíàêî èì íå ïîä ñèëó ðåøåíèå êîìïëåêñà

ïðîáëåìíûõ âîïðîñîâ, ñòîÿùèõ ïåðåä ñîâðåìåííûì ãîñóäàðñòâîì,

÷òî ïðåäîïðåäåëÿåò ñîçäàíèå ðàçëè÷íûõ ýëåìåíòîâ ãîñóäàðñòâåí-

íîãî ìåõàíèçìà.

Ïîä ãîñóäàðñòâåííûì àïïàðàòîì ïîíèìàþò ñîâîêóïíîñòü îðãà-

íîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö, ïîñðåäñòâîì êîòîðûõ ðåàëèçóþòñÿ óïðàâ-

ëåí÷åñêèå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà. Ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî

àïïàðàòà ïðîèñõîäèò ïóòåì ñîçäàíèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëà-

ñòè (ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ), äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ íåïîñðåäñò-

âåííî îáåñïå÷èâàåò ðåàëèçàöèþ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà.

Ðàñõîäû áþäæåòîâ ÐÔ íà ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå è ìåñò-

íîå ñàìîóïðàâëåíèå â 2008 ã. ïðåäñòàâëåíû â òàáë. 21.1.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

516

Òàáëèöà 21.1. Ðàñõîäû áþäæåòîâ ÐÔ íà ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå

è ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå â 2008 ã., ìëí ðóá.

ï/ï

Ðàñõîäû

Êîíñîëèäè-

ðîâàííûé

áþäæåò ÐÔ

Ôåäåðàëüíûé

áþäæåò

Ðåãèî-

íàëüíûé

áþäæåò

Ðàñõîäû — âñåãî 13 834,1 7570,9 6263,2

1 Îáùåãîñóäàðñòâåííûå âîïðî-

ñû — âñåãî

1 283 839 444

2 Ôóíêöèîíèðîâàíèå ãëàâû ãî-

ñóäàðñòâà — Ïðåçèäåíòà ÐÔ 8,871 8,871

3 Ôóíêöèîíèðîâàíèå Ïðàâè-

òåëüñòâà ÐÔ, âûñøèõ èñïîë-

íèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñò-

âåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ,

ìåñòíûõ àäìèíèñòðàöèé

146,5 2,7 143,8

4 Ôóíêöèîíèðîâàíèå âûñøåãî

äîëæíîñòíîãî ëèöà ñóáúåêòà ÐÔ

è ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ 14,8 14,8

5 Ôóíêöèîíèðîâàíèå çàêîíîäà-

òåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ)

îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè

è ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ

ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé 29,1 6,4 22,7

Ðàñõîäû íà îáùåãîñóäàðñòâåííûå âîïðîñû â êîíñîëèäèðîâàí-

íîì áþäæåòå 2008 ã. ñîñòàâèëè 10,2%, à â ôåäåðàëüíîì è ðåãèî-

íàëüíîì áþäæåòàõ — ñîîòâåòñòâåííî 10,9 è 7,1%. Íåðàâíîìåðíî

ðàñïðåäåëåíû ðàñõîäû íà îáùåãîñóäàðñòâåííûå âîïðîñû ìåæäó

áþäæåòàìè ÐÔ. Íà äîëþ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ÐÔ ïðèõîäèëîñü

2,14% âñåõ ðàñõîäîâ íà îáùåãîñóäàðñòâåííûå âîïðîñû, íà äîëþ ðå-

ãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ — 40,83%. Íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ â îá-

ùåé ñóììå ðàñõîäîâ íà äàííûå öåëè â êîíñîëèäèðîâàííîì áþäæåòå

ÐÔ ïðèõîäèëñÿ íà çàòðàòû èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé

âëàñòè — 11,3%. Èõ äîëÿ åùå áîëüøå â ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòàõ —

32,3% ïðîòèâ 0,3% â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå.

Ðàññìîòðèì ñòðóêòóðó ðàñõîäîâ íà ãîñóäàðñòâåííîå è ìåñòíîå

ñàìîóïðàâëåíèå â 2008 ã.

