Пелих А.С. Экономика отрасли

Подождите немного. Документ загружается.

инерции, усиливая долгосрочные мотивации деятельности промышленников и

банкиров и их внимание к долгосрочным закономерностям технико-

экономической динамики.

3. Этап зрелости отрасли. Внутриотраслевая конкуренция в этой фазе

смещается в сферу улучшающих инноваций. Точность ценовой информации

приобретает в этих условиях исключительное значение для дозирования ин-

вестиций и для оценки потребностей в различных улучшающих инновациях.

Соответствующее преимущество имеет в таком случае рыночно-

ориентированная система.

Вместе с тем в преддверии окончания этого этапа целесообразно

упреждающее сокращение инвестиций в воспроизводство отраслевых активов.

Банковско-ориентированнaя система в принципе лучше приспособлена к таким

действиям (к ограничению инвестиций до начала явного спада в отраслевой

рентабельности).

4. Этап спада. В рыночно-ориентированной системе сокращение

Инвестиций в отрасль сопровождает снижение объёмов реализации ее

продукции. Отрыв инвестиций от потока наличности на завершающих этапах

жизненного цикла производства, наблюдаемый в банковско-ориентированной

системе, может вести как к избыточным капиталовложениям в отрасли,

развивающимся по нисходящей, так и к ускоренному перераспределению

ресурсов в новейшие отрасли.

Итак, на всех этапах жизненного цикла отрасли каждая из моделей

рыночной экономики имеет сравнительные преимущества, однако в

условиях догоняющего развития сильнее выражены преимущества

банковско-ориентированной модели. Вместе с тем реализация

последних во многом зависит от качества стратегических решений.

1.3 Промышленность, ее место в развитии экономики и

структуре общественного производства

1.3.1. Промышленность – ведущая отрасль экономики

Россия находиться на новом этапе своего развития – этапе становления её

нового общественного устройства. Дальнейшее развитие Российской

Федерации на этом этапе во многом зависит от величины её экономического

потенциала.

Жизненное пространство России составляет 17,1 млн кв. км. Это - 3/4

территории СССР в границах 1990 г. Население России - около 145 млн чел.,

трудовые ресурсы - почти 71 млн чел.

В России проживает 2,4% населения планеты, а на ее территории

сосредоточено 20% общих запасов мировых ресурсов и более половины запасов

стратегического сырья.

По их суммарной оценке каждый россиянин оказывается в 3-5 раз богаче

американца и в 10-15 раз – любого европейца. Запасы лесных ресурсов России

равны 81,6 млрд куб. м, что составляет 95 % бывших общесоюзных.

Площадь сельскохозяйственных угодий достигает 650 млн га - 2/3

бