Поляк Г.Б. Бюджетная система России

Подождите немного. Документ загружается.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

522

âàíèÿ ê ëèöàì, çàìåùàþùèì ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè ãîñóäàð-

ñòâåííîé ñëóæáû.

Ê ÷èñëó êâàëèôèêàöèîííûõ òðåáîâàíèé ê ñëóæàùèì, çàìå-

ùàþùèì ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè, îòíîñÿòñÿ:

(1) óðîâåíü ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ñ ó÷åòîì ãðóïïû

è ñïåöèàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ äîëæíîñòåé ãîñóäàðñò-

âåííîé ñëóæáû;

(2) ñòàæ è îïûò ðàáîòû ïî ñïåöèàëüíîñòè;

(3) óðîâåíü çíàíèé Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ,

êîíñòèòóöèé, óñòàâîâ è çàêîíîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ ïðèìåíè-

òåëüíî ê èñïîëíåíèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ äîëæíîñòíûõ îáÿ-

çàííîñòåé.

Ãðàæäàíå, ïðåòåíäóþùèå íà ãîñóäàðñòâåííóþ äîëæíîñòü ãîñó-

äàðñòâåííîé ñëóæáû, ïðèçâàíû îáëàäàòü ñëåäóþùèì îáðàçîâàòåëü-

íûì óðîâíåì:

(1) âûñøèå è ãëàâíûå ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåí-

íîé ñëóæáû äîëæíû èìåòü ïðîôåññèîíàëüíîå âûñøåå îáðà-

çîâàíèå ïî ñïåöèàëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ äîëæíîñòåé ãîñó-

äàðñòâåííîé ñëóæáû èëè ðàâíîöåííîå ýòîìó ïðîôåññèîíàëü-

íîå äîïîëíèòåëüíîå âûñøåå îáðàçîâàíèå ïî ñïåöèàëèçàöèè

ãîñóäàðñòâåííûõ äîëæíîñòåé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû;

(2) âåäóùèå è ñòàðøèå ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè ãîñóäàðñò-

âåííîé ñëóæáû ïðèçâàíû èìåòü ïðîôåññèîíàëüíîå âûñøåå

îáðàçîâàíèå ïî ñïåöèàëüíîñòè «Ãîñóäàðñòâåííîå è ìóíèöè-

ïàëüíîå óïðàâëåíèå» èëè ïî ñïåöèàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåí-

íûõ äîëæíîñòåé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ëèáî ðàâíîöåííîå

îáðàçîâàíèå;

(3) ìëàäøèå ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæ-

áû äîëæíû èìåòü ñðåäíåå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå

ïî ñïåöèàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ äîëæíîñòåé ãîñóäàðñò-

âåííîé ñëóæáû ëèáî ðàâíîöåííîå îáðàçîâàíèå.

Ðåøåíèå î ïðèçíàíèè ðàâíîöåííûì îáðàçîâàíèåì ïðèíèìàåòñÿ

ôåäåðàëüíûì îðãàíîì ïî âîïðîñàì ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû.

Ìîãóò èìåòü ìåñòî è äðóãèå òðåáîâàíèÿ ê ãîñóäàðñòâåííûì

äîëæíîñòÿì ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû; îíè óñòàíàâëèâàþòñÿ ôåäå-

ðàëüíûìè çàêîíàìè è çàêîíàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,

íîðìàòèâíûìè àêòàìè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ.

Ïîñëå ïðîõîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êâàëèôèêàöèîííîãî ýê-

çàìåíà èëè àòòåñòàöèè ãîñóäàðñòâåííûì ñëóæàùèì ïðèñâàèâàþòñÿ

êâàëèôèêàöèîííûå ðàçðÿäû (òàáë. 21.4). Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ýêçà-

ìåíîâ, ïðèñâîåíèå êâàëèôèêàöèîííûõ ðàçðÿäîâ, àòòåñòàöèÿ ãîñó-

äàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ ðåãëàìåíòèðóþòñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì.

21. Ðàñõîäû áþäæåòà íà óïðàâëåíèå è íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó

523

Òàáëèöà 21.4. Êâàëèôèêàöèîííûå ðàçðÿäû

ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ

Êâàëèôèêàöèîííûå ðàçðÿäû

ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ

Êëàññû ãîñóäàð-

ñòâåííûõ ñëó-

æàùèõ

Ãðóïïû ãîñóäàðñòâåííûõ

äîëæíîñòåé

Äåéñòâèòåëüíûå ãîñóäàðñò-

âåííûå ñîâåòíèêè Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè

1, 2, 3

Çàìåùàþùèå âûñøèå ãîñó-

äàðñòâåííûå äîëæíîñòè

ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû

Ãîñóäàðñòâåííûå ñîâåòíèêè

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

1, 2, 3

Çàìåùàþùèå ãëàâíûå ãîñó-

äàðñòâåííûå äîëæíîñòè

ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû

Ñîâåòíèêè Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè

1, 2, 3

Çàìåùàþùèå âåäóùèå ãî-

ñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè

ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû

Ñîâåòíèêè ãîñóäàðñòâåííîé

ñëóæáû

1, 2, 3

Çàìåùàþùèå ñòàðøèå ãî-

ñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè

ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû

Ðåôåðåíò ãîñóäàðñòâåííîé

ñëóæáû

1, 2, 3

Çàìåùàþùèå ìëàäøèå ãî-

ñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè

ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû

Îïëàòà òðóäà ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ ñîñòîèò

èç äåíåæíîãî ñîäåðæàíèÿ, âêëþ÷àþùåãî äîëæíîñòíîé îêëàä, íàä-

áàâêè ê äîëæíîñòíîìó îêëàäó çà êâàëèôèêàöèîííûé ðàçðÿä (êëàññ-

íûé ÷èí, äèïëîìàòè÷åñêèé ðàíã), îñîáûå óñëîâèÿ ãîñóäàðñòâåííîé

ñëóæáû, âûñëóãó ëåò, ïðåìèè ïî ðåçóëüòàòàì ðàáîòû. Åæåìåñÿ÷íûå

íàäáàâêè ê äîëæíîñòíîìó îêëàäó äèôôåðåíöèðóþòñÿ â ðàçðåçå êâà-

ëèôèêàöèîííûõ ðàçðÿäîâ. Åæåìåñÿ÷íûå íàäáàâêè çà îñîáûå óñëî-

âèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïîäðàçäåëÿþòñÿ ïî ãðóïïàì ãîñóäàðñò-

âåííûõ äîëæíîñòåé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû (òàáë. 21.5).

Åæåìåñÿ÷íûå íàäáàâêè çà âûñëóãó ëåò îïðåäåëÿþòñÿ ê äîëæíîñò-

íîìó îêëàäó â çàâèñèìîñòè îò ñòàæà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû. Ñòàæ

ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû: îò 1 äî 5 ëåò — 10% ê äîëæíîñòíîìó îêëà-

äó, îò 5 äî 10 ëåò — 15; îò 10 äî 15 ëåò — 20; ñâûøå 15 ëåò — 30%.

Åñëè ãîñóäàðñòâåííûé ñëóæàùèé èìååò êâàëèôèêàöèîííûé ðàç-

ðÿä è êëàññíûé ÷èí, òî åìó ðàçðåøàåòñÿ òîëüêî îäíà èç ïåðå÷èñëåí-

íûõ ìåñÿ÷íûõ íàäáàâîê.

Ôåäåðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå ñëóæàùèå âïðàâå ïîëó÷àòü è èíûå

âûïëàòû, ñðåäè êîòîðûõ åæåìåñÿ÷íûå äåíåæíûå ïîîùðåíèÿ, íàäáàâ-

êè ê äîëæíîñòíîìó îêëàäó çà îñîáûå óñëîâèÿ ãðàæäàíñêîé ñëóæáû,

ñîòðóäíèêàì, äîïóùåííûì ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå, à òàêæå è ìàòå-

ðèàëüíàÿ ïîìîùü. Ðàçìåðû ýòèõ âûïëàò ðåãëàìåíòèðóþòñÿ ôåäåðàëü-

íûìè çàêîíàìè.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

524

Òàáëèöà 21.5. Åæåìåñÿ÷íûå íàäáàâêè ïî óñëîâèÿì

ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ

Ãðóïïà ãîñóäàðñòâåí-

íûõ äîëæíîñòåé

Ðàçìåð íàäáàâêè çà îñîáûå

óñëîâèÿ ãîñóäàðñòâåííîé

ñëóæáû

Îñíîâàíèå

ââåäåííîé íàäáàâêè

Âûñøèå ãîñóäàðñò-

âåííûå äîëæíîñòè

150—200% äîëæíîñòíîãî

îêëàäà

Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ

îò 25 èþëÿ 2006 ã.

¹ 763 ñ èçìåíåíèÿìè

îò 28 èþëÿ 2007 ã.

Ãëàâíûå ãîñóäàðñò-

âåííûå äîëæíîñòè

120—150% äîëæíîñòíîãî

îêëàäà

Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ

îò 25 èþëÿ 2006 ã.

¹ 763 ñ èçìåíåíèÿìè

îò 28 èþëÿ 2007 ã.

Âåäóùèå ãîñóäàðñò-

âåííûå äîëæíîñòè

90—120% äîëæíîñòíîãî

îêëàäà

Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ

îò 25 èþëÿ 2006 ã.

¹ 763 ñ èçìåíåíèÿìè

îò 28 èþëÿ 2007 ã.

Ñòàðøèå ãîñóäàðñò-

âåííûå äîëæíîñòè

60—90% äîëæíîñòíîãî

îêëàäà

Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ

îò 25 èþëÿ 2006 ã.

¹ 763 ñ èçìåíåíèÿìè

îò 28 èþëÿ 2007 ã.

Ìëàäøèå ãîñóäàðñò-

âåííûå äîëæíîñòè

Äî 60% äîëæíîñòíîãî

îêëàäà

Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ

îò 25 èþëÿ 2006 ã.

¹ 763 ñ èçìåíåíèÿìè

îò 28 èþëÿ 2007 ã.

Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ íà âûïëàòó äåíåæíîãî ñîäåðæàíèÿ,

äåíåæíîãî âîçíàãðàæäåíèÿ è èíûå ñîöèàëüíûå âûïëàòû ôåäåðàëü-

íûì ãîñóäàðñòâåííûì ñëóæàùèì ïðîèçâîäÿòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôå-

äåðàëüíîãî áþäæåòà. Èñïîëüçîâàíèå äëÿ ýòîãî ñðåäñòâ âíåáþäæåò-

íûõ èñòî÷íèêîâ äîïóñêàåòñÿ â òîì ñëó÷àå, êîãäà ýòè ñðåäñòâà ó÷è-

òûâàþòñÿ ïðè îïðåäåëåíèè îáúåìà ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.

Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 25 èþëÿ 2006 ã. ¹ 765 «Î åäèíîâðå-

ìåííîì ïîîùðåíèè ëèö, ïðîõîäÿùèõ ôåäåðàëüíóþ ãîñóäàðñòâåí-

íóþ ñëóæáó» îïðåäåëåíû ñóììû äåíåæíûõ âûïëàò ïðè ïîîùðåíèè

è íàãðàæäåíèè ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ.

Çà áåçóïðå÷íóþ è ýôôåêòèâíóþ ãðàæäàíñêóþ ñëóæáó âîçìîæíû

îáúÿâëåíèå áëàãîäàðíîñòè ñ âûïëàòîé åäèíîâðåìåííîãî ïîîùðå-

íèÿ, íàãðàæäåíèå ïî÷åòíîé ãðàìîòîé ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà, èíûå

âèäû ïîîùðåíèÿ è íàãðàæäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà, åäèíî-

âðåìåííàÿ âûïëàòà â ñâÿçè ñ âûõîäîì íà ãîñóäàðñòâåííóþ ïåíñèþ

21. Ðàñõîäû áþäæåòà íà óïðàâëåíèå è íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó

525

çà âûñëóãó ëåò. Ñîîòâåòñòâóþùàÿ çàïèñü î ïîîùðåíèè è íàãðàæ-

äåíèè âíîñèòñÿ â òðóäîâóþ êíèæêó è ëè÷íîå äåëî ãðàæäàíñêîãî

ñëóæàùåãî.

Èìååòñÿ ðÿä îñîáåííîñòåé îòðàñëåâîãî õàðàêòåðà â îïëàòå òðóäà

ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ.

Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì î Ôåäåðàëüíîé ìèãðàöèîí-

íîé ñëóæáå ðàáîòíèêàì òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ïðîèçâîäÿòñÿ

åæåìåñÿ÷íûå íàäáàâêè çà ñëîæíîñòü, íàïðÿæåííîñòü è âûñîêèå

äîñòèæåíèÿ. Ýòà íàäáàâêà óñòàíàâëèâàåòñÿ íà ãîä èëè áîëåå êîðîò-

êèé ñðîê â öåëÿõ ìàòåðèàëüíîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ òðóäà íàèáîëåå

êâàëèôèöèðîâàííûõ, êîìïåòåíòíûõ, îòâåòñòâåííûõ è èíèöèàòèâ-

íûõ ðàáîòíèêîâ.

Îñíîâíûìè êðèòåðèÿìè, îò ñîáëþäåíèÿ êîòîðûõ çàâèñèò óñòà-

íîâëåíèå íàäáàâêè, ÿâëÿþòñÿ:

• êîìïåòåíòíîñòü ðàáîòíèêîâ â ïðèíÿòèè ñîîòâåòñòâóþùèõ

ðåøåíèé, îòâåòñòâåííîñòü â ðàáîòå ïî ïîääåðæàíèþ âûñîêîãî

êà÷åñòâà îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè Ôåäåðàëüíîé ìèãðàöèîí-

íîé ñëóæáû;

• âûïîëíåíèå îñîáî âàæíûõ, îòâåòñòâåííûõ è íåïðåäâèäåííûõ

ðàáîò;

• èñïîëíåíèå äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé ðàáîòíèêàìè â óñëî-

âèÿõ, îòêëîíÿþùèõñÿ îò íîðìàëüíûõ (ñëîæíîñòü, ñðî÷íîñòü,

çíàíèå è ïðèìåíåíèå êîìïüþòåðíîé è äðóãîé òåõíèêè, èíî-

ñòðàííûõ ÿçûêîâ è äð.);

• íàëè÷èå ó ðàáîòíèêîâ ãîñóäàðñòâåííûõ íàãðàä, ó÷åíûõ ñòåïå-

íåé è ó÷åíûõ çâàíèé, äðóãèõ çíàêîâ îòëè÷èÿ, ïîëó÷åííûõ çà

ëè÷íûé âêëàä è äîñòèæåíèÿ â òðóäå.

Íàäáàâêè êîíêðåòíîìó ðàáîòíèêó óñòàíàâëèâàþòñÿ ïðèêàçîì

ðàáîòîäàòåëÿ â ðàçìåðå, íå ïðåâûøàþùåì 25% òàðèôíîé ñòàâêè

(îêëàäà) â ìåñÿö.

Ïðè âûõîäå ðàáîòíèêîâ â åæåãîäíûé îïëà÷èâàåìûé îòïóñê ïðå-

äîñòàâëÿåòñÿ ìàòåðèàëüíàÿ ïîìîùü â ðàçìåðå äâóõ òàðèôíûõ ñòàâîê

(îêëàäîâ).

Íàðÿäó ñ ýòèì ðàáîòíèêàì ïî èõ çàÿâëåíèþ ìîæåò ïðåäîñòàâ-

ëÿòüñÿ äîïîëíèòåëüíàÿ ìàòåðèàëüíàÿ ïîìîùü â ñëó÷àå:

• ðîæäåíèÿ ðåáåíêà — â ðàçìåðå îäíîé òàðèôíîé ñòàâêè (îêëà-

äà) íà ðåáåíêà;

• ïðè âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè â ðåçóëüòàòå äëèòåëüíîé

áîëåçíè èëè ïðîèçîøåäøåãî íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ — äî äâóõ

òàðèôíûõ ñòàâîê (îêëàäîâ);

• ïðè òÿæåëîì ìàòåðèàëüíîì ïîëîæåíèè ðàáîòíèêà â ðàçìåðå,

îïðåäåëÿåìîì ðóêîâîäñòâîì ñèñòåìû Ôåäåðàëüíîé ìèãðàöè-

îííîé ñëóæáû.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

526

Âûïëàòà åäèíîâðåìåííîãî äåíåæíîãî ïîîùðåíèÿ çà áåçóïðå÷-

íóþ è ýôôåêòèâíóþ ñëóæáó â Ôåäåðàëüíîé ñëóæáå ñòðàõîâîãî íàä-

çîðà ïðåäïîëàãàåò ñîáëþäåíèå ñëåäóþùèõ óñëîâèé:

• ïîîùðåíèå ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè;

• ïîîùðåíèå ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî Ïðåçèäåíòîì Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè;

• ïðèñâîåíèå ãðàæäàíñêîìó ñëóæàùåìó ïî÷åòíûõ çâàíèé Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè è íàãðàæäåíèå çíàêàìè îòëè÷èÿ Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè;

• íàãðàæäåíèå ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî îðäåíàìè è ìåäàëÿìè

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

• íàãðàæäåíèå ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî çíàêîì îñîáîãî îòëè-

÷èÿ — ìåäàëüþ «Çîëîòàÿ Çâåçäà»;

• îáúÿâëåíèå ãðàæäàíñêîìó ñëóæàùåìó áëàãîäàðíîñòè Ìèíè-

ñòåðñòâà ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

• íàãðàæäåíèå ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî íàãðóäíûì çíàêîì «Îò-

ëè÷íèê ôèíàíñîâîé ðàáîòû»;

• íàãðàæäåíèå ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî ïî÷åòíîé ãðàìîòîé Ôå-

äåðàëüíîé ñëóæáû ñòðàõîâîãî íàäçîðà;

• âûõîä ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî íà ãîñóäàðñòâåííóþ ïåíñèþ

çà âûñëóãó ëåò.

Ïîðÿäîê âûïëàò åäèíîâðåìåííûõ äåíåæíûõ ïîîùðåíèé ñòðîãî

äèôôåðåíöèðîâàí â çàâèñèìîñòè îò âûïîëíåíèÿ ïåðå÷èñëåííûõ

óñëîâèé.

Ðàñõîäû íà îïëàòó òðóäà àïïàðàòà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ

çàíèìàþò âåäóùåå ìåñòî â ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäàõ. Ïî ýòîé ïðè-

÷èíå ïîìèìî áþäæåòíîé ñìåòû îíè îòðàæàþòñÿ â øòàòíîì ðàñïè-

ñàíèè. Â íåì â îïðåäåëåííîì ïîðÿäêå ïðèâîäèòñÿ ïîëíûé ïåðå÷åíü

óòâåðæäåííûõ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé è äîëæíîñòåé ñ óêàçàíè-

åì ÷èñëà øòàòíûõ åäèíèö â êàæäîì ïîäðàçäåëåíèè, âêëþ÷àÿ è ðå-

àëüíóþ îïëàòó òðóäà ãîñóäàðñòâåííîãî ñëóæàùåãî.

Âîïðîñû îïëàòû òðóäà ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ

â îñíîâíîì ðàçðàáîòàíû. Îñòàåòñÿ íîðìàòèâíàÿ íåðàçðàáîòàííîñòü

ïîëîæåíèé, êàñàþùèõñÿ óñòàíîâëåíèÿ îñîáîãî ïîðÿäêà îïëàòû òðó-

äà â çàâèñèìîñòè îò ïîêàçàòåëåé ýôôåêòèâíîñòè è ðåçóëüòàòèâíîñòè

ïðîôåññèîíàëüíîé ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè.

Ï¹þˇšÞÞþ¹²¦= ˇćŠŽš²Þþłþ= ½¦Þ˛Þ¹¦×þŁ˛Þ¦Č= ¹³ŠþŁ= ¦= −×þð³×˛J

²³×Ş Ôèíàíñèðîâàíèå ñóäîâ ïðèçâàíî îáåñïå÷èâàòü ïîëíîå è íå-

çàâèñèìîå îñóùåñòâëåíèå ïðàâîñóäèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì

çàêîíîì.

21. Ðàñõîäû áþäæåòà íà óïðàâëåíèå è íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó

527

Ôèíàíñèðîâàíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè, ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè, àðáèòðàæíûõ ñóäîâ è ìèðîâûõ ñó-

äåé îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå óòâåðæäåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì

íîðìàòèâîâ. Îáúåì áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ óêàçûâàåòñÿ îò-

äåëüíûìè ñòðîêàìè â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå.

