Поляк Г.Б. Бюджетная система России

Подождите немного. Документ загружается.

II. Áþäæåòíûé ïðîöåññ

242

• ñîâåðøåíèÿ Ôåäåðàëüíûì êàçíà÷åéñòâîì âñåõ êàññîâûõ îïå-

ðàöèé ñ èñïîëüçîâàíèåì åäèíîãî ñ÷åòà è óïðàâëåíèÿ ýòèì

ñ÷åòîì.

Ôåäåðàëüíîìó êàçíà÷åéñòâó ïðèíàäëåæèò ïðàâî îòêðûòèÿ è çà-

êðûòèÿ ñ÷åòîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, à òàêæå îïðåäåëåíèÿ èõ ðå-

æèìà. Åäèíûé ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà — îí æå åäèíûé ñ÷åò

Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà — íàõîäèòñÿ â Öåíòðàëüíîì áàíêå Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Òàêèì îáðàçîì, èñïîëíåíèå áþäæåòà ïî äîõîäàì âêëþ÷àåò:

• ïåðå÷èñëåíèå è çà÷èñëåíèå äîõîäîâ íà åäèíûé ñ÷åò áþäæåòà;

• ðàñïðåäåëåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ Áþäæåòíûì êîäåêñîì è óò-

âåðæäåííûì áþäæåòîì äîõîäîâ ìåæäó áþäæåòàìè;

• âîçâðàò èçëèøíå óïëà÷åííûõ â áþäæåò ñóìì äîõîäîâ;

• ó÷åò äîõîäîâ áþäæåòà è ñîñòàâëåíèå îò÷åòíîñòè î äîõîäàõ ñî-

îòâåòñòâóþùåãî áþäæåòà.

Áþäæåòû ïî ðàñõîäàì èñïîëíÿþòñÿ â ïðåäåëàõ ôàêòè÷åñêîãî íà-

ëè÷èÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà åäèíîì ñ÷åòå áþäæåòà ñ ñîáëþäåíèåì

îáÿçàòåëüíûõ ïîñëåäîâàòåëüíî îñóùåñòâëÿåìûõ ïðîöåäóð ñàíêöèî-

íèðîâàíèÿ è ôèíàíñèðîâàíèÿ. Îñíîâíûå ýòàïû ñàíêöèîíèðîâàíèÿ

ïðè èñïîëíåíèè ðàñõîäîâ áþäæåòîâ:

• ñîñòàâëåíèå è óòâåðæäåíèå áþäæåòíîé ðîñïèñè;

• óòâåðæäåíèå è äîâåäåíèå óâåäîìëåíèé î áþäæåòíûõ àññèãíî-

âàíèÿõ äî ðàñïîðÿäèòåëåé è ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ,

à òàêæå óòâåðæäåíèå ñìåò äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ðàñïîðÿäèòåëÿì

áþäæåòíûõ ñðåäñòâ è áþäæåòíûì ó÷ðåæäåíèÿì;

• óòâåðæäåíèå è äîâåäåíèå óâåäîìëåíèé î ëèìèòàõ áþäæåòíûõ

îáÿçàòåëüñòâ äî ðàñïîðÿäèòåëåé è ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ

ñðåäñòâ;

• ïðèíÿòèå äåíåæíûõ îáÿçàòåëüñòâ ïîëó÷àòåëÿìè áþäæåòíûõ

ñðåäñòâ;

• ïîäòâåðæäåíèå è âûâåðêà èñïîëíåíèÿ äåíåæíûõ îáÿçàòåëüñòâ.

Â òå÷åíèå äåñÿòè äíåé ñî äíÿ óòâåðæäåíèÿ ñâîäíîé áþäæåòíîé

ðîñïèñè îðãàí, èñïîëíÿþùèé áþäæåò, äîâîäèò ïîêàçàòåëè ýòîé

ðîñïèñè äî âñåõ ðàñïîðÿäèòåëåé è ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ.

Äîâåäåíèå ïîêàçàòåëåé ñâîäíîé áþäæåòíîé ðîñïèñè îñóùåñòâ-

ëÿåòñÿ â ôîðìå óâåäîìëåíèé î áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèÿõ íà ïåðèîä

äåéñòâèÿ óòâåðæäåííîãî áþäæåòà.

Â òå÷åíèå äåñÿòè äíåé ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ óâåäîìëåíèÿ î áþä-

æåòíûõ àññèãíîâàíèÿõ áþäæåòíîå ó÷ðåæäåíèå îáÿçàíî ñîñòàâèòü

è ïðåäñòàâèòü íà óòâåðæäåíèå âûøåñòîÿùåãî ðàñïîðÿäèòåëÿ áþä-

æåòíûõ ñðåäñòâ ñìåòó äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ïî óñòàíîâëåííîé ôîðìå.

Â òå÷åíèå ïÿòè äíåé ñî äíÿ ïðåäñòàâëåíèÿ óêàçàííîé ñìåòû ðàñïî-

ðÿäèòåëü áþäæåòíûõ ñðåäñòâ óòâåðæäàåò ýòó ñìåòó.

9. Îðãàíèçàöèÿ áþäæåòíûõ ïðîöåäóð

243

Ñìåòà äîõîäîâ è ðàñõîäîâ áþäæåòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ, ÿâëÿþùåãî-

ñÿ ãëàâíûì ðàñïîðÿäèòåëåì áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, óòâåðæäàåòñÿ ðóêî-

âîäèòåëåì ãëàâíîãî ðàñïîðÿäèòåëÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ.

Ñìåòà äîõîäîâ è ðàñõîäîâ áþäæåòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ â òå÷åíèå

îäíîãî ðàáî÷åãî äíÿ ñî äíÿ åå óòâåðæäåíèÿ ïåðåäàåòñÿ áþäæåòíûì

ó÷ðåæäåíèåì â îðãàí, èñïîëíÿþùèé áþäæåò.

