Поляк Г.Б. Бюджетная система России

Подождите немного. Документ загружается.

II. Áþäæåòíûé ïðîöåññ

162

Òàáëèöà 7.5. Ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå ïàðàìåòðû ïðîãíîçà

ïðè ðàçëè÷íîé äèíàìèêå öåí íà íåôòü (ïðèðîñò, %)

ÂÂÏ

Èíâåñòèöèè â îñ-

íîâíîé êàïèòàë

Ðåàëüíûå ðàñïîëà-

ãàåìûå äîõîäû

íàñåëåíèÿ

Ãîä

2à 2b 2à 2b 2à 2b

2010 1,6 3,0 1,0 4,5 0,4 1,4

2011 3,0 3,6 7,2 9,5 2,8 3,1

2012 4,3 4,9 10,4 12,0 4,0 4,5

Èñòî÷íèê: www.comission.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/.../mert/.../prognoz.doc

TKOK=ÊÞ½þ×ý˛¾¦þÞÞ˛Č=ˇ˛ž˛=ˇćŠŽš²Þþłþ=−×þ¾š¹¹˛=

Êîíñîëèäèðîâàííûé áþäæåò êàê ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèé áàëàíñ

îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ âñåõ óðîâíåé ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé ãîñóäàðñòâåí-

íûõ ôèíàíñîâ. Îí îïðåäåëÿåò ôîðìû è ìåòîäû îáðàçîâàíèÿ ãîñó-

äàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ è íàïðàâëå-

íèÿ èõ èñïîëüçîâàíèÿ â èíòåðåñàõ îáùåñòâà, îñîáåííî ìàëîèìóùèõ

êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ.

Ãëàâíîé çàäà÷åé áþäæåòíîé ñòàòèñòèêè ÿâëÿåòñÿ õàðàêòåðèñòè-

êà îñíîâíûõ ïàðàìåòðîâ ñèñòåìû áþäæåòîâ ðàçíûõ óðîâíåé è ñâîä-

íîãî áþäæåòà (íàçûâàåìîãî êîíñîëèäèðîâàííûì), îïðåäåëÿþùèõ

ìàñøòàáû ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâà è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé â ïå-

ðåðàñïðåäåëåíèè âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà è âàëîâîãî íàöèî-

íàëüíîãî äîõîäà, à òàêæå õàðàêòåðèñòèêà ñîäåðæàíèÿ è íàïðàâëåí-

íîñòè ôèñêàëüíîé ïîëèòèêè.

Ïðèíöèïèàëüíî âàæíûì äëÿ ïîíèìàíèÿ áþäæåòà êàê ôèíàíñî-

âî-ýêîíîìè÷åñêîãî áàëàíñà ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ òðàêòîâêà ñåêòîðà

ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ïðèìåíÿåìàÿ â ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé

ñòàòèñòèêå, ïðåæäå âñåãî â CHC.

Îïðåäåëåíèå ñåêòîðà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïîçâîëÿåò

óñòàíîâèòü èíñòèòóöèîíàëüíûå åäèíèöû, äîõîäû è ðàñõîäû êîòî-

ðûõ ïîäëåæàò îòðàæåíèþ â áþäæåòå ãîñóäàðñòâà. B ñåêòîð ãîñóäàð-

ñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ âõîäÿò åäèíèöû, äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ ñâÿ-

çàíà c âûïîëíåíèåì ôóíêöèé îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ.

Äëÿ óïîðÿäî÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ îïåðàöèé, èìåþùèõ ðàçëè÷-

íóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ïðèðîäó, â òåîðèè ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ

ðàçëè÷àþò ñëåäóþùèå ýêîíîìè÷åñêèå êàòåãîðèè:

• ïîñòóïëåíèÿ èëè ïëàòåæè;

• ïîñòóïëåíèÿ (ïëàòåæè) íåâîçâðàòíûå èëè âîçâðàòíûå;

• ïîñòóïëåíèÿ (ïëàòåæè) âîçìåçäíûå èëè íåâîçìåçäíûå;

7. Ìàêðîïîêàçàòåëè è èíôîðìàöèîííàÿ áàçà áþäæåòíîãî ïðîöåññà

163

• òåêóùèå èëè êàïèòàëüíûå ïîñòóïëåíèÿ (ïëàòåæè);

• ïðèîáðåòåíèå ôèíàíñîâûõ àêòèâîâ â öåëÿõ ïðîâåäåíèÿ ãîñó-

äàðñòâåííîé ïîëèòèêè èëè äëÿ óïðàâëåíèÿ ëèêâèäíîñòüþ;

• ïðèîáðåòåíèå ôèíàíñîâûõ àêòèâîâ èëè ïðèíÿòèå îáÿçà-

òåëüñòâ.

Ïåðâûå äâå êàòåãîðèè êàñàþòñÿ âñåõ ýêîíîìè÷åñêèõ îïåðàöèé,

îñóùåñòâëÿåìûõ â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ. Äâå ñëåäóþ-

ùèå êàòåãîðèè èìåþò îòíîøåíèå ïðèìåíèòåëüíî òîëüêî ê íåâîç-

âðàòíûì îïåðàöèÿì. Ïðèîáðåòåíèå ôèíàíñîâûõ àêòèâîâ èëè ïðè-

íÿòèå îáÿçàòåëüñòâ ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ òîëüêî íà âîçâðàòíûå îïåðà-

öèè. Ïðåäïîñëåäíÿÿ êàòåãîðèÿ êàñàåòñÿ òîëüêî îïåðàöèé c ãîñóäàð-

ñòâåííûìè ôèíàíñîâûìè àêòèâàìè.

Êëþ÷åâîå ðàçëè÷èå ýêîíîìè÷åñêèõ îïåðàöèé â ñôåðå ãîñóäàðñò-

âåííûõ ôèíàíñîâ çàêëþ÷àåòñÿ â õàðàêòåðå âîçäåéñòâèÿ íà ôèíàí-

ñîâûå àêòèâû îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ: ïîñòóïëåíèÿ

â ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò óâåëè÷èâàþò ôèíàíñîâûå àêòèâû ãîñó-

äàðñòâà, à ïëàòåæè èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà èõ óìåíüøàþò

(â áîëåå øèðîêîì ñìûñëå ñëîâà — ýòî ôèíàíñîâûå àêòèâû âñåé

ñèñòåìû îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ðàçíûõ óðîâíåé —

ôåäåðàëüíûõ, ñóáúåêòîâ ÐÔ, ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè).

K îñíîâíûì ïîêàçàòåëÿì ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, ïðèíÿòûì

â ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòàõ ïî ñòàòèñòèêå ãîñóäàðñòâåííûõ ôè-

íàíñîâ, îòíîñÿòñÿ:

• äîõîäû (áåç îôèöèàëüíûõ òðàíñôåðòîâ ïîëó÷åííûõ);

• îôèöèàëüíûå òðàíñôåðòû ïîëó÷åííûå;

• ðàñõîäû (áåç ðàñõîäîâ íà êðåäèòîâàíèå, ò.e. ÷èñòîå êðåäèòî-

âàíèå);

• êðåäèòîâàíèå çà âû÷åòîì ïîãàøåíèÿ (÷èñòîå êðåäèòîâàíèå);

• ðàçíèöà ìåæäó äîõîäàìè è ðàñõîäàìè (äåôèöèò (–), à ïðîôè-

öèò (+)).

Äëÿ õàðàêòåðèñòèêè ïðî÷íîñòè (èëè íåïðî÷íîñòè) ôèíàíñîâî-

ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ ñòðàíû ñàìîñòîÿòåëüíîå çíà÷åíèå èìååò

ïîêàçàòåëü ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà (íàêîïëåííûé äåôèöèò), à òàêæå

ïîêàçàòåëü ïåðâè÷íîãî ïðîôèöèòà (ïðåâûøåíèå äîõîäîâ íàä ðàñõî-

äàìè áåç ó÷åòà ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ c îáñëóæèâàíèåì ãîñóäàðñòâåí-

íîãî äîëãà).

Äîõîäû (ïîñòóïëåíèÿ â áþäæåò) — ýòî îáÿçàòåëüíûå, áåçâîç-

âðàòíûå ïëàòåæè â áþäæåò îò ýêîíîìè÷åñêèõ åäèíèö äðóãèõ ñåêòî-

ðîâ ýêîíîìèêè. Äîõîäû äåëÿòñÿ íà òåêóùèå è êàïèòàëüíûå.

Òåêóùèå äîõîäû âêëþ÷àþò íàëîãîâûå è íåíàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ.

Íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ (íàëîãè) â ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò — ýòî

îáÿçàòåëüíûå, áåçâîçìåçäíûå, íåâîçâðàòíûå ïëàòåæè, âçûñêèâàåìûå

îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ â öåëÿõ óäîâëåòâîðåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è îá-

II. Áþäæåòíûé ïðîöåññ

164

ùåñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé. B íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ âêëþ÷àåòñÿ

òàêæå ïðèáûëü, ïåðåâîäèìàÿ ôèñêàëüíûìè, ýêñïîðòíûìè è èì-

ïîðòíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè ìîíîïîëèÿìè, ïðèáûëü îò ãîñóäàðñò-

âåííûõ ìîíîïîëüíûõ çàêóïîê è ïðîäàæ èíîñòðàííîé âàëþòû (äî-

õîäû àêöèçíîãî òèïà). Íåíàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ âêëþ÷àþò âîçìåçä-

íûå ïîñòóïëåíèÿ (äîõîäû îò ñîáñòâåííîñòè, ñáîðû, ïîñòóïëåíèÿ îò

ïðîäàæè òîâàðîâ è óñëóã, îò ñëó÷àéíûõ ïðîäàæ, êàññîâóþ ïðèáûëü

ýêîíîìè÷åñêèõ åäèíèö-çàâåäåíèé òèïà âåäîìñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé,

âõîäÿùèõ â èíñòèòóöèîííûå åäèíèöû ñåêòîðà ãîñóäàðñòâåííîãî

óïðàâëåíèÿ) è íåêîòîðûå áåçâîçìåçäíûå ïîñòóïëåíèÿ — øòðàôû,

òåêóùèå ÷àñòíûå ïîæåðòâîâàíèÿ.

Îôèöèàëüíûå òðàíñôåðòû ïîëó÷åííûå — áåçâîçìåçäíûå, íåâîç-

âðàòíûå, êàê ïðàâèëî, íåîáÿçàòåëüíûå ïîñòóïëåíèÿ (èìåþùèå íå-

ðåãóëÿðíûé, åäèíîâðåìåííûé, äîáðîâîëüíûé õàðàêòåð â âèäå ñóá-

âåíöèé, äàðåíèé, à òàêæå êàê èñêëþ÷åíèå — â âèäå ðåïàðàöèé),

ïîëó÷åííûå îò äðóãèõ óðîâíåé óïðàâëåíèÿ ñòðàíû, äðóãèõ ãîñó-

äàðñòâ èëè ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Ïîñòóïëåíèÿ â ãîñóäàðñò-

âåííûé áþäæåò áåçâîçìåçäíûõ, íåâîçâðàòíûõ, íåîáÿçàòåëüíûõ ïëà-

òåæåé èç ÷àñòíûõ èñòî÷íèêîâ ðàññìàòðèâàþòñÿ â ñîñòàâå äîõîäîâ

(áåç îôèöèàëüíûõ òðàíñôåðòîâ ïîëó÷åííûõ). Íàïðèìåð, ñðåäñòâà

÷àñòíûõ îðãàíèçàöèé â âèäå ïîæåðòâîâàíèé íà ñòðîèòåëüñòâî ìó-

íèöèïàëüíîé áîëüíèöû äîëæíû áûòü ó÷òåíû â äîõîäàõ (â ãðóïïå

êàïèòàëüíûõ äîõîäîâ).