Ñîñòàâëåíèå ïðîåêòà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ÷àñòè ôèíàíñè-

ðîâàíèÿ ñóäîâ ïðîâîäèòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

âî âçàèìîäåéñòâèè ñ ïðåäñåäàòåëÿìè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,

Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Â ýòîé ðàáîòå

ïðèíèìàþò ó÷àñòèå è ðóêîâîäèòåëè Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè

Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîâìåñòíî ñ Ñîâåòîì Ñó-

äåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Â ñëó÷àå ðàçíîãëàñèé Ïðàâèòåëüñòâî

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèëàãàåò ê ïðîåêòó ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà

ïðåäëîæåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóäîâ, à òàêæå Ñóäåáíîãî äåïàðòà-

ìåíòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ñîâåòà ñóäåé

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âìåñòå ñî ñâîèì çàêëþ÷åíèåì.

Äîëæíîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ ñóäåáíîé ñèñòåìû ïðåïÿòñòâóåò

ïîñòîÿííûé äåôèöèò ôèíàíñèðîâàíèÿ, ÷òî ïðèâîäèò ê íåäîñòàòêó

ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ ðåñóðñîâ. Ýòî ñïîñîáñòâóåò ïåðåíîñó ñðî-

êîâ ðàññìîòðåíèÿ äåë, ñîêðàùåíèþ êîëè÷åñòâà ïðèíèìàåìûõ ðå-

øåíèé, ÷òî ñóæàåò ïîëå ïðàâîâîé çàùèùåííîñòè ëè÷íîñòè.

Ñóäåáíàÿ ñèñòåìà èãðàåò âàæíóþ ðîëü â ïîñòðîåíèè ãðàæäàí-

ñêîãî îáùåñòâà è ðàçâèòèè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè.

Íåçàâèñèìîå è áåñïðèñòðàñòíîå ðàçðåøåíèå ñóäàìè ñïîðîâ ÿâ-

ëÿåòñÿ îäíèì èç óñëîâèé îáåñïå÷åíèÿ èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêà-

òåëüíîñòè Ðîññèè è ïîâûøåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé àêòèâíîñòè.

Â Ïîñëàíèè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîìó Ñî-

áðàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Ðîññèè íàäî áûòü ñèëüíîé è êîíêóðåíòî-

ñïîñîáíîé» îòìå÷àëîñü, ÷òî ñäåëàí ñóùåñòâåííûé øàã â ìîäåðíèçàöèè

ñóäåáíî-ïðàâîâîé ñèñòåìû. Áîëüøèíñòâî íåîáõîäèìûõ çàêîíîäàòåëü-

íûõ è èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ óæå ïðèíÿòî. Èçìåíåíèÿ

êîñíóëèñü íå òîëüêî îðãàíèçàöèè è óñëîâèé ðàáîòû ñóäîâ, íî è ïðîöå-

äóð, îáåñïå÷èâàþùèõ çàùèòó ïðàâ ëè÷íîñòè è äîñòóïíîñòü ïðàâîñóäèÿ.

Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ ñóäåáíîé ñèñòåìû ÐÔ

ïðåäóñìàòðèâàåò îñóùåñòâëåíèå êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé, ñðåäè êî-

òîðûõ ïåðâîñòåïåííîå ìåñòî îòâîäèòñÿ èõ ôèíàíñèðîâàíèþ.

Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ îòêðûòîñòè è ïðîçðà÷íîñòè ïðàâîñóäèÿ

ïðèîðèòåòíûì íàïðàâëåíèåì ìîäåðíèçàöèè èíôðàñòðóêòóðû ñóäîâ

ÿâëÿåòñÿ èíôîðìàòèçàöèîííîå îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè ñóäåáíîé

ñèñòåìû.

Çàòðàòû íà èíôîðìàòèçàöèþ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè â 2007—2011 ãîäàõ ñîñòàâÿò 224 ìëí ðóá., Âåðõîâ-

íîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — 200 ìëí ðóá., àðáèòðàæíûõ

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

528

ñóäîâ — 3649,3 ìëí ðóá., ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè — 2200 ìëí ðóá.

Îáùèå çàòðàòû ñîñòàâÿò 6273,3 ìëí ðóá.

Ïðèîðèòåòíîé çàäà÷åé ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå íåîáõîäèìûõ óñëîâèé

äëÿ ýôôåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ è îáåñïå÷åíèÿ åãî

äîñòóïíîñòè.

Ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ 2006 ã. â ñèñòåìå ñóäîâ îáùåé þðèñ-

äèêöèè â ñòàäèè ñòðîèòåëüñòâà è ðåêîíñòðóêöèè íàõîäèëîñü 105 çäà-

íèé ñóäîâ, èç íèõ 40 çäàíèé ñóäîâ îáëàñòíîãî çâåíà. Îñòàòîê ñìåò-

íîé ñòîèìîñòè ïî íèì ñîñòàâëÿë 13 050,8 ìëí ðóá. Ðàçðàáîòàíà

ïðîåêòíî-ñìåòíàÿ äîêóìåíòàöèÿ íà 53 çäàíèÿ îáùåé ñòîèìîñòüþ

5347 ìëí ðóá. Â óâåëè÷åíèè ïëîùàäåé íóæäàþòñÿ 1424 ñóäà, èç íèõ

74 ñóäà îáëàñòíîãî çâåíà.

Â ðàìêàõ Ïðîãðàììû ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ âûäåëåíèå ñðåäñòâ Ñó-

äåáíîìó äåïàðòàìåíòó ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

íà ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ èëè ïðèîáðåòåíèå çäàíèé ñóäîâ

îáùåé þðèñäèêöèè è Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðàçìåðå 25 874,2 ìëí ðóá., èç íèõ ñóäàì

îáùåé þðèñäèêöèè — 25 270 ìëí ðóá., Ñóäåáíîìó äåïàðòàìåíòó

ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è åãî òåððèòîðèàëüíûõ

óïðàâëåíèé — 604,2 ìëí ðóá.

