Пелих А.С. Экономика отрасли

Подождите немного. Документ загружается.

достигает 5 млрд дол.

Международный рынок ссудных капиталов (международный финансовый

рынок), включающий в себя также рынок ценных бумаг (акции, облигации и

др.), имеет тенденцию к расширению.

Всемирное денежное хозяйство имеет свои непреложные экономические

законы. Например, годовой прирост денежной массы сверх 7 млрд дол. не.

может быть обеспечен приростом товарной массы в США. Следовательно,

доллары, направляемые сегодня в Россию, не должны (учитывая интересы

США и их сателлитов), иметь выхода обратно на мировой рынок, и имеют

только одну задачу обесценить наш рубль.

К формам внешнеэкономической деятельности также относятся:

 подготовка национальных кадров для других государств и в целом

международная миграция рабочей силы. Воспроизводство

квалифицированного рабочего в США обходится в 60 тыс. долларов, а

в случае использования иммигрантов рабочая сила достается

практически бесплатно. Особую опасность для менее развитых стран

имеет «утечка мозгов» - эмиграция из них работников высшей

квалификации. Так, убытки России от «утечки мозгов» ежегодно

составляют 50 - 60млрд дол. Прогрессивное значение международная

миграция имеет в случаях планомерного перераспределения трудовых

ресурсов в соответствии с обозначенными задачами (при освоении

новых районов, параллельном обучении работников с последующим

возвратом в свою страну и т.п.);

 содействие в строительстве в других странах промышленных

предприятий и электростанций, объектов сельского хозяйства,

транспорта и т.д. В частности, в 1990 г. количество строек за рубежом,

возводимых с нашим участием, превысило 3,3 тыс., что способствовало

укреплению государственного сектора в экономике развивающихся

стран;

 выполнение геологоразведочных работ (в т.ч. с использованием наших

спутников);

 разработка генеральных схем развития и размещения

производительных сил и комплексных программ развития отдельных

отраслей и регионов;

 передача опыта планирования и управления, предоставление других

видов консультационных услуг;

 непосредственная экономическая помощь другим государствам. В

2000, г. Россия в качестве безвозмездной помощи получила товаров на

сумму свыше 160 млн дол., а оказала помощь другим странам на сумму

2,4 млн дол.

2.2.2. Совместные предприятия как одна из форм

внешнеэкономических связей

Одной из важнейших форм регулирования рыночных отношений является

совместная предпринимательская деятельность. Она обеспечивает

приспособление компаний, действующих на международном уровне, к

изменяющимся условиям и требованиям рынка. Совместная предприни-

мательская деятельность обычно реализуется в виде создания совместных

предприятий (СП).

Сущность совместных предприятий заключается в объединении наиболее

сильных индивидуальных элементов, принадлежащих международным

партнерам, с целью усиления коммерческой жизнеспособности обеих сторон.

Создание СП реализуется на уровне непосредственного взаимодействия

сотрудничающих партнеров, являющихся юридическими лицами по

законодательству представляемых ими стран.

Сотрудничество участников в рамках СП имеет свои особенности:

 соединение собственности и образование на ее основе первичного

капитала СП;

 совместное управление процессами развития предприятия и реализация

выпускаемых им продуктов и услуг;

 право пользования при родными ресурсами принимающей страны и

технология их эффективной переработки;

 объединяются производственные площади, рабочая сила, инфраструктура

принимающего партнера и инвестируемые технологии сборки и

комплектующие изделия для выпуска продукции;

 совместное несение рисков предприятия;

 разделение части прибыли СП между партнерами на условиях,

регламентированных нормативными актами той страны, где

зарегистрировано данное СП;

 долговременное сотрудничество; комплексное взаимодействие партнеров

по всем ключевым направлениям деятельности.

СП создаются и действуют на территории той или иной страны на

условиях и в юридической форме, определяемых законодательством этой

страны.

В международной практике встречаются различные юридические формы

совместного предпринимательства, которые определяют особенности

организации создаваемых СП и степень ответственности его участников по

обязательствам предприятия. Наиболее распространенными организационно-

правовыми формами СП являются:

 акционерная компания;

 общество с полной ответственностью;

 общество с ограниченной ответственностью.

