Пелих А.С. Экономика отрасли

Подождите немного. Документ загружается.

реальных условиях общественного производства отрасли находятся в более

глубоких производственных связях друг с другом, поэтому в системе частных

материальных балансов трудно и практически невозможно выделить все цепные

связи, относящиеся к данному конкретному продукту.

Вся совокупность отраслевых связей в народном хозяйстве и

промышленности раскрывается с помощью разработки межотраслевого баланса

производства и потребления продукции.

Составление межотраслевого баланса является методологически сложной

и объемной работой. Весь цикл его построения в нашей стране - от

подготовительных работ до выпуска - составляет от четырех с половиной до

шести лет (в зарубежных странах от 6 до 8 лет). Разрабатываемые ранее

балансы строились в концепции баланса народного хозяйства и отражали

воспроизводственные процессы в условиях централизованной планово-

регулируемой экономики. Переход хозяйственных субъектов к рыночным

отношениям обусловливает необходимость адекватного отражения

воспроизводственных процессов экономики России. Решением этой задачи

является составление межотраслевого баланса за 1995 год в концепции нацио-

нальных счетов.

Уровень детализации межотраслевого баланса 1995 года предполагал

выделение примерно 200 отраслей. Классификация отраслей и

соответствующих им групп товаров и услуг для группировки первичной

информации предусматривает 220 отраслей, в том числе 195 отраслей, произво-

дящих товары, и 25 - услуги.

Отличительной особенностью этого баланса является его оценка в

основных ценах (ранее базовые балансы составлялись в ценах покупателей), то

есть в ценах, получаемых производителем за единицу выпущенной продукции,

исключая налоги на продукцию и включая субсидии на производство.

Межотраслевой баланс имеет вид шахматной таблицы. Показатели по

вертикали определяют, какие ресурсы и в каком размере расходуются на

производство данного продукта, а показатели по горизонтали - источник

формирования ресурсов каждого продукта и его использования.

Различают балансы двух видов: межотраслевой баланс в ценностном

выражении и межотраслевой баланс в натуральном выражении, межотраслевой

баланс в стоимостном выражении составляется в разрезе отраслей и определяет

затраты овеществленного и живого труда по выпуску продукции отрасли. При

определении объема продукции отрасли в межотраслевом балансе из валовой

продукции предприятий, входящих в отрасль, исключается непрофильная

продукция и добавляется продукция, соответствующая профилю отрасли, но

производимая на предприятиях других отраслей промышленности,

межотраслевой баланс в натуральном выражении представляет собой синтез

частных материальных балансов.

Нахождение наиболее эффективной отраслевой структуры

промышленного производства предполагает многовариантную разработку

межотраслевого баланса. Эта задача решается с использованием экономико-

математической модели баланса и электронно-вычислительных машин.

Построение экономико-математической модели межотраслевого баланса

основано на использовании системы линейных алгебраических уравнений,

отражающих реальные связи отрасли по производству и потреблению про-

дукции.

В основу таблицы межотраслевых связей положены коэффициенты

прямых затрат, характеризующие расходы продукта одной отрасли на единицу

продукции другой отрасли. Коэффициенты прямых затрат при данном уровне

развития техники и организации производства представляют собой среднюю

величину затрат по отрасли в целом.

Особую роль в расчетах объемов производства по отраслям экономики

играют коэффициенты полных затрат. Они отражают более глубокие связи

отрасли и характеризуют не только прямые, но и косвенные затраты через

другие продукты. Например, полные затраты черных металлов превосходят

прямые затраты на производство кузнечнопрессового оборудования в 1,6 раза,

металлорежущих станков - в 1,7, на продукцию транспортного машиностроения

- в 1,8 раза. Это говорит о большой важности определения показателей полных

затрат на производство продукции. Их правильное определение имеет большое

практическое значение, так как, пользуясь коэффициентами полных затрат по

заданной структуре конечного потребления, можно рассчитать объем

производства продукции по каждой отрасли и определить наиболее

экономичную структуру промышленного производства в целом. Приведенная

характеристика межотраслевого баланса подчеркивает его основное

предназначение как важнейшего инструмента достижения сбалансированности,

общего равновесия во взаимном развитии отраслей крупномасштабного анализа

взаимосвязей между различными отраслями производства, составляющими

экономическую систему.