Êàê âèäíî èç òàáë. 21.2, â ñîñòàâå îáùèõ ðàñõîäîâ êîíñîëèäè-

ðîâàííîãî è ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ âàæíîå ìåñòî çàíèìàþò ðàñ-

õîäû íà ôóíêöèîíèðîâàíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ è âûñøèõ èñïîëíè-

òåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Â ñîñòàâå ðåãèîíàëüíûõ

áþäæåòîâ ñóùåñòâåííàÿ äîëÿ ïðèõîäèòñÿ íà ñîäåðæàíèå âûñøåãî

äîëæíîñòíîãî ëèöà ñóáúåêòà ÐÔ è ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ,

à òàêæå íà ôóíêöèîíèðîâàíèå çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëü-

íûõ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíîâ ìóíèöèïàëüíûõ

îáðàçîâàíèé.

21. Ðàñõîäû áþäæåòà íà óïðàâëåíèå è íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó

517

Òàáëèöà 21.2. Ñòðóêòóðà ðàñõîäîâ íà ãîñóäàðñòâåííîå è ìåñòíîå

ñàìîóïðàâëåíèå â 2008 ã., %

ï/ï

Ðàñõîäû

Êîíñîëèäè-

ðîâàííûé

áþäæåò ÐÔ

Ôåäåðàëü-

íûé

áþäæåò

Ðåãèî-

íàëüíûé

áþäæåò

Ðàñõîäû — âñåãî 100 100 100

Îáùåãîñóäàðñòâåííûå âîïðîñû —

âñåãî

9,11 11,1 7,1

Ôóíêöèîíèðîâàíèå ãëàâû ãîñó-

äàðñòâà — Ïðåçèäåíòà ÐÔ

0,7 1,1

Ôóíêöèîíèðîâàíèå Ïðàâèòåëü-

ñòâà ÐÔ, âûñøèõ èñïîëíèòåëü-

íûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé

âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, ìåñòíûõ

àäìèíèñòðàöèé 11,3 0,3 32,3

Ôóíêöèîíèðîâàíèå âûñøåãî

äîëæíîñòíîãî ëèöà ñóáúåêòà ÐÔ

è ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ

2,1 3,3

5 Ôóíêöèîíèðîâàíèå çàêîíîäà-

òåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ)

îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè

è ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ

ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé

2,2 0,8 5,1

·þ¹³Š˛×¹²ŁšÞÞŞÐ=þ×ł˛Þ=¦=łþ¹³Š˛×¹²ŁšÞÞ˛Č=ŁÝ˛¹²ş Ãîñóäàðñò-

âåííûé îðãàí — îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíîå çâåíî ãîñóäàðñòâåí-

íîãî àïïàðàòà, ñîçäàâàåìîå ãîñóäàðñòâîì â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ

îïðåäåëåííîãî âèäà ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.

Ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü â Ðîññèè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 10 Êîí-

ñòèòóöèè ÐÔ ñîñòîèò èç çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíèòåëüíîé è ñó-

äåáíîé. Ðàçãðàíè÷åíèå ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé ìåæäó

îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, åå ñóáú-

åêòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ, äðóãèìè çàêîíîäàòåëü-

íûìè àêòàìè.

Çàêîíîäàòåëüíàÿ âëàñòü â ÐÔ âîçãëàâëÿåòñÿ äâóõïàëàòíûì Ôå-

äåðàëüíûì Ñîáðàíèåì, ïðåäñòàâëåííûì Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé,

ðàçðàáàòûâàþùåé è ïðèíèìàþùåé çàêîíû, è Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè,

îäîáðÿþùèì èõ. Èñïîëíèòåëüíóþ âëàñòü íà âñåé òåððèòîðèè Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ îñóùåñòâ-

ëÿþò Ïðåçèäåíò ÐÔ è Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ. Ñòðóêòóðà Ïðàâèòåëüñòâà

ÐÔ ïðåäñòàâëåíà Ïðåäñåäàòåëåì, åãî çàìåñòèòåëÿìè, ôåäåðàëüíûìè

ìèíèñòðàìè, Àïïàðàòîì Ïðàâèòåëüñòâà, âîçãëàâëÿåìûì ðóêîâîäè-

òåëåì Àïïàðàòà â ðàíãå çàìåñòèòåëÿ Ïðåäñåäàòåëÿ Ïðàâèòåëüñòâà

èëè ôåäåðàëüíîãî ìèíèñòðà.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

518

Èñïîëíèòåëüíóþ âëàñòü íà âñåé òåððèòîðèè ÐÔ â ñîîòâåòñòâèè

ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ îñóùåñòâëÿåò Ïðåçèäåíò ÐÔ è Ïðàâèòåëüñòâî

ÐÔ. Ñòðóêòóðà Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ïðåäñòàâëåíà Ïðåäñåäàòåëåì, åãî

çàìåñòèòåëÿìè, ôåäåðàëüíûìè ìèíèñòðàìè, Àïïàðàòîì Ïðàâèòåëü-

ñòâà, âîçãëàâëÿåìûì Ðóêîâîäèòåëåì Àïïàðàòà â ðàíãå çàìåñòèòåëÿ

Ïðåäñåäàòåëÿ Ïðàâèòåëüñòâà èëè ôåäåðàëüíîãî ìèíèñòðà.

Èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü ñóáúåêòîâ ÐÔ óñòàíàâëèâàåòñÿ ñóáúåê-

òàìè ÐÔ ñàìîñòîÿòåëüíî â ñîîòâåòñòâèè ñ îñíîâàìè êîíñòèòóöèîí-

íîãî ñòðîÿ ÐÔ è îáùèìè ïðèíöèïàìè îðãàíèçàöèè ïðåäñòàâèòåëü-

íûõ è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îïðåäåëåí-

íûìè ñò. 77 Êîíñòèòóöèè ÐÔ.

Ñóäåáíàÿ âëàñòü â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòàíîâëåíà Êîíñòè-

òóöèåé ÐÔ è ôåäåðàëüíûìè êîíñòèòóöèîííûìè çàêîíàìè. Ñóäåá-

íàÿ âëàñòü â ÐÔ — ñàìîñòîÿòåëüíàÿ è íåçàâèñèìàÿ âåòâü ïóáëè÷íîé

âëàñòè íàðÿäó ñ çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé. Îñíîâíîé

ôóíêöèåé ñóäåáíîé âëàñòè ÿâëÿåòñÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ ôóíêöèÿ,

à ãëàâíûì ñïîñîáîì åå ðåàëèçàöèè — ïðàâîñóäèå. Ñóäåáíàÿ âëàñòü

â ÐÔ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì êîíñòèòóöèîííîãî, ãðàæäàíñêî-

ãî, àäìèíèñòðàòèâíîãî è óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà.

Ñóäåáíàÿ ñèñòåìà ÐÔ — ñèñòåìà ñóäîâ, ïîñòðîåííàÿ â ñîîòâåò-

ñòâèè ñ èõ êîìïåòåíöèåé, çàäà÷àìè è öåëÿìè, îïðåäåëåííûìè çà-

êîíîäàòåëåì. Ñóäåáíóþ ñèñòåìó ñîñòàâëÿþò äåéñòâóþùèå â ÐÔ ôå-

äåðàëüíûå ñóäû, êîíñòèòóöèîííûå (óñòàâíûå) ñóäû è ìèðîâûå ñó-

äüè ñóáúåêòîâ ÐÔ. Â ñò. 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ñóäåáíîé ñèñòå-

ìå ÐÔ» ê ôåäåðàëüíûì ñóäàì îòíîñÿòñÿ:

(1) Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

(2) Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âåðõîâíûå ñóäû ðåñ-

ïóáëèê, êðàåâûå è îáëàñòíûå ñóäû, ñóäû ãîðîäîâ ôåäåðàëüíî-

ãî çíà÷åíèÿ, ñóäû àâòîíîìíîé îáëàñòè è àâòîíîìíûõ îêðó-

ãîâ, ðàéîííûå ñóäû, âîåííûå è ñïåöèàëèçèðîâàííûå ñóäû, ñî-

ñòàâëÿþùèå ñèñòåìó ôåäåðàëüíûõ ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè;

(3) Âûñøèé Àðáèòðàæíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôåäå-

ðàëüíûå àðáèòðàæíûå ñóäû îêðóãîâ, àðáèòðàæíûå ñóäû

ñóáúåêòîâ ÐÔ, ñîñòàâëÿþùèå ñèñòåìó ôåäåðàëüíûõ àðáèò-

ðàæíûõ ñóäîâ. Ñóäû ñóáúåêòîâ ÐÔ ñîñòîÿò èç: êîíñòèòóöè-

îííûõ (óñòàâíûõ) ñóäîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ, ìèðîâûõ ñóäåé, ÿâ-

ëÿþùèõñÿ ñóäüÿìè îáùåé þðèñäèêöèè ñóáúåêòîâ Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè.

