Поляк Г.Б. Бюджетная система России

Подождите немного. Документ загружается.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

532

è èçìåíèâøåéñÿ âîåííî-ñòðàòåãè÷åñêîé ñèòóàöèè. Ýòî ïðåäîïðåäå-

ëèëî îáúåêòèâíóþ íåîáõîäèìîñòü â ïðîâåäåíèè âîåííîé ðåôîðìû

â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Öåëüþ âîåííîé ðåôîðìû â Ðîññèè ñòàëî ñîçäàíèå ïðèíöèïè-

àëüíî íîâîé ñèñòåìû âçàèìîäåéñòâèÿ âîåííîé ñôåðû ñ ýêîíîìè-

êîé, ïîëèòèêîé è îáùåñòâîì â öåëîì, îáåñïå÷èâàþùåé ïðèâåäåíèå

ïðîöåññà âîåííîãî ñòðîèòåëüñòâà â ñîîòâåòñòâèå ñ ðåàëüíîé ñîöè-

àëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé è âîåííî-ïîëèòè÷åñêîé îáñòàíîâêîé.

Â ïðîöåññå ïëàíèðîâàíèÿ ðàñõîäîâ íà íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó

ó÷èòûâàþòñÿ ïåðâîî÷åðåäíûå ìåðîïðèÿòèÿ âîåííîé ðåôîðìû: ñî-

êðàùåíèå ÷èñëåííîñòè Âîîðóæåííûõ Ñèë, ñîâåðøåíñòâîâàíèå èõ

ñòðóêòóðû, îïòèìèçàöèÿ ñòðóêòóðû ðàñõîäîâ ïóòåì ñîâåðøåíñòâî-

âàíèÿ îñíàùåíèÿ âîéñê âîåííîé òåõíèêîé è âîîðóæåíèåì, ñîçäà-

íèå ãàðàíòèðîâàííîé ñèñòåìû ìàòåðèàëüíîãî è ñîöèàëüíîãî îáåñ-

ïå÷åíèÿ âîåííîñëóæàùèõ è ëèö, óâîëüíÿåìûõ ñ âîåííîé ñëóæáû.

Ðåøåíèå çàäà÷è ïåðåõîäà ê ïëàíèðîâàíèþ ðàñõîäîâ íà íàöèî-

íàëüíóþ îáîðîíó íå íà îñíîâå çàÿâëåííûõ ïîòðåáíîñòåé, à èñõîäÿ

èç âîçìîæíîñòåé áþäæåòà ïðåäîïðåäåëåíî óñòàíîâëåíèåì äîëè ðàñ-

õîäîâ íà íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó, ïðàâîîõðàíèòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü

è îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà â ÂÂÏ. Â Ðîññèè ýòîò ïî-

êàçàòåëü â ôèíàíñîâîì ïëàíèðîâàíèè èñïîëüçîâàëñÿ â 1998 ã. Íà

1998 ã. îí áûë óñòàíîâëåí â ðàçìåðå 5,1%, â òîì ÷èñëå íà íàöèî-

íàëüíóþ îáîðîíó — 3,5%. Â äàëüíåéøåì ýòîò ïîêàçàòåëü èñïîëüçî-

âàëñÿ ïðè ôîðìèðîâàíèè ïðîãíîçîâ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ è áþä-

æåòíûõ ïîêàçàòåëåé íà ïåðñïåêòèâó.

Ñòðóêòóðà ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà íàöèîíàëüíóþ

îáîðîíó â 2008 ã. ïðåäñòàâëåíà â òàáë. 21.9.

Òàáëèöà 21.9. Ðàñõîäû ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà

íà íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó â 2008 ã.

Ðàñõîäû Ìëí ðóá. %

Íàöèîíàëüíàÿ îáîðîíà — âñåãî 1 044 200,8 100,0

Â òîì ÷èñëå:

Âîîðóæåííûå Ñèëû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 772 684,4 74,0

Ìîáèëèçàöèîííàÿ è âíåâîéñêîâàÿ ïîäãîòîâêà 4 598,4 0,4

Ìîáèëèçàöèîííàÿ ïîäãîòîâêà ýêîíîìèêè 4 714,2 0,5

Ïîäãîòîâêà è ó÷àñòèå â îáåñïå÷åíèè êîëëåêòèâíîé

áåçîïàñíîñòè è ìèðîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè 339,3 0,1

ßäåðíî-îðóæåéíûé êîìïëåêñ 17 083,6 1,6

Ðåàëèçàöèÿ ìåæäóíàðîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ

â ñôåðå âîåííî-òåõíè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà 2 668,2 0,3

Ïðèêëàäíûå íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè

íàöèîíàëüíîé îáîðîíû 129 721,8 12,4

Äðóãèå âîïðîñû â îáëàñòè íàöèîíàëüíîé îáîðîíû 112 390,4 10,7

21. Ðàñõîäû áþäæåòà íà óïðàâëåíèå è íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó

533

Íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ â ðàñõîäàõ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà

íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó â 2008 ã. ñîñòàâëÿëè ðàñõîäû íà ñòðîèòåëü-

ñòâî è ñîäåðæàíèå Âîîðóæåííûõ Ñèë ÐÔ (74,0%) è ïðèêëàäíûå

íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè íàöèîíàëüíîé îáîðîíû (12,4%).

Âñå ýòî îïðåäåëÿåò ãîñóäàðñòâåííûå ïðèîðèòåòû ïî îáåñïå÷åíèþ

áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò âíåøíåé àãðåññèè è ïî

ïðîòèâîäåéñòâèþ òåððîðèçìó.