Иначе говоря, добиться сбалансированного развития экономической

системы в целом можно лишь, добившись необходимых взаимосвязей между

различными секторами экономики на основе анализа затрат и результатов или

анализа взаимосвязей производящих и потребляющих секторов экономики.

Методы такого анализа глубоко разработаны в экономической теории

благодаря трудам известного американского экономиста, лауреата Нобелевской

премии Василия Леонтьева, который впервые разработал экономическую

модель такого рода: «затраты – выпуск».

Естественно, полная характеристика существующих взаимосвязей между

отраслями экономики может быть представлена только в чрезвычайно сложном

виде. В настоящее время национальные таблицы межотраслевых балансов делят

экономику развитых стран зачастую более чем на 400 отраслей, представляя

матрицу затрат и результатов, которая имеет более 400 рядов и колонок.

Схематический же пример модели затрат и результатов на основе

условных данные может быть предоставлен в виде следующей таблицы

(таблица 8).

Таблица 8

Упрощенная модель затрат и результатов

Производящие

секторы

производства

Потребляющие секторы

производства

Металлургия

Машиностроение

Топливнаяпромышленность

Сельское хозяйство

Лесное хозяйство

Общий объём производства

Металлургия 10 65 15 5 15 110

Машиностроени

40 20 за 60 50 200

Топливная

промышленност

30 10 10 10 20 80

Сельское

хозяйство

10 20 30 30 310 400

Лесное

хозяйстве

30 20 40 20 10 120

Как видно из свода числовых данных, модель представляет собой

шахматную таблицу, в одной части которой перечислены производящие сектора

экономики (в данном, условном примере - не все, а лишь некоторые). Последняя

колонка показывает общий объем производства, связанный с каждым из пяти

секторов: сектор металлургии производит 110 единиц, сектор машиностроения-

200 единиц и т. д. Эти же пять секторов являются также потребляющими

секторами экономики и в этом качестве показаны по горизонтали в верхней

части таблицы. Глядя поперек горизонтальной линии чисел, можно видеть, как

общий объем производства каждого сектора (отрасли) потребляется пятью

секторами. Например, из 200 единиц продукции сектора машиностроения 40

единиц идут в сектор металлургии, 20 единиц - в сам сектор машиностроения,

поскольку для производства машин также необходимы машины, а 30, 60, 50

единиц направляются в сектора топлива, сельского хозяйства и лесного

хозяйства соответственно.

Продолжая прямо следовать той же методике распределения продукции

для всех пяти секторов, мы обнаруживаем, что каждая вертикальная колонка

должна и действительно показывает единицы продукции каждого

производящего сектора, которые используются как вводимые ресурсы пятью

потребляющими секторами. Например, находим в колонке 2, что для

производства 200 единиц машин требуется в качестве вводимых ресурсов 65

единиц металла, 20 единиц машин, 10 единиц топлива, 20 единиц

сельскохозяйственной продукции и 20 единиц продукции лесного хозяйства.

Таким образом, таблица четко показывает взаимозависимый характер

различных секторов или отраслей экономики. Любая данная отрасль или сектор

используют продукцию других секторов и некоторую часть собственной

продукции как свои вводимые ресурсы. Но вместе с тем продукция этого

данного сектора является также вводимым ресурсом в производстве, например,

железнодорожных вагонов; эти железнодорожные вагоны, в свою очередь,

используются для перевозки как готовой стали, так и различных вводимых

ресурсов, необходимых для производства стали, кокса, чугуна в чушках и т.д.

Наряду с оптимизацией отраслевой структуры промышленного

производства страны большое значение имеет совершенствование такой

структуры в пределах республики, экономических районов и областей (краев).

