Поляк Г.Б. Бюджетная система России

Подождите немного. Документ загружается.

II. Áþäæåòíûé ïðîöåññ

212

ãàíû èìåþò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè íå òîëüêî îò òåððèòî-

ðèàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, íî è îò âûøåñòîÿùèõ

ôèíàíñîâûõ îðãàíîâ.

Ôèíàíñîâûå îðãàíû ñóáúåêòîâ ÐÔ ïîëó÷àþò èç Ìèíèñòåðñòâà

ôèíàíñîâ ÐÔ ñëåäóþùèå ìàòåðèàëû:

• ïðåäïîëàãàåìûå èçìåíåíèÿ íàëîãîîáëîæåíèÿ;

• ðàñõîäû, ïåðåäàâàåìûå â áþäæåòû ñóáúåêòîâ ÐÔ, è îáúåìû

ïåðåäàâàåìûõ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñðåäñòâ;

• ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ Ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ñóáú-

åêòîâ ÐÔ è ðàñïðåäåëåíèå åãî ñðåäñòâ;

• ñóáâåíöèè è äîòàöèè, ïðåäïîëàãàåìûå ê ïåðåäà÷å ñóáúåêòàì ÐÔ.

Ôèíàíñîâûå îðãàíû ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé ïîëó÷àþò îò

ôèíàíñîâûõ îðãàíîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ ñëåäóþùèå ìàòåðèàëû:

• ïðåäïîëàãàåìûå èçìåíåíèÿ îò÷èñëåíèé ïî çàêðåïëåííûì çà

ìåñòíûìè áþäæåòàìè äîõîäàì;

• ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíîãî ôîíäà ôèíàíñîâîé

ïîääåðæêè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé è ðàñïðåäåëåíèå åãî

ñðåäñòâ;

• ñóáâåíöèè è äîòàöèè, ïðåäïîëàãàåìûå ê ïåðåäà÷å ìåñòíûì

áþäæåòàì.

Ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî ñîñòàâëåíèþ ïðî-

åêòà òåððèòîðèàëüíîãî áþäæåòà àíàëîãè÷åí ðàáîòàì, ïðîâîäèìûì

â Ìèíèñòåðñòâå ôèíàíñîâ ÐÔ.

Â õîäå ðàáîòû ïî ñîñòàâëåíèþ ïðîåêòà áþäæåòà â ñëó÷àå íåñáà-

ëàíñèðîâàííîñòè äîõîäîâ è ìèíèìàëüíî íåîáõîäèìûõ ðàñõîäîâ

òåððèòîðèàëüíûõ áþäæåòîâ òåððèòîðèàëüíûé èñïîëíèòåëüíûé îð-

ãàí âëàñòè ïðåäñòàâëÿåò â âûøåñòîÿùèé èñïîëíèòåëüíûé îðãàí

âëàñòè íåîáõîäèìûå ðàñ÷åòû äëÿ îáîñíîâàíèÿ ðàçìåðîâ íîðìàòèâîâ

îò÷èñëåíèé îò ðåãóëèðóþùèõ äîõîäîâ, äîòàöèé, ñóáâåíöèé, ïåðå÷íÿ

äîõîäîâ è ðàñõîäîâ, ïîäëåæàùèõ ïåðåäà÷å èç âûøåñòîÿùåãî áþäæå-

òà, à òàêæå äàííûå îá èçìåíåíèè ñîñòàâà îáúåêòîâ, ïîäëåæàùèõ

áþäæåòíîìó ôèíàíñèðîâàíèþ.

Èñïîëíèòåëüíûé îðãàí ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè è ìóíèöèïàëüíîãî

îáðàçîâàíèÿ ìîæåò âíîñèòü â âûøåñòîÿùèé èñïîëíèòåëüíûé îðãàí

âëàñòè ïðåäëîæåíèÿ ïî èçìåíåíèþ è óòî÷íåíèþ ïðîåêòèðóåìûõ

âûøåñòîÿùèì îðãàíîì âëàñòè áþäæåòíûõ íîðìàòèâîâ è ïîêàçàòå-

ëåé. Ðàçíîãëàñèÿ ïî ýòèì âîïðîñàì ðàññìàòðèâàþòñÿ âíà÷àëå â âû-

øåñòîÿùåì èñïîëíèòåëüíîì îðãàíå âëàñòè. Ðåçóëüòàòû ðàññìîòðå-

íèÿ ðàçíîãëàñèé îòðàæàþòñÿ â ñîñòàâëÿåìîì ïðîòîêîëå, â êîòîðîì

ñîäåðæàòñÿ îáîñíîâàíèå ïðåäëîæåíèé è îáîñíîâàíèå îòêàçà. Â ñëó-

÷àå íåîáõîäèìîñòè ðåøåíèÿ ýòèõ âîïðîñîâ íà ïàðèòåòíûõ íà÷àëàõ

ñîçäàåòñÿ ñîãëàñèòåëüíàÿ êîìèññèÿ, ðåøåíèå êîòîðîé äîâîäèòñÿ äî

ñâåäåíèÿ íèæåñòîÿùèõ è âûøåñòîÿùèõ îðãàíîâ âëàñòè. Îêîí÷à-

8. Ôèíàíñîâî-áþäæåòíîå ïëàíèðîâàíèå

213

òåëüíîå ðåøåíèå ïðèíèìàåòñÿ âûøåñòîÿùèì ïðåäñòàâèòåëüíûì

îðãàíîì âëàñòè.

