Пелих А.С. Экономика отрасли
Подождите немного. Документ загружается.
машиностроительной продукции в 2001 г. по сравнению с 1990 г. составило
46%.
При этом снижение выпуска оборонной техники составило около 80% .
Производство некоторых видов машиностроительной продукции вообще
прекращено (передвижные компрессорные станции для освоения нефтяных и
газовых скважин, льноуборочные комбайны, другие виды
сельскохозяйственной техники). Поэтому налицо снижение удельного веса
наукоемких отраслей (электротехника, станкостроение и приборостроение) в
общем объеме выпуска машиностроения, например, в 2000 г. до 13,6% против
25,1% в 1990 г.
Среди основных причин падения научно-технического уровня продукции
машиностроения:
отказ от государственной поддержки передового производства в рамках
соответствующих программ, снятие государственных дотаций;
сокращение госзаказов на эти виды оборудования. Сейчас заметно
снижение и до этого невысокой доли экспорта машин и оборудования (в
80-е годы экспортировалось только 3% изделий машиностроения, доли то
по демпинговым ценам, чаще всего в страны третьего мира).
Все это говорит о чрезвычайно низком научно-техническом уровне
нашего машиностроения. Однако этот сектор определяет уровень научно-
технического развития всех других отраслей производства. Технологическая
инфляция – такая же опасная спираль, такая же засасывающая воронка, как и
инфляция денежная. На машинах и оборудовании низкого научно-технического
уровня может быть создана, как правило, и продукция соответствующего, низ-
кого уровня качества. А неэффективное использование всех видов ресурсов,
которое неизбежно на технически отсталом, устаревшем оборудовании,
обуславливает низкую эффективность производства, что, в конечном счете,
усугубляет общий кризис экономики.
Отсюда первостепенное значение поступательного движения в развитии
инвестиционного машиностроения, что является в настоящее время важнейшей
задачей структурной перестройки экономики страны.
В 1997-2001 гг. осуществлялось:
расширение производства современного технологического
оборудования, в первую очередь для отраслей ТЭК и обрабатывающих
отраслей;
совершенствование структуры выпуска автомобилей;
развитие производства конкурентоспособного оборудования и
инструментов;
расширение ассортимента транспортных средств, строительно-
дорожных машин, сельскохозяйственной техники;
снижение издержек во всех отраслях машиностроительного
производства.
В результате реализации этих мероприятий правительством произошла
стабилизация производства в 2000 г. и начался рост целого ряда видов
51
продукции.
Чрезвычайно важными являются планы реформ оборонной
промышленности, предусматривающие концентрацию производства военной
продукции на ограниченном числе предприятий, концентрацию оборонного
заказа, и конверсию военного производства на оставшихся предприятиях и в
сопряженных с ними отраслях, перепрофилирование их на выпуск
высокотехнологичной и конкурентоспособной гражданской продукции.
Один из основных путей решения многих проблем мащиностроения - это
развитие внутреннего рынка машиностроительной продукции. Отсутствие или
недостаточность заказов со стороны внутреннего рынка порождает дефицит
инвестиционных и оборотных средств, невозможность обновления
технологического оборудования, проблемы с оплатой НИОКРовских работ и
запуском в серию новых образцов продукции.
Особенность российского производственного сектора состоит в том, что в
нем доминируют естественные монополии или олигополии, в основном
сырьевой направленности, которые являются одновременно и финансовыми мо-
нополистами в силу развитого у них экспортного потенциала. Без их заказов
машиностроение России не может развиваться нужными темпами. Даже такой
высокоразвитой и вполне конкурентоспособной на мировом рынке отрасли, как
энергостроение, где около 70% выпускаемой продукции идет на экспорт крайне
необходимы заказы со стороны РАО «ЕЭС России», концерна «Росэнергоатом»,
ОАО «Газпром»
Учитывая, что по причине большого износа оборудования отечественная
электроэнергетика находится на грани краха, остается надеяться, что
правительство сумеет использовать свои властные полномочия и направить
инвестиционные потоки от государственного монополиста в машиностроение
страны контрольным пакетом акций в этих монополиях владеет государство,
поэтому государственный контроль должен присутствовать и быть
эффективным.