При этом, если отраслевые пропорции определяются глубиной отраслевого

разделения труда, то территориальные пропорции народного хозяйства

обусловлены территориальным разделением труда. Территориальная структура

народного хозяйства, в том числе и промышленности, выступает как

обобщающая характеристика пространственного соотношения

территориальных частей единого народнохозяйственного комплекса страны.

Следует помнить, что лишь при дифференцированном подходе к развитию

экономических районов возможно совершенствование территориальной

организации производительных сил, ускоренное развитие тех регионов, где для

этого имеются наиболее благоприятные условия. Уровень эффективности

хозяйства региона зависит от степени обоснованности и взаимной увязки

планов развития отраслей специализации, смежных отраслей, производственной

и социально-бытовой инфраструктуры.

Территориальную структуру промышленного производства

характеризуют три группы показателей:

1) показатели ресурсной базы районов, характеризующие их обеспеченность

природными экономическими ресурсами (минерально-сырьевыми,

топливно-энергетическими, водными), а также основными

производственными фондами и трудовыми ресурсами;

2) показатели, характеризующие результаты и эффективность

функционирования промышленного комплекса территории. Это объем

промышленного производства в целом и удельный вес района в общем

объеме продукции (валовой, товарной, реализационной, чистой), объем

производства важнейших видов промышленной продукции в натуральном

выражении и удельный вес регионов в общероссийском производстве

соответствующей продукции; производительность труда в районе, рас-

считанная по различным измерителям объемов производства, и др.;

3) показатели межрайонного обмена. Они характеризуют уровень

кооперирования промышленных предприятий с предприятиями других

районов и рассчитываются как отношение вывезенной из района

продукции к общему объему произведенной промышленной продукции, а

также ввезенной в район продукции к совокупному объему

использованных здесь материальных ресурсов.

1.3.5. Структурная перестройка экономики России

Правительство РФ 13 декабря 1996 г. утвердило Концепцию

среднесрочной программы на 1997-2000 гг. Структурная перестройка и

экономический рост, где отмечалось, что при всех исключительных трудностях,

которые переживает российская экономика, в ней произошли серьезные

качественные изменения - она стала преимущественно рыночной.

Тем самым созданы решающие предпосылки для перехода к следующему

этапу преобразований российской экономики, к ее структурной перестройке и

возобновлению на этой основе экономического роста. Смысл структурной

перестройки состоит в том, что наряду со свертыванием и ликвидацией старых,

неэффективных, не удовлетворяющих требованиям рыночной экономики

производств, которые преобладали до сих пор, начинается и набирает темп

развитие современных эффективных и конкурентоспособных производств и

видов деятельности. Их рост вначале компенсирует спад в старых

производствах, и тем самым достигается устойчивая стабилизация объема ВВП,

продукции промышленности и сельского хозяйства. Затем темп роста более

эффективного сектора превосходит размеры спада производства на прежних

мощностях, не обеспечивающих выпуск пользующейся спросом продукции с

приемлемыми издержками, и таким образом начинается рост экономики в

целом.

Одновременно будут происходить сдвиги в отраслевой структуре

производства, удельный вес одних отраслей увеличится, других - снизится,

отражая формирование новой структуры, приспособленной к структуре

рыночного спроса, реальным потребностям общества и условиям кон-

курентоспособности.

Государственная социально-экономическая политика должна

способствовать изменению структурных соотношений в реальном секторе

экономики в четырех взаимосвязанных направлениях:

 совершенствование организационной и управленческой структур в

реальном секторе экономики, обусловленное необходимостью

повышения качества менеджмента на всех уровнях управления,

предполагающее проведение реформы предприятий и государственного

сектора экономики;

 улучшение технологической структуры материального производства на

основе замещения устаревших технологий и основных фондов

современными, что предполагает существенное изменение темпов и

пропорций инвестиционного процесса (рост объемов инвестиций,

включая иностранные с предоставлением государственных гарантий,

сокращение сроков их окупаемости, увеличение доли инвестиций,

реализуемых в современные технологии, прежде всего в наукоёмких

отраслях);

 изменение структуры производства, предполагающее увеличение доли

продукции с высокой степенью обработки (высокой добавленной

стоимостью);

 развитие инфраструктуры экономики, в том числе таких важнейших

отраслей, как транспорт и связь.