Ñ 1998 ã. áûëà èçìåíåíà îðãàíèçàöèÿ ïðîöåññà ðàçðàáîòêè ïðî-

åêòà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è âîåííîãî áþäæåòà Ìèíèñòåðñòâà îáî-

ðîíû ÐÔ: ïîëó÷àòåëÿì ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áûëè íà-

ïðàâëåíû äàííûå î ïðåäåëüíûõ îáúåìàõ áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâà-

íèÿ ïî ðàçäåëàì è ïîäðàçäåëàì êëàññèôèêàöèè ðàñõîäîâ áþäæåòîâ

ÐÔ. Òàêèì îáðàçîì, âìåñòî ïðîöåäóðû ñîñòàâëåíèÿ è ïðåäñòàâëå-

íèÿ áþäæåòíîé çàÿâêè íà ôèíàíñèðîâàíèå èç ôåäåðàëüíîãî áþäæå-

òà ââîäèòñÿ ìåõàíèçì ðàñïðåäåëåíèÿ ïðåäåëüíûõ îáúåìîâ áþäæåòíîãî

ôèíàíñèðîâàíèÿ ïî ïîêàçàòåëÿì êëàññèôèêàöèè ðàñõîäîâ.

‡þšÞÞŞÐ= ˇćŠŽš² Ýòî ÷àñòü ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ïîýòîìó

âêëþ÷åíèå íåïîñðåäñòâåííûõ âîåííûõ ðàñõîäîâ â åäèíóþ ñèñòåìó

ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ ïðåäïîëàãàåò ñîáëþäåíèå îáùèõ òðåáî-

âàíèé ïî ðàöèîíàëüíîìó è ýêîíîìíîìó îïðåäåëåíèþ ïîòðåáíîñòåé.

Âîåííûé áþäæåò ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ãðóïïèðîâêó ðàñõîäîâ, ñâÿ-

çàííûõ ñ îáåñïå÷åíèåì îáîðîíû ãîñóäàðñòâà, ïî íàèáîëåå ñóùåñò-

âåííûì ïðèçíàêàì, ïðèíÿòóþ êàê âîåííûì âåäîìñòâîì, òàê è ãîñó-

äàðñòâåííûìè ïëàíîâûìè è ôèíàíñîâûìè îðãàíàìè, à òàêæå îòâå-

÷àþùóþ îïðåäåëåííûì ìåæäóíàðîäíûì òðåáîâàíèÿì.

Ïëàíèðîâàíèå ðàñõîäîâ Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû ÐÔ ÿâëÿåòñÿ

íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ïëàíèðîâàíèÿ ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæå-

òà íà ïðåäñòîÿùèé ôèíàíñîâûé ãîä, à òàêæå ôîðìèðóåìîãî ïðîãíî-

çà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ è ðàçðàáàòûâàåìûõ ïðî-

åêòèðîâîê îñíîâíûõ ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ñðåäíå-

ñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó â äâà ïîñëåäóþùèõ ôèíàíñîâûõ ãîäà.

Ðàçìåð àññèãíîâàíèé, íàïðàâëÿåìûõ íà íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó

è ïðàâîîõðàíèòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, ïðèíèìàåòñÿ Ãîñóäàðñòâåííîé

Äóìîé Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîñòàâå

ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà ïðåäñòîÿùèé ãîä.

Ïëàíèðîâàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ áþäæåòíîé êëàññè-

ôèêàöèåé ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.

Ïðè ôîðìèðîâàíèè è èñïîëíåíèè âîåííîãî áþäæåòà ó÷èòûâà-

þòñÿ ñëåäóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà, îïðåäåëÿþùèå ñïåöèôèêó áþä-

æåòíîãî ïðîöåññà:

• îïðåäåëåííàÿ, ïðåäóñìîòðåííàÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè çàêðûòîñòü ñâåäåíèé, ñîäåðæàùèõ ãîñóäàðñò-

âåííóþ òàéíó;

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

534

• êðàéíå øèðîêèé íîìåíêëàòóðíûé ïåðå÷åíü ïîòðåáëÿåìûõ è

èñïîëüçóåìûõ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ, âêëþ÷àÿ âûñîêóþ ñòå-

ïåíü äèôôåðåíöèàöèè âîîðóæåíèÿ è âîåííîé òåõíèêè;

• îñîáåííîñòè ôîðìèðîâàíèÿ äîãîâîðíûõ (êîíòðàêòíûõ) öåí

íà ïîñòàâëÿåìóþ ïðîäóêöèþ âîåííîãî íàçíà÷åíèÿ;

• ïåðåõîä îò óñòàíîâëåííîãî â âîéñêàõ ó÷åòà ïðîèçâîäèìûõ

ðàñõîäîâ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ è äåíåæíûõ ñðåäñòâ ê ñòîè-

ìîñòíîìó ó÷åòó è óñòàíîâëåííîìó äëÿ áþäæåòíûõ îðãàíèçà-

öèé áóõãàëòåðñêîìó ó÷åòó è îò÷åòíîñòè.

Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Îá îáîðîíå» îïðåäåëåíî, ÷òî ôèíàíñè-

ðîâàíèå ðàñõîäîâ íà îáîðîíó îñóùåñòâëÿåòñÿ èç ôåäåðàëüíîãî

áþäæåòà ïóòåì àññèãíîâàíèÿ ñðåäñòâ Ìèíèñòåðñòâó îáîðîíû ÐÔ,

äðóãèì ôåäåðàëüíûì îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îáåñïå÷è-

âàþùèì ðåàëèçàöèþ ìåðîïðèÿòèé â îáëàñòè îáîðîíû. Ïåðå÷åíü

è ñòðóêòóðà ðàñõîäîâ íà íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó äåÿòåëüíîñòü çíà-

÷èòåëüíî ðàñøèðåíû, ÷òî îòâå÷àåò òðåáîâàíèþ ïðîçðà÷íîñòè âîåí-

íîãî áþäæåòà.