Ïðåäïîëàãàåòñÿ ââåñòè â ýêñïëóàòàöèþ îáúåêòû íåçàâåðøåííîãî

ñòðîèòåëüñòâà è îñóùåñòâèòü ñòðîèòåëüñòâî çäàíèé, íà êîòîðûå ðàç-

ðàáîòàíà ïðîåêòíî-ñìåòíàÿ äîêóìåíòàöèÿ.

Â ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè óêàçàííûõ ìåðîïðèÿòèé ïðåäóñìàòðèâàåò-

ñÿ ââåñòè â ýêñïëóàòàöèþ áîëåå 100 çäàíèé ñóäîâ è ïðèîáðåñòè íå ìå-

íåå 15 çäàíèé äëÿ ðàçìåùåíèÿ ñóäîâ ðàéîííîãî è îáëàñòíîãî çâåíà.

Äëÿ óëó÷øåíèÿ îáåñïå÷åíèÿ ñëóæåáíûìè ïîìåùåíèÿìè àðáèò-

ðàæíûõ ñóäîâ, âêëþ÷àÿ Âûñøèé Àðáèòðàæíûé Ñóä Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ââåäåíèå â ýêñïëóàòàöèþ 24 çäàíèé

è ïðèîáðåòåíèå 5 çäàíèé.

Ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ôèíàíñèðîâàíèå ñèñòåìû àðáèòðàæíûõ ñó-

äîâ â ðàçìåðå 8568,4 ìëí ðóá.

Âòîðûì íàïðàâëåíèåì, íà êîòîðîì ïðåäïîëàãàåòñÿ ñîñðåäîòî÷èòü

óñèëèÿ äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû ðàçìåùåíèÿ âñåõ ñóäîâ, ÿâëÿåòñÿ ïî-

ñëåäîâàòåëüíûé ïåðåâîä èõ èç àðåíäóåìûõ çäàíèé è ïîìåùåíèé

â çäàíèÿ, íàõîäÿùèåñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè è ïåðåäàâàå-

ìûå àðáèòðàæíûì ñóäàì è Ñóäåáíîìó äåïàðòàìåíòó ïðè Âåðõîâíîì

Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îïåðàòèâíîå óïðàâëåíèå.

Â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ àêòîâ íåîáõî-

äèìî ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ ðàáîòû ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ. Â íàñòîÿùåå

âðåìÿ Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ ïðè øòàòíîé ÷èñ-

ëåííîñòè áîëåå 49 òûñ. ÷åë. çàíèìàåò çäàíèÿ è ïîìåùåíèÿ îáùåé

ïëîùàäüþ 591,55 òûñ. ì

, â òîì ÷èñëå 1,9 òûñ. ì

â çäàíèÿõ ñóäîâ

è 224,55 òûñ. ì

â àðåíäóåìûõ ïîìåùåíèÿõ.

21. Ðàñõîäû áþäæåòà íà óïðàâëåíèå è íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó

529

Òðåáóåòñÿ ïðèíÿòü ìåðû ïî óëó÷øåíèþ ðàçìåùåíèÿ ïîäðàçäåëå-

íèé Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ, íàõîäÿùèõñÿ â àðåí-

äóåìûõ çäàíèÿõ è ïîìåùåíèÿõ, à òàêæå â çäàíèÿõ ñóäîâ. Êðîìå òîãî,

â ñâÿçè ñ óâåëè÷åíèåì ÷èñëåííîñòè Ñëóæáû â 2007 ã. íà 15,5 òûñ. ÷åë.

ïîòðåáóþòñÿ äîïîëíèòåëüíûå ñëóæåáíûå ïëîùàäè. Íà ýòè öåëè

â Ïðîãðàììå ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ ñðåäñòâà â ðàçìåðå 1296,3 ìëí ðóá.

Äëÿ ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè

äåÿòåëüíîñòè àðáèòðàæíûõ ñóäîâ ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ ñðåäñòâà â ðàç-

ìåðå 125 ìëí ðóá. íà ïðèîáðåòåíèå è óñòàíîâêó ñòàöèîíàðíûõ è ïå-

ðåíîñíûõ ìåòàëëîèñêàòåëåé, ñîçäàíèå ñèñòåìû îõðàííîãî òåëåâèäå-

íèÿ è êîíòðîëÿ äîñòóïà.

Íà ìåðîïðèÿòèÿ ïî îñíàùåíèþ â 2007—2011 ãã. ñóäîâ îáùåé

þðèñäèêöèè òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè îõðàíû ïëàíèðóåòñÿ âûäå-

ëèòü 1900 ìëí ðóá.

Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ íåçàâèñèìîñòè ñóäåé äëÿ ðåàëèçàöèè ìå-

ðîïðèÿòèé ïî îáåñïå÷åíèþ æèëüåì ñóäåé è ðàáîòíèêîâ ñóäåáíîé

ñèñòåìû â ðàìêàõ Ïðîãðàììû âûäåëÿåòñÿ 2672 ìëí ðóá., â òîì ÷èñëå

ñóäüÿì è ðàáîòíèêàì àïïàðàòîâ àðáèòðàæíûõ ñóäîâ — 514,3 ìëí ðóá.;

ñóäüÿì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — 110,7 ìëí ðóá.;

ñóäüÿì è ðàáîòíèêàì àïïàðàòîâ ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè, âîåííûõ

ñóäîâ, ðàáîòíèêàì Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — 2047 ìëí ðóá.

Â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ ïðèíóäèòåëüíîãî èñïîëíåíèÿ ñó-

äåáíûõ àêòîâ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ âíåäðåíèå åäèíîé èíôîðìàöèîí-

íîé ñèñòåìû, îõâàòûâàþùåé âñþ ñèñòåìó Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ñó-

äåáíûõ ïðèñòàâîâ è îáåñïå÷èâàþùåé åå âçàèìîäåéñòâèå ñ ñóäåáíûìè

îðãàíàìè.

Òàáëèöà 21.6. Èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ ôåäåðàëüíîé öåëåâîé

ïðîãðàììû «Ðàçâèòèå ñóäåáíîé ñèñòåìû Ðîññèè» íà 2007—2011 ãã., ìëí ðóá.

ï/ï

Ïîëó÷àòåëü ñðåäñòâ

2007—

2011

2007 2008 2009 2010 2011

1 Âñåãî

Èç íèõ:

48 411,3 5 989,7 8 937,1 9 628,9 11 947,2 11 908,4

2 Êîíñòèòóöèîííûé

Ñóä ÐÔ

224 34,8 44,8 54,8 44,8 44,8

3 Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ

318,2 85,6 75,1 52,1 52,2 52,2

4 Âûñøèé Àðáèò-

ðàæíûé Ñóä ÐÔ

12 869,5 1 858,5 2 300,8 1 765,6 3358,4 3 586,2

5 Ñóäåáíûé äåïàð-

òàìåíò ïðè Âåð-

õîâíîì Ñóäå ÐÔ

32 022,7 3 527,8 5 982,5 7 179,5 7 841,6 7 491,2

6 Ìèíýêîíîìðàçâè-

òèÿ Ðîññèè

10,5 2,5 2 2 2 2

7 Ìèíþñò Ðîññèè

5,5 5,5

8 ÔÑÑÏ Ðîññèè

2 061,9 475 531,9 574,9 648,2 731,9

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

530

Êàê âèäíî èç äàííûõ òàáëèöû 21.6, íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ

â ñîñòàâå ðàñõîäîâ íà ôèíàíñèðîâàíèå öåëåâîé ïðîãðàììû «Ðàçâè-

òèå ñóäåáíîé ñèñòåìû Ðîññèè» ïðèõîäèòñÿ â öåëîì íà Ñóäåáíûé

Äåïàðòàìåíò Ðîññèè (66,0%), íà âòîðîì ìåñòå Âûñøèé Àðáèòðàæ-

íûé Ñóä ÐÔ (26,6%).

Ðàññìîòðèì ñîñòàâ ïîëó÷àòåëåé ïî ôèíàíñèðîâàíèþ ãîñóäàðñò-

âåííûõ êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé, ïðåäñòàâëåííûé â òàáë. 21.7.

Òàáëèöà 21.7. Ôèíàíñèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé

ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ðàçâèòèå ñóäåáíîé ñèñòåìû Ðîññèè»

íà 2007—2011 ãã.

ï/ï

Ïîëó÷àòåëü

ñðåäñòâ

2007—

2011

2007 2008 2009 2010 2011

Âñåãî

Èç íèõ:

40 076,5 4 930,5 7 750,2 8 378,6 9 609,6 9 407,6

Âåðõîâíûé

Ñóä ÐÔ

110,7 22,1 22,1 22,1 22,2 22,2

Âûñøèé

Àðáèòðàæ-

íûé Ñóä ÐÔ

9 082,7 1 470,8 1 766,3 1 275,2 2 344,1 2 226,8

Ñóäåáíûé

äåïàðòàìåíò

ïðè Âåð-

õîâíîì

Ñóäå ÐÔ 27 921,2 2 964,1 5 429,9 6 506,4 6 595,1 6 426,7

ÔÑÑÏ

Ðîññèè

2 961,9 475 531,9 574,9 648,2 731,9

Äàííûå òàáë. 21.8 ïîêàçûâàþò, ÷òî 69,6% âûäåëÿåòñÿ íà ôèíàí-

ñèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé ïî ëèíèè öåëå-

âîé ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììû «Ðàçâèòèå ñóäåáíîé ñèñòåìû Ðîññèè»

íà 2007—2011 ãã. Ñóäåáíîìó äåïàðòàìåíòó Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ,

à Âûñøåìó Àðáèòðàæíîìó Ñóäó ÐÔ — 22,7%.

Òàáëèöà 21.8. Ñòðóêòóðà ðàñõîäîâ íà ñîäåðæàíèå ñóäåáíîé ñèñòåìû

ïî ôåäåðàëüíîìó áþäæåòó íà 2007, 2008, 2009, 2010 ãã.