Êðîìå ñîñòàâëåíèÿ ïðîåêòà áþäæåòà íà ïëàíèðóåìûé ãîä, èñ-

ïîëíèòåëüíûå îðãàíû âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è ìóíèöèïàëü-

íûõ îáðàçîâàíèé â öåëÿõ ñîñòàâëåíèÿ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþä-

æåòà ÐÔ, îáåñïå÷åíèÿ åäèíîé ôèíàíñîâî-áþäæåòíîé ïîëèòèêè

ãîñóäàðñòâà äîëæíû ïîäãîòîâèòü è ïðåäñòàâèòü â âûøåñòîÿùèé îð-

ãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñëåäóþùèå äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû:

• ïðîãíîç ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñóáúåêòà Ôåäå-

ðàöèè è ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ íà î÷åðåäíîé ãîä;

• îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ áþäæåòíîé è íàëîãîâîé ïîëèòèêè

ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè è ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ íà î÷å-

ðåäíîé ãîä;

• ïðîãíîç ñâîäíîãî ôèíàíñîâîãî áàëàíñà ïî òåððèòîðèè ñóáú-

åêòà ÐÔ è ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ íà î÷åðåäíîé ãîä;

• ïðîãíîç êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà ñóáúåêòà ÐÔ íà î÷å-

ðåäíîé ãîä;

• àäðåñíóþ èíâåñòèöèîííóþ ïðîãðàììó íà î÷åðåäíîé ãîä;

• ïðîãðàììó ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé íà

î÷åðåäíîé ãîä.

Äîïîëíèòåëüíî ê ýòèì ìàòåðèàëàì èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû

ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ïîäãîòàâëèâàþò:

• ñòðóêòóðó âíóòðåííåãî äîëãà ñóáúåêòà ÐÔ è ïðîãðàììó âíóò-

ðåííèõ çàèìñòâîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ íà ïëàíèðóåìûé ãîä

äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòà áþäæåòà ñóáúåêòà ÐÔ;

• ïðîãðàììó ïðåäîñòàâëåíèÿ ãàðàíòèé èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà

ñóáúåêòà ÐÔ íà ïëàíèðóåìûé ãîä;

• îöåíêó îæèäàåìîãî èñïîëíåíèÿ áþäæåòà ñóáúåêòà ÐÔ çà òå-

êóùèé ãîä.

Âàæíûì ýòàïîì â ôîðìèðîâàíèè ìåñòíûõ áþäæåòîâ ñòàë Ôåäå-

ðàëüíûé çàêîí «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìî-

óïðàâëåíèÿ â ÐÔ» 2003 ã., â êîòîðîì ðåãëàìåíòèðóåòñÿ ïîðÿäîê

ôîðìèðîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ìåñòíîãî

ñàìîóïðàâëåíèÿ; ôèíàíñîâûõ âçàèìîîòíîøåíèé îðãàíîâ ìåñòíîãî

ñàìîóïðàâëåíèÿ ñ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ñóáúåêòàìè

õîçÿéñòâîâàíèÿ è ôèíàíñîâî-êðåäèòíûìè èíñòèòóòàìè; ðàçãðàíè-

÷åíèå äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ìåæäó áþäæåòàìè.

Çàôèêñèðîâàííûå â ýòîì Çàêîíå íîâûå ïîëîæåíèÿ âíåñëè èç-

ìåíåíèÿ â ñèñòåìó ìåñòíûõ áþäæåòîâ â ïðîöåññå èõ ôîðìèðîâàíèÿ

è áþäæåòíîãî ïëàíèðîâàíèÿ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì è èçìåíå-

íèÿìè â Áþäæåòíîì êîäåêñå ÐÔ îò 5 àâãóñòà 2004 ã. ìåñòíûå áþä-

æåòû âêëþ÷àþò:

(1) áþäæåòû ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ, áþäæåòû ãîðîäñêèõ îê-

ðóãîâ, áþäæåòû âíóòðèãîðîäñêèõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâà-

II. Áþäæåòíûé ïðîöåññ

214

íèé ãîðîäîâ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ Ìîñêâû è Ñàíêò-

Ïåòåðáóðãà;

(2) áþäæåòû ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé.

Ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî êàæäîå ìóíèöèïàëüíîå îáðàçîâàíèå èìååò

ñîáñòâåííûé áþäæåò. Ïîìèìî áþäæåòîâ ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ,

ãîðîäñêèõ îêðóãîâ, ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé ââîäèòñÿ êîí-

ñîëèäèðîâàííûé áþäæåò ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà è ñâîä áþäæåòîâ

ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ ïîñåëåíèé.

Â êà÷åñòâå ñîñòàâíîé ÷àñòè áþäæåòîâ ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ ïî-

ñåëåíèé ìîãóò áûòü ïðåäóñìîòðåíû ñìåòû äîõîäîâ è ðàñõîäîâ îò-

äåëüíûõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ (âíóòðèãîðîäñêèõ òåððèòîðèé), íå ÿâ-

ëÿþùèõñÿ ïîñåëåíèÿìè.

Òàêèì îáðàçîì, â ñèñòåìó ìåñòíûõ áþäæåòîâ âõîäÿò áþäæåòû

ïîñåëåíèé, ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ, ãîðîäñêèõ îêðóãîâ (ëèáî âíóò-

ðèãîðîäñêèõ òåððèòîðèé ãîðîäà ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ) è ñìåòû

äîõîäîâ è ðàñõîäîâ îòäåëüíûõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, íå ÿâëÿþùèõñÿ

ïîñåëåíèÿìè.