Ðàñõîäû áþäæåòà íà íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó îòðàæàþòñÿ â ðàç-

äåëå 0200 «Íàöèîíàëüíàÿ îáîðîíà». Ýòîò ðàçäåë ñîñòîèò èç äåâÿòè

ïîäðàçäåëîâ è àêêóìóëèðóåò ðàñõîäû íà ñîäåðæàíèå è îáåñïå÷åíèå

äåÿòåëüíîñòè Âîîðóæåííûõ Ñèë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìîáèëè-

çàöèîííóþ è âíåâîéñêîâóþ ïîäãîòîâêó, ìîáèëèçàöèîííóþ ïîäãî-

òîâêó ýêîíîìèêè, ïîäãîòîâêó è ó÷àñòèå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

â îáåñïå÷åíèè êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè è ìèðîòâîð÷åñêîé äåÿ-

òåëüíîñòè, ðåàëèçàöèþ ñâÿçàííûõ ñ îáåñïå÷åíèåì íàöèîíàëüíîé

îáîðîíû ìåðîïðèÿòèé ÿäåðíî-îðóæåéíîãî êîìïëåêñà, ïðèêëàäíûå

íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ, à òàêæå äðóãèå âîïðîñû â îáëàñòè íàöèî-

íàëüíîé îáîðîíû.

Ïî ïîäðàçäåëó 0201 «Âîîðóæåííûå Ñèëû Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè» ïîäëåæàò îòðàæåíèþ ðàñõîäû íà îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè

Âîîðóæåííûõ Ñèë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñôåðå íàçåìíîé, ìîð-

ñêîé, âîåííî-âîçäóøíîé, ïðîòèâîðàêåòíîé è êîñìè÷åñêîé îáîðîíû

â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ íåîáõîäèìîãî óðîâíÿ îáîðîíîñïîñîáíîñòè ãî-

ñóäàðñòâà è òðàíñïîðòíûå ðàñõîäû ìîáèëèçàöèîííîé âíåâîéñêîâîé

ïîäãîòîâêè.

Óêàçàííûé ïîäðàçäåë îòðàæàåò òàêæå ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ ñî-

äåðæàíèåì àïïàðàòîâ âîåííûõ àòòàøå ïðè ïîñîëüñòâàõ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè çà ãðàíèöåé, à òàêæå îáåñïå÷åíèåì äåÿòåëüíîñòè âîåí-

íûõ ïðîêóðàòóð â óñòàíîâëåííîé ñôåðå äåÿòåëüíîñòè.

Ïî ïîäðàçäåëó 0202 «Ìîäåðíèçàöèÿ Âîîðóæåííûõ Ñèë Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè è âîèíñêèõ ôîðìèðîâàíèé» ïîäëåæàò îòðàæåíèþ

ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ ìîäåðíèçàöèåé Âîîðóæåííûõ Ñèë Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ðàñõîäû ïî îáåñïå÷åíèþ äåÿòåëüíîñòè

21. Ðàñõîäû áþäæåòà íà óïðàâëåíèå è íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó

535

âîåííûõ ïðîêóðàòóð è âîåííûõ ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ Ñëåäñòâåííî-

ãî êîìèòåòà ïðè ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà ñ÷åò

ñðåäñòâ, âûäåëÿåìûõ íà ýòè öåëè â ñîîòâåòñòâèè ñ áþäæåòíûì çà-

êîíîäàòåëüñòâîì.

Ïî ïîäðàçäåëó 0203 «Ìîáèëèçàöèîííàÿ è âíåâîéñêîâàÿ ïîäãî-

òîâêà» ïîäëåæàò îòðàæåíèþ ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ áîåâîé è ìîáèëè-

çàöèîííîé ïîäãîòîâêîé Âîîðóæåííûõ Ñèë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

è äðóãèõ âîéñê, îáåñïå÷åíèåì âîèíñêîãî ó÷åòà è ïðèçûâà â àðìèþ.

Ïî ïîäðàçäåëó 0204 «Ìîáèëèçàöèîííàÿ ïîäãîòîâêà ýêîíîìèêè»

îòðàæàþòñÿ ðàñõîäû ïî îñóùåñòâëåíèþ êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé ïî

ìîáèëèçàöèîííîé ïîäãîòîâêå ýêîíîìèêè ãîñóäàðñòâà ê ðàáîòå

â ïåðèîä ìîáèëèçàöèè è â âîåííîå âðåìÿ.

Ïî ïîäðàçäåëó 0205 «Ïîäãîòîâêà è ó÷àñòèå â îáåñïå÷åíèè êîë-

ëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè è ìèðîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè» ïîäëåæàò

îòðàæåíèþ ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ ðóêîâîäñòâîì âîïðîñàìè âîåííîé

ïîìîùè è óïðàâëåíèåì ìèññèÿìè ïî îêàçàíèþ âîåííîé ïîìîùè,

ïðåäîñòàâëåíèåì âîåííîé ïîìîùè â âèäå ãðàíòîâ, ïðåäîñòàâëåíèåì

îáîðóäîâàíèÿ íà âçàèìîîáðàçíîé îñíîâå, ïðåäîñòàâëåíèåì Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèåé âîåííîãî è ãðàæäàíñêîãî ïåðñîíàëà äëÿ ó÷àñòèÿ

â äåÿòåëüíîñòè ïî ïîääåðæàíèþ èëè âîññòàíîâëåíèþ ìåæäóíàðîä-

íîãî ìèðà è áåçîïàñíîñòè, îáåñïå÷åíèåì êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíî-

ñòè íà äîëåâîé îñíîâå ñî ñòðàíàìè ÑÍÃ.

Ïî ïîäðàçäåëó 0206 «ßäåðíî-îðóæåéíûé êîìïëåêñ» ïîäëåæàò îò-

ðàæåíèþ ðàñõîäû ïî ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé ÿäåðíî-îðóæåéíîãî

êîìïëåêñà â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé îáîðîíû.