С учетом современного состояния промышленности и содержания нового

этапа преобразований главная цель промысленной политики определяется как

повышение эффективности и конкурентоспособности российской про-

мышленности на внешнем и внутреннем рынках, переход на этой основе в

стадию подъема.

В соответствии с этим формируются стратегия и приоритеты

промысленной политики.

Приоритеты промысленной политики в 1997-2000 гг. строились на

следующих принципах:

 ускорение включения России в существующую систему

международного разделения труда путем поощрения отраслей и

предприятий, производящих реально и потенциально

конкурентоспособную на мировом рынке продукцию;

 поощрение отраслей и предприятий, приводящих к появлению на

рынке принципиально новых товаров (работ, услуг) и товаров с

улучшенными потребительскими и эксплуатационными

характеристиками, позволяющими расширить позиции на

существующих товарных рынках и завоевать новые;

 поощрение вывода и конверсия мощностей, сокращения производства,

ликвидации предприятий в неперспективных отраслях на основе

общегосударственных, отраслевых и региональных программ;

 гармонизация государственных стандартов Российской Федерации с

международными стандартами и прежде всего, стандартами

Европейского Союза;

 совершенствование нормативно-правовой базы промышленной

политики;

 регулирование цен на продукцию естественных монополий.

В ближайшие годы в России промышленная стратегия. будет

направляться на достижение нового технологического рубежа. При этом

соотношение передовых рубежей с исходными возможностями будет

существенно различаться по группам отраслей.

В первой группе отраслей (нефтяная, газовая, алмазная, лесная) имеются

реальные возможности развития на собственной финансовой базе. Для этого

потребуется внести изменения в налоговую систему, которая должна обес-

печить предприятиям возможность полной компенсации текущих затрат, а

также осуществления необходимых инвестиций для подготовки минерально-

сырьевой базы и освоения новых месторождений.

Эти отрасли весьма привлекательны для иностранных инвестиций, и

должны создаваться условия для их максимального притока без ущерба для

национальной безопасности. Необходимо добиваться того, чтобы иностранные

инвестиции привлекались на условиях, обеспечивающих размещение

значительной доли заказов на российских предприятиях и реинвестирование

прибыли в России.

Для второй группы отраслей и производств (самолетостроение, ракетно-

космические производства, атомная промышленность, вооружения и военная

техника, отчасти энергетическое машиностроение и электротехника, тяжелое

станкостроение, биотехнологии) характерно, что их продукция на внешнем

рынке будет сталкиваться с острой конкуренцией со стороны крупных

транснациональных корпораций. Поэтому основные методы промышленной

политики для этих отраслей - государственные инвестиции, закупки и субсидии,

экспортные кредиты.

К производствам и отраслям третьей группы (автомобильная

промышленность, транспортное, дорожное, сельскохозяйственное

машиностроение, легкая и пищевая промышленность) должны быть применены

меры, направленные, в первую очередь, на стимулирование внутреннего и

внешнего спроса на их продукцию.

На первом этапе могут быть введены защитные импортные тарифы в

пределах международных норм. В этих отраслях необходимо избегать прямой

государственной поддержки, кроме чрезвычайных случаев.

К приоритетным направлениям промышленной политики отнесены

нефтедобывающая, газовая, нефтеперерабатывающая отрасли, деревообработка,

добыча и переработка алмазов, машиностроительные производства, обес-

печивающие выпуск машин и оборудования, необходимых для этих отраслей,

авиастроение и ряд других.

Важная Роль отводится развитию инфраструктуры промышленного

комплекса, обеспечивающей повышение качества продукции, отбор

конкурентоспособных образцов новой техники и технологий, маркетинговые

исследования.