Чтобы соответствовать требованиям, которые экономика страны
предъявляет к машиностроению последнее должно занять активную позицию в
вопросах перевооружения и модернизации своих предприятий.
Основными направлениями технологической модернизации предприятий
машиностроительного комплекса наиближайшее время будут:
развитие новых технологий, в первую очередь, энерго- и
ресурсосберегающих, способствующих повышению
конкурентоспособности машин и оборудования;
приведение структуры производства в соответствие с требованиями
рынков;
формирование крупных структурообразующих объединений,
холдингов и корпораций, имеющих повышенную финансовую
устойчивость и способных к саморазвитию;
увеличение темпов обновления и ввода новых основных фондов на
устойчиво работающих предприятиях;
52
создание федеральных научных центров высоких технологий,
объединяющих вокруг себя научные, производственные и финансовые
организации для образования самоподдерживающихся и
саморазвивающихся корпоративных систем.
Не менее важно наладить постоянно действующий механизм обновления
продукции, повышения ее потребительских свойств, вовлечение в производство
разработок НИОКР. Именно с этой целью было создано Министерство
промышленности, науки и технологий, призванное на основе научных
достижений и новых технологий вырабатывать промышленную политику и
реализовывать ее в рамках предоставленных полномочий.
Химико-лесной комплекс представляет собой интегрированную систему
химической, нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-
бумажной и лесохимической промышленности, машиностроения и других
отраслей, органически связанных с выполнением общей цели, которая
заключается в полном удовлетворении потребностей народного хозяйства в
соответствующей продукции. Химико-лесной комплекс отличается наличием
многообразных внутри- и межотраслевых связей, большим влиянием научно-
технического прогресса на изменения в отраслевой структуре комплекса.
Однако общий спад производства затронул и предприятия химико-
лесного комплекса. Значительно сократилось производство минеральных
удобрений, химических волокон и нитей, синтетических смоли пластмасс.
В 2000 г. в России произведено минеральных удобрений (в пересчете на
100% питательных веществ) 12,2 млн тонн, серной кислоты - 8,3 млн тонн,
химических волокон и нитей -164 тыс. тонн, синтетических смол и пластмасс
(без смоли полуфабрикатов для синтетического волокна) - 2,6 млн тонн.
Перепады в развитии производства в этом комплексе соответственно
отражаются на существующих межотраслевых связях с машиностроением,
аграрным сектором, производством товаров народного потребления (в первую
очередь в легкой промышленности).
Сократилось производство практически всех основных видов продукции
лесопереработки (деловой древесины, пиломатериалов, древесных плит,
фанеры, целлюлозно-бумажной продукции). Общий объем производства дело-
вой древесины в 2000 г. составидоколо77,1 млн кубометров, что почти в 4 раза
ниже максимальных объемов выпуска, достигнутых в 1988 г. Упадок
лесозаготовок – базы всей отрасли, - дефицит лесоматериалов имеют устойчи-
вую тенденцию к росту. Основная причина - снижение. спроса отечественных
потребителей и сложность экспорта, потеря торговых портов в Европе.
В целом производство в химик о-лесном комплексе за 2000 г. оценивается
в 41 % уровня 1990 г.
В 1998-2000 гг. правительством были сосредоточены усилия в
химической, нефтехимической, медицинской (фармацевтической) и
микробиологической промышленности на повышении конкурентоспособности
продукции за счет роста доли прогрессивных ее видов.
В промышленности минеральных удобрений очень актуальны сейчас рост
53
выпуска эффективных видов удобрений и переработка отходов производства
фосфорных и сложных удобрений, выпуск экологически безопасных средств
защиты растений. В нефтехимии перспективным направлением развития
является расширение ассортимента выпускаемых видов синтетических тканей и
волокон, автошин при обязательном выводе из эксплуатации экологически
вредных, энергоемких производств. Выживаемость фармацевтической
промышленности связана с выпуском не уступающих по качеству, но более
дешевых лекарственных средств при увеличении доли жизненно необходимых
медикаментов в общем объеме их выпуска.