Ïî ïîäðàçäåëó 0207 «Ðåàëèçàöèÿ ìåæäóíàðîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ

â ñôåðå âîåííî-òåõíè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà» îòðàæàþòñÿ ðàñõîäû ïî

ðåàëèçàöèè ìåæäóíàðîäíûõ ñîãëàøåíèé ñî ñòðàíàìè ÑÍÃ è äðóãèìè

çàðóáåæíûìè ñòðàíàìè â ñôåðå âîåííî-òåõíè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.

Â ïîäðàçäåëå 0208 «Ïðèêëàäíûå íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè

íàöèîíàëüíîé îáîðîíû» ïîäëåæàò îòðàæåíèþ ðàñõîäû, ñâÿçàííûå

ñ îáåñïå÷åíèåì äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé, îñóùåñò-

âëÿþùèõ ïðèêëàäíûå èññëåäîâàíèÿ è ýêñïåðòíûå ðàçðàáîòêè, ñâÿ-

çàííûå ñ íàöèîíàëüíîé îáîðîíîé, à òàêæå îïëàòà ðàáîò ïî ãîñóäàð-

ñòâåííîìó îáîðîííîìó çàêàçó â ÷àñòè íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ,

îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ è òåõíîëîãè÷åñêèõ ðàáîò, ýêñïåðèìåíòàëü-

íûõ ðàçðàáîòîê, ñâÿçàííûõ ñ îáîðîíîé, óòèëèçàöèåé è ëèêâèäàöèåé

âîîðóæåíèÿ, âîåííîé òåõíèêè, õèìè÷åñêîãî îðóæèÿ è äð.

Â ïîäðàçäåëå 0209 «Äðóãèå âîïðîñû â îáëàñòè íàöèîíàëüíîé

îáîðîíû» ïîäëåæàò îòðàæåíèþ ðàñõîäû íà ðóêîâîäñòâî, óïðàâëåíèå

è ïîääåðæêó â îòíîøåíèè òàêèõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, êàê ðàçðà-

áîòêà îáùåé ïîëèòèêè, ïëàíîâ, ïðîãðàìì è áþäæåòîâ, ñâÿçàííûõ

ñ îáîðîíîé, îáîðîííûì çàêàçîì, ñïåöèàëüíûì ñòðîèòåëüñòâîì,

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

536

âîåííî-òåõíè÷åñêèì ñîòðóäíè÷åñòâîì, ïî âûïîëíåíèþ ôóíêöèé

è ðóêîâîäñòâó óêàçàííîé äåÿòåëüíîñòüþ, à òàêæå ðàñõîäû íà âîïðî-

ñû íàöèîíàëüíîé îáîðîíû, íå îòíåñåííûå ê äðóãèì ïîäðàçäåëàì.

Ïëàíèðîâàíèå ðàñõîäîâ ïî òåêóùåìó ñîäåðæàíèþ ñòðóêòóð,

èìåþùèõ âîèíñêèå ôîðìèðîâàíèÿ, îñíîâàíî íà ñëåäóþùèõ ïðèí-

öèïàõ:

(1) ðàñõîäû îïðåäåëÿþòñÿ ìåòîäîì ïðÿìîãî ñ÷åòà èñõîäÿ èç

ïëàíèðóåìîé ÷èñëåííîñòè ëè÷íîãî ñîñòàâà è îò÷åòíûõ äàí-

íûõ çà ïðåäûäóùèé ãîä ïî íîðìàì âûïëàò äåíåæíîãî äî-

âîëüñòâèÿ è çàðàáîòíîé ïëàòû, ïðîäîâîëüñòâåííûõ ðàñõî-

äîâ, êîìïåíñàöèé è äðóãèõ ñîöèàëüíûõ âûïëàò. Ïðè ýòîì

â ðàñ÷åòàõ íà âûïëàòó äåíåæíîãî äîâîëüñòâèÿ âîåííîñëóæà-

ùèì è ïðèðàâíåííûì ê íèì ëèöàì ó÷èòûâàþòñÿ äåéñòâóþ-

ùèå äîëæíîñòíûå îêëàäû ïî âîèíñêèì çâàíèÿì;

(2) åäèíîâðåìåííûå âîçíàãðàæäåíèÿ ïî èòîãàì ãîäà è äðóãèå

óñòàíîâëåííûå âûïëàòû — â óñòàíîâëåííûõ ðàçìåðàõ;

(3) ðàñ÷åòû ïî äåíåæíîìó äîâîëüñòâèþ îïðåäåëÿþòñÿ ïî êàòå-

ãîðèÿì âîåííîñëóæàùèõ: îôèöåðû (íà óðîâíå ìàéîðà), ëèöà

âûñøåãî è ñòàðøåãî íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà, ïðàïîðùèêè,

ëèöà ìëàäøåãî è ðÿäîâîãî íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà, ñâåðõ-

ñðî÷íîñëóæàùèå, ñîëäàòû è ìàòðîñû (ïðîõîäÿùèå ñëóæáó

ïî êîíòðàêòó è ïðèçûâó), êóðñàíòû è ñëóøàòåëè âîåííûõ

ó÷åáíûõ çàâåäåíèé;

(4) ðàñõîäû íà ïðîäîâîëüñòâåííîå îáåñïå÷åíèå â ñîñòàâå ðàñõî-

äîâ íà îáåñïå÷åíèå ëè÷íîãî ñîñòàâà îïðåäåëÿþòñÿ åäèíûì

ìåòîäîì ñ÷åòà ïî âñåì ìèíèñòåðñòâàì è âåäîìñòâàì, â ñî-

ñòàâå êîòîðûõ ïðîõîäÿò ñëóæáó âîåííîñëóæàùèå è ïðèðàâ-

íåííûå ê íèì ëèöà, íà áàçå óñòàíîâëåííîãî ðàçìåðà ïðîäî-

âîëüñòâåííîãî ïàéêà â äåíü. Ïðè ýòîì â ðàñ÷åò ïðèíèìàåòñÿ

òàêæå ïðåäóñìîòðåííàÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ âûïëàòà äå-

íåæíîé êîìïåíñàöèè âçàìåí ïîëîæåííîãî ïðîäîâîëüñòâåí-

íîãî ïàéêà, ðàçìåð êîòîðîé îïðåäåëÿåòñÿ â çàêîíå î ôåäå-

ðàëüíîì áþäæåòå íà ñîîòâåòñòâóþùèé ãîä;

(5) ðàñõîäû íà îïëàòó âåùåâîãî èìóùåñòâà îïðåäåëÿþòñÿ èñõî-

äÿ èç ñòîèìîñòè êîìïëåêòîâ ïîâñåäíåâíîé ôîðìû îäåæäû.