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 27 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îáùèõ ïðèí-

öèïàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ÐÔ» â ïîñåëåíèÿõ ìîãóò ñîçäà-

âàòüñÿ îðãàíû òåððèòîðèàëüíîãî îáùåñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,

êîòîðûå ìîãóò óòâåðæäàòü ñìåòû äîõîäîâ è ðàñõîäîâ òåððèòîðèàëü-

íîãî îáùåñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îò÷åòîâ î èõ èñïîëíåíèè.

Òàêèì îáðàçîì, ñèñòåìà áþäæåòíîãî ïëàíèðîâàíèÿ íà ìåñòíîì

óðîâíå óñëîæíèëàñü.

Â Çàêîíå çàôèêñèðîâàíî, ÷òî â ìåñòíûõ áþäæåòàõ â ñîîòâåòñò-

âèè ñ áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèåé ÐÔ ðàçäåëüíî ïðåäóñìàòðèâàþò-

ñÿ ñðåäñòâà, íàïðàâëÿåìûå íà èñïîëíåíèå ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ

ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì îðãàíàìè

ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïîëíîìî÷èé ïî âîïðîñàì ìåñòíîãî çíà-

÷åíèÿ, è ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, èñ-

ïîëíÿåìûõ çà ñ÷åò ñóáâåíöèé èç áþäæåòîâ äðóãèõ óðîâíåé äëÿ îñó-

ùåñòâëåíèÿ îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïîëíîìî÷èé. Ýòèì ïðåäî-

ïðåäåëÿåòñÿ íåîáõîäèìîñòü èõ ðàçäåëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ.

ÌÝ˛Þ¦×³šýŞš= þˇİšýŞ= Šþ¼þŠþŁ= ý³Þ¦¾¦−˛ÝşÞŞ¼= þˇ×˛žþŁ˛Þ¦Ð

Íà ïëàíèðóåìûé ãîä îíè îïðåäåëÿþòñÿ èñõîäÿ èç îñíîâíûõ ïîêàçà-

òåëåé ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé íà ýòîò

ïåðèîä, îæèäàåìîé îöåíêè ïîñòóïëåíèé íàëîãîâûõ è äðóãèõ îáÿçà-

òåëüíûõ ïëàòåæåé â ìåñòíûå áþäæåòû â òåêóùåì ãîäó, èíäåêñîâ-

äåôëÿòîðîâ íà î÷åðåäíîé ãîä ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí è â ñôåðå ìàòå-

ðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà.

Â ðàñ÷åòàõ èñïîëüçóþòñÿ îò÷åòíûå äàííûå î ïîñòóïëåíèè íàëî-

ãîâûõ è íåíàëîãîâûõ äîõîäîâ áþäæåòîâ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâà-

8. Ôèíàíñîâî-áþäæåòíîå ïëàíèðîâàíèå

215

íèé çà ïðîøëûé ãîä è ïåðâîå ïîëóãîäèå òåêóùåãî ãîäà, ñêîððåêòè-

ðîâàííûå íà óñëîâèÿ ïëàíèðóåìîãî ãîäà; îò÷åòû ìåñòíîãî íàëîãî-

âîãî îðãàíà î íàëîãîîáëàãàåìîé áàçå ïî îòäåëüíûì âèäàì íàëîãîâ

ïî ôîðìå 5-ÍÁÍ, î çàäîëæåííîñòè ïî íàëîãàì è ñáîðàì â áþäæåò-

íóþ ñèñòåìó ÐÔ ïî ôîðìå 4-ÍÌ.

Èñòî÷íèêàìè äîõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííûå

äîõîäû è ñóáâåíöèè èç ôîíäîâ êîìïåíñàöèè íà îñóùåñòâëåíèå ìåñò-

íûìè îðãàíàìè âëàñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ïîëíîìî÷èé, ïåðåäàííûõ

èì â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè è ðåãèîíàëüíûìè çàêîíàìè

ñóáúåêòîâ ÐÔ.

Ñîãëàñíî ñò. 55 Çàêîíà «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñò-

íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ÐÔ» ê ñîáñòâåííûì äîõîäàì ìåñòíûõ áþä-

æåòîâ îòíîñÿòñÿ:

(1) ñðåäñòâà ñàìîîáëîæåíèÿ ãðàæäàí;

(2) äîõîäû îò ìåñòíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ;

(3) äîõîäû îò ðåãèîíàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ;

(4) äîõîäû îò ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ;

(5) áåçâîçìåçäíûå ïåðå÷èñëåíèÿ èç áþäæåòîâ äðóãèõ óðîâíåé,

âêëþ÷àÿ äîòàöèè íà âûðàâíèâàíèå áþäæåòíîé îáåñïå÷åííî-

ñòè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé;

(6) äîõîäû îò èìóùåñòâà, íàõîäÿùåãîñÿ â ìóíèöèïàëüíîé ñîá-

ñòâåííîñòè;

(7) ÷àñòü ïðèáûëè ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, îñòàþùåéñÿ

ïîñëå óïëàòû íàëîãîâ è ñáîðîâ è îñóùåñòâëåíèÿ èíûõ îáÿ-

çàòåëüíûõ ïëàòåæåé, â ðàçìåðàõ, óñòàíàâëèâàåìûõ íîðìà-

òèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ìó-

íèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, è ÷àñòü äîõîäîâ îò îêàçàíèÿ îð-

ãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ìóíèöèïàëüíûìè ó÷ðå-

æäåíèÿìè ïëàòíûõ óñëóã, îñòàþùàÿñÿ ïîñëå óïëàòû íàëîãîâ

è ñáîðîâ;