Довольно перспективными производствами являются выпуск
полиэтилена, смолы ПВХ, полипропилена, каустической и кальцинированной
соды, карбамида, метанола, синтетического каучука.
В лесозаготовительной промышленности наиболее перспективно развитие
заготовок древесины по соответствующей лесоводственным требованиям
хлыстовой технологии в основных лесосырьевых районах с максимальным
вовлечением в эксплуатацию всех ресурсов, а также рост производств на основе
химической и химико-механической переработки древесины в местах основных
лесов.
В деревообрабатывающей промышленности рост эффективности связан с
переходом на производство пилопродукции повышенной заводской готовности
и качества с защитной обработкой, экологически чистой и долговечной. В
целлюлозно-бумажной промышленности перспективны рост потребления
низкосортной древесины и древесных отходов; использование
ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.
Реализация этих направлений позволила максимально снизить падение
производства в химико-лесном комплексе, а в 2000 г. добиться его
стабилизации.
Агропромышленный комплекс (АПК), в отличие от других
межотраслевых комплексов, характеризуется тем, что в его состав входят
разнородные по своей технологии и производственной направленности отрасли
экономики. АПК - это интегрированная система сельского хозяйства, отраслей
перерабатывающей промышленности, заготовок и снабжения, комбикормовой и
микробиологической промышленности, сельскохозяйственного
машиностроения, машиностроение для легкой и пищевой промышленности,
ремонта сельскохозяйственной техники, оборудования в отраслях пищевой
промышленности и ряда других подотраслей народного хозяйства. Сюда же
следует отнести производство тарных материалов и тары; минеральных
удобрений, средств защиты растений, ветеринарных и биологически активных
препаратов; строительство объектов производственного назначения, включая
мелиоративное и водохозяйственное. В деятельности АПК принимает прямое
или косвенное участие около 80 отраслей. Входящие в АПК отрасли
объединены общей конечной функцией - снабжением страны продовольствием
и сельскохозяйственным сырьем. Структура АПК, характеризующая его как
совокупность всех производственно-технических процессов, ориентированных
54
на создание продовольственных и непродовольственных товаров из
сельскохозяйственного сырья, может рассматриваться в виде функциональной
структуры комплекса.
Весь процесс агропромышленного производства при таком подходе
подразделяется на пять взаимосвязанных стадий:
1) производство средств производства для всей системы АПК;
2) сельскохозяйственное производство;
3) производство предметов потребления, изготавливаемых из
сельскохозяйственного сырья;
4) реализация конечной продукции;
5) производственно-техническое обслуживание всех стадий
воспроизводственного цикла.
Функциональная структура агропромышленного производства показывает
соотношение основных технологических стадий изготовления конечного
продукта АПК и роль каждой из них в формировании его стоимости.
Центральным звеном народнохозяйственного АПК является
сельскохозяйственное производство, развивающееся с учётом природно-
климатических особенностей различных регионов страны. Поэтому наряду с
народнохозяйственным АПК формируют региональные АПК в масштабах
республик, краев, и. областей. Каждая область, республика отвечает за
снабжение населения продовольствием за счет, прежде всего, наращивания.
этой продукции. на местах.
Однако уровень производства сельскохозяйственной продукции не
обеспечил улучшения продовольственного снабжения населения страны. В
1990-2000 гг. па всем показателям сельскохозяйственного производства
допущено снижение. В частности. валовой. сбор зерновых культур снизился на
35,3 млн т., или на. 30,0% , масличных – на 300 тыс.т. (9.%), сахарной свеклы -
на 17 600 тыс.т. (54%),. картофеля. - на 800 тыс.т. (2,7%), производство мяса
сократилось на 5,0 млн т. (53%), молока - на 21,2 мли т. (40%), яиц - на 11,6.