Â ïðîöåññå èñïîëíåíèÿ áþäæåòà ñîçäàþòñÿ áþäæåòíûå îáÿçà-

òåëüñòâà.

Áþäæåòíûå îáÿçàòåëüñòâà — ýòî ïðèçíàííûå îðãàíîì, èñïîëíÿþùèì

áþäæåò, îáÿçàííîñòè ñîâåðøèòü ðàñõîäîâàíèå ñðåäñòâ ñîîòâåòñò-

âóþùåãî áþäæåòà â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî ñðîêà, âîçíèêàþùèå â ñî-

îòâåòñòâèè ñ çàêîíîì î áþäæåòå è ñî ñâîäíîé áþäæåòíîé ðîñïèñüþ.

Ëèìèò áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ, ò.å. îáúåì áþäæåòíûõ îáÿçà-

òåëüñòâ, îïðåäåëÿåòñÿ è óòâåðæäàåòñÿ äëÿ ðàñïîðÿäèòåëÿ è ïîëó÷à-

òåëÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ îðãàíîì, èñïîëíÿþùèì áþäæåò, íà ïåðè-

îä, íå ïðåâûøàþùèé òðè ìåñÿöà.

Ëèìèòû áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ äîâîäÿòñÿ äî âñåõ ðàñïîðÿäèòå-

ëåé è ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ îðãàíîì, èñïîëíÿþùèì áþä-

æåò, íå ïîçäíåå ÷åì çà ïÿòü äíåé äî íà÷àëà ïåðèîäà èõ äåéñòâèÿ.

Ñâîäíûé ðååñòð ëèìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî âñåì ðàñ-

ïîðÿäèòåëÿì è ïîëó÷àòåëÿì áþäæåòíûõ ñðåäñòâ ïðåäñòàâëÿåòñÿ â

êîíòðîëüíûé îðãàí, ñîçäàííûé ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì âëàñòè.

ÊžýšÞšÞ¦Č= ˇćŠŽš²ÞŞ¼= ˛¹¹¦łÞþŁ˛Þ¦Ð Â õîäå èñïîëíåíèÿ

áþäæåòà âîçìîæíû èçìåíåíèÿ ëèìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ.

Èçìåíåíèå áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé ïî ñðàâíåíèþ ñ äîâåäåííûìè

â óâåäîìëåíèè î áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèÿõ äëÿ êàæäîãî áþäæåòî-

ïîëó÷àòåëÿ ìîæåò áûòü îñóùåñòâëåíî ëèáî âñëåäñòâèå ââåäåíèÿ ðå-

æèìà ñîêðàùåíèÿ ðàñõîäîâ áþäæåòà, ëèáî ãëàâíûì ðàñïîðÿäèòåëåì

áþäæåòíûõ ñðåäñòâ â ïðåäåëàõ åãî ïîëíîìî÷èé.

Îäíà èç îñíîâíûõ ïðè÷èí èçìåíåíèÿ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé —

íåâûïîëíåíèå ïëàíà ïî äîõîäàì.

Åñëè â ïðîöåññå èñïîëíåíèÿ áþäæåòà ïðîèñõîäèò ñíèæåíèå ïî-

ñòóïëåíèé äîõîäîâ áþäæåòà èëè èñòî÷íèêîâ ïîêðûòèÿ äåôèöèòà,

÷òî ïðèâîäèò ê íåïîëíîìó ïî ñðàâíåíèþ ñ óòâåðæäåííûì áþäæå-

òîì ôèíàíñèðîâàíèþ ðàñõîäîâ íå áîëåå ÷åì íà 5%, òî ðóêîâîäè-

òåëü ôèíàíñîâîãî îðãàíà âïðàâå ñàìîñòîÿòåëüíî ïðèíÿòü ðåøåíèå

è ââåñòè ðåæèì ñîêðàùåíèÿ ðàñõîäîâ. Ïðè ýòîì â ðåøåíèè î ââåäå-

íèè ðåæèìà ñîêðàùåíèÿ ðàñõîäîâ äîëæíû áûòü óêàçàíû äàòà, ñ êî-

òîðîé ââîäèòñÿ ðåæèì ñîêðàùåíèÿ, à òàêæå ðàçìåðû ñîêðàùåíèÿ.

Åñëè æå â ïðîöåññå èñïîëíåíèÿ áþäæåòà ïðîèñõîäèò ñíèæåíèå

ïîñòóïëåíèé äîõîäîâ áþäæåòà èëè èñòî÷íèêîâ ïîêðûòèÿ äåôèöèòà,

÷òî ïðèâîäèò ê íåïîëíîìó ïî ñðàâíåíèþ ñ óòâåðæäåííûì áþäæå-

II. Áþäæåòíûé ïðîöåññ

244

òîì ôèíàíñèðîâàíèþ ðàñõîäîâ íå áîëåå ÷åì íà 10%, òî îðãàí èñ-

ïîëíèòåëüíîé âëàñòè âïðàâå ïðèíÿòü ðåøåíèå è ââåñòè ðåæèì ñî-

êðàùåíèÿ ðàñõîäîâ. Ïðè ýòîì â ðåøåíèè î ââåäåíèè ðåæèìà ñî-

êðàùåíèÿ ðàñõîäîâ äîëæíà áûòü óêàçàíà äàòà, ñ êîòîðîé ââîäèòñÿ

ðåæèì ñîêðàùåíèÿ, à òàêæå ðàçìåðû ñîêðàùåíèÿ. Â ýòîì ñëó÷àå

ñîêðàùåíèå ðàñõîäîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ â îäíîé è òîé æå ïðîïîðöèè

äëÿ âñåõ âèäîâ ðàñõîäîâ è áþäæåòîïîëó÷àòåëåé, à òàêæå îáúåêòàì,

âêëþ÷åííûì â àäðåñíóþ èíâåñòèöèîííóþ ïðîãðàììó.

Â ñëó÷àå åñëè â ïðîöåññå èñïîëíåíèÿ áþäæåòîâ ïðîèñõîäèò

ñíèæåíèå ïîñòóïëåíèé â áþäæåò, ÷òî ìîæåò ïðèâåñòè ê íåïîëíîìó

ôèíàíñèðîâàíèþ ïî ñðàâíåíèþ ñ óòâåðæäåííûì áþäæåòîì, áîëåå

÷åì íà 10% ãîäîâûõ íàçíà÷åíèé, òî èñïîëíèòåëüíûé îðãàí âëàñòè

äîëæåí ïðåäñòàâèòü ïðåäñòàâèòåëüíîìó îðãàíó âëàñòè ïðîåêò çàêîíà

îá èçìåíåíèÿõ è äîïîëíåíèÿõ â çàêîí î áþäæåòå. Ïðåäñòàâèòåëü-

íûé îðãàí âëàñòè ðàññìàòðèâàåò óêàçàííûé ïðîåêò âî âíåî÷åðåäíîì

ïîðÿäêå â òå÷åíèå äåñÿòè äíåé. Åñëè óêàçàííûé çàêîíîïðîåêò íå

ïðèíèìàåòñÿ â óêàçàííûé ñðîê, òî èñïîëíèòåëüíûé îðãàí èìååò ïðà-

âî íà ïðîïîðöèîíàëüíîå ñîêðàùåíèå ðàñõîäîâ áþäæåòà âïðåäü äî

ïðèíÿòèÿ çàêîíîäàòåëüíîãî ðåøåíèÿ ïî äàííîìó âîïðîñó.

Ïðè ïåðåâûïîëíåíèè ïëàíà ïî äîõîäàì äîïîëíèòåëüíî ïîëó-

÷åííûå ñðåäñòâà ìîãóò íàïðàâëÿòüñÿ ôèíàíñîâûì îðãàíîì íà óìåíü-

øåíèå ðàçìåðîâ äåôèöèòà áþäæåòà è íà âûïëàòû, ñîêðàùàþùèå

äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà áþäæåòà, áåç âíåñåíèÿ èçìåíåíèé è äîïîë-

íåíèé â çàêîí (ðåøåíèå) î áþäæåòå. Ïðè ýòîì ïîäãîòàâëèâàåòñÿ

è óòâåðæäàåòñÿ äîïîëíèòåëüíàÿ áþäæåòíàÿ ðîñïèñü. Âî âñåõ äðóãèõ

ñëó÷àÿõ ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ ñâåðõ óòâåðæäåííîãî áþäæåòà

îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñëå âíåñåíèÿ èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â óòâåð-

æäåííûé áþäæåò.

Ãëàâíûé ðàñïîðÿäèòåëü áþäæåòíûõ ñðåäñòâ òàêæå ìîæåò ïåðå-

ìåùàòü àññèãíîâàíèÿ ìåæäó áþäæåòîïîëó÷àòåëÿìè â ïðåäåëàõ ñâî-

åé êîìïåòåíöèè, íî íå áîëåå 5% îáúåìà àññèãíîâàíèé, äîâåäåííûõ

áþäæåòîïîëó÷àòåëþ.

Áþäæåòíûå àññèãíîâàíèÿ äëÿ ãëàâíîãî ðàñïîðÿäèòåëÿ áþäæåò-

íûõ ñðåäñòâ â ðàñ÷åòå íà ôèíàíñîâûé ãîä ìîãóò îòëè÷àòüñÿ îò óòâåð-

æäåííûõ â ðîñïèñè è çàêîíå î áþäæåòå áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé íå

áîëåå ÷åì íà 10%.

Â ñâîþ î÷åðåäü, áþäæåòíûå àññèãíîâàíèÿ äëÿ êàæäîãî îòäåëü-

íîãî áþäæåòîïîëó÷àòåëÿ â ðàñ÷åòå íà ôèíàíñîâûé ãîä ìîãóò îòëè-

÷àòüñÿ îò óòâåðæäåííûõ â ðîñïèñè ðàñõîäîâ è äîõîäîâ áþäæåòíûõ

àññèãíîâàíèé íå áîëåå ÷åì íà 15%.

Èçìåíåíèå ëèìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ âîçìîæíî è áåç

èçìåíåíèÿ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé, åñëè îðãàí, èñïîëíÿþùèé

áþäæåò, îòñðî÷èë èñïîëíåíèå ïðåäîñòàâëåííûõ ëèìèòîâ áþäæåò-

íûõ îáÿçàòåëüñòâ. Îðãàí, èñïîëíÿþùèé áþäæåò, âïðàâå îòñðî÷èòü

9. Îðãàíèçàöèÿ áþäæåòíûõ ïðîöåäóð

245

ïðåäîñòàâëåíèå ëèìèòà áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ ðàñïîðÿäèòåëÿì

è ïîëó÷àòåëÿì áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà ïåðèîä äî òðåõ ìåñÿöåâ. Ïðè

ýòîì îòñðî÷åííûå áþäæåòíûå îáÿçàòåëüñòâà íå ìîãóò ïðåâûøàòü

10% áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé, óñòàíîâëåííûõ íà êâàðòàë, â êîòî-

ðîì ïðîèçâîäèòñÿ îòñðî÷êà áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ.

Ðàñïîðÿäèòåëè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ îáÿçàíû äîâåñòè äî âñåõ íè-

æåñòîÿùèõ ðàñïîðÿäèòåëåé è ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ èç-

ìåíåíèÿ ëèìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ íå ïîçäíåå ÷åì çà ïÿòü

äíåé äî íà÷àëà ïåðèîäà äåéñòâèÿ èçìåíåííûõ ëèìèòîâ áþäæåòíûõ

îáÿçàòåëüñòâ.

Èçìåíåíèå ëèìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ íå ìîæåò áûòü

ïðîèçâåäåíî ïîñëå èñòå÷åíèÿ ïîëîâèíû ñðîêà èõ äåéñòâèÿ.

ﬂćŠŽš²ÞŞÐ=³₣š²=¦=þ²₣š²Þþ¹²ş Â ïðîöåññå èñïîëíåíèÿ áþäæåòà

âñå äîõîäû, ðàñõîäû, äåôèöèò áþäæåòà, à òàêæå âñå îïåðàöèè ðåãè-

ñòðèðóþòñÿ â áþäæåòíîì ó÷åòå, îðãàíèçóåìîì è îñóùåñòâëÿåìîì ôè-

íàíñîâûìè îðãàíàìè. Áþäæåòíûé ó÷åò âåäåòñÿ íà îñíîâå ïëàíà ñ÷åòîâ

áþäæåòíîãî ó÷åòà â îáîñîáëåííûõ ðåãèñòðàõ ó÷åòà. Åäèíàÿ ìåòîäî-

ëîãèÿ áþäæåòíîãî ó÷åòà óñòàíàâëèâàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ.

Ôèíàíñîâûå îðãàíû îñóùåñòâëÿþò òàêæå áþäæåòíóþ îò÷åò-

íîñòü. Îò÷åòíîñòü îá èñïîëíåíèè áþäæåòà ìîæåò áûòü îïåðàòèâ-

íîé, åæåêâàðòàëüíîé è ãîäîâîé. Åäèíàÿ ìåòîäîëîãèÿ îò÷åòíîñòè îá

èñïîëíåíèè áþäæåòîâ óñòàíàâëèâàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ. Åäèí-

ñòâî îò÷åòíîñòè îá èñïîëíåíèè áþäæåòà îñíîâûâàåòñÿ íà åäèíñòâå

ñòðóêòóðû, åäèíîîáðàçèè ôîðì è ïîêàçàòåëåé, ñðîêîâ åå ôîðìèðî-

âàíèÿ è ïðåäîñòàâëåíèÿ.

Ôèíàíñîâûå îðãàíû ãîòîâÿò îò÷åòû îá èñïîëíåíèè ñîîòâåòñò-

âóþùåãî áþäæåòà íà îñíîâàíèè îò÷åòîâ ãëàâíûõ ðàñïîðÿäèòåëåé

áþäæåòíûõ ñðåäñòâ è áþäæåòîïîëó÷àòåëåé.

Â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ôèíàíñîâûå îðãàíû ïðåäñòàâëÿþò

êâàðòàëüíûå è ãîäîâîé îò÷åòû îá èñïîëíåíèè áþäæåòà â èñïîëíè-

òåëüíûå ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû âëàñòè. Ãîäîâîé îò÷åò îá èñïîë-

íåíèè áþäæåòà ïðåäñòàâëÿåòñÿ â êîíòðîëüíî-ñ÷åòíûé îðãàí ïðåä-

ñòàâèòåëüíîãî îðãàíà âëàñòè. Êâàðòàëüíûå îò÷åòû îá èñïîëíåíèè

áþäæåòà ïîäëåæàò óòâåðæäåíèþ âûñøèì èñïîëíèòåëüíûì îðãàíîì

âëàñòè. Ãîäîâîé îò÷åò îá èñïîëíåíèè áþäæåòà ïîäëåæèò óòâåðæäå-

íèþ ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì âëàñòè.

Ïðè ðàññìîòðåíèè îò÷åòà îá èñïîëíåíèè áþäæåòà â èñïîëíè-

òåëüíîì îðãàíå ñóáúåêòà ÐÔ èëè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ìîæåò

íàçíà÷àòüñÿ âíóòðåííèé àóäèò îò÷åòà îá èñïîëíåíèè áþäæåòà, îñó-

ùåñòâëÿåìûé îðãàíàìè Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ ÐÔ ñîãëàñíî çà-

êëþ÷åííûì ñîãëàøåíèÿì ìåæäó èñïîëíèòåëüíûì îðãàíîì ñóáúåê-

òà ÐÔ èëè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ ÐÔ.

II. Áþäæåòíûé ïðîöåññ

246

Äî íà÷àëà ðàññìîòðåíèÿ îò÷åòà â ïðåäñòàâèòåëüíîì îðãàíå âëàñòè

ïðîâîäèòñÿ âíåøíèé àóäèò èñïîëíåíèÿ áþäæåòà, êîòîðûé îñóùåñòâ-

ëÿåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè êîíòðîëüíî-ñ÷åòíûìè îðãàíàìè ïðåäñòà-

âèòåëüíûõ îðãàíîâ.

Îðãàí ïðåäñòàâèòåëüíîé âëàñòè ïðèíèìàåò ðåøåíèå ïî îò÷åòó

îá èñïîëíåíèè áþäæåòà ïîñëå ïîëó÷åíèÿ àóäèòîðñêîãî çàêëþ÷åíèÿ

ñîîòâåòñòâóþùåãî êîíòðîëüíî-ñ÷åòíîãî îðãàíà.