Ïðè îïðåäåëåíèè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿåò-

ñÿ îïðåäåëåíèþ ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ îñíàùåíèåì âîéñê è âîèí-

ñêèõ ôîðìèðîâàíèé. Ó÷èòûâàåòñÿ íåîáõîäèìîñòü óâåëè÷åíèÿ ðàç-

ìåðîâ ñðåäñòâ, íàïðàâëÿåìûõ íà çàêóïêè âîîðóæåíèÿ, âîåííîé òåõ-

íèêè è ñðåäñòâ ñâÿçè, ñ ñîîòâåòñòâóþùèì ñîêðàùåíèåì îáùèõ ðàñ-

õîäîâ íà âûïëàòó äåíåæíîãî äîâîëüñòâèÿ è çàðàáîòíîé ïëàòû è ñî-

äåðæàíèå âîéñê çà ñ÷åò îðãàíèçàöèîííî-øòàòíûõ è òåõíè÷åñêèõ ìå-

ðîïðèÿòèé ïî èçìåíåíèþ ñóùåñòâóþùåé ñòðóêòóðû, áîåâîãî ñîñòàâà

è ÷èñëåííîñòè ëè÷íîãî ñîñòàâà âîéñê è âîèíñêèõ ôîðìèðîâàíèé.

21. Ðàñõîäû áþäæåòà íà óïðàâëåíèå è íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó

537

Èñõîäíûìè äàííûìè äëÿ ôèíàíñîâîãî ïëàíèðîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ

Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà âîîðóæåíèÿ, ïëàíû áîåâîé ïîäãîòîâêè

è îïåðàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè, êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà, ìàòåðè-

àëüíî-òåõíè÷åñêîãî, õîçÿéñòâåííîãî è áûòîâîãî îáåñïå÷åíèÿ,

øòàòíàÿ ñòðóêòóðà è ÷èñëåííîñòü ëè÷íîãî ñîñòàâà, íîðìû ìàòåðè-

àëüíîãî (âåùåâîãî, ïðîäîâîëüñòâåííîãî) è äåíåæíîãî äîâîëüñòâèÿ

âîåííîñëóæàùèõ, öåíû íà ïðåäìåòû âîåííûõ ïîñòàâîê è äîïîëíè-

òåëüíûå óêàçàíèÿ Ïðåçèäåíòà ÐÔ, Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, à òàêæå

Ìèíôèíà Ðîññèè.

Ðàñõîäû íà çàêóïêè âîîðóæåíèÿ è âîåííîé òåõíèêè ïðèçâàíû

îáåñïå÷èòü îñíàùåííîñòü Âîîðóæåííûõ Ñèë ñîâðåìåííûìè ýôôåê-

òèâíûìè âèäàìè è îáðàçöàìè âîîðóæåíèé è òåõíèêè, ïîçâîëÿþ-

ùèìè ðåøàòü áîåâûå çàäà÷è â óñëîâèÿõ ïðîâåäåíèÿ âîåííîé ðå-

ôîðìû è ñîêðàùåíèÿ ÷èñëåííîñòè ëè÷íîãî ñîñòàâà êàê íåîòúåìëå-

ìîãî åå ýëåìåíòà.

Íà÷èíàÿ ñ 1998 ã. íà çàêóïêè âîîðóæåíèÿ è âîåííîé òåõíèêè

è íà íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèå ðàáîòû

àññèãíîâàíèÿ âûäåëÿëèñü èç ðàñ÷åòà, òâåðäî çàôèêñèðîâàííîãî îò

îáùåé ñóììû âîåííûõ ðàñõîäîâ. Òàêîå ðåøåíèå ïîçâîëÿëî ïîääåðæè-

âàòü íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïîòåíöèàë, îáåñïå÷èâàþùèé îáîðîíîñïî-

ñîáíîñòü ñòðàíû, íà íåîáõîäèìîì óðîâíå è îñíàùàòü âîéñêà â îñíîâ-

íîì ìîäåðíèçèðîâàííûìè îáðàçöàìè âîîðóæåíèÿ è âîåííîé òåõíèêè.

Â Âîîðóæåííûõ Ñèëàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñòðî íàçðåëà

íåîáõîäèìîñòü ïðîâåäåíèÿ âîåííîé ðåôîðìû. Îäíàêî ñîçäàíèå ýô-

ôåêòèâíîãî âîåííîãî îðãàíèçìà, ñîîòâåòñòâóþùåãî ðåàëèÿì íà-

ñòîÿùåãî âðåìåíè, íåâîçìîæíî áåç ðåøåíèÿ ôèíàíñîâî-ýêîíîìè-

÷åñêèõ ïðîáëåì, ÷òî è íàøëî ñâîå îòðàæåíèå ñðåäè äðóãèõ çàäà÷

â êîíöåïöèè âîåííîãî ñòðîèòåëüñòâà.