Кроме того, СП могут различаться в зависимости от соотношения долей

местных и иностранных партнеров в уставном капитале предприятия.

Темпы и масштабы формирования СП в различных странах зависят от

инвестиционного климата, который представляет собой комплекс факторов,

способствующих привлекательности данной страны для размещения в ней ино-

странных инвестиций.

К основным факторам инвестиционного климата относятся:

 характер законодательства об иностранных инвестициях;

 наличие запасов природного сырья и возможность его получения для

деятельности вновь создаваемого СП;

 наличие квалифицированной рабочей силы;

 степень развития производственной инфраструктуры;

 емкость местного рынка;

 наличие платежеспособного спроса на товары и услуги создаваемого СП;

 конвертируемость местной валюты.

Совместные предприятия широко используются для:

 строительства промышленных предприятий;

 производства новых видов продукции;

 совместной разработки месторождений полезных ископаемых.

В настоящее время совместное предпринимательство представляет собой

одну из типичных форм транснационализации производства и капитала и

направлено на содействие в проникновении крупнейших компаний на рынки

других стран.

в 2000 г. в Российской Федерации насчитывалось 9102 совместных

предприятия, в том числе 2496 - в промышленности (27,4%), но в объеме

произведенной продукции (услуг) их доля более значительна - 67,4% (таблица

3).

По числу предприятий и организаций России с участием иностранного

капитала вне стран СНГ лидируют США - 1 394, Германия - 1 222 и Кипр - 1

051.

Число совместных предприятий и организаций Российской Федерации с

участием иностранного капитала стран СНГ на 1 января 2001 г. составило 1333.

Наибольшее количество их приходится на Украину - 416, Белоруссию- 350,

Казахстан - 143 и Узбекистан - 120.

Таблица 3

Основные показатели деятельности предприятий и организаций

с участием иностранного капитала по отраслям экономики

Число

предприятий и

организаций,

выпускающих

продукцию и

оказывающих

услуги

Среднесписочная

численность

работников

(без внешних

совместителей),

тыс. человек

06ъем продукции

(работ,

услуг) в фактически

действовавших

ценах, млн. руб.

199

1999

200

1998 1999 2000 1998 1999 2000

Всего

883

968О

910

969,

10З4 1337

215

703

507

550

889

665

в том числе по

отраслям:

Промышленность

231

2496

242

712,

693,8

960,

12037

294

765

590

817

сельское хозяйство 55 75 72 3,0 11,0 161 342,5 1704 4143

строительство 636 42 551 25,Б 23,5 26,2 5390 8130 14589

транспорт 394 482 463 32,3 53 б 532 9089 23 846 5 264

связь 204 251 257 51,6 76,1

100,

15918 43 828 63581

торговля и

общественное

питание

331

3532

311

83,4 87,1 94,1 45551 70 297 96 669

Оптовая торговля

продукций

производственно

технического

назначения

157 183 221 6,3 9,4 7,7

3 355

9686 7 964

наука и научное

облуживание

306 316 277 4,9 8,5 10.9 1662 4023 5142

общая коммерческая

деятельность по

обеспечению

функционирования

рынка

565 638 613 13,3 25,1 16,4 5316 25194 11 858

2.2.3. Свободные экономические зоны (СЭЗ) и их роль в развитии

внешнеэкономических связей

В мировой практике под СЭ3-ми пони мается совокупность

территориальных формирований, где устанавливаются беспошлинный или

льготный экспортно-импортный режим и достигается его некоторая торговая и

валютно-финансовая обособленность от остальных регионов страны. Отметим,

что свободной экономической зоной может быть не только часть страны, но и

вся (небольшая) страна в целом.

При создании СЭ3 правительство учитывает следующие факторы:

 уровень экономического развития страны;

 текущие и перспективные задачи экономической политики;

 возможности развития внешнеэкономических связей;

 особенности отраслевой структуры местной экономики;

 специфики географического положения территории, где предполагается

создание СЭЗ.

Свободные экономические зоны принимают различные организационные

формы и характеризуются различным целевым назначением. Так можно

выделить:

 свободные таможенные зоны (СТ3), включающие беспошлинные

торговые и складские зоны, которые, являясь частью национальной

территории, одновременно рассматриваются как находящиеся за

пределами государственных границ с точки зрения финансового режима.