млрд шт. {21%}.
Это положение усyry6ляется тем, что страна несет большие потери
сельскохозяйственного сырья на стадиях его уборки, транспортировки,
хранения и переработки. В настоящее время. потери зерна и сахарной свеклы
при уборке урожая составляют в среднем по стране 10-11% от их валового
сбора; потери при храпении этих культур составляют 5% , овощей, картофеля,
животноводческой продукции – почти четверть.
Большие потери сельскохозяйственного сырья в процессе его переработки
объясняются низким техническим уровнем многих предприятий пищевой
промышленности. Износ основных фондов здесь составляет бсшее.40%, замена
же физически и моральна устаревшего оборудования не превышает 1,5-1,6% в
год. Потребность в технологическом оборудовании удовлетворяется в течение
многих лет на уровне 60-70%. а по комплексно-механизированным линиям – на
30-40%. Труд на перерабатывающих предприятиях механизирован примерно на
60%. Пищевой промышленности отечественное машиностроение поставляет в
55
основном разрозненное оборудование не соответствующее современным
требованиям, что отрицательно сказывается на процессе обновления ее
технической базы. В АПК долгие годы придерживаются ошибочной стратегии в
использовании капитальных вложений. Это проявляется в том, что в одни
отрасли вкладывалось чрезвычайно много средств без должного эффекта, а в
другие - хранение и переработку - крайне мало.
За последние годы капитальные вложения в сельское хозяйство в 4,8 раза
превысили вложение средств в переработку.
Сложность заключается еще и в том, что предприятия таких отраслей, как
пищеконцентратная, кондитерская, масложировая, табачная, оснащены сейчас
более чем на 70% технологическим оборудованием импортного производства,
что в условиях спада производства, финансовой неустойчивости и
неплатежеспособности создает проблему ремонта, снабжения запасными
частями и комплектующими изделиями практически неразрешимой.
Несмотря на проводимые реформы, кризисная ситуация в АПК
продолжает усугубляться, происходит снижение эффективности производства.
Резко ухудшилось финансовое состояние товаропроизводителей из-за
диспаритета цен. За 1991 – 2000 гг. совокупные цены на промышленную
продукцию росли почти в 4 раза быстрее, чем на продукцию сельского
хозяйства, что привело к снижению спроса деревни на технику, оборудование и
строительные материалы. В результате обеспеченность хозяйств тракторами
составляет 60%, граблями и тракторными косилками - 54-56%,
зерноуборочными и кормоуборочными комбайнами 60-63% от технологических
норм. Из-за уменьшения инвестиций в 2000 г. более чем в 8 раз сократился ввод
в действие производственных и жилищных объектов.
В земледелии практически приостановлены работы по повышению
плодородия почв и мелиорации земли. Применение органических удобрений в
2000 г. по сравнению: с1986-1990 гг. сократилось в 3,5 раза, минеральных – в
4,5 раза. В 6 раз сократились объемы работ по осушению, в 15 раз - по
орошению, в 8 раз - по реконструкции мелиоративных систем. По применению
средств защиты растений от вредителей и болезней в расчете на гектар Россия
отступила на последнее место в Европе. Около 12 млн. га пашни выведено из
сельскохозяйственного оборота. Сокращаются посевные площади зерновых
культур в основных районах их выращивания.
Состояние сельскохозяйственного производства во многом определяет
ситуацию в перерабатывающей промышленности. Динамика выпуска
продовольственных товаров характеризуется данными, приведенными в
таблице 12.
Таблица 12
Производство основных видов
продовольственных товаров в Российской Федерации
56
1990 1996 1997 1998 2000
2000,
в % к
1990
Сахар-
песок, млн
т
3,6 3,3 3,8 4,7 6,1 169
Масло
растительно
е,
тыс. т
1159 879 687 782 1375 129
Хлеб и
хлебобулоч
ные
изделия,
млн т
18,2 9,2 8,9 8,5 9,0 49,1
Кондитерски
е
изделия,
млн т
2,9 1,3 1,3 1,3 1,6 55
Макаронные
Изделия,
тыс. т
1038 444 455 546 704 68
Маргаринов
ая
продукция
808 200 222 237 462 57
Мясо,
включая
субпродукты
I категории,
млн т
6,6 1,9 1,5 1,3 1,2 18
Цельномоло
чная
продукция е
пересчете
на
молоко, млн
т.