(8) øòðàôû, óñòàíîâëåíèå êîòîðûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëü-

íûì çàêîíîì îòíåñåíî ê êîìïåòåíöèè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñà-

ìîóïðàâëåíèÿ;

(9) äîáðîâîëüíûå ïîæåðòâîâàíèÿ;

(10) èíûå ïîñòóïëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè çàêîíà-

ìè, çàêîíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ è ðåøåíèÿìè îðãàíîâ ìåñòíîãî

ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Ïîä ñðåäñòâàìè ñàìîîáëîæåíèÿ ãðàæäàí ïîíèìàþòñÿ ðàçîâûå

ïëàòåæè ãðàæäàí, îñóùåñòâëÿåìûå äëÿ ðåøåíèÿ êîíêðåòíûõ âîïðî-

ñîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ. Ðàçìåð ïëàòåæåé â ïîðÿäêå ñàìîîáëîæåíèÿ

ãðàæäàí óñòàíàâëèâàåòñÿ â àáñîëþòíîé âåëè÷èíå ðàâíûì äëÿ âñåõ

æèòåëåé ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì îòäåëüíûõ

êàòåãîðèé ãðàæäàí, ÷èñëåííîñòü êîòîðûõ íå ìîæåò ïðåâûøàòü 30%

II. Áþäæåòíûé ïðîöåññ

216

îáùåãî ÷èñëà æèòåëåé ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è äëÿ êîòîðûõ

ðàçìåð ïëàòåæåé ìîæåò áûòü óìåíüøåí.

Âîïðîñû ââåäåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ðàçîâûõ ïëàòåæåé ãðàæäàí

ðåøàþòñÿ íà ìåñòíîì ðåôåðåíäóìå (ñõîäå ãðàæäàí).

Ìåñòíûìè íàëîãàìè è ñáîðàìè ïðèçíàþòñÿ íàëîãè è ñáîðû, óñòà-

íàâëèâàåìûå Íàëîãîâûì êîäåêñîì ÐÔ è íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè

àêòàìè ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îáÿçà-

òåëüíûå ê óïëàòå íà òåððèòîðèÿõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé.

Ìåñòíûå íàëîãè è ñáîðû ââîäÿòñÿ â äåéñòâèå è ïðåêðàùàþò

äåéñòâîâàòü íà òåððèòîðèÿõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé ñîãëàñíî

Íàëîãîâîìó êîäåêñó ÐÔ è â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàòèâíûìè ïðàâî-

âûìè àêòàìè ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,

åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî Íàëîãîâûì êîäåêñîì. Ê ìåñòíûì íàëîãàì

è ñáîðàì îòíîñÿòñÿ: (1) çåìåëüíûé íàëîã; (2) íàëîã íà èìóùåñòâî

ôèçè÷åñêèõ ëèö. Äîõîäû îò ìåñòíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ ïëàíèðóþòñÿ

ïî íàëîãîâûì ñòàâêàì, óñòàíîâëåííûì ðåøåíèÿìè ïðåäñòàâèòåëüíûõ

îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñò-

âîì ÐÔ î íàëîãàõ è ñáîðàõ è íà îñíîâå äàííûõ íàëîãîîáëàãàåìîé

áàçû íàëîãîïëàòåëüùèêîâ.

Äîõîäû îò ðåãèîíàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ çà÷èñëÿþòñÿ â ìåñòíûå

áþäæåòû ïî íàëîãîâûì ñòàâêàì, óñòàíîâëåííûì çàêîíàìè ñóáúåê-

òîâ Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ î íàëîãàõ

è ñáîðàõ.

Äîõîäû îò ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ çà÷èñëÿþòñÿ â ìåñòíûå

áþäæåòû ïî íîðìàòèâàì îò÷èñëåíèé â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çà-

êîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ î íàëîãàõ è ñáîðàõ.

Áþäæåòíûì êîäåêñîì ÐÔ óñòàíàâëèâàþòñÿ åäèíûå äëÿ âñåõ ïî-

ñåëåíèé èëè ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ íàëîãîâûå ñòàâêè è íîðìàòè-

âû îò÷èñëåíèé äëÿ çà÷èñëåíèÿ äîõîäîâ îò îïðåäåëåííîãî âèäà ôå-

äåðàëüíîãî íàëîãà (ñáîðà) â ñîîòâåòñòâóþùèå ìåñòíûå áþäæåòû.

Â áþäæåòû ïîñåëåíèé çà÷èñëÿþòñÿ íàëîãîâûå äîõîäû:

(1) îò ñëåäóþùèõ ìåñòíûõ íàëîãîâ, óñòàíàâëèâàåìûõ ïðåäñòàâè-

òåëüíûìè îðãàíàìè ïîñåëåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäà-

òåëüñòâîì ÐÔ î íàëîãàõ è ñáîðàõ:

• çåìåëüíîãî íàëîãà — ïî íîðìàòèâó 100%;

• íàëîãà íà èìóùåñòâî ôèçè÷åñêèõ ëèö — ïî íîðìàòèâó 100%;

(2) îò ñëåäóþùèõ ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ:

• íàëîãà íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö — ïî íîðìàòèâó 15%;

• åäèíîãî íàëîãà, âçèìàåìîãî â ñâÿçè ñ ïðèìåíåíèåì óïðîùåí-

íîé ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ, — ïî íîðìàòèâó 30%;

• åäèíîãî íàëîãà íà âìåíåííûé äîõîä äëÿ îòäåëüíûõ âèäîâ

äåÿòåëüíîñòè — ïî íîðìàòèâó 30%;

• åäèíîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàëîãà — ïî íîðìàòèâó 30%.