Как правило, СТ3 создаются в международных аэропортах, морских и

речных портах, на главных транспортных магистралях, а также в

отдельных промышленных районах. Их площадь обычно не превышает

нескольких квадратных километров. В СТ3 производится доработка

экспортируемых промышленных изделий; погрузка, разгрузка и пере-

валка импортных товаров; складирование товаров, не прошедших

таможенный контроль; снабжение транспортными средствами;

 промышленно-производственые зоны и, прежде всего зоны экспортного

производства, ориентирующиеся на внешние рынки;

 научно-технические и научно-внедренческие зоны, создаваемые на базе

технологических парков и также ориентированные на внешние рынки; к

ним в первую очередь относятся так называемые «технополисы»;

 сервисные зоны, представляющие собой разного рода финансово-

банковские центры (оффшорные зоны), функционирование которых

основано на привлечении иностранного капитала на льготных условиях.

Довольно часто создаваемым СЭЗ предоставляется режим, позволяющий

использовать преимущества зон разных типов. Они получают названия зоны

свободного предпринимательства», «специальной. или «особой экономической

зоны», «территории особого режима., но зачастую различие между

комплексными СЭЗ проявляется только в определении и в конкретных целях

создании, а инструментарий их функционирования остается схожим.

Первая в мире свободная экономическая зона появилась в ирландском

городе Шеннон. В 1959 г. правительство Ирландии организовало на территории

аэропорта зону, свободного международного предпринимательства. Данная

экспортная промышленно-производственная зона и по сей день является одной

из самых эффективных по критериям объема привлеченных инвестиций и числа

работающих предприятий.

Во всем мире, по некоторым оценкам, сейчас насчитывается около тысячи

свободных экономических зон, различающихся особенностями режима

функционирования и формами хозяйствования. Большая часть СЭЗ сосредото-

чена в Америке и Юго-Восточной Азии.

Мировой опыт показывает, что эффективность функционирования СЭЗ

определяется: политической стабильностью; инвестиционными гарантиями;

качеством инфраструктуры; квалификацией рабочей силы; простотой админист-

ративных структур.

Опыт функционирования различных видов СЭЗ в странах с развитым

уровнем экономического развития интересен для анализа возможностей

развития подобных зон в России. К сожалению, до сих пор выгоды,

предоставляемые отдельным территориям путем создания зон экономического

благоприятствования, реализуются у нас в стране далеко не полностью.

В 1990-1991 гг. по России прокатилась волна создания всевозможных

СЭЗ. 3а этот период появилось 12 зон действия режима экономического

благоприятствования. Кроме зон, которые получили название свободных эконо-

мических зон, были созданы свободные предпринимательские зоны в Санкт-

Петербурге, Выборге Ленинградской области, а также технополис в

3еленограде. Массовость организации СЭ3 в начале 90-х годов объясняется тем,

что для свободных экономических зон предусматривались первоочередность

осуществления государственной про граммы приватизации, а также льготные

условия предоставления бюджетных кредитов для финансирования развития

региональной инфраструктуры.

В последующие годы было создана еще 10 свободных экономических зон.

Они значительно различались не только механизмом действия льготного

экономического режима, но и высокой неоднородностью по характеристикам

занимаемой территории. Так, режим ряда зон распространился на целые

субъекты Федерации (Калининградская и Сахалинская области), территорией

других зон становился отдельный населенный пункт или отдельный район

региона (СЭЗ «Находка» занимает территорию Партизанского района

Приморского края), зона свободной торговли «Шереметьево» - муниципальную

территорию Москвы, прилегающую к аэропорту.

Если говорить о выживании СЭЗ, то многие из тех, что закладывались

непосредственно в регионах, действуют и в настоящее время. Этого нельзя

сказать о СЭ3 деятельность которых регулируется на федеральном уровне. С

определенной долей уверенности можно утверждать, что сейчас реально

функционируют лишь СЭ3 в Калининградской и Магаданской областях.

Таким образом, подавляющее большинство из созданных на территории

России свободных экономических зона казались нежизнеспособными.

Факторами, обусловившими слабость подобных образований, стали следующие.

1. Отсутствием адекватного правового регулирования.

2. Слишком большие размеры территории СЭЗ.

3. Нахождение большинстваСЭ3 во внутренней части страны.

4. Отрицательное воздействие СЭ3 на экономику региона.

5. Отсутствие четкого контроля со стороны государственных органов,

сделавшее возможными злоупотребления на территории СЭ3.

6. Недостаточное использование возможностей, предоставляемых режимом

экономического благоприятствования.

Поэтому не все из существующих видов СЭЗ однозначно применимы в

российских условиях. В рамках федерального государства наиболее спорным и

даже опасным является создание какого-либо приоритетного режима для боль-

шого количества субъектов и зон. Возможности экономического развития

регионов должны обеспечиваться в рамках всего государства, а льготы

большого числа территорий могут влиять на общий политический климат.

Создание оффшорных зон неприемлемо для России, поскольку целый

комплекс мер как законодательного, так и экономического характера, которые

должны предприниматься для формирования режима финансового благопри-

ятствования, вряд ли может быть осуществлён на какой-то из отдельных частей

территории государства.

Наиболее эффективными в России могут быть следующие виды:

 экспортного производства. В таких зонах необходимо стимулировать

производство продукции с повышенной добавленной стоимостью и

более высокой степенью наукоёмкости;

 с малой территорией, требующие меньших начальных

капиталовложений;

 с хорошо развитой инфраструктурой;

 расположенные вблизи основных транспортных магистралей

(международных аэропортов) или мирохозяйственных центров.

Кроме того, могут успешно функционировать СЭЗ, созданные на

территории,. имеющей какие-либо специфические характеристики. Примером

такой территории служит Калининградская область, которая, будучи

оторванной от остальной территории страны, является эксклавом.

Деятельность свободных экономических зон в России трудно оценивать

однозначно. С одной стороны, российский опыт создания СЭЗ можно назвать

неудачным. Но, с другой стороны, вряд ли стоит полностью отказываться от

практики создания СЭЗ в будущем. При грамотной политике и учете специфики

нашей страны деятельность СЭЗ может способствовать ускорению научно-

технического прогресса, росту выпуска наукоемкой продукции.

2.2.4. Тенденции развития внешнеэкономических связей

На развитие внешнеэкономических связей нашей страны негативное

влияние оказывали длительное время следующие факторы:

 ухудшение конъюнктуры мирового рынка;

 неконкурентоспособность продукции многих отраслей и предприятий;

 противодействие развитых стран Запада выходу на мировой рынок

нашей наукоемкой продукции;

 недостаточная развитость финансовой, технической, информационной

инфраструктуры внешнеэкономической деятельности;

 низкие мировые цены – на топлив но-сырьевые ресурсы;

 непрогрессивная структура внешнеторгового оборота (главным образом

– экспорта);

 неоправданные закупки импортных товаров и др.

К факторам, сдерживающим развитие внешнеэкономических связей

России, действовавшим ранее, добавились в период «перестройки» следующие:

 политическая и экономическая нестабильность, что повышает уровень

риска для иностранных инвесторов;

 социально-психологический настрой населения (в т.ч. и

руководителей), сопротивляющегося «экономическому закабалению

3anадом», что далеко не всегда соответствует действительности;

 желание некоторых иностранных партнеров создавать в России

предприятия, опасные в экологическом отношении;

 создание свободных экономических зон (СЭ3) иногда ущемляет

экономические интересы других регионов и предприятий вне этих зон,

что снижает общую экономическую эффективность функционирования

народного хозяйства;

 значительно возросший внешний долг страны;

 неурегулированность торгово-экономических отношений с бывшими

государствами - членами СЭВ и отделившимися республиками

бывшего СССР;

 незаконный вывоз капитала и «утечка мозгов» в силу неразвитости

валютного контроля и слабой иммиграционной политики;

 отсутствие таможенных границ;

 отмена бюджетного дотирования импорта;

 дезинтеграция экономического пространства России в связи с

ослаблением государственного контроля за внешней торговлей

регионов и предприятий;

 рост внутренних цен, накладных расходом, банковских процентных

ставок.

Для преодоления вышеназванных негативных факторов развития

внешнеэкономической деятельности необходимо:

1. Проводить более активную внешнюю политику для защиты

экономических интересов России.