20,8
5,3 4,8 5,6 6,2 30
Масло
животное,
тыс. т.
833 323 277 276 267 32
Сыры
жирные,
тыс.т
458 193 165 1851 221 48
Мука, млн т 20,7 11,8 10,9 12,0 12,1 60
57
Крупа, тыс. т 2900 988 888 1085 932 32
Повышение эффективности функционирования АПК страны и всех его
структурных звеньев может быть достигнуто только на основе комплексного
подхода. Среди вопросов, связанных с подъемом сельского хозяйства и ростом
его эффективности, дальнейшим совершенствованием всех отраслей АПК, на
первое место выдвинулась ориентация на преимущественно интенсивный путь
развития. Этот курс объективно обусловлен тем, что экстенсивные факторы
расширенного воспроизводства почти полностью себя исчерпали. Например,
площадь пашни в расчете на одного человека ежегодно уменьшается. Если в
1960 г. на душу населения приходилось 1,03 га пашни, то в настоящее время -
только 0,83.
Следовательно, ключом к высокой эффективности служит
интенсификация отраслей сельскохозяйственного производства, всего АПК. В
свою очередь, она во многом зависит от ускорения научно-технического
прогресса, широкого и быстрого внедрения достижений науки, техники и пе-
редового опыта, рационального и экономного использования всех
составляющих элементов материально-технической базы АПК,
совершенствования его структуры в части пропорционального развития всех его
составляющих.
Для развития отраслей перерабатывающей промышленности важное
значение имеет радикальное изменение структурной политики в области
капитальных вложений. Капитальные вложения в первую очередь должны быть
направлены на коренное переоснащение перерабатывающей промышленности,
сферы транспортировки и хранения.
Очень важным является совершенствование территориальной
организации предприятий АПК, включая межрегиональный обмен конечной
продукцией.
Политика правительства в этом комплексе должна быть направлена на
формирование новой отраслевой и территориальной структуры аграрного
сектора. Исходя из этого, провозглашены следующие важнейшие направления
государственной политики в вопросах структурной перестройки АПК:
активизация работы по завершению преобразования земельных
отношений;
поддержка разнообразных агропромышленных формирований с полным
циклом производства;
совершенствование отраслевой структуры АПК, позволяющей
своевременно реагировать на изменения в спросе на продовольствие и
сельскохозяйственное сырье, сокращать их потери, повышать степень их
переработки и использования;
инвестиционная, кредитная, налоговая поддержка;
развитие рыночной инфраструктуры АПК и др. Реализация этих
направлений в аграрном секторе позволила преодолеть в 1999 г. спад
производства важнейших видов растениеводческой продукции и создать
58
условия для его роста в 2000 г.
С 2000 г. ожидается стабилизация производства в животноводстве, что в
совокупности позволит стабилизировать положение и в перерабатывающих
отраслях АПК, улучшить обеспеченность населения важнейшими видами
продовольственных товаров.
Продолжается работа по формированию и совершенствованию
нормативно-правовой базы функционирования агропромышленного комплекса
в рыночных условиях. Принятый в 1997г. Федеральный закон «О
государственном регулировании агропромышленного производства. закрепил
основы ценовых отношений в АПК, механизм воздействия на рынок
сельскохозяйственной продукции и продовольствия путем товарных закупок и
инвестиций, а также залога, систему кредитования и страхования в сельском
хозяйстве, лизинговой деятельности, определил направления бюджетной
поддержки аграрного сектора и т. д.