Ñóäû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòîÿò èç êîíñòèòóöè-

îííûõ (óñòàâíûõ) ñóäîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìèðîâûõ

ñóäåé, ÿâëÿþùèõñÿ ñóäüÿìè îáùåé þðèñäèêöèè ñóáúåêòîâ Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè.

Ïðîêóðàòóðà ÐÔ ñîñòàâëÿåò åäèíóþ öåíòðàëèçîâàííóþ ñèñòåìó

ñ ïîä÷èíåíèåì íèæåñòîÿùèõ ïðîêóðîðîâ âûøåñòîÿùèì è Ãåíå-

21. Ðàñõîäû áþäæåòà íà óïðàâëåíèå è íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó

519

ðàëüíîìó ïðîêóðîðó ÐÔ. Íàçíà÷åíèå Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ è

îñâîáîæäåíèå åãî îò äîëæíîñòè îñóùåñòâëÿåò Ñîâåò Ôåäåðàöèè ïî

ïðåäñòàâëåíèþ Ïðåçèäåíòà ÐÔ.

Ïðîêóðîðû ñóáúåêòîâ ÐÔ íàçíà÷àþòñÿ Ãåíåðàëüíûì ïðîêóðî-

ðîì ÐÔ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáú-

åêòîâ ÐÔ, îïðåäåëÿåìûìè ñóáúåêòàìè ÐÔ. Ïðîêóðîðû ñóáúåêòîâ

ÐÔ ïîä÷èíåíû è ïîäîò÷åòíû Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó ÐÔ è îñâî-

áîæäàþòñÿ èì îò çàíèìàåìîé äîëæíîñòè.

Íà ïðîêóðàòóðó ÐÔ âîçëîæåí âûñøèé íàäçîð çà òî÷íûì è åäè-

íîîáðàçíûì èñïîëíåíèåì çàêîíîâ âñåìè ìèíèñòåðñòâàìè, âåäîìñò-

âàìè, îðãàíèçàöèÿìè, äîëæíîñòíûìè ëèöàìè è ãðàæäàíàìè. Ôè-

íàíñèðîâàíèå åäèíîé ôåäåðàëüíîé öåíòðàëèçîâàííîé ñèñòåìû îð-

ãàíîâ ïðîêóðàòóðû âîçëîæåíî íà ôåäåðàëüíûé áþäæåò ÐÔ.

Ó˛¹¼þŠŞ=Þ˛=³−×˛ŁÝšÞ¦š=−þ=½šŠš×˛ÝşÞþý³=ˇćŠŽš²³K Â ñò. 84

ÁÊ ÐÔ çàïèñàíî, ÷òî èñêëþ÷èòåëüíî èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ÐÔ

ôèíàíñèðóþòñÿ ðàñõîäû íà îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè Ïðåçèäåíòà

ÐÔ, çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíèòåëüíîé è ñóäåáíîé âëàñòè íà ôåäå-

ðàëüíîì óðîâíå.

Íàëè÷èå ñïåöèôè÷åñêîé óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàð-

ñòâà îáóñëîâèëî ïîÿâëåíèå â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå ðàñõîäîâ íà

óïðàâëåíèå. Äàííûå ðàñõîäû ÿâëÿþòñÿ ìàòåðèàëüíî-ôèíàíñîâîé

áàçîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ðó-

êîâîäñòâî ýêîíîìèêîé.

Ýôôåêòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü àïïàðàòà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëå-

íèÿ îïðåäåëÿåòñÿ óðîâíåì îáùåãî îáðàçîâàíèÿ, ïðîôåññèîíàëüíîé

ïîäãîòîâêîé êàäðîâ, ïðèìåíåíèåì ýëåêòðîííî-âû÷èñëèòåëüíîé

òåõíèêè, âêëþ÷àÿ è ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå àäìèíèñòðàòèâíî-

óïðàâëåí÷åñêèõ ðàñõîäîâ.

Ðàñõîäû íà ñîäåðæàíèå âñåõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ

ÐÔ ëèìèòèðóþòñÿ ãîñóäàðñòâîì. Ïðåçèäåíò ÐÔ è Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ

îñóùåñòâëÿþò ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå â ýòîé ñôåðå íà óðîâíå ôåäå-

ðàëüíîãî óïðàâëåíèÿ. Â ðåñïóáëèêàõ â ñîñòàâå ÐÔ, â äðóãèõ ðåãèîíàõ,

â ñèñòåìå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ëèìèòèðîâàíèå ðàñõîäîâ íà

óïðàâëåíèå ðåãëàìåíòèðîâàíî ñîîòâåòñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì.