2. Пересмотреть приоритеты во внешнеэкономической политике России,

укрепив экономическое и научно-техническое кооперирование с

быстроразвивающимися странами Юго-Восточной Азии, Индией,

Китаем, Японией, Кореей, странами Латинской Америки, Ближнего

Востока.

3. Восстановить потерянные рынки в странах Восточной Европы и внутри

бывшего СССР.

4. обеспечить государственное регулирование цен импортными тарифами

для защиты внутреннего рынка от иностранной экспансии.

5. Провести комплекс мероприятий по обеспечению конвертируемости

рубля и привлечению иностранных инвестиций, восстановлению

валютной монополии.

6. Стимулировать экспорт и расширение рынков сбыта российской

продукции

7. Создать благоприятные условия для экспорта продукции с высокой

степенью переработки.

8. Последовательно проводить широкую либерализацию

внешнеэкономической деятельности.

9. Необходимо заморозить те договоры с иностранными государствами,

которые являются по существу кабальными, разорительными для стран.

10.Пресечь распродажу предметов первой необходимости, невосполнимых

природных ресурсов.

11.Не допустить получения кредитов под залог земли и продажу земли

иностранным инвесторам.

12.Защитить трудящихся от эксплуатации капиталистическими

монополиями «дешёвой» рабочей силы.

13.Не допускать размещения в стране экологически вредных производств и

захоронений.

Нормальная национальная экономика работает прежде всего на

внутренний рынок, замкнута сама по себе, не нуждается во внешней экспансии,

в порабощении и ограблении других народов и стран.

Таким образом, необходимо восстановить положение России как

могущественной и богатой державы, активно участвующей в международном

разделении труда и кооперировании производства, определяющей наряду с

другими развитыми странами глобальное экономическое развитие.

Глава З ЭКОНОМИКА РАЗМЕЩЕНИЯ ОТРАСЛЕЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ

3.1. Значение рационального размещения производства

Размещение промышленного производства по территории страны - одна

ли важнейших проблем экономического развития народного хозяйства, так как

от этого фактора во многом зависит эффективность затрат общественного

труда.

До революции промышленность в нашей стране была размещена крайне

неравномерно. Капиталистическая Россия выделялась резким несоответствием в

степени индустриальной освоенности европейской части и восточных районов.

Так, Северо-Западный, Центральный и Южный районы давали около 77% всей

продукции, тогда, как на долю Сибири с ее богатыми сырьевыми и топливно-

энергетическими ресурсами приходилось только 2% промышленного

производства страны. Восточные районы вместе с Уралом не давали и 10%

валовой продукции.

Нерациональность размещения промышленного производства

углублялась технико-экономической зависимостью России от иностранного

капитала, который, проникая в глубь страны, осваивал те природные ресурсы,

эксплуатация которых давала наиболее высокие прибыли. Погоня за

наибольшей прибылью лежит в основе капиталистического размещения

производительных сил.

Начало изменений в размещении промышленности относится к

восстановительному периоду и работам по осуществлению на практике

основных принципов плана ГОЭЛРО. Неизмеримо более крупные по

масштабам и охвату территории изменения в размещении промышленности

были обусловлены социалистической индустриализацией страны. В годы

довоенных пятилеток определилось основное направление сдвигов, связанное с

вовлечением в промышленный оборот богатейших сырьевых и топливно-

энергетических ресурсов восточных районов. За это время в стране было

сооружено свыше 11 тыс. крупных промышленных предприятии и среди них

такие гиганты, как Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты,

заводы «Азовсталь», «Запорожсталь», «Уралмаш», «Новокраматорский

машиностроительный», «Ростсельмаш», Волгоградский, Харьковский и

Челябинский тракторные, Московский и Горьковский автомобильные заводы.

В послевоенные годы Советское правительство уделяло большое

внимание вопросам размещения социалистического производства и

комплексному развитию хозяйства экономических районов СССР, что

позволило коренным образом изменить размещение промышленности по терри-

тории страны, .добиться расцвета хозяйства и культуры крайне отсталых в

прошлом национальных окраин и подтягивания их в экономическом отношении

к уровню наиболее развитых районов.

Размещение промышленности - это одна из форм общественного