Åñëè â õîäå âíåøíåãî àóäèòà áþäæåòà áóäåò âûÿâëåíî íåñîîò-

âåòñòâèå èñïîëíåíèÿ óòâåðæäåííîìó áþäæåòó, ðîñïèñè äîõîäîâ

è ðàñõîäîâ áþäæåòà, áþäæåòíûì àññèãíîâàíèÿì, ïðè óñëîâèè, åñëè

íå ââîäèëñÿ ðåæèì ñîêðàùåíèÿ ðàñõîäîâ, òî ñîîòâåòñòâóþùèé

ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí èìååò ïðàâî ïðèíÿòü ðåøåíèå îá îòêëîíå-

íèè îò÷åòà îá èñïîëíåíèè áþäæåòà. Â ñëó÷àå îòêëîíåíèÿ îò÷åòà

ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì âëàñòè èñïîëíèòåëüíûé îðãàí èìååò

ïðàâî îáðàòèòüñÿ â ïðîêóðàòóðó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ ïðî-

âåðêè îáñòîÿòåëüñòâ íàðóøåíèÿ áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðè-

âëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè âèíîâíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö. Åñëè çà-

êîíîäàòåëüñòâî ñóáúåêòîâ ÐÔ ëèáî ïðàâîâûå àêòû ìåñòíîãî ñàìî-

óïðàâëåíèÿ ïðåäóñìàòðèâàþò îòâåòñòâåííîñòü èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà

ïåðåä ïðåäñòàâèòåëüíûì (äîñðî÷íîå ïðåêðàùåíèå ïîëíîìî÷èé, âû-

ðàæåíèå íåäîâåðèÿ è äð.), òî ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí âïðàâå âîçáó-

äèòü ïðîöåäóðó ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè èñïîëíèòåëüíîãî

îðãàíà ëèáî åãî äîëæíîñòíûõ ëèö.

Ïîñëå óòâåðæäåíèÿ îò÷åòîâ îá èñïîëíåíèè áþäæåòîâ èñïîëíè-

òåëüíûå îðãàíû âëàñòè ïóáëèêóþò ýòè îò÷åòû â îòêðûòîé ïå÷àòè.

ËþÞ²×þÝşÞŞš=Łþ−×þ¹Ş=

1. Îõàðàêòåðèçóéòå ïðîöåäóðû ðàññìîòðåíèÿ è óòâåðæäåíèÿ ïðîåêòà

áþäæåòà.

2. Â ÷åì ñîñòîÿò ïðîöåäóðû âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â ïðîåêò áþäæåòà

â õîäå åãî îáñóæäåíèÿ â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå?

3. Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó ïðîöåññà èñïîëíåíèÿ áþäæåòà.

4. Êàêîâî íàçíà÷åíèå áþäæåòíîé ðîñïèñè?

5. Ðàññìîòðèòå ñîäåðæàíèå ïðîöåäóðû èñïîëíåíèÿ áþäæåòà.

6. Ïåðå÷èñëèòå ýòàïû ñàíêöèîíèðîâàíèÿ èñïîëíåíèÿ ðàñõîäîâ.

7. Êàêîâî íàçíà÷åíèå ñìåòû äîõîäîâ è ðàñõîäîâ áþäæåòíîãî ó÷ðåæ-

äåíèÿ?

8. ×òî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ëèìèò áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ?

Раздел III

‚þ¼þŠŞ=ˇćŠŽš²˛=

·Ý˛Ł˛=NMK=Î˛ÝþłþŁŞš=¦=ÞšÞ˛ÝþłþŁŞš=

=Šþ¼þŠŞ=ˇćŠŽš²˛=

·Ý˛Ł˛=NNK=ÚšŠš×˛ÝşÞŞš=Þ˛Ýþł¦=

·Ý˛Ł˛=NOK=š××¦²þ×¦˛ÝşÞŞš=Þ˛Ýþł¦=

·Ý˛Ł˛=NPK=ÌÝ˛Þ¦×þŁ˛Þ¦š=ˇćŠŽš²ÞŞ¼=

=================Šþ¼þŠþŁ=

Глава 10

Î˛ÝþłþŁŞš=¦=ÞšÞ˛ÝþłþŁŞš=

Šþ¼þŠŞ=ˇćŠŽš²˛=

NMKNK=˚ðþÞþý¦₣š¹ðþš=Þ˛žÞ˛₣šÞ¦š=

Šþ¼þŠþŁ=ˇćŠŽš²˛=

Ãîñóäàðñòâî, èñïîëüçóÿ ôèíàíñîâûå îòíîøåíèÿ, îñóùåñòâëÿåò ïå-

ðåðàñïðåäåëåíèå ÂÂÏ è ÍÄ è ôîðìèðóåò ôîíäû äåíåæíûõ ñðåäñòâ,

êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ äîõîäàìè áþäæåòîâ.

Äîõîäû áþäæåòà — ýòî ýêîíîìè÷åñêèå (äåíåæíûå) îòíîøåíèÿ, âîç-

íèêàþùèå ó ãîñóäàðñòâà ñ þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè

â ïðîöåññå ôîðìèðîâàíèÿ ôîíäîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïîñòóïàþùèõ

â ðàñïîðÿæåíèå îðãàíîâ âëàñòè ðàçíîãî óðîâíÿ è ìåñòíîãî ñàìî-

óïðàâëåíèÿ.

Äîõîäû áþäæåòîâ ïåðå÷èñëÿþòñÿ â áåçâîçâðàòíîì ïîðÿäêå â ñî-

îòâåòñòâèè ñ áþäæåòíûì è íàëîãîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ â ðàñ-

ïîðÿæåíèå âëàñòíûõ ñòðóêòóð, à òàêæå îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ-

ëåíèÿ, íåîáõîäèìûõ äëÿ âûïîëíåíèÿ èõ ôóíêöèé è çàäà÷.