8. Ôèíàíñîâî-áþäæåòíîå ïëàíèðîâàíèå

217

Â áþäæåòû ïîñåëåíèé çà÷èñëÿþòñÿ òàêæå íàëîãîâûå äîõîäû îò

ðåãèîíàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ ïî íîðìàòèâàì îò÷èñëåíèé, óñòà-

íîâëåííûì îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè.

Â áþäæåòû ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ çà÷èñëÿþòñÿ íàëîãîâûå äîõîäû:

(1) îò ñëåäóþùèõ ìåñòíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ, óñòàíàâëèâàåìûõ

ïðåäñòàâèòåëüíûìè îðãàíàìè ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ â ñî-

îòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íà-

ëîãàõ è ñáîðàõ:

• çåìåëüíîãî íàëîãà, ïðèìåíÿåìîãî íà ìåæñåëåííûõ òåððèòî-

ðèÿõ, — ïî íîðìàòèâó 100%;

• íàëîãà íà èìóùåñòâî ôèçè÷åñêèõ ëèö, ïðèìåíÿåìîãî íà ìåæ-

ñåëåííûõ òåððèòîðèÿõ, — ïî íîðìàòèâó 100%;

• òðàíñïîðòíîãî íàëîãà — ïî íîðìàòèâó 100%;

• òîðãîâîãî ñáîðà — ïî íîðìàòèâó 100%;

(2) îò ñëåäóþùèõ ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ:

• íàëîãà íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö — ïî íîðìàòèâó 15%;

• åäèíîãî íàëîãà, âçèìàåìîãî â ñâÿçè ñ ïðèìåíåíèåì óïðîùåí-

íîé ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ, — ïî íîðìàòèâó 30%;

• åäèíîãî íàëîãà íà âìåíåííûé äîõîä äëÿ îòäåëüíûõ âèäîâ

äåÿòåëüíîñòè — ïî íîðìàòèâó 30%;

• åäèíîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàëîãà — ïî íîðìàòèâó 30%;

• ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû (ïîäëåæàùåé çà÷èñëåíèþ ïî ìåñòó

ðåãèñòðàöèè, ñîâåðøåíèÿ þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ äåéñòâèé

èëè âûäà÷è äîêóìåíòîâ) — ïî íîðìàòèâó 100%;

• ïî äåëàì, ðàññìàòðèâàåìûì ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè (çà èñ-

êëþ÷åíèåì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ), çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êî-

ãäà â ñóäû îáùåé þðèñäèêöèè îáðàùàþòñÿ ïðîêóðîðû, îðãàíû

ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî

äåëàì â çàùèòó ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ;

• çà ñîâåðøåíèå íîòàðèàëüíûõ äåéñòâèé íîòàðèóñàìè, ðàáî-

òàþùèìè â ãîñóäàðñòâåííûõ íîòàðèàëüíûõ êîíòîðàõ, óïîë-

íîìî÷åííûìè íà òî â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüíûìè àê-

òàìè ÐÔ è ñóáúåêòîâ ÐÔ, äîëæíîñòíûìè ëèöàìè îðãàíîâ èñ-

ïîëíèòåëüíîé âëàñòè (çà èñêëþ÷åíèåì êîíñóëüñêèõ ó÷ðåæäå-

íèé ÐÔ), îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;

• çà ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, çà

âíåñåíèå èçìåíåíèé â âûäàííûé ðàíåå ïàñïîðò òðàíñïîðòíî-

ãî ñðåäñòâà, çà âûäà÷ó èëè ïðîäëåíèå ñðîêà äåéñòâèÿ àêòà

òåõíè÷åñêîãî îñìîòðà òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, çà âûäà÷ó ãîñó-

äàðñòâåííûõ ðåãèñòðàöèîííûõ çíàêîâ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ

«Òðàíçèò», ñâèäåòåëüñòâà íà âûñâîáîäèâøèéñÿ íîìåðíîé àã-

ðåãàò, îòëè÷èòåëüíîãî çíàêà ó÷àñòíèêà ìåæäóíàðîäíîãî äî-

ðîæíîãî äâèæåíèÿ, òàëîíà î ïðîõîæäåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî

òåõíè÷åñêîãî îñìîòðà òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, âîäèòåëüñêîãî

II. Áþäæåòíûé ïðîöåññ

218

óäîñòîâåðåíèÿ, âðåìåííîãî ðàçðåøåíèÿ íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ

òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè, ñïðàâîê, ïîäòâåðæäàþùèõ ïîëó-

÷åíèå âîäèòåëüñêîãî óäîñòîâåðåíèÿ èëè âðåìåííîãî ðàçðåøå-

íèÿ íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè, ñâèäå-

òåëüñòâà î ñîîòâåòñòâèè êîíñòðóêöèè òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà

òðåáîâàíèÿì áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ, çà ïðèåì

êâàëèôèêàöèîííûõ ýêçàìåíîâ íà ïîëó÷åíèå ïðàâà íà óïðàâ-

ëåíèå òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè;

• çà âûäà÷ó îðäåðà íà êâàðòèðó;

• çà âûäà÷ó ðàçðåøåíèÿ íà ðàñïðîñòðàíåíèå íàðóæíîé ðåêëàìû.

Â áþäæåòû ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ çà÷èñëÿþòñÿ íàëîãîâûå äî-

õîäû îò ðåãèîíàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ ïî íîðìàòèâàì îò÷èñëåíèé,

óñòàíîâëåííûì îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ.