Ïåðâûì ðàçäåëîì ôóíêöèîíàëüíîé êëàññèôèêàöèè ðàñõîäîâ

áþäæåòà ÿâëÿþòñÿ «Îáùåãîñóäàðñòâåííûå âîïðîñû», âêëþ÷àþùèå

ðàñõîäû íà ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå, â ñîñòàâå êîòîðûõ ïðèâî-

äÿòñÿ ñòàòüè, ñâÿçàííûå ñ ñîäåðæàíèåì ãëàâû ãîñóäàðñòâà, ôåäå-

ðàëüíûõ îðãàíîâ çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè, Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, äåÿ-

òåëüíîñòè ôèíàíñîâûõ è íàëîãîâûõ îðãàíîâ, ïðî÷èå ðàñõîäû. Ðàç-

ìåðû ýòèõ ðàñõîäîâ â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå ÐÔ èëëþñòðèðóåò

òàáë. 21.3.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

520

Òàáëèöà 21.3. Ñòðóêòóðà ðàñõîäîâ íà óïðàâëåíèå ïî ôåäåðàëüíîìó

áþäæåòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 2007, 2008, 2009, 2010 ã., % ê èòîãó

Ðàñõîäû íà óïðàâëåíèå 2007 2008 2009 2010

Îáùåãîñóäàðñòâåííûå âîïðîñû, — âñåãî 100 100 100 100

Â òîì ÷èñëå:

Ôóíêöèîíèðîâàíèå ãëàâû ãîñóäàðñòâà —

Ïðåçèäåíòà ÐÔ, ñîäåðæàíèå Àäìèíè-

ñòðàöèè Ïðåçèäåíòà ÐÔ 0,8 0,9 1,3 1,3

Îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè ïîëíîìî÷-

íûõ ïðåäñòàâèòåëåé Ïðåçèäåíòà ÐÔ

â ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ

— 0,2 0,1 0,1

Ôóíêöèîíèðîâàíèå çàêîíîäàòåëüíûõ

îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìó-

íèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé 0,8 0,9 0,9 0,9

Ôóíêöèîíèðîâàíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ,

âûñøèõ èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ñóáú-

åêòîâ ÐÔ, ìåñòíûõ àäìèíèñòðàöèé

0,2 0,2 0,2 0,2

Îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè ôèíàíñî-

âûõ è íàëîãîâûõ îðãàíîâ

23,3 24,8 22,4 22,6

Âûïîëíåíèå ôóíêöèé ãîñóäàðñòâåí-

íûõ è òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ

— 15,5 29,4 28,4

Ïðî÷èå ðàñõîäû íà îáùåãîñóäàðñòâåí-

íîå óïðàâëåíèå 65.2 41,7 28,9 29,6

Èç òàáë. 21.3 âèäíî, ÷òî íàáëþäàåòñÿ óñòîé÷èâàÿ åæåãîäíàÿ òåí-

äåíöèÿ ðîñòà ðàñõîäîâ áþäæåòà íà ôóíêöèîíèðîâàíèå ãëàâû ãîñó-

äàðñòâà, ñîäåðæàíèå ñóäåáíîé ñèñòåìû, âûïîëíåíèå ôóíêöèé ãîñó-

äàðñòâåííûõ è òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ.

Îáúåìû ðàñõîäîâ íà ñîäåðæàíèå àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ îïðåäå-

ëÿþòñÿ íà îñíîâàíèè óòâåðæäåííîãî øòàòíîãî ðàñïèñàíèÿ è ñìåòû

ðàñõîäîâ ñ ó÷åòîì èíôëÿöèè. ×èñëåííîñòü àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ äëÿ

ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ ñ ðàçáèâêîé ïî èõ âíóòðåííèì ïîäðàçäåëå-

íèÿì óñòàíàâëèâàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ, à êîëè÷åñòâî ìèíè-

ñòåðñòâ è âåäîìñòâ — Ïðåçèäåíòîì ÐÔ. Ðåãóëÿðíî ïðîèñõîäÿò ïðå-

îáðàçîâàíèÿ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ: ñîçäàþòñÿ íîâûå, óïðàçäíÿ-

þòñÿ ïðåæíèå.