Â ðîññèéñêîì ôåäåðàòèâíîì ãîñóäàðñòâå â îòëè÷èå îò óíèòàðíî-

ãî ðàçëè÷àþò äîõîäû ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, äîõîäû áþäæåòîâ

ñóáúåêòîâ ÐÔ è äîõîäû ìåñòíûõ áþäæåòîâ. Îíè âîçíèêàþò â ðå-

çóëüòàòå ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ âíóòðåííåãî âàëîâîãî ïðîäóêòà (ÂÂÏ).

Ãëàâíûì ìàòåðèàëüíûì èñòî÷íèêîì äîõîäà âûñòóïàåò íàöèîíàëü-

íûé äîõîä — âíîâü ñîçäàííàÿ ñòîèìîñòü çà ãîä â ñòðàíå.

Äîõîäû áþäæåòîâ îáðàçóþòñÿ çà ñ÷åò íàëîãîâûõ è íåíàëîãîâûõ

âèäîâ äîõîäîâ, à òàêæå çà ñ÷åò áåçâîçìåçäíûõ è áåçâîçâðàòíûõ ïå-

ðå÷èñëåíèé (ñò. 41 Áþäæåòíîãî êîäåêñà ÐÔ).

Ê íàëîãîâûì ïîñòóïëåíèÿì îòíîñÿòñÿ ïðåäóñìîòðåííûå Íàëî-

ãîâûì êîäåêñîì ÐÔ ôåäåðàëüíûå, ðåãèîíàëüíûå è ìåñòíûå íàëîãè

è ñáîðû, à òàêæå ïåíè è øòðàôû. Íåíàëîãîâûå äîõîäû âêëþ÷àþò

äîõîäû îò èñïîëüçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî

èìóùåñòâà, äîõîäû îò ïëàòíûõ óñëóã, îêàçûâàåìûõ áþäæåòíûìè

ó÷ðåæäåíèÿìè, èíûå äîõîäû. Áåçâîçìåçäíûìè è áåçâîçâðàòíûìè

ïåðå÷èñëåíèÿìè ÿâëÿþòñÿ:

• ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü èç áþäæåòîâ äðóãèõ óðîâíåé â ôîðìå äî-

òàöèé è ñóáâåíöèé;

10. Íàëîãîâûå è íåíàëîãîâûå äîõîäû áþäæåòà

249

• ñóáâåíöèè èç Ôåäåðàëüíîãî ôîíäà êîìïåíñàöèè è èç ðåãèî-

íàëüíûõ ôîíäîâ êîìïåíñàöèé;

• ñóáâåíöèè èç ìåñòíûõ áþäæåòîâ äðóãèõ óðîâíåé è íåêîòîðûå

äðóãèå ïåðå÷èñëåíèÿ.

Äîõîäû áþäæåòà êðîìå ñóáñèäèé èç Ôåäåðàëüíîãî ôîíäà êîì-

ïåíñàöèé èëè ðåãèîíàëüíûõ ôîíäîâ êîìïåíñàöèé íîñÿò íàçâàíèå

«ñîáñòâåííûå äîõîäû áþäæåòà».

Â ñîñòàâå äîõîäîâ áþäæåòîâ îáîñîáëåíî ó÷èòûâàþòñÿ äîõîäû

öåëåâûõ áþäæåòíûõ ôîíäîâ. Òàê, äîõîäû ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ

áþäæåòíûõ ôîíäîâ ðàñïðåäåëÿþòñÿ ìåæäó ôåäåðàëüíûìè öåëåâûìè

áþäæåòíûìè ôîíäàìè è òåððèòîðèàëüíûìè öåëåâûìè áþäæåòíûìè

ôîíäàìè ïî íîðìàòèâàì, îïðåäåëåííûì ôåäåðàëüíûì çàêîíîì (ñò. 54

Áþäæåòíîãî êîäåêñà ÐÔ).

NMKOK=Î˛ÝþłþŁŞš=Šþ¼þŠŞ=ˇćŠŽš²˛=

Î˛Ýþł¦W=−×¦×þŠ˛=¦=½³Þð¾¦¦ Â äîõîäàõ áþäæåòà íàëîãàì ïðèíàä-

ëåæèò ðåøàþùàÿ ðîëü. Íè îäíî ãîñóäàðñòâî íå ìîæåò ñóùåñòâîâàòü

áåç íàëîãîâ. Îíè îòðàæàþò êîíêðåòíûå èñòîðèêî-ýêîíîìè÷åñêèå

óñëîâèÿ æèçíè ëþäåé è ãîñóäàðñòâà.

Íàëîãîâûé êîäåêñ ÐÔ â ñò. 80 òàê îïðåäåëÿåò íàëîãè:

Íàëîãè — ýòî èíäèâèäóàëüíî áåçâîçìåçäíûé ïëàòåæ, âçèìàåìûé ñ îð-

ãàíèçàöèé è ôèçè÷åñêèõ ëèö â ôîðìå îò÷óæäåíèÿ ïðèíàäëåæàùèõ èì

íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè, õîçÿéñòâåííîãî ââåäåíèÿ èëè îïåðàòèâíîãî

óïðàâëåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ â öåëÿõ ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ äåÿ-

òåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà è (èëè) ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé.

Â îòëè÷èå îò íàëîãîâ ñáîð ïðåäïîëàãàåò îáÿçàòåëüíûé âçíîñ,

óïëàòà êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç óñëîâèé ñîâåðøåíèÿ â îòíîøå-

íèè ïëàòåëüùèêîâ þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ äåéñòâèé îðãàíàìè âëàñòè

è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Íàëîãè êàê ôîðìà èçúÿòèÿ ãîñóäàðñòâîì ÷àñòè äîõîäà îáùåñòâà

îáóñëîâëåíû ðàçâèòèåì îáùåñòâåííîãî ðàçäåëåíèÿ íàñåëåíèÿ íà

ñîöèàëüíûå ãðóïïû, ïîÿâëåíèåì ñàìîñòîÿòåëüíûõ ñóáúåêòîâ òîâàð-

íî-äåíåæíûõ îòíîøåíèé, à òàêæå âîçíèêíîâåíèåì ãîñóäàðñòâåííî-

ãî àïïàðàòà.