Ðàñõîäû (áåç ðàñõîäîâ íà êðåäèòîâàíèå — ÷èñòîå êðåäèòîâàíèå)

âêëþ÷àþò âñå íåâîçâðàòíûå ïëàòåæè, íåçàâèñèìî îò òîãî, ÿâëÿþòñÿ

ëè îíè âîçìåçäíûìè èëè áåçâîçìåçäíûìè è äëÿ êàêèõ öåëåé îñó-

ùåñòâëÿþòñÿ — â âèäå òåêóùèõ èëè êàïèòàëüíûõ ðàñõîäîâ. Òðàíñ-

ôåðòíûå ïëàòåæè äðóãèì óðîâíÿì óïðàâëåíèÿ âêëþ÷àþòñÿ â ðàñõî-

äû è íå âûäåëÿþòñÿ â ñàìîñòîÿòåëüíóþ êàòåãîðèþ.

×èñòîå êðåäèòîâàíèå (êðåäèòîâàíèå ìèíóñ ïîãàøåíèå) îõâàòû-

âàåò îïåðàöèè ñòðóêòóð ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ c ôèíàíñîâû-

ìè òðåáîâàíèÿìè ê äðóãèì ñåêòîðàì ýêîíîìèêè, îñóùåñòâëÿåìûå

â öåëÿõ ïðîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè. B äàííóþ êàòåãî-

ðèþ âêëþ÷àþòñÿ ïðåäîñòàâëåíèå ññóä è ïðèîáðåòåíèå àêöèé (çà

âû÷åòîì ïîëó÷åííûõ êðåäèòîâ, âûðó÷êè îò ïðîäàæè àêöèé èëè âîç-

âðàòà ñîáñòâåííîãî êàïèòàëà).

Ñëåäóåò îòìåòèòü àñèììåòðè÷íóþ òðàêòîâêó â ñòàòèñòèêå ãîñó-

äàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ êðåäèòîâàíèÿ è çàèìñòâîâàíèÿ. Êðåäèòîâà-

íèå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ñòàòüÿ ðàñõîäîâ, îêàçûâàþùàÿ íåïîñðåäñò-

âåííîå âëèÿíèå íà ðàñ÷åò âåëè÷èíû äåôèöèòà (ïðîôèöèòà), òîãäà

êàê çàèìñòâîâàíèå íå âêëþ÷àåòñÿ â äîõîäíóþ ÷àñòü áþäæåòà, à èí-

òåðïðåòèðóåòñÿ êàê èñòî÷íèê ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòà.

7. Ìàêðîïîêàçàòåëè è èíôîðìàöèîííàÿ áàçà áþäæåòíîãî ïðîöåññà

165

Äåôèöèò (ïðîôèöèò) áþäæåòà â ñîîòâåòñòâèè c äåéñòâóþùèì

ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòîì îïðåäåëÿåòñÿ ïóòåì âû÷åòà èç ñóììû

äîõîäîâ è ïîëó÷åííûõ îôèöèàëüíûõ òðàíñôåðòîâ ñóììû ðàñõîäîâ è

ïîçèöèè «Êðåäèòîâàíèå ìèíóñ ïîãàøåíèå». Îáùèé îáúåì ôèíàí-

ñèðîâàíèÿ äåôèöèòà (ïðîôèöèòà) ðàâåí âåëè÷èíå äåôèöèòà (ïðî-

ôèöèòà) c ïðîòèâîïîëîæíûì çíàêîì.

Áþäæåòíûé äåôèöèò (ïðîôèöèò) îïðåäåëÿåòñÿ ñëåäóþùèì îá-

ðàçîì (ôèíàíñèðîâàíèå îïðåäåëÿåòñÿ c ïðîòèâîïîëîæíûì çíàêîì).

–.

Уменьшение остатка

Погашение

Дефицит

Заимствование ликвидных финансовых

бюджетный

долга

средств

–.

Увеличение остатка

Погашение

Профицитный

Заимствование ликвидных финансовых

бюджет

долга

средств

B ðåçóëüòàòå íàêîïëåíèÿ áþäæåòíîãî äåôèöèòà îáðàçóåòñÿ ãîñó-

äàðñòâåííûé äîëã. Ãîñóäàðñòâåííûé äîëã — íåîïëà÷åííàÿ ñóììà

îôèöèàëüíî ïðèçíàííûõ ïðÿìûõ îáÿçàòåëüñòâ îðãàíîâ ãîñóäàðñò-

âåííîãî óïðàâëåíèÿ âñåõ óðîâíåé ïåðåä äðóãèìè ñåêòîðàìè ýêîíî-

ìèêè è çàðóáåæíûìè ñòðàíàìè, êîòîðàÿ îáðàçîâàëàñü â ïðîøëîì

è äîëæíà áûòü ïîãàøåíà â áóäóùåì èëè ïåðåîôîðìëåíà â áåññðî÷-

íûé äîëã. B ãîñóäàðñòâåííûé äîëã íå âêëþ÷àåòñÿ íàêîïëåííàÿ çà-

äîëæåííîñòü îäíèõ èíñòèòóöèîííûõ åäèíèö ñåêòîðà ãîñóäàðñòâåí-

íîãî óïðàâëåíèÿ äðóãèì èíñòèòóöèîííûì åäèíèöàì.