Естественно, что в названных группах отраслей может применятся весь

арсенал методов промышленной политики, а состав приоритетных для .нее

отраслей и производств будет изменяться с учетом происходящих структурных

сдвигов.

1.3.6. Межотраслевые комплексы: их роль в развитии экономики

страны

В настоящее время отрасли промышленности объединены в следующие

комплексы:

а) топливно-энергетический;

б) металлургический;

в) машиностроительный;

г) химико-лесной;

д) агропромышленный;

е) социальный (производство товаров народного потребления в легкой

промышленности);

ж) строительный комплекс (промышленность стройматериалов).

По состоянию на 01.01.2001 г. топливно-энергетический комплекс России

насчитывал 2 911 предприятий и акционерных обществ, металлургический -

3593, машиностроительный - 54 652, химико-лесной - 30 541, сельскохо-

зяйственные предприятия - 27 600,перера6атывающиепредприятия.AIIК - 25

392, социальный (легкая промышленность) - 18037, строительный - 9 430

предприятий.

Удельный пес продукции отдельных комплексов в общем объеме

продукции промышленности в 2000 г. составлял: топливно-энергетического -

25,4%, металлургического - 16,4%, машиностроительного - 16,4% химико-

лесного - 10,2%, перерабатывающих отраслей АПК (в части пищевой

промышленности) - 11,1%, социального - 1,2%, строительного - 2,4%.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) представляет собой

интегрированную систему угольной, газовой, нефтяной, торфяной, сланцевой

промышленности, энергетики, отраслей по производству энергетического и

других видов оборудования, объединенных общей целью в удовлетворении

потребностей народного хозяйства в топливе, тепле, электроэнергии. Благодаря

наличию мощного топливно-энергетического комплекса Россия является

единственной крупной промышленно развитой страной, которая полностью

обеспечивает себя топливом и энергией за счет собственных природных

ресурсов и осуществляет экспорт топлива и электроэнергии в значительных

объемах.

Значимость ТЭК для экономики страны и жизни российского общества

определяется тем, что его доля в суммарном промышленном производстве

достигает более одной четверти. В последние годы налоговые поступления от

структур ТЭК составляют 50-60% суммарного сбора налогов, а доля экспорта

продукции ТЭК - около 50% от экспортного потенциала страны.

Топливно-энергетическая сфера является важнейшим фактором

обеспечения жизнедеятельности, общества, его социально-экономического

благополучия, интеграции интересов различных регионов.

Надо отметить, что в течение 30 лет (1961-1990 гг.) среднегодовые темпы

прироста капитальных вложений, направляемых на развитие топливно-

энергетического комплекса страны, составляли 6-8 % и значительно превос-

ходили те же показатели в целом по промышленности. В результате этого мы

сумели ускоренными темпами создать крупные базы по добыче нефти и газа в

Урало-Поволжье, Западной Сибири, ввести новые мощности по добыче угля в

Кузнецком, Канско-Ачинском и других бассейнах, построить самые большие в

мире гидроэлектростанции в европейской части и в Сибири, осуществить

строительство крупных тепловых и атомных электростанций.

Развитие и размещение топливно-энергетического комплекса страны

должно удовлетворять быстрорастущие потребности экономики в топливе и

энергии с минимальными народнохозяйственными затратами и соблюдением

экологических требований, обеспечить наиболее ее рациональное

использование топлива. Для достижения этих целей необходимо вовлечь в

производство огромные сырьевые, топливно-энергетические и другие

материальные ресурсы.

Однако добыча сырья и топлива обходится все дороже, а запасы полезных

ископаемых невосполнимы. В этих условиях наиболее экономное и

рациональное использование всех видов материальных ресурсов приобретает

особое народнохозяйственное - значение.

Нужно отметить наступление нового этапа в развитии топливно-

энергетического комплекса, характеризующегося прежде всего изменением

структуры добычи топлива, снижением доли нефти и угля в топливном балансе,

о чем свидетельствуют данные таблицы 9.