(ïðîåêòíûå äàííûå)

Ðàñõîäû íà ñóäåáíóþ ñèñòåìó 2007 2008 2009 2010

Îáùåãîñóäàðñòâåííûå âîïðîñû — âñåãî 100 100 100 100

Ñóäåáíàÿ ñèñòåìà 9,7 15,8 16,8 16,9

Äàííûå òàáë. 21.8 ïîêàçûâàþò óñòîé÷èâóþ òåíäåíöèþ ðîñòà

óäåëüíîãî âåñà ðàñõîäîâ íà ñîäåðæàíèå ñóäåáíîé ñèñòåìû â ñîñòàâå

îáùåãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ.

21. Ðàñõîäû áþäæåòà íà óïðàâëåíèå è íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó

531

Äåéñòâóþùàÿ ñèñòåìà àðáèòðàæíûõ ñóäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè íóæäàåòñÿ â ñîâåðøåíñòâîâàíèè â ñâÿçè ñ äèíàìè÷íûì ðàçâè-

òèåì ýêîíîìè÷åñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, óñëîæíåíèåì è âîçðàñòàíè-

åì îáúåìà çàäà÷, ðåøàåìûõ èìè.

Ôèíàíñèðîâàíèå è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå îðãà-

íîâ è ó÷ðåæäåíèé ïðîêóðàòóðû îñóùåñòâëÿþòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôå-

äåðàëüíîãî áþäæåòà ïðè ó÷àñòèè Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè.

ONKOK=Ó˛¹¼þŠŞ=Þ˛=Þ˛¾¦þÞ˛ÝşÞ³ć=þˇþ×þÞ³==

=¦=þˇš¹−š₣šÞ¦š=ˇšžþ−˛¹Þþ¹²¦=łþ¹³Š˛×¹²Ł˛=

Íåîáõîäèìîñòü îñóùåñòâëåíèÿ ðàñõîäîâ íà íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó,

ïðàâîîõðàíèòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü è îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ãî-

ñóäàðñòâà ïðåäîïðåäåëÿåòñÿ îäíîé èç âàæíåéøèõ çàäà÷ ãîñóäàðñòâà

ïî ñîçäàíèþ è óêðåïëåíèþ ñèñòåìû íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè,

ãàðàíòèðóþùåé ñîõðàíåíèå Ðîññèè â êà÷åñòâå ñóâåðåííîãî ãîñóäàð-

ñòâà è åå òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè, íåïðèêîñíîâåííîñòè èñòî-

ðè÷åñêèõ, êóëüòóðíûõ è äóõîâíûõ öåííîñòåé.

Â ýòîé ñèñòåìå êëþ÷åâîå ìåñòî çàíèìàåò íàöèîíàëüíàÿ îáîðîíà,

ïîääåðæàíèå êîòîðîé äîëæíî îáåñïå÷èâàòüñÿ ñîîòâåòñòâèåì âîåí-

íîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà, âîåííîé äîêòðèíû, äîëãîñðî÷íûõ ïëà-

íîâ ñòðîèòåëüñòâà Âîîðóæåííûõ Ñèë ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèì

è ìàòåðèàëüíûì âîçìîæíîñòÿì ñòðàíû.

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîëîæåíèå äåë â âîåííîé îáëàñòè õàðàêòå-

ðèçóåòñÿ ñíèæåíèåì ðåàëüíûõ âîåííûõ óãðîç Ðîññèè. Îäíàêî ñî-

õðàíÿþòñÿ ðåãèîíàëüíûå âîîðóæåííûå êîíôëèêòû è ëîêàëüíûå

âîéíû, ïðåæäå âñåãî âáëèçè îò ðîññèéñêèõ ãðàíèö, ìåæäóíàðîäíûé

òåððîðèçì, ðàñïðîñòðàíåíèå ÿäåðíîãî è äðóãèõ âèäîâ îðóæèÿ ìàñ-

ñîâîãî ïîðàæåíèÿ, ñòðåìëåíèå ðÿäà ãîñóäàðñòâ è ïîëèòè÷åñêèõ ñèë

îïèðàòüñÿ íà âîåííóþ ñèëó â óòâåðæäåíèè ñâîåé ðîëè íà ìèðîâîé

àðåíå, à òàêæå ðàçðåøàòü ñïîðû ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ âîîðó-

æåííîé áîðüáû. Èçìåíÿåòñÿ ãåîïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â ñâÿçè ñ ôîð-

ìèðîâàíèåì íîâûõ è ðàñøèðåíèåì ñóùåñòâóþùèõ âîåííî-ïîëèòè-

÷åñêèõ ñîþçîâ.

Â ñåðåäèíå 1990-õ ãîäîâ ðåàëüíîå ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè Ðîññèè

èñ÷åðïàëî âîçìîæíîñòè äàëüíåéøåãî ñîõðàíåíèÿ óðîâíÿ è îðãàíèçà-

öèè âîéñê, âîèíñêèõ ôîðìèðîâàíèé è âîåííûõ îðãàíîâ, îñòàâàâøèõ-

ñÿ ïðàêòè÷åñêè â íåèçìåííîì ñîñòîÿíèè ñî âðåìåí áûâøåãî ÑÑÑÐ.

Çàïàçäûâàíèå â ðåôîðìèðîâàíèè àðìèè è äðóãèõ âîèíñêèõ

ôîðìèðîâàíèé çàìîðàæèâàëî èõ ãðîìîçäêóþ ñòðóêòóðó, êîòîðàÿ íå

îòâå÷àëà êàê ðåàëüíûì ýêîíîìè÷åñêèì âîçìîæíîñòÿì ñòðàíû, òàê