Ó÷àñòâóÿ â ìîáèëèçàöèè ÂÂÏ è ÍÄ äëÿ êàçíû, íàëîãè âîçíè-

êàþò è ôóíêöèîíèðóþò íà âòîðîé ôàçå ïðîöåññà ïðîèçâîäñòâà —

ôàçå ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ, à çíà÷èò, îíè âõîäÿò â ñèñòåìó ïðîèçâîä-

ñòâåííûõ îòíîøåíèé.

Áóäó÷è îñîáîé ñôåðîé îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé — ðàñïðåäåëè-

òåëüíîé, íàëîãè îòðàæàþò îïðåäåëåííóþ ñòîðîíó îáúåêòèâíîé ýêî-

íîìè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè, ò.å. âûñòóïàþò â ðîëè ýêîíîìè÷åñêîé

III. Äîõîäû áþäæåòà

250

êàòåãîðèè, âûðàæàþùåé ðåàëüíî ñóùåñòâóþùèå îòíîøåíèÿ, òåñíî

ñâÿçàííûå ïîñðåäñòâîì ðàñïðåäåëåíèÿ ñ ïðîöåññîì ïðîèçâîäñòâà

è èçúÿòèÿ ÷àñòè ÂÂÏ è ÍÄ äëÿ ãîñóäàðñòâà.

Êàê ýêîíîìè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ íàëîãè îáúåêòèâíû è âîñïðèíè-

ìàþòñÿ êàê îò÷óæäåííàÿ äîëÿ ñîáñòâåííîñòè èíäèâèäóóìà â äåíåæ-

íîì âûðàæåíèè â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà. Â òî æå âðåìÿ ñóáúåêòèâíîå

íà÷àëî íàëîãîâ ïðîÿâëÿåòñÿ â òîì, ÷òî âëàñòíûå îðãàíû ìîãóò èçìå-

íèòü òÿæåñòü íàëîãîâ, ïðèñïîñàáëèâàÿ èõ ê ñâîåé ôèíàíñîâîé ïî-

ëèòèêå. Ñëåäîâàòåëüíî, íàëîãè âûñòóïàþò è êàê ôèíàíñîâàÿ êàòå-

ãîðèÿ è íàõîäÿòñÿ âî âçàèìîñâÿçè ñ äðóãèìè ôèíàíñîâûìè êàòå-

ãîðèÿìè. Ñ îäíîé ñòîðîíû, îíè âûðàæàþò îáùèå ñâîéñòâà âñåõ

ôèíàíñîâ (ó÷àñòâóþò â ôîðìèðîâàíèè äåíåæíûõ ôîíäîâ, âûñòóïà-

þò êîíòðîëüíûì èíñòðóìåíòîì è ò.ï.) è äàþò êëþ÷ ê ïîíèìàíèþ

ôèíàíñîâîé ñèñòåìû â öåëîì, à ñ äðóãîé — èìåþò ñîáñòâåííûå

îòëè÷èòåëüíûå ïðèçíàêè, êîòîðûå âûäåëÿþò èõ èç îáùåé ñîâî-

êóïíîñòè ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé. Íàëîãîâûå îòíîøåíèÿ ïðåä-

ñòàâëÿþò ñîáîé îòíîøåíèÿ ãîñóäàðñòâà â ëèöå åãî óïîëíîìî÷åí-

íûõ îðãàíîâ ñ íåîãðàíè÷åííûì ÷èñëîì íàëîãîïëàòåëüùèêîâ (ôè-

çè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö), êîòîðûå ðåãóëèðóþòñÿ íàëîãîâûì

çàêîíîäàòåëüñòâîì.

Êàê ÷àñòü åäèíîãî ïðîöåññà âîñïðîèçâîäñòâà, ñïåöèôè÷åñêàÿ

ôîðìà ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé íàëîãè ôîðìèðóþò èõ îáùå-

ñòâåííîå ñîäåðæàíèå; êàê ÷àñòü ðàñïðåäåëèòåëüíûõ îòíîøåíèé îá-

ùåñòâà — îòðàæàþò çàêîíîìåðíîñòè ïðîèçâîäñòâà, êàê ó÷àñòíèêè

ïåðåðàñïðåäåëèòåëüíîãî ïðîöåññà — îáåñïå÷èâàþò ãîñóäàðñòâî ôè-

íàíñîâûìè ðåñóðñàìè.

Ìàòåðèàëüíàÿ îñíîâà íàëîãîâ — ðåàëüíàÿ ñóììà äåíåæíûõ

ñðåäñòâ îáùåñòâà, ìîáèëèçóåìàÿ ãîñóäàðñòâîì. Ïðè ïåðåðàñïðåäå-

ëåíèè ÂÂÏ è ÍÄ íàëîãè îáåñïå÷èâàþò îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé

âëàñòè ÷àñòüþ íîâîé ñòîèìîñòè â äåíåæíîé ôîðìå. Ýòà ÷àñòü ñòîè-

ìîñòè, ïðèñâîåííàÿ ïðèíóäèòåëüíî â ôîðìå íàëîãîâ ñî âñåãî íàñå-

ëåíèÿ ñòðàíû, ïðåâðàùàåòñÿ â öåíòðàëèçîâàííûé ôîíä ôèíàíñîâûõ

ðåñóðñîâ ãîñóäàðñòâà. Ïðèíóäèòåëüíîå îò÷óæäåíèå — ýòî îäíîñòî-

ðîííåå äâèæåíèå ñòîèìîñòè (îò íàëîãîïëàòåëüùèêà ê ãîñóäàðñòâó)

áåç ýêâèâàëåíòíîãî îáìåíà.