Â áþäæåòû ãîðîäñêèõ îêðóãîâ çà÷èñëÿþòñÿ íàëîãîâûå äîõîäû:

(1) îò ñëåäóþùèõ ìåñòíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ, óñòàíàâëèâàåìûõ

ïðåäñòàâèòåëüíûìè îðãàíàìè ãîðîäñêèõ îêðóãîâ â ñîîòâåò-

ñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ î íàëîãàõ è ñáîðàõ:

• çåìåëüíîãî íàëîãà — ïî íîðìàòèâó 100%;

• íàëîãà íà èìóùåñòâî ôèçè÷åñêèõ ëèö — ïî íîðìàòèâó 100%;

• òðàíñïîðòíîãî íàëîãà — ïî íîðìàòèâó 100%;

• òîðãîâîãî ñáîðà — ïî íîðìàòèâó 100%;

(2) îò ñëåäóþùèõ ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ:

• íàëîãà íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö — ïî íîðìàòèâó 30%;

• åäèíîãî íàëîãà, âçèìàåìîãî â ñâÿçè ñ ïðèìåíåíèåì óïðîùåí-

íîé ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ, — ïî íîðìàòèâó 60%;

• åäèíîãî íàëîãà íà âìåíåííûé äîõîä äëÿ îòäåëüíûõ âèäîâ

äåÿòåëüíîñòè — ïî íîðìàòèâó 60%;

• åäèíîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàëîãà — ïî íîðìàòèâó 60%;

• ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû (ïîäëåæàùåé çà÷èñëåíèþ ïî ìåñòó

ðåãèñòðàöèè, ñîâåðøåíèÿ þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ äåéñòâèé

èëè âûäà÷è äîêóìåíòîâ) — ïî íîðìàòèâó 100%.

Â áþäæåòû ãîðîäñêèõ îêðóãîâ çà÷èñëÿþòñÿ íàëîãîâûå äîõîäû îò

ðåãèîíàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ ïî åäèíûì íîðìàòèâàì îò÷èñëå-

íèé, óñòàíîâëåííûì çàêîíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ äëÿ çà÷èñëåíèÿ ñîîò-

âåòñòâóþùèõ íàëîãîâûõ äîõîäîâ â áþäæåòû ãîðîäñêèõ îêðóãîâ.

Â áþäæåòû ãîðîäñêèõ îêðóãîâ çà÷èñëÿþòñÿ íàëîãîâûå äîõîäû îò

íàëîãà íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö ïî äîïîëíèòåëüíûì íîðìàòèâàì

îò÷èñëåíèé, óñòàíîâëåííûì îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáú-

åêòîâ ÐÔ.

Â áþäæåòû ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ è áþäæåòû ãîðîäñêèõ îê-

ðóãîâ ïîäëåæèò çà÷èñëåíèþ ïëàòà çà íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà îê-

ðóæàþùóþ ñðåäó — ïî íîðìàòèâó 40%.

8. Ôèíàíñîâî-áþäæåòíîå ïëàíèðîâàíèå

219

Â äîõîäû ìåñòíûõ áþäæåòîâ çà÷èñëÿþòñÿ ñóáâåíöèè, ïðåäîñ-

òàâëÿåìûå íà îñóùåñòâëåíèå îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ

îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïîëíîìî÷èé, ïåðåäàííûõ èì ôåäåðàëü-

íûìè çàêîíàìè è çàêîíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ.

Îáúåì ñóáâåíöèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ìåñòíûì áþäæåòàì èç ôå-

äåðàëüíîãî áþäæåòà è áþäæåòà ñóáúåêòà ÐÔ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ

ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëíîìî÷èé, ðàññ÷èòûâàåòñÿ íà îñíîâå ìåòîäèê

íîðìàòèâîâ, âêëþ÷àÿ ôåäåðàëüíûå èëè ðåãèîíàëüíûå ãîñóäàðñòâåí-

íûå ìèíèìàëüíûå ñîöèàëüíûå ñòàíäàðòû, ïðåäóñìîòðåííûå ôåäå-

ðàëüíûì çàêîíîì èëè çàêîíîì ñóáúåêòà ÐÔ.

Ó˛¹¼þŠÞ˛Č= ₣˛¹²ş= ýš¹²ÞŞ¼= ˇćŠŽš²þŁ Îïðåäåëÿåòñÿ êàê ñóììà

ðàñõîäîâ, èñ÷èñëåííûõ ïî íîðìàòèâíîìó ìåòîäó (íîðìàòèâíûå ðàñ-

õîäû), è ðàñõîäîâ, èñ÷èñëåííûõ ìåòîäîì ïðÿìîãî ñ÷åòà íà îñíîâå

åäèíîé ìåòîäèêè ðàñ÷åòîâ ðàñõîäîâ áþäæåòîâ ìóíèöèïàëüíûõ îá-

ðàçîâàíèé, ïðèíÿòîé â êîíêðåòíîì ñóáúåêòå ÐÔ ïî îòäåëüíûì îò-

ðàñëÿì (íàïðàâëåíèÿì, ðàñõîäíûì ñòàòüÿì).

Ïðè ðàñ÷åòå íîðìàòèâíûõ ðàñõîäîâ áþäæåòîâ ìóíèöèïàëüíûõ

îáðàçîâàíèé èñïîëüçóþòñÿ äåéñòâóþùèå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àê-

òû ÐÔ è ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè, îïðåäåëÿþùèå îáúåì çàòðàò ìåñòíûõ

áþäæåòîâ ïî èõ âèäàì â ñîîòâåòñòâóþùèõ îòðàñëÿõ, ñ ó÷åòîì èçìå-

íåíèé, âíîñèìûõ â çàêîíîäàòåëüñòâî ÐÔ è ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè.