Это обусловлено прежде всего трудностями разведки запасов нефти и их

освоения в северных необжитых районах, увеличением затрат на разведку и

добычу топлива, необходимостью использования во все большем объеме за-

пасов и капиталовложений для поддержки уровня добычи нефти, а также

повышением народнохозяйственной экспортной ценности нефти и

нефтепродуктов.

Таблица 9

Динамика структуры добычи (производства) первичных

топливно-энергетических ресурсов (ТЭР)

в России, %

Первичные

ТЭР

Добыча (производство)

1990 1995 1997 1998 1999 2000

Всего 100 100 100 100 100 100

в том числе:

нефть 19,9 31,4 32,9 31,6 31,3 32,7

газ 39,9 48,9 49,0 49,6 49,9 48,0

уголь и проч. 15,1 13,2 11,9 12,5 12,3 12,6

электроэнергия 5,1 6,5 6,5 6,3 6,5 6,7

Снижение доли нефти в топливном балансе означает использование ее в

первую очередь в области, где она не взаимозаменяема с другими видами

топлива, т.е. в качестве моторного топлива, и резкое сокращение применения

мазута как котельного топлива для электростанций и крупных котельных. Для

этого необходимы, с одной стороны, интенсивное развитие атомной энергетики

и с другой стороны, замена в широких масштабах мазута на электростанциях

газом и углем.

Отсюда, в свою очередь, вытекает необходимость более значительного

увеличения темпов добычи газа и увеличения его доли в топливном

балансе.Вместе с тем, при стабилизации в будущем уровня добычи нефти, а в

дальнейшем – и газа, необходимости их первоочередного использования для

специальных нужд (технологических и др.) важнейшим направлением развития

топливно-энергетического комплекса становится развитие угольной

промышленности. В угольной промышленности к концу века можно получить

около половины прироста добычи топлива в стране.

Перестройка топливно-энергетического баланса – процесс весьма

длительный, поскольку связан, во-первых, с перестройкой довольно

инерционных топливодобывающих отраслей и, во-вторых, с перестройкой

топливо потребляющих производств, что, в свою очередь, тесно взаимодей-

ствует с новым строительством (тепловых или атомных станций, новых

котельных и т.д.), внедрением новых технологий, территориальным

перераспределением энергоемких производств. Вот почему чрезвычайно важно

детально про анализировать пути оптимального развития топливно-энергети-

ческого комплекса, максимально точно установить возможности каждой

отрасли и на этой основе дать достоверный прогноз рационального изменения

топливно-энергетического баланса.

Однако громадные изменения во всей социально-энергетической системе,

повлекшие за собой уже отмеченные выше негативные тенденции в развитии

народного хозяйства, не могли не сказаться и на развитии его базовых отраслей,

в том числе отраслей топливно-энергетического комплекса. Динамика их

поступательного развития явно нарушена: в 1990 г. добыча всех видов топлива

составила 1 962 млн. тонн условного топлива, что было на 2% ,ниже объемов

добычи в 1989 г. Далее падение объемов добычи всех видов энергоресурсов

усугубляется – о чем говорят данные таблицы 10.

Таблица 10

Итоги работы топливно-энергетического комплекса России

топливно-энергетические

ресурсы

Объём производства (добычи)

1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Нефть с газовым

конденсатором, млн. тонн

516 307 301 306 303 305 324

Природный газ, млрд. куб. м. 641 595 601 571 591 592 584

Уголь, млн. тонн 395 262 256 244 232 250 258

Электроэнергия, млрд кВт/ч 1082 862 847 934 826 846 878

В 2000 г. было изведено 1 412 млн. тонн условного топлива основных

первичных энергоресурсов, или 75,8% от уровня 1990 г.

Особенно резко снижается: добыча нефти: в 2000 г.; добыча пала на 37%

по. сравнению с 1990 г. Основными причинами такого. спада размеров добычи