Öåëü âîåííîé ðåôîðìû íà ïåðâîì ýòàïå åå îñóùåñòâëåíèÿ —

ïðèâåäåíèå âñåé âîåííîé îðãàíèçàöèè ñòðàíû â ñîîòâåòñòâèå ñ ýêî-

íîìè÷åñêèìè âîçìîæíîñòÿìè ñòðàíû, ïîòåíöèàëüíûìè óãðîçàìè åå

áåçîïàñíîñòè. Ýòà çàäà÷à ðåøàåòñÿ ïðåæäå âñåãî çà ñ÷åò êîððåêòè-

ðîâêè è ðàçãðàíè÷åíèÿ çàäà÷ ðàçëè÷íûõ âîåííûõ îðãàíèçàöèé, óñò-

ðàíåíèÿ äèñïðîïîðöèé, óíèôèêàöèè, à ãäå ýòî öåëåñîîáðàçíî, è ñîç-

äàíèÿ åäèíûõ ñèñòåì è ñëóæá óïðàâëåíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ âîéñêàìè.

Êîðåííûå èçìåíåíèÿ â õîäå ïðîâåäåíèÿ âîåííîé ðåôîðìû çàòðàãèâà-

þò îðãàíèçàöèþ è äåÿòåëüíîñòü âñåõ âîéñê, âîåííûõ ôîðìèðîâàíèé

è îðãàíîâ, îáðàçîâàííûõ â ñîñòàâå âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð.

Â ýòèõ óñëîâèÿõ îñîáîå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàåò ïëàíèðîâàíèå

ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ äåÿòåëüíîñòüþ êàæäîé ñèëîâîé ñòðóêòóðû,

íàïðàâëåííîå íà ðåôîðìèðîâàíèå âîåííîé îðãàíèçàöèè.

Öåëåâîå ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ íà óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñ-

ëîâèé âîåííîñëóæàùèõ â ñîñòàâå ðàñõîäîâ íà îáåñïå÷åíèå âîåííîé

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

538

ðåôîðìû ÿâëÿåòñÿ ïîïûòêîé ðåøåíèÿ æèëèùíîé ïðîáëåìû óêàçàí-

íûõ êàòåãîðèé ëþäåé ïîñðåäñòâîì ïðåäîñòàâëåíèÿ áåçâîçìåçäíûõ

ñóáñèäèé íà ñòðîèòåëüñòâî èëè ïðèîáðåòåíèå æèëüÿ â ñîáñòâåííîñòü.

Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàçðàáîòàíà è ïðèíÿòà

Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Ãîñóäàðñòâåííûå æèëèùíûå ñåð-

òèôèêàòû», êîòîðàÿ óñòàíàâëèâàåò îñíîâíîé ìåõàíèçì îáåñïå÷å-

íèÿ æèëüåì óêàçàííîé êàòåãîðèè âîåííîñëóæàùèõ, à òàêæå âîåííî-

ñëóæàùèõ, óâîëüíÿåìûõ è óâîëåííûõ ñ âîåííîé ñëóæáû, è îïðåäå-

ëÿåò îñíîâíûå èñòî÷íèêè åå ôèíàíñèðîâàíèÿ, êîòîðûå âêëþ÷àþò

ñðåäñòâà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, êðåäèòíûå ðåñóðñû áàíêîâ è ñîá-

ñòâåííûå ñðåäñòâà ãðàæäàí. Âîåííîñëóæàùèå, ïðèçíàííûå â óñòà-

íîâëåííîì ïîðÿäêå íóæäàþùèìèñÿ â óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëî-

âèé, ìîãóò ó÷àñòâîâàòü â ýòîì ïðîöåññå, îòêðûâàòü íàêîïèòåëüíûå

ñ÷åòà, ÷òîáû ê êîíöó ñëóæáû îíè ìîãëè áûòü îáåñïå÷åíû æèëüåì.

Ïðè ýòîì ðàçìåð áåçâîçìåçäíîé ñóáñèäèè, ïðåäñòàâëÿåìîé ãîñóäàð-

ñòâîì óêàçàííîé êàòåãîðèè ãðàæäàí, óñòàíàâëèâàåòñÿ â ðàçìåðå 80%

ñóììû íåîáõîäèìûõ ñðåäñòâ.

Ôèíàíñèðîâàíèå ñèëîâûõ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ îñóùåñòâëÿ-

åòñÿ íå òîëüêî ïî òàêèì ðàçäåëàì ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, êàê «Íà-

öèîíàëüíàÿ îáîðîíà», «Íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü è ïðàâîîõðàíè-

òåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü», íî è ïî ðàçäåëó «Ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà». Íå-

ìàëóþ ðîëü â ôèíàíñîâîì îáåñïå÷åíèè óêàçàííûõ ñòðóêòóð èãðàþò

è äîõîäû, ïîëó÷åííûå èìè îò âíåáþäæåòíîé äåÿòåëüíîñòè, îñîáåí-

íî îò äåÿòåëüíîñòè õîçðàñ÷åòíûõ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé Ìèí-

îáîðîíû ÐÔ. Ïî ðàçäåëó «Ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà» ïëàíèðóþòñÿ ðàñ-

õîäû íà âûïëàòó ïåíñèé âîåííîñëóæàùèì è ãîñóäàðñòâåííûå ïîñî-

áèÿ âîåííîñëóæàùèì è ãðàæäàíñêîìó ïåðñîíàëó, èìåþùèì äåòåé.

Ïîòðåáíîñòè â áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèÿõ íà âûïëàòó ïåíñèé âîåí-

íîñëóæàùèì è ïðèðàâíåííûì ê íèì ëèöàì îïðåäåëÿþòñÿ èñõîäÿ èç

ïðîãíîçà ÷èñëåííîñòè ýòîé êàòåãîðèè ïåíñèîíåðîâ.

Ïëàíèðóåìûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîêðàùåíèþ ÷èñëåííîãî è áîå-

âîãî ñîñòàâà Âîîðóæåííûõ Ñèë ÐÔ, áåçóñëîâíî, óìåíüøàþò ïî-

òðåáíîñòü â äåíåæíûõ ñðåäñòâàõ íà ñîäåðæàíèå àðìèè è ôëîòà. Âìå-

ñòå ñ òåì îáúåêòèâíî íàìå÷åííîå ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîãî ñîñòàâà,

ñ îäíîé ñòîðîíû, ïîçâîëèò ñíèçèòü çàòðàòû íà ñîäåðæàíèå ëè÷íîãî

ñîñòàâà, ñ äðóãîé ñòîðîíû, âîçðàñòóò ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ îáåñïå÷å-

íèåì âîåííîñëóæàùèõ ïðè óâîëüíåíèè, — åäèíîâðåìåííûå âûïëàòû,

îïëàòà ïðîåçäà óâîëüíÿåìûõ èç Âîîðóæåííûõ Ñèë ê èçáðàííîìó

ìåñòó æèòåëüñòâà, ñòðîèòåëüñòâî æèëüÿ äëÿ ýòîé êàòåãîðèè âîåííî-

ñëóæàùèõ, âûïëàòà ïåíñèé áîëüøåìó ÷èñëó ïåíñèîíåðîâ è äð.

Ïðîåêòû ñìåò ðàñõîäîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ âåäîìñòâ íà ïëàíè-

ðóåìûé ãîä ñ ïðèëîæåíèåì íåîáõîäèìûõ ðàñõîäîâ è îáîñíîâàíèé

óñòàíîâëåííîìó ñðîêó íàïðàâëÿþòñÿ â Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ ÐÔ, ãäå

21. Ðàñõîäû áþäæåòà íà óïðàâëåíèå è íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó

539

îíè ðàññìàòðèâàþòñÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ çàêîííîñòè, ïðàâèëüíîñòè è ñî-

îòâåòñòâèÿ óñòàíîâëåííûì íîðìàì, à òàêæå ñîîòâåòñòâèÿ ýêîíîìè-

÷åñêèì è ôèíàíñîâûì âîçìîæíîñòÿì ãîñóäàðñòâà.

Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ ÐÔ ñîãëàñóåò åãî ñ âîçìîæíîñòÿìè è ïëà-

íàìè ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà è ôîðìèðóåìûì èì ãîñóäàðñò-

âåííûì îáîðîííûì çàêàçîì ïî âñåé íîìåíêëàòóðå âîîðóæåíèÿ, âî-

åííîé òåõíèêè, ïðîäóêöèè ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíè÷åñêîãî íàçíà÷å-

íèÿ è èìóùåñòâà.

Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ ÐÔ èñõîäèò èç ïëàíèðóåìûõ èì äî-

õîäîâ è ðàñõîäîâ áþäæåòà, îïðåäåëÿÿ ñóììû àññèãíîâàíèé Ìè-

íèñòåðñòâó îáîðîíû ÐÔ ïî ïîçèöèÿì ñìåòû. Ïðè÷åì ýòè äâà ìè-

íèñòåðñòâà ðàáîòàþò ïàðàëëåëüíî è êîîðäèíèðóþò ñâîè ðåøåíèÿ.

Â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ íà ýòàïå ïðîðàáîòêè ïðîåêòà âîåííîãî áþäæå-

òà ìåæäó Ìèíèñòåðñòâîì îáîðîíû ÐÔ, Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ

ÐÔ è Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ ÐÔ âîçíèêàþò îïðåäåëåííûå ðàçíîãëà-

ñèÿ ïî íåêîòîðûì ïîêàçàòåëÿì, âêëþ÷àåìûì â âîåííûé áþäæåò.

Òàêèå ïðîáëåìû ðàçðåøàþòñÿ Ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèåé, îáðà-

çóåìîé Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ.

Ïðîåêò Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå, ñîãëàñî-

âàííûé ñî âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè, âêëþ÷àþùèé ðàñ-

õîäû, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó, ïðàâîîõðàíè-

òåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü è áåçîïàñíîñòü ãîñóäàðñòâà, ïðåäñòàâëÿåòñÿ

â ñîñòàâå èíûõ ìàòåðèàëîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÁÊ ÐÔ íà ðàññìîòðå-

íèå è óòâåðæäåíèå â çàêîíîäàòåëüíîì ïîðÿäêå â Ôåäåðàëüíîå Ñîá-

ðàíèå ÐÔ.

Ïî ðåçóëüòàòàì èñïîëíåíèÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà çà îò÷åòíûå

ïåðèîäû âåäîìñòâà ïðåäñòàâëÿþò â Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ ÐÔ

îò÷åòû, êîòîðûå àíàëèçèðóþòñÿ è ïðîâåðÿþòñÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ öå-

ëåâîãî èñïîëüçîâàíèÿ, öåëåñîîáðàçíîñòè è îáîñíîâàííîñòè ðàñõî-

äîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ.

Êîíòðîëü çà ïðàâèëüíûì ðàñõîäîâàíèåì ñðåäñòâ îñóùåñòâëÿþò

ñïåöèàëüíûå ôèíàíñîâûå ñëóæáû, êîòîðûå èìåþòñÿ â âîèíñêèõ ÷àñ-

òÿõ è ñîåäèíåíèÿõ, ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, âîåííûõ îêðóãàõ, à òàêæå

Ñïåöèàëüíûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû ÐÔ è ò.ä. Ïî-

ìèìî íèõ ïðîâåðêó ïðîâîäÿò Ñ÷åòíàÿ ïàëàòà ÐÔ, Ãëàâíîå êîíòðîëü-

íîå óïðàâëåíèå Ïðåçèäåíòà ÐÔ è Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ ÐÔ.

Â öåëÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ óïðàâëåíèÿ ñðåäñòâàìè ôåäåðàëü-

íîãî áþäæåòà, óêðåïëåíèÿ êîíòðîëÿ çà èõ èñïîëüçîâàíèåì è ôè-

íàíñîâîé äèñöèïëèíû îñóùåñòâëåí ïåðåõîä ê ôèíàíñèðîâàíèþ

ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, âêëþ÷àÿ è âñå ñè-

ëîâûå îðãàíèçàöèè, ÷åðåç îðãàíû Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà

Ìèíôèíà Ðîññèè.