Ïëàíèðîâàíèå ðàñõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñî-

îòâåòñòâèè ñ ðàñõîäíûìè îáÿçàòåëüñòâàìè, îáóñëîâëåííûìè óñòà-

íîâëåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ ðàçãðàíè÷åíèåì ïîëíîìî÷èé ôå-

äåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé

âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,

èñïîëíåíèå êîòîðûõ ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó ÐÔ è äîëæíî ïðî-

èñõîäèòü â î÷åðåäíîì ôèíàíñîâîì ãîäó çà ñ÷åò ñðåäñòâ ýòèõ áþäæåòîâ.

Äëÿ ïëàíèðîâàíèÿ ðàñõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ èñïîëüçóþòñÿ

ðååñòðû ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, êî-

òîðûå âåäóòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Áþäæåòíûì êîäåêñîì ÐÔ. Ðååñòð

ðàñõîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïðåäñòàâëÿåò-

ñÿ îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëà-

ñòè ñóáúåêòà ÐÔ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì îðãàíîì èñïîëíèòåëü-

íîé âëàñòè ñóáúåêòà ÐÔ.

Ðàñõîäíûå îáÿçàòåëüñòâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ âîçíè-

êàþò â ðåçóëüòàòå: (1) ïðèíÿòèÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ îðãà-

íîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî âîïðîñàì ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, à òàê-

æå çàêëþ÷åíèÿ ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèåì èëè îò èìåíè ìóíè-

öèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ äîãîâîðîâ (ñîãëàøåíèé) ïî äàííûì âîïðî-

ñàì; (2) ïðèíÿòèÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ îðãàíîâ ìåñòíîãî

ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðè îñóùåñòâëåíèè îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ-

ëåíèÿ îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïîëíîìî÷èé.

II. Áþäæåòíûé ïðîöåññ

220

Ðàñõîäíûå îáÿçàòåëüñòâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ óñòàíàâ-

ëèâàþòñÿ îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíî è èñ-

ïîëíÿþòñÿ çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ äîõîäîâ è èñòî÷íèêîâ ïîêðûòèÿ

äåôèöèòà ñîîòâåòñòâóþùåãî ìåñòíîãî áþäæåòà.

Ðàñõîäíûå îáÿçàòåëüñòâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, âîç-

íèêøèå â ðåçóëüòàòå ïðèíÿòèÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ îðãà-

íîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðè îñóùåñòâëåíèè ýòèìè îðãàíàìè

îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïîëíîìî÷èé â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäå-

ðàëüíûìè çàêîíàìè (çàêîíàìè ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè), èñïîëíÿþòñÿ

çà ñ÷åò ñóáâåíöèé èç ðåãèîíàëüíîãî ôîíäà êîìïåíñàöèé, ïðåäîñ-

òàâëÿåìûõ ìåñòíûì áþäæåòàì.

Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âïðàâå óñòàíàâëèâàòü è èñ-

ïîëíÿòü ðàñõîäíûå îáÿçàòåëüñòâà, ñâÿçàííûå ñ ðåøåíèåì âîïðîñîâ,

íå îòíåñåííûõ ê êîìïåòåíöèè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ

äðóãèõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëà-

ñòè, è íå èñêëþ÷åííûå èç èõ êîìïåòåíöèè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè

è çàêîíàìè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, òîëüêî ïðè íàëè÷èè ñîáñòâåííûõ

ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ è ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ (çà èñêëþ÷åíèåì

ñóáâåíöèé è äîòàöèé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà

è áþäæåòà ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè).

Ñîãëàñíî ñò. 70 Áþäæåòíîãî êîäåêñà ÐÔ áþäæåòíûå ó÷ðåæäå-

íèÿ ðàñõîäóþò áþäæåòíûå ñðåäñòâà èñêëþ÷èòåëüíî íà:

(1) îïëàòó òðóäà â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêëþ÷åííûìè òðóäîâûìè äî-

ãîâîðàìè è ïðàâîâûìè àêòàìè, ðåãóëèðóþùèìè ðàçìåð çà-

ðàáîòíîé ïëàòû ñîîòâåòñòâóþùèõ êàòåãîðèé ðàáîòíèêîâ;

(2) ïåðå÷èñëåíèå ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â ãîñóäàðñòâåííûå âíå-

áþäæåòíûå ôîíäû;

(3) òðàíñôåðòû íàñåëåíèþ, âûïëà÷èâàåìûå â ñîîòâåòñòâèè ñ ôå-

äåðàëüíûìè çàêîíàìè, çàêîíàìè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è ïðà-

âîâûìè àêòàìè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;

(4) êîìàíäèðîâî÷íûå è èíûå êîìïåíñàöèîííûå âûïëàòû ðà-

áîòíèêàì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ;

(5) îïëàòó òîâàðîâ, ðàáîò è óñëóã ïî çàêëþ÷åííûì ãîñóäàðñò-

âåííûì èëè ìóíèöèïàëüíûì êîíòðàêòàì;

(6) îïëàòó òîâàðîâ, ðàáîò è óñëóã â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåí-

íûìè ñìåòàìè áåç çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èëè ìóíè-

öèïàëüíûõ êîíòðàêòîâ.