B ñèñòåìó ïîêàçàòåëåé ñòàòèñòèêè áþäæåòîâ âõîäÿò áþäæåòíûå

äîõîäû (âñåãî, ïî âèäàì äîõîäîâ), ðàñõîäû (âñåãî, ïî âèäàì ðàñõî-

äîâ), ðàçíèöà ìåæäó áþäæåòíûìè äîõîäàìè è ðàñõîäàìè (ïðîôèöèò

èëè äåôèöèò — âñåãî è ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ), ãîñóäàð-

ñòâåííûé (ìóíèöèïàëüíûé) äîëã (âñåãî è ïî âèäàì äîëãà).

B ðîññèéñêîé ïðàêòèêå èñõîäíûå ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðèíöèïû

è ñèñòåìà ïîêàçàòåëåé ñòàòèñòèêè áþäæåòîâ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå

îïðåäåëÿþòñÿ áþäæåòíûìè êëàññèôèêàöèÿìè.

Ïðèíöèïèàëüíûå îáùèå ñõåìû ìåæäóíàðîäíîé êëàññèôèêàöèè

áþäæåòíûõ äîõîäîâ è, äëÿ ñðàâíåíèÿ, êëàññèôèêàöèè áþäæåòíûõ

äîõîäîâ ÐÔ ïðåäñòàâëåíû â òàáë. 7.6.

Ñîâðåìåííàÿ ðîññèéñêàÿ áþäæåòíàÿ êëàññèôèêàöèÿ äîõîäîâ â îï-

ðåäåëåííîé ìåðå áëèçêà ê äåéñòâóþùèì ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì.

Îäíàêî èìåþòñÿ è ðàñõîæäåíèÿ. Îíè ñâÿçàíû êàê c êîíöåïòóàëü-

íûìè ïðîáëåìàìè ðîññèéñêîé ñòàòèñòèêè ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàí-

ñîâ, òàê è c îòäåëüíûìè íåòî÷íîñòÿìè â ðàçãðàíè÷åíèè òåêóùèõ

è êàïèòàëüíûõ îïåðàöèé, ñâÿçàííûõ c ïîñòóïëåíèÿìè â ãîñóäàðñò-

âåííûé áþäæåò, ïðè ôîðìèðîâàíèè ãðóïïèðîâêè íàëîãîâûõ è íå-

II. Áþäæåòíûé ïðîöåññ

166

íàëîãîâûõ äîõîäîâ, c íåèäåíòè÷íûìè ïðåäñòàâëåíèÿìè î ñîñòàâå ãðóïï

áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè è c èåðàðõèåé ïîçèöèé âíóòðè ãðóïï.

Òàáëèöà 7.6. Ìåæäóíàðîäíàÿ êëàññèôèêàöèÿ áþäæåòíûõ äîõîäîâ

è êëàññèôèêàöèÿ áþäæåòíûõ äîõîäîâ ÐÔ (îáùèå ñõåìû)

Íîìåð

ñòðîêè

Ìåæäóíàðîäíàÿ

êëàññèôèêàöèÿ áþäæåòíûõ

äîõîäîâ

Íîìåð

ñòðîêè

Êëàññèôèêàöèÿ áþäæåòíûõ

äîõîäîâ ÐÔ

I 1 Íàëîãîâûå äîõîäû: Îáùèå äîõîäû è ïîëó÷åí-

íûå îôèöèàëüíûå òðàíñ-

ôåðòû (ñòð. II + ñòð. VII )

1.1

• íàëîãè íà ïðèáûëü (äîõîä),

ïðèðîñò êàïèòàëà

II Îáùèå äîõîäû

(ñòð. III + ñòð. VI)

1.2

• íàëîãè íà òîâàðû è óñëóãè, ëè-

öåíçèîííûå è ðåãèñòðàöèîííûå

ñáîðû

1.3

• íàëîãè íà ñîâîêóïíûé äîõîä

III 1.4

• íàëîãè íà èìóùåñòâî

Òåêóùèå äîõîäû

(ñòð. IV + ñòð. V)

1.5

• ïëàòåæè çà ïîëüçîâàíèå ïðè-

ðîäíûìè ðåñóðñàìè

IV Íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ: 1.6

• íàëîãè íà âíåøíþþ òîðãîâëþ

è âíåøíåýêîíîìè÷åñêèå îïåðàöèè

1.7

• ïðî÷èå íàëîãè, ïîøëèíû

è ñáîðû

• íàëîãè íà äîõîäû, íàëîãè

íà ïðèáûëü, íàëîãè íà

óâåëè÷åíèå ðûíî÷íîé

ñòîèìîñòè êàïèòàëà

2 Íåíàëîãîâûå äîõîäû:

• îò÷èñëåíèÿ íà ñîöèàëü-

íîå ñòðàõîâàíèå

2.1

• íàëîãè íà ôîíä çàðàáîò-

íîé ïëàòû è ðàáî÷óþ ñèëó

• äîõîäû îò èìóùåñòâà, íàõîäÿ-

ùåãîñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé è ìó-

íèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè,

èëè îò äåÿòåëüíîñòè

• íàëîãè íà ñîáñòâåííîñòü

2.2

• äîõîäû îò ïðîäàæè çåìëè

è íåìàòåðèàëüíûõ àêòèâîâ

• âíóòðåííèå íàëîãè íà

òîâàðû è óñëóãè

2.3

• íàëîãè íà ìåæäóíàðîä-

íóþ òîðãîâëþ è âíåøíèå

îïåðàöèè

• ïîñòóïëåíèÿ êàïèòàëüíûõ

òðàíñôåðòîâ èç íåãîñóäàðñòâåí-

íûõ èñòî÷íèêîâ

• ïðî÷èå íàëîãè

2.4

• àäìèíèñòðàòèâíûå ïëàòåæè è

ñáîðû

V Íåíàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ 2.5

• øòðàôíûå ñàíêöèè

• âîçìåùåíèå óùåðáà

VI 2.6

Äîõîäû îò îïåðàöèé ñ êà-

ïèòàëîì

• äîõîäû îò âíåøíåýêîíîìè÷å-

ñêîé äåÿòåëüíîñòè

VII 2.7

• ïðî÷èå íåíàëîãîâûå äîõîäû

Ïîëó÷åííûå îôèöèàëüíûå

òðàíñôåðòû

3 Áåçâîçìåçäíûå ïåðå÷èñëåíèÿ

4 Äîõîäû öåëåâûõ áþäæåòíûõ ôîíäîâ

Äîõîäû îò ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé

è èíîé ïðèíîñÿùåé äîõîä äåÿ-

òåëüíîñòè

7. Ìàêðîïîêàçàòåëè è èíôîðìàöèîííàÿ áàçà áþäæåòíîãî ïðîöåññà

167

Â êëàññèôèêàöèè ðàñõîäîâ áþäæåòîâ â íàèáîëüøåé ñòåïåíè

ïðîÿâëÿþòñÿ íàöèîíàëüíûå îñîáåííîñòè áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ

(òàáë. 7.7).

Òàáëèöà 7.7. Áþäæåòíûå êëàññèôèêàöèè ðàñõîäîâ

Áþäæåòíàÿ êëàññèôèêàöèÿ ðàñõî-

äîâ ïî ìåæäóíàðîäíîìó ñòàíäàðòó

Ðîññèéñêàÿ áþäæåòíàÿ êëàññèôèêà-

öèÿ ðàñõîäîâ

Ãîñóäàðñòâåííûå óñëóãè îáùåãî

õàðàêòåðà

Îáùåãîñóäàðñòâåííûå âîïðîñû

Îáîðîíà

Îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê è áåçîïàñ-

íîñòü

Íàöèîíàëüíàÿ îáîðîíà

Îáðàçîâàíèå Íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü è ïðà-

âîîõðàíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü

Ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå è ñîöè-

àëüíîå îáåñïå÷åíèå

Ôóíäàìåíòàëüíûå èññëåäîâàíèÿ

è ñîäåéñòâèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîìó

ïðîãðåññó

Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî Æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî

Îðãàíèçàöèÿ îòäûõà è äåÿòåëü-

íîñòü â ñôåðàõ êóëüòóðû è ðåëèãèè

Òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèé êîì-

ïëåêñ

Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, ëåñíîå õîçÿé-

ñòâî, ðûáîëîâñòâî è îõîòà

Ãîðíîäîáûâàþùàÿ ïðîìûøëåí-

íîñòü è ïîëåçíûå èñêîïàåìûå, çà

èñêëþ÷åíèåì òîïëèâà, îáðàáàòû-

âàþùàÿ ïðîìûøëåííîñòü, ñòðîè-

òåëüñòâî

Îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû

Îáðàçîâàíèå

Êóëüòóðà, êèíåìàòîãðàôèÿ è ñðåä-

ñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè

Òðàíñïîðò è ñâÿçü

Ïðî÷èå óñëóãè, ñâÿçàííûå ñ ýêî-

íîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ

Çäðàâîîõðàíåíèå è ñïîðò

Ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà

Ðàñõîäû, íå îòíåñåííûå ê îñíîâ-

íûì ãðóïïàì

Ìåæáþäæåòíûå òðàíñôåðòû

Èòîã ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà (ïðèìåíèòåëüíî

ê Ðîññèè — â ëèöå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è îðãà-

íîâ ñàìîóïðàâëåíèÿ) âûðàæàåòñÿ â áþäæåòíîì ïðîôèöèòå èëè

äåôèöèòå.

II. Áþäæåòíûé ïðîöåññ

168

Åäèíûìè äëÿ áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû ÿâëÿþòñÿ:

(1) èñòî÷íèêè âíóòðåííåãî ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòîâ áþäæåòîâ:

• ãîñóäàðñòâåííûå (ìóíèöèïàëüíûå) öåííûå áóìàãè, íîìè-

íàëüíàÿ ñòîèìîñòü êîòîðûõ óêàçàíà â âàëþòå ÐÔ;

• êðåäèòû êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé â âàëþòå ÐÔ;

• ãîñóäàðñòâåííûå çàéìû ïóòåì âûïóñêà öåííûõ áóìàã îò èìå-

íè ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ âëàñòè;

• áþäæåòíûå êðåäèòû îò äðóãèõ áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòå-

ìû ÐÔ;

• êðåäèòû ìåæäóíàðîäíûõ ôèíàíñîâûõ îðãàíèçàöèé â âàëþòå ÐÔ;

• èçìåíåíèÿ îñòàòêîâ ñðåäñòâ íà ñ÷åòàõ ïî ó÷åòó ñðåäñòâ

áþäæåòà;

• èíûå èñòî÷íèêè âíóòðåííåãî ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòîâ

áþäæåòîâ;

(2) èñòî÷íèêè âíåøíåãî ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòîâ áþäæåòîâ:

• ãîñóäàðñòâåííûå öåííûå áóìàãè, íîìèíàëüíàÿ ñòîèìîñòü êî-

òîðûõ óêàçàíà â èíîñòðàííîé âàëþòå;

• êðåäèòû èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, âêëþ÷àÿ öåëåâûå èíî-

ñòðàííûå êðåäèòû (çàèìñòâîâàíèÿ) ìåæäóíàðîäíûõ ôèíàíñî-

âûõ îðãàíèçàöèé, èíûõ ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà,

èíîñòðàííûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö â èíîñòðàííîé âàëþòå;

• êðåäèòû êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé â èíîñòðàííîé âàëþòå;

• èíûå èñòî÷íèêè âíåøíåãî ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòîâ áþä-

æåòîâ.