IV. Ðàñõîäû áþäæåòà

540

Â àíàëîãè÷íîì ïîðÿäêå ôîðìèðóþòñÿ è èñïîëíÿþòñÿ ñìåòû

ðàñõîäîâ îðãàíîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè è îáåñïå÷åíèÿ

áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà.

ËþÞ²×þÝşÞŞš=Łþ−×þ¹Ş=

1. Ïåðå÷èñëèòå ñîñòàâ çàêîíîäàòåëüíûõ è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ

ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ÐÔ.

2. Êàêèå öåëåâûå ñòàòüè âõîäÿò â ñîñòàâ òåêóùèõ ðàñõîäîâ ñìåòû

áþäæåòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ?

3. ×òî ïîíèìàåòñÿ ïîä êàïèòàëüíûìè ðàñõîäàìè?

4. Êàêèå ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè îòíîñÿòñÿ ê êàòåãîðèè «À»?

5. ×åì îòëè÷àþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè êàòåãîðèè «Á» îò ãîñó-

äàðñòâåííûõ äîëæíîñòåé êàòåãîðèè «Â»?

6. Èç ÷åãî ñêëàäûâàåòñÿ îïëàòà òðóäà ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ

ñëóæàùèõ?

7. Êàêèå ôàêòîðû ó÷èòûâàþòñÿ ïðè ïëàíèðîâàíèè âîåííîãî áþä-

æåòà?

8. Â ÷åì çàêëþ÷àþòñÿ îñîáåííîñòè âîåííîãî áþäæåòà êàê ôèíàíñî-

âîãî ïëàíà Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû ÐÔ?

9. Êàêîâà ñòðóêòóðà âîåííîãî áþäæåòà Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû ÐÔ?

10. Îõàðàêòåðèçóéòå îñîáåííîñòè ïëàíèðîâàíèÿ òåêóùèõ ðàñõîäîâ íà

ñîäåðæàíèå Âîîðóæåííûõ Ñèë ÐÔ. Êàêèå îðãàíû îñóùåñòâëÿþò

êîíòðîëü çà ðàñõîäîâàíèåì ñðåäñòâ Ìèíèñòåðñòâîì îáîðîíû ÐÔ?

11. Ïî êàêèì ðàçäåëàì ôóíêöèîíàëüíîé êëàññèôèêàöèè ðàñõîäîâ

â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå îñóùåñòâëÿåòñÿ ôèíàíñèðîâàíèå ñèëî-

âûõ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ?

22. Ôèíàíñèðîâàíèå öåëåâûõ áþäæåòíûõ ïðîãðàìì

541

Глава 22

Ú¦Þ˛Þ¹¦×þŁ˛Þ¦š=¾šÝšŁŞ¼=

ˇćŠŽš²ÞŞ¼=−×þł×˛ýý=

OOKNK=‚þÝłþ¹×þ₣ÞŞš=¾šÝšŁŞš=−×þł×˛ýýŞ=

Öåëåâûå áþäæåòíûå ïðîãðàììû — ýòî óâÿçàííûé ïî ðåñóðñàì, èñ-

ïîëíèòåëÿì è ñðîêàì îñóùåñòâëåíèÿ êîìïëåêñ íàó÷íî-èññëåäîâà-

òåëüñêèõ, îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ, ïðîèçâîäñòâåííûõ, ñîöèàëüíî-

ýêîíîìè÷åñêèõ, îðãàíèçàöèîííî-õîçÿéñòâåííûõ è äðóãèõ ìåðîïðèÿòèé,

îáåñïå÷èâàþùèõ ýôôåêòèâíîå ðåøåíèå öåëåâûõ çàäà÷ è òðåáóþùèõ

ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè.

Ñ òî÷êè çðåíèÿ îðãàíèçàöèè áþäæåòíîãî ïðîöåññà èìåííî öåëå-

âûå ïðîãðàììû êàê îñíîâíàÿ ôîðìà ðåàëèçàöèè ïðîãðàììíî-

öåëåâîãî ïëàíèðîâàíèÿ èìåþò öåëûé ðÿä ñóùåñòâåííûõ ïðåèìó-

ùåñòâ, ê ÷èñëó êîòîðûõ îòíîñÿòñÿ: ÷åòêàÿ ïðèâÿçêà ê ôóíêöèî-

íàëüíîé è âåäîìñòâåííîé êëàññèôèêàöèè è, êàê ñëåäñòâèå, óïðî-

ùåíèå ïðîöåäóðû ïëàíèðîâàíèÿ è îò÷åòíîñòè, ñîñðåäîòî÷åíèå îò-

âåòñòâåííîñòè çà äîñòèæåíèå ðåçóëüòàòîâ è ïîëíîìî÷èé ïî ðåàëè-

çàöèè ïðîãðàììû ó îäíîãî àäìèíèñòðàòîðà, âîçìîæíîñòü åå ïðåîá-

ðàçîâàíèÿ â ñëó÷àå ñîîòâåòñòâèÿ îïðåäåëåííûì êðèòåðèÿì â ôåäå-

ðàëüíóþ öåëåâóþ ïðîãðàììó (ïîäïðîãðàììó).

Áþäæåòíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê

ôîðìèðîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè äîëãîñðî÷íûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì.

Äîëãîñðî÷íûå öåëåâûå ïðîãðàììû (ïîäïðîãðàììû), ðåàëèçóå-

ìûå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìåñòíîãî áþäæåòà, óòâåðæäàþòñÿ ñîîòâåòñò-

âåííî Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âûñøèì èñïîëíè-

òåëüíûì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè, ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèåé ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.

Ñðîêè ðåàëèçàöèè äîëãîñðî÷íûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì îïðåäåëÿ-

þòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âûñøèì èñïîëíè-

òåëüíûì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè, ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèåé ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â

óñòàíàâëèâàåìîì èìè ïîðÿäêå.