Строительный комплекс представляет собой интегрированную систему
отраслей строительства, промышленности строительных материалов,
машиностроения, ремонтной базы, объединенных общей целью обеспечения
ввода в действие основных фондов в отраслях народного хозяйства. Анализ
соответствия развития составных элементов комплекса характеризует
происходящие существенные изменения в масштабах строительства,
технологической структуре капитальных вложений, производстве оборудо-
вания. Продукцией строительного комплекса принято считать полностью
завершенные и сданные в эксплуатацию производственные мощности и
объекты по их сметной стоимости, обеспечивающие в установленные
нормативами сроки производство и выпуск готовой продукции или оказание
услуг в соответствии с утвержденными проектными технико-экономическими
показателями.
Строительный комплекс сформировался как сложная межотраслевая
система подрядных и субподрядных строительно-монтажных организаций.
Создание строительного комплекса способствовало стабильности и увеличению
объемов производственного, жилищного и социально-бытового строительства,
совершенствованию структуры капитальных вложений, их концентрации,
наращиванию мощностей строительных организаций.
Вместе с тем курс на интенсификацию общественного производства,
переход к рыночной экономике выдвинул новые задачи, к решению которых
строители оказались неподготовленными. Об этом можно судить уже по тому,
что за последние годы отстало в своем развитии строительное и дорожное
машиностроение, на этой основе замедлились темпы обновления основных
фондов строительных организаций, значительно возрос износ строительных
машин и механизмов. Поставляемые на смену выбывшим машины и механизмы
не обеспечивают комплексной механизации ручных работ в строительном
производстве, вследствие чего уровень трудоемких ручных операций не
уменьшается и составляет от 40 до 50% .
Инвестиционный процесс в значительной мере носит экстенсивный
59
характер.
Общий спад производства проявился в наиболее резком падении его
именно в отраслях строительного комплекса. Это обусловлено общим спадом
инвестиционной активности.
По сравнению с 1990 г. объем инвестиций в капитальное строительство
сократился в 2000 г. на 68%.
Следовательно, значительно сокращаются доля и объемы строительно-
монтажных работ. Крайне неудовлетворительно осуществляется строительство
объектов электроэнергетики (что отмечалось при характеристике ТЭК),
объектов по углубленной переработке нефти, объектов металлургии по
производству сварных труб большого диаметра в хладостойком и
антикоррозийном исполнении, в машиностроении - по целому ряду
производств, и т. д.
Менее заметно сокращалось производство в промышленности
строительных материалов, хотя и снижался объем производства конструкций
для крупно панельного домостроения, сборных железобетонных конструкций,
производство цемента, мягкой кровли, оконного стекла, строительного кирпича,
извести, мела, щебня, гравия.
Падение темпов и объемов капитального строительства существенно
снизило спрос на стройматериалы.
Однако в связи с некоторым оживлением непроизводственного, в первую
очередь, жилищного строительства в 1997 г., объемы производства основной
массы стройматериалов впервые за годы спада почти стабилизировались.
В современных условиях в процессе перехода к рыночным отношениям
роль строительного комплекса будет возрастать. Перед строительным
комплексом на современном этапе стоят следующие основные задачи:
а) повысить эффективность капитальных вложений за счет
совершенствования их технической и воспроизводственной структуры,
концентрируя материальные, финансовые и трудовые ресурсы, прежде всего на
техническом перевооружении и реконструкции действующих предприятий и на
сооружении объектов, определяющих научно-технический прогресс и решение
социальных задач;
б) обновить материально-техническую базу строительства, последовательно
проводя дальнейшую индустриализацию строительного производства,
ускоренное создание и внедрение прогрессивной технологии, систем машин и
механизмов, обеспечивающих комплексную механизацию строительных и
монтажных работ;
в) снизить материалоемкость строительства, улучшить структуру
применяемых строительных конструкций и материалов;
г) сократить фронт строительства, значительно уменьшив количество
одновременно строящихся объектов, обеспечить концентрацию капитальных
вложений на важнейших пусковых объектах; .
д) добиться сокращения сроков строительства не менее чем вдвое,
обеспечивая ввод объектов в действие в нормативные сроки, а затем и в сроки,
60