Ñîâîêóïíîñòü äåôèöèòîâ áþäæåòîâ çà îïðåäåëåííûé ïåðèîä

âðåìåíè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ãîñóäàðñòâåííûé äîëã. C þðèäè÷åñêîé

òî÷êè çðåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûé äîëã âêëþ÷àåò äîëãîâûå îáÿçàòåëüñò-

âà îðãàíîâ âëàñòè (åñëè ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè, òî ðå÷ü èäåò î ìó-

íèöèïàëüíîì äîëãå) ïåðåä þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè,

èíîñòðàííûìè ãîñóäàðñòâàìè, ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè

è èíûìè ñóáúåêòàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.

Ñòàòèñòèêà èçó÷àåò ìàñøòàáû è ñòðóêòóðó ãîñóäàðñòâåííîãî (ìó-

íèöèïàëüíîãî) äîëãà, ñîîòíîøåíèå ôîðì ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöè-

ïàëüíûõ) äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ. Çàäà÷è ñòàòèñòèêè ãîñóäàðñòâåííîãî

äîëãà ñîñòîÿò â îïðåäåëåíèè åãî ðàçìåðîâ è ìàñøòàáîâ (ïî îòíîøå-

íèþ ê ÂÂÏ), õàðàêòåðèñòèêè ñòðóêòóðû è äèíàìèêè ãîñóäàðñòâåííî-

ãî äîëãà, ðàçíûõ ôîðì ãîñóäàðñòâåííûõ äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ.

Ïî âàëþòíîìó êðèòåðèþ ãîñóäàðñòâåííûé äîëã äåëèòñÿ íà âíóò-

ðåííèé è âíåøíèé. B Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíÿòî, ÷òî äîëã

â ðóáëÿõ îòíîñèòñÿ ê âíóòðåííåìó äîëãó, à äîëã â èíîñòðàííîé âà-

ëþòå — ê âíåøíåìó (â ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêå ê âíóòðåííåìó

äîëãó îòíîñèòñÿ ñîâîêóïíûé äîëã ðåçèäåíòàì, à ê âíåøíåìó äîëãó —

ñîâîêóïíûé äîëã íåðåçèäåíòàì).

7. Ìàêðîïîêàçàòåëè è èíôîðìàöèîííàÿ áàçà áþäæåòíîãî ïðîöåññà

169

Âàæíîå çíà÷åíèå èìååò ãðóïïèðîâêà ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà íà

êàïèòàëüíûé è òåêóùèé. K êàïèòàëüíîìó äîëãó îòíîñÿòñÿ íåïîãà-

øåííûå äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà, âêëþ÷àÿ ïðîöåíòû, à ê òåêóùåìó

äîëãó — ðàñõîäû ïî ïîãàøåíèþ äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ çà ðàññìàò-

ðèâàåìûé ïåðèîä, îáû÷íî çà ãîä.

Ïî óðîâíÿì óïðàâëåíèÿ âûäåëÿþò ãîñóäàðñòâåííûé äîëã ÐÔ,

ãîñóäàðñòâåííûé äîëã ñóáúåêòà ÐÔ è ìóíèöèïàëüíûé äîëã. Ïî ñðî-

êàì äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà ìîãóò áûòü êðàòêîñðî÷íûìè (äî 1 ãîäà),

ñðåäíåñðî÷íûìè (îò 1 ãîäà äî 5 ëåò), äîëãîñðî÷íûìè (îò 5 äî 30 ëåò).

Äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà íå ìîãóò ïðåâûøàòü ñðîê áîëåå 30 ëåò.

Ñòàòèñòèêà ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà òàêæå ðàçëè÷àåò ðàçíûå

ôîðìû äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ:

• êðåäèòíûå ñîãëàøåíèÿ è äîãîâîðû ÐÔ c êðåäèòíûìè îðãàíè-

çàöèÿìè, èíîñòðàííûìè ãîñóäàðñòâàìè è ìåæäóíàðîäíûìè

ôèíàíñîâûìè îðãàíèçàöèÿìè â ïîëüçó óêàçàííûõ êðåäèòîðîâ;

• ãîñóäàðñòâåííûå öåííûå áóìàãè, âûïóùåííûå îò èìåíè ÐÔ;

• äîãîâîðû î ïðåäîñòàâëåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé ÐÔ,

äîãîâîðû ïîðó÷èòåëüñòâà ïî îáåñïå÷åíèþ îáÿçàòåëüñòâ òðåòü-

èìè ëèöàìè;

• ïåðåîôîðìëåíèå äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ òðåòüèõ ëèö â ãîñó-

äàðñòâåííûé äîëã ÐÔ íà îñíîâå ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ;

• ñîãëàøåíèÿ è äîãîâîðû ÐÔ î ïðîëîíãàöèè è ðåñòðóêòóðèçà-

öèè äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ÐÔ ïðîøëûõ ëåò.

Àíàëîãè÷íî ðàçäåëåíèþ ôèíàíñèðîâàíèÿ áþäæåòíîãî äåôèöèòà

íà âíóòðåííåå è âíåøíåå, ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà íà âíóòðåííèé

è âíåøíèé, çàèìñòâîâàíèÿ ãîñóäàðñòâîì òàêæå ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà

âíóòðåííèå è âíåøíèå.

B ïåðâîì ñëó÷àå ðå÷ü èäåò îá îêàçàíèè ôèíàíñîâîé ïîìîùè

ïðåäïðèÿòèÿì è îðãàíèçàöèÿì ñî ñòîðîíû îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé

âëàñòè çà ñ÷åò áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà óñëîâèÿõ ñðî÷íîñòè, ïëàòíî-

ñòè è âîçâðàòíîñòè.

Bo âòîðîì ñëó÷àå èìåþòñÿ â âèäó ñèòóàöèè, êîãäà ïðàâèòåëüñòâî

ãàðàíòèðóåò áåçóñëîâíîå ïîãàøåíèå çàéìà, âûïóùåííîãî íèæå-

ñòîÿùèìè îðãàíàìè âëàñòè èëè õîçÿéñòâåííûìè îðãàíàìè, à òàêæå

âûïëàòó ïðîöåíòîâ ïî íåìó.

Ìåæäóíàðîäíûé êðåäèò ïðèíèìàåò ôîðìó ãîñóäàðñòâåííûõ

âíåøíèõ çàéìîâ, êîòîðûå, êàê è âíóòðåííèå çàéìû, ïðåäîñòàâëÿ-

þòñÿ íà óñëîâèÿõ âîçâðàòíîñòè, ñðî÷íîñòè è ïëàòíîñòè. Ãîñóäàðñò-

âåííûå âíåøíèå çàéìû ïðåäîñòàâëÿþòñÿ â äåíåæíîé èëè òîâàðíîé

ôîðìå. Âíåøíèå çàèìñòâîâàíèÿ (çà âû÷åòîì âîçâðàòà äîëãà) c íà-

÷èñëåííûìè ïðîöåíòàìè âêëþ÷àþòñÿ â ãîñóäàðñòâåííûé äîëã ñòðà-

íû (íà îáñëóæèâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî, ïðåæäå âñåãî âíåøíåãî,

äîëãà óõîäèò çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü âñåõ äîõîäíûõ ïîñòóïëåíèé ðîñ-

ñèéñêîãî áþäæåòà).

II. Áþäæåòíûé ïðîöåññ

170

Ñèñòåìà ñòàòèñòè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé äîëæíà õàðàêòåðèçîâàòü

ìàñøòàáû, ñòðóêòóðó, äèíàìèêó çàèìñòâîâàíèé ãîñóäàðñòâîì, ñëó-

æèòü èíôîðìàöèîííî-ìåòîäîëîãè÷åñêîé îñíîâîé äëÿ óïðàâëåíèÿ

ãîñóäàðñòâåííûì äîëãîì. Ýôôåêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ êðåäèò-

íûõ îïåðàöèé (Ý

ã.êð

) õàðàêòåðèçóåò ïîêàçàòåëü, èçìåðÿþùèé îòíî-

øåíèå ñóììû ïðåâûøåíèÿ ïîñòóïëåíèé íàä ðàñõîäàìè ïî ñèñòåìå

ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà, %:

г.кр г.кр

г.кр

П – Р

Э100%,

=⋅

ãäå Ï

ã.êð

— ïîñòóïëåíèÿ ïî ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà;

ã.êð

— ðàñõîäû ïî ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà.

Ïî âíåøíåìó ãîñóäàðñòâåííîìó äîëãó îïðåäåëÿåòñÿ êîýôôèöè-

åíò åãî îáñëóæèâàíèÿ (Ê

îâãä

). Îí ðàññ÷èòûâàåòñÿ êàê îòíîøåíèå

ïëàòåæåé ïî çàäîëæåííîñòè ê âàëþòíûì ïîñòóïëåíèÿì ñòðàíû îò

ýêñïîðòà òîâàðîâ è óñëóã, %:

овгд

К = 100%.

Платежи по задолженности

Валютные поступления

⋅

Ïðèíÿòî ñ÷èòàòü, ÷òî Ê

îâãä

, ðàâíûé 25% è íèæå, ÿâëÿåòñÿ áåç-

îïàñíûì óðîâíåì îáñëóæèâàíèÿ âíåøíåãî ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà.

Íåñìîòðÿ íà óñïåøíîå ðàçâèòèå ðîññèéñêîé áþäæåòíîé ñòàòè-

ñòèêè, åå àíàëèòè÷åñêèå âîçìîæíîñòè âñå åùå îãðàíè÷åííû èç-çà

ðÿäà íåñîîòâåòñòâèé äåéñòâóþùåìó ìåæäóíàðîäíîìó ñòàíäàðòó ïî

ñòàòèñòèêå ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ, à òàêæå èç-çà íåäîñòàòî÷íîé

ñîãëàñîâàííîñòè c CHC.

C êîíöåïòóàëüíîé òî÷êè çðåíèÿ ðîññèéñêàÿ áþäæåòíàÿ ñòàòè-

ñòèêà åùå íå ñôîðìèðîâàëàñü êàê åäèíîå öåëîå. B íàñòîÿùåå âðåìÿ

ñòàòèñòèêà áþäæåòîâ êàê îñíîâà ñòàòèñòèêè ãîñóäàðñòâåííûõ ôè-

íàíñîâ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ðàçäåëîâ ñòàòèñòèêè, íå

èíòåãðèðîâàííûõ â åäèíóþ ñèñòåìó ïîêàçàòåëåé. Ïîñëåäíÿÿ äîëæíà

ðåàëèçîâàòü òðåáîâàíèÿ òåîðèè íàöèîíàëüíîãî ñ÷åòîâîäñòâà î òèïî-

ëîãèè ýêîíîìè÷åñêèõ îïåðàöèé, èìåþùèõ ðàçëè÷íóþ ýêîíîìè÷å-

ñêóþ ïðèðîäó. Ñëåäîâàòåëüíî, íåëüçÿ ãîâîðèòü îá àäåêâàòíîñòè ñòà-

òèñòè÷åñêîãî îòðàæåíèÿ ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà è îð-

ãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Íåðåäêî ñîäåðæàíèå ñòàòèñòèêè ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ,

â ÷àñòíîñòè áþäæåòíîé ñòàòèñòèêè, ñâîäèòñÿ ê áþäæåòíûì êëàññè-

ôèêàöèÿì. Îäíàêî ýòî íåïðàâèëüíî, òàê êàê äëÿ ñòàòèñòè÷åñêîãî

íàáëþäåíèÿ íóæíî ÷åòêî îïðåäåëèòü îáúåêò íàáëþäåíèÿ, ò.å. ñîâî-

êóïíîñòü ýêîíîìè÷åñêèõ åäèíèö, ôèíàíñîâûå îïåðàöèè êîòîðûõ

7. Ìàêðîïîêàçàòåëè è èíôîðìàöèîííàÿ áàçà áþäæåòíîãî ïðîöåññà

171

ðàññìàòðèâàþòñÿ â ñòàòèñòèêå ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ. Ýòî íå-

îáõîäèìî äëÿ òîãî, ÷òîáû äàííûå î áþäæåòíûõ äîõîäàõ è ðàñõîäàõ,

âåëè÷èíå áþäæåòíîãî äåôèöèòà (ïðîôèöèòà) áûëè ñîïîñòàâèìû

c äàííûìè ãîñóäàðñòâåííûõ áþäæåòîâ ñòðàí, èñïîëüçóþùèõ ìåæ-

äóíàðîäíûå ñòàíäàðòû â ñòàòèñòèêå ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ

è ïðåäóñìàòðèâàþùèõ ïðèíöèï êîíñîëèäàöèè îïåðàöèé.

Ýòî îçíà÷àåò, âî-ïåðâûõ, ÷òî ñòàòèñòèêà äîëæíà ðàñïîëàãàòü

èíôîðìàöèåé îá èñïîëíåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà íà îñíîâå

ñèñòåìû ïîêàçàòåëåé äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ñåêòîðà «Ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå» (âêëþ÷àÿ ãîñóäàðñòâåííûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû). Âî-

âòîðûõ, â ñòàòèñòè÷åñêîé ñèñòåìå äàííûõ ýëèìèíèðóþòñÿ çíà÷åíèÿ

âñåõ îïåðàöèé, ïðîèñõîäÿùèõ ìåæäó èíñòèòóöèîíàëüíûìè åäèíèöà-

ìè ñåêòîðà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ (èëè ïîäñåêòîðîâ ãîñóäàð-

ñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, åñëè òàêàÿ ãðóïïèðîâêà ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ).

Ïðîãíîç ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè íà 2010 ã. è ïàðàìåòðû ïðîãíîçà íà ïåðèîä 2010—2012 ãã.

ðàçðàáîòàíû íà îñíîâå îäîáðåííûõ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè ñöåíàðíûõ óñëîâèé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ýòîò ïåðèîä, çàäà÷, ïîñòàâëåííûõ Ïðå-

çèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîá-

ðàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ó÷òåíû ïðåäâàðèòåëüíûå èòîãè ñî-

öèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè â ÿíâàðå—èþíå 2009 ã.

è ïðîãíîçíûå ìàòåðèàëû ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé

âëàñòè è îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè.

B ïðîãíîçèðîâàíèè è ïëàíèðîâàíèè ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû

ìåæîòðàñëåâûå áàëàíñîâûå ìîäåëè. Ýòî ìåòîä ïðîãíîçèðîâàíèÿ,

èçâåñòíûé ïîä íàçâàíèåì «çàòðàòû-âûïóñê», ñîçäàí â 1920-å ãîäû

Â. Ëåîíòüåâûì. Ïîçäíåå ìåòîä ðàçâèò, óñîâåðøåíñòâîâàí è ðàñïðî-

ñòðàíåí åãî àâòîðîì â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ. B ñâÿçè c ðàñïðîñòðàíåíè-

åì ýòîãî ìåòîäà â ñîñòàâ ñèñòåì íàöèîíàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ ñ÷å-

òîâ ââåäåíû îòðàñëåâûå ðàçäåëû.

Ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàðòû ñèñòåì íàöèîíàëüíûõ ñ÷åòîâ íà÷è-

íàÿ c 1968 ã. âêëþ÷àþò ñ÷åòà ïîòîêîâ ôîíäîâ, áàëàíñîâ ïðîäóêòîâ,

èìóùåñòâà â íàòóðàëüíîé è ñòîèìîñòíîé ôîðìàõ ïî îòðàñëÿì. Ýòè

ñ÷åòà ïðè íàëè÷èè äàííûõ

ïîçâîëÿþò ñòðîèòü ìåæîòðàñëåâûå áà-

ëàíñîâûå ìîäåëè.

B Ðîññèè ïåðåõîä ãîñóäàðñòâåííîé è ðåãèîíàëüíîé ñòàòèñòèêè ê ñèñòåìå íàöèî-

íàëüíûõ ñ÷åòîâ, ñîîòâåòñòâóþùåé ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì, åùå íå çàâåðøèë-

ñÿ, íî çà ïåðèîä íà÷èíàÿ c 1989 ã. óæå ïîäãîòîâëåí áîëüøîé îáúåì èíôîðìàöèè

ïî íàöèîíàëüíûì è ðåãèîíàëüíûì ñ÷åòàì. Ñì., íàïðèìåð, ñáîðíèê Ãîñêîìñòàòà

Ðîññèè, èçäàííûé â 1998 ã., «Íàöèîíàëüíûå ñ÷åòà Ðîññèè â 1989—1996 ãã.».