UKSK=ÔþŁš×ĞšÞ¹²ŁþŁ˛Þ¦š=−×þł×˛ýýÞþJ¾šÝšŁŞ¼=ýš²þŠþŁ=

ˇćŠŽš²Þþłþ=−Ý˛Þ¦×þŁ˛Þ¦Č=

Ðåôîðìèðîâàíèå áþäæåòíîãî ïðîöåññà ïðåäóñìàòðèâàåò ïåðåõîä

ïðåèìóùåñòâåííî ê ïðîãðàììíî-öåëåâûì ìåòîäàì áþäæåòíîãî ïëà-

íèðîâàíèÿ. Ýòî ïîçâîëèò îáåñïå÷èòü ïðÿìóþ âçàèìîñâÿçü ìåæäó

8. Ôèíàíñîâî-áþäæåòíîå ïëàíèðîâàíèå

221

ðàñïðåäåëåíèåì áþäæåòíûõ ðåñóðñîâ è ôàêòè÷åñêèìè èëè ïëàíè-

ðóåìûìè ðåçóëüòàòàìè èõ èñïîëüçîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâ-

ëåííûìè ïðèîðèòåòàìè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè.

Â îòëè÷èå îò ïðåîáëàäàþùåãî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñìåòíîãî ïëà-

íèðîâàíèÿ ïðîãðàììíî-öåëåâîå áþäæåòíîå ïëàíèðîâàíèå èñõîäèò

èç íåîáõîäèìîñòè íàïðàâëåíèÿ áþäæåòíûõ ðåñóðñîâ íà äîñòèæåíèå

îáùåñòâåííî çíà÷èìûõ è, êàê ïðàâèëî, êîëè÷åñòâåííî èçìåðèìûõ

ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ ñ îäíî-

âðåìåííûì ìîíèòîðèíãîì è êîíòðîëåì çà äîñòèæåíèåì íàìå÷åí-

íûõ öåëåé è ðåçóëüòàòîâ.

Ðàñøèðåíèå ñôåðû ïðèìåíåíèÿ è ïîâûøåíèå êà÷åñòâà ïðî-

ãðàììíî-öåëåâûõ ìåòîäîâ áþäæåòíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ïðåäïîëàãàåò-

ñÿ îñóùåñòâèòü ïóòåì:

• ïðåäñòàâëåíèÿ åæåãîäíî ñóáúåêòàìè áþäæåòíîãî ïëàíèðîâà-

íèÿ äîêëàäîâ î ðåçóëüòàòàõ è îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ ñâîåé

äåÿòåëüíîñòè;

• ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåòîäîëîãèè ðàçðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ôå-

äåðàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ, ìóíèöèïàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì;

• èñïîëüçîâàíèÿ â áþäæåòíîì ïðîöåññå âåäîìñòâåííûõ öåëå-

âûõ ïðîãðàìì;

• ðàñïðåäåëåíèÿ ÷àñòè áþäæåòà ïðèíèìàåìûõ îáÿçàòåëüñòâ íà

êîíêóðñíîé îñíîâå ïî ðåçóëüòàòàì îöåíêè äåéñòâóþùèõ è

ïðåäëàãàåìûõ ê ïðèíÿòèþ áþäæåòíûõ ïðîãðàìì;

• ðàñøèðåíèÿ ïîëíîìî÷èé àäìèíèñòðàòîðîâ áþäæåòíûõ ïðî-

ãðàìì â ïðîöåññå èñïîëíåíèÿ áþäæåòà.

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðîãðàììíî-öåëåâîå áþäæåòíîå ïëàíèðîâàíèå

íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå îñóùåñòâëÿåòñÿ â ôîðìå ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ

ïðîãðàìì, à òàêæå Ôåäåðàëüíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû. Â ñîîò-

âåòñòâèè ñ Êîíöåïöèåé ðåôîðìèðîâàíèÿ áþäæåòíîãî ïðîöåññà êîëè-

÷åñòâî ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì áóäåò ñóùåñòâåííî ñîêðàùåíî.

Ïðè ðàñïðåäåëåíèè íà êîíêóðñíîé îñíîâå ñðåäñòâ áþäæåòà

ïðèíèìàåìûõ îáÿçàòåëüñòâ ìåæäó áþäæåòíûìè öåëåâûìè ïðîãðàì-

ìàìè áóäóò ïðèìåíÿòüñÿ ñëåäóþùèå ïðèíöèïû:

(1) ðàñïðåäåëåíèå îñíîâíîé ÷àñòè ñðåäñòâ áþäæåòà ïðèíèìàå-

ìûõ îáÿçàòåëüñòâ òîëüêî ìåæäó íîâûìè èëè äåéñòâóþùèìè

áþäæåòíûìè öåëåâûìè ïðîãðàììàìè â çàâèñèìîñòè îò ôîð-

ìàëèçîâàííîé îöåíêè èõ îáîñíîâàííîñòè è ðåçóëüòàòèâíîñòè,

à òàêæå ñîîòâåòñòâèÿ ïðèîðèòåòàì ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè;

(2) ó÷åò ïðè ðàñïðåäåëåíèè àññèãíîâàíèé áþäæåòà ïðèíèìàå-

ìûõ îáÿçàòåëüñòâ ñðåäíåé îöåíêè áþäæåòíûõ öåëåâûõ ïðî-

ãðàìì, ðåàëèçóåìûõ ñîîòâåòñòâóþùèì ñóáúåêòîì áþäæåòíî-

ãî ïëàíèðîâàíèÿ;

(3) ó÷åò îáîñíîâàííîñòè è ïðîçðà÷íîñòè îöåíêè ôèíàíñîâûõ

çàòðàò íà ðåàëèçàöèþ âîçëîæåííûõ íà ñîîòâåòñòâóþùèå îð-