Öåíòðàëèçîâàííûé ôîíä ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, ñôîðìèðîâàí-

íûé ãëàâíûì îáðàçîì çà ñ÷åò íàëîãîâ, ñòàíîâèòñÿ ñîáñòâåííîñòüþ

ãîñóäàðñòâà è èñïîëüçóåòñÿ äëÿ âîåííî-ïîëèòè÷åñêèõ è ñîöèàëüíî-

ýêîíîìè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé.

Ôóíêöèè íàëîãîâ âûðàæàþò èõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ ñóù-

íîñòü, ðàñêðûâàþò âíóòðåííåå ñîäåðæàíèå è îáùåñòâåííîå íàçíà-

10. Íàëîãîâûå è íåíàëîãîâûå äîõîäû áþäæåòà

251

÷åíèå, ïîçâîëÿþò ïîíÿòü èõ âçàèìîñâÿçü ñ äðóãèìè ýêîíîìè÷åñêè-

ìè êàòåãîðèÿìè è çâåíüÿìè ôèíàíñîâîé ñèñòåìû.

Â óñëîâèÿõ âûñîêîðàçâèòûõ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé íàëîãàì ïðè-

ñóùè ÷åòûðå îñíîâíûå ôóíêöèè: ôèñêàëüíàÿ, ðåãóëèðóþùàÿ, ñîöè-

àëüíàÿ è êîíòðîëüíàÿ, êàæäàÿ èç êîòîðûõ îòðàæàåò îòäåëüíóþ ñòî-

ðîíó ýòîé ôèíàíñîâîé êàòåãîðèè.

Ôèñêàëüíàÿ ôóíêöèÿ (ôèñê — ãîñóäàðñòâåííàÿ êàçíà) ïðîÿâëÿåò-

ñÿ â îáåñïå÷åíèè ãîñóäàðñòâà ôèíàíñîâûìè ðåñóðñàìè, íåîáõîäè-

ìûìè äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ îáùåñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé. Ñ åå ïîìî-

ùüþ îáðàçóåòñÿ öåíòðàëèçîâàííûé äåíåæíûé ôîíä ãîñóäàðñòâà

è îáåñïå÷èâàþòñÿ ìàòåðèàëüíûå óñëîâèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ôóíê-

öèîíèðîâàíèÿ.

×åðåç ôèñêàëüíóþ ôóíêöèþ ãîñóäàðñòâîì îáåñïå÷èâàåòñÿ:

• äîñòèæåíèå áàëàíñà ìåæäó äîõîäàìè è ðàñõîäàìè áþäæåòîâ;

• ðàâíîìåðíîå ðàñïðåäåëåíèå íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé ïî çâåíü-

ÿì áþäæåòíîé ñèñòåìû;

• ïîâûøåíèå óðîâíÿ ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû â ñòðàíå è â êàæ-

äîì îòäåëüíîì ðåãèîíå;

• âûïîëíåíèå ôóíêöèé è çàäà÷ ãîñóäàðñòâà;

• ñîõðàíåíèå îáùåé ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè.

Çíà÷åíèå ôèñêàëüíîé ôóíêöèè ñ ðàçâèòèåì ðûíî÷íûõ îòíîøå-

íèé âîçðàñòàåò. Äâàäöàòîå ñòîëåòèå õàðàêòåðèçîâàëîñü áåñïðåöå-

äåíòíûì óâåëè÷åíèåì íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé, îñîáåííî â ýêîíî-

ìè÷åñêè ðàçâèòûõ ñòðàíàõ, ÷òî îáóñëîâëèâàëîñü ðàñøèðåíèåì íàëî-

ãîâîé áàçû è óñèëåíèåì âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìè÷å-

ñêèå ïðîöåññû.

Â îòäåëüíûå ãîäû äîëÿ íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé â îáùèõ äîõîäàõ

áþäæåòà ÑØÀ, Âåëèêîáðèòàíèè è äðóãèõ ðàçâèòûõ ñòðàí äîñòèãàëà

90—95%.

Îäíàêî ñ 80-õ ãîäîâ ïðîøëîãî âåêà íàìåòèëàñü òåíäåíöèÿ ê ñî-

êðàùåíèþ ðîñòà íàëîãîâûõ äîõîäîâ. Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâà-

íèå ñòàëî ñäåðæèâàòü òåìïû ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè. Â ðåçóëüòàòå

ïðîèñõîäèò ñíèæåíèå íàëîãîâîãî äàâëåíèÿ íà õîçÿéñòâóþùèå ñóáú-

åêòû è íà÷èíàåòñÿ ïåðèîä ñîêðàùåíèå íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé.

Â ïîñëåäíèå ãîäû óêàçàííàÿ òåíäåíöèÿ — îòíîñèòåëüíîå ñíè-

æåíèå íàëîãîâûõ äîõîäîâ — ñîõðàíÿåòñÿ, òàê êàê ðîñò íàëîãîâ âû-

çûâàåò óâåëè÷åíèå èçäåðæåê ïðîèçâîäñòâà, óäîðîæàíèå òîâàðîâ è ñíè-

æåíèå òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Ê ýòîìó ñëåäóåò äîáàâèòü íå-

äîâîëüñòâî íàñåëåíèÿ óñèëåíèåì íàëîãîâîãî áðåìåíè.

Ïîäîáíàÿ òåíäåíöèÿ íàáëþäàåòñÿ ñåé÷àñ è â Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè, ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ öèôðàìè òàáë. 10.1.