Â ðàñõîäàõ íà óïðàâëåíèå ïðåîáëàäàþùóþ ÷àñòü ñîñòàâëÿþò çà-

òðàòû íà îïëàòó òðóäà. Â îñíîâå îïðåäåëåíèÿ âåëè÷èíû ýòèõ çàòðàò

ëåæàò øòàòíûå ðàñïèñàíèÿ ó÷ðåæäåíèé. Íà îñíîâå óòâåðæäåííîé

÷èñëåííîñòè àïïàðàòà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþ-

ùåãî óðîâíÿ — ôåäåðàëüíîãî, ðåãèîíàëüíîãî è ìåñòíîãî — ñîñòàâ-

ëÿþòñÿ øòàòû ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé. Øòàòû ìîãóò áûòü êàê äëÿ

îòäåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, òàê è òèïîâûå, ÿâëÿþùèåñÿ îñíîâíûìè. Íà-

21. Ðàñõîäû áþäæåòà íà óïðàâëåíèå è íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó

521

çâàíèå «òèïîâûå» øòàòû ïîëó÷èëè ïîòîìó, ÷òî ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ

ìíîãèõ îäíîòèïíûõ ïî õàðàêòåðó äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ

îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé. Êàæäîå ó÷ðåæäåíèå óòâåðæäàåò øòàòû

ëèáî â èíäèâèäóàëüíîì ïîðÿäêå, ëèáî íà îñíîâå òèïîâûõ øòàòîâ.

·þ¹³Š˛×¹²ŁšÞÞ˛Č= ¹Ý³Žˇ˛ Ñóùåñòâåííîå ìåñòî â ðàñõîäàõ íà

ñîäåðæàíèå àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ çàíèìàþò ãîñóäàðñòâåííûå äîëæ-

íîñòè è ãîñóäàðñòâåííûå îêëàäû. Ïðàâîâûå îñíîâû îðãàíèçàöèè

ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ÐÔ è ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ

ñëóæàùèõ ÐÔ îïðåäåëåíî Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Îá îñíîâàõ ãîñó-

äàðñòâåííîé ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Â ñò. 1 Çàêîíà ïðè-

âîäèòñÿ ïîäðàçäåëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ äîëæíîñòåé íà êàòåãîðèè

«À», «Á», «Â». Ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè êàòåãîðèè «À» óñòàíàâ-

ëèâàþòñÿ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ, ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè (ãîñóäàðñò-

âåííûå äîëæíîñòè ÐÔ). Ãîñóäàðñòâåííûå æå äîëæíîñòè ñóáúåêòîâ

ÐÔ óñòàíàâëèâàþòñÿ êîíñòèòóöèÿìè, óñòàâàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ.

Ê êàòåãîðèè «À» îòíîñÿòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè äëÿ íåïî-

ñðåäñòâåííîãî èñïîëíåíèÿ ïîëíîìî÷èé ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ —

Ïðåçèäåíò ÐÔ, Ïðåäñåäàòåëü Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, ïðåäñåäàòåëè ïà-

ëàò Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ÐÔ, ðóêîâîäèòåëè îðãàíîâ çàêîíîäà-

òåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, äåïóòàòû, ìèíèñò-

ðû, ñóäüè è ò.ä.

Ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè êàòåãîðèè «Á» ïðåäñòàâëåíû ïåðå÷-

íåì, óòâåðæäàåìûì â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ ïîðÿä-

êå äëÿ íåïîñðåäñòâåííîãî èñïîëíåíèÿ ïîëíîìî÷èé ëèö, çàìåùàþ-

ùèõ äîëæíîñòè êàòåãîðèè «À».

Ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè êàòåãîðèè «Â» ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ

èñïîëíåíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ ïîëíîìî÷èé, äîëæíîñòåé, ó÷ðåæäàåìûõ

ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè.

Ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè êàòåãîðèè «Á» è «Â» êëàññèôèöè-

ðóþòñÿ ïî ñëåäóþùèì ãðóïïàì:

• âûñøèå ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû

(5-ÿ ãðóïïà);

• ãëàâíûå ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû

(4-ÿ ãðóïïà);

• âåäóùèå ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû

(3-ÿ ãðóïïà);

• ñòàðøèå ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû

(2-ÿ ãðóïïà);

• ìëàäøèå ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæ-

áû (1-ÿ ãðóïïà).

Ê íèì ïðèëàãàåòñÿ ïåðå÷åíü ñïåöèàëèçàöèé ãîñóäàðñòâåííûõ

äîëæíîñòåé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû è êâàëèôèêàöèîííûå òðåáî-