следовательно, и непосредственным и постоянным носителем своего суверенитета - высшей
политической власти, которая принципиально не может быть отчуждена от народа в пользу какой-
либо его части - элиты или народоводителя. Элиты есть органы самого народа, не отделимые от него
как от целого, подконтрольные ему и действующие исключительно по его полномочиям и от его
имени. Народ в этом случае сознает сам себя как самостоятельный субъект истории и политики и
является нацией.
2. Признание народа не прямым, а лишь опосредованным и не едино-субъектным носителем высшей
политической власти, которая может и даже должна быть функционально отчуждена от народа в
пользу какой-либо его части: (а) качественно «лучшей» элиты или самодержца, либо (б)
количественно «большей» толпы, простонародья; в этом
1
Цит. по: Гулыга А. С. 206.
251
случае часть народа выступает иным субъектом (посредником или опекуном) по отношению к народу
в целом и уже только поэтому вместо служения народу преследует свои собственные, частные кор-
поративные интересы. Практически это означает уже отсутствие власти у народа в целом, и потому в
строгом смысле не может считаться народовластием.
Как остроумно заметил тот же Руссо, «нелепо, чтобы воля сковывала себя на будущее время и ни от
какой воли не зависит соглашаться на что-либо противное благу существа, обладающего волею. Если
народ просто обещает повиноваться, то этим актом он уничтожает себя; он перестает быть
народом. В тот самый миг, когда появляется господин, - нет более суверена; и с этого времени
политический организм уничтожен»
1
. Господин над народом - это иной субъект, иной источник
волеполагания и волеизъявления, и в той мере, в какой он может действовать от имени самогб народа,
народ как целое перестает быть таковым субъектом, т. е. в нашей терминологии перестает быть нацией,
ибо как народ он еще потенциально сохраняет возможность возвращения своей политической воли
путем реформ или революции (народом же он перестает быть уже после окончательной утраты и своей
национальной мифологии).
Тем самым, исходя из двух пониманий источника и верховного распорядителя власти, мы получим и
два типа государственного устройства, или два государственных строя: народовластие и политический
элитизм. Соответственно режимом народовластия в самом общем виде является народоправство,
режимом политического эли-тизма - диктатура правящей элиты.
Никколо Макиавелли в своем знаменитом «Государе», используя термины «народ» и «знать», ярко
иллюстрирует противостояние интересов народа как суверенного субъекта и элиты, стремящейся
обособиться от народа в иной суверенный субъект: «Когда человек делается государем своего
отечества не путем злодеяний и беззаконий, но в силу благоволения сограждан (т. е. легитимным
путем. - В. П.), такого рода единовластие - его можно назвать гражданским - учреждается по требова-
нию либо знати (= элиты. - В. П.), либо народа. Ибо нет города, где не обособились бы два этих начала:
знать желает подчинять и угнетать народ, народ не желает находиться в подчинении и угнетении
Знать, видя, что она не может противостоять народу, возвышает кого-нибудь из своих и провозглашает
его государем, чтобы за его спиной утолить свои вожделения. Так же и народ, видя, что не может
сопротивляться знати, возвышает кого-либо одного, чтобы в его власти найти для себя защиту»
2
.
Власть элиты, в отличие от народовластия, не имеет внутренней
1
Там же. С. 217.
" Макиавелли Н. С. 72.
252 I
устойчивости: «Тому, кто приходит к власти с помощью знати, труднее удержать власть так как если
государь окружен знатью, которая почитает себя ему равной, он не может ни приказывать, ни иметь
независимый образ действий. Тогда как тот, кого привел к власти народ, правит один и вокруг нет
никого, или почти никого, кто не желал бы ему подчиняться. Кроме того, нельзя честно, не ущемляя
других, удовлетворить притязания знати, но можно - требования народа. Сверх того, с враждебным
народом ничего нельзя поделать, ибо он многочисленен, а со знатью - можно, ибо она малочисленна.
Так что если государь пришел к власти с помощью народа, он должен стараться удержать его дружбу,
что совсем не трудно, ибо народ требует только, чтобы его не угнетали»
1
.
Идеология современных западных государств декларирует народовластие, ссылаясь на наличие у них
свободных и прямых арифметических плебисцитов, т. е. на некоторые идеалы античности, и используя
именно древнегреческий термин «демократия». Однако следует отметить, что «демократию» в таком ее
виде не только не считали идеалом, но и подвергали резкой критике такие знаменитые мыслители
древности, как Пифагор, Гераклит, Сократ, Платон, Аристотель, Исократ, Полибий. Причем Критика
была направлена не на сам принцип народовластия, а на абсолютизацию принципа принятия
политических решений арифметическим большинством граждан (или жребием) на основе лишь
формального равенства политических прав: 1 гражданин = 1 политическая акция. Такая абсолютизация
количественного большинства по единицам гражданства легко может скрыть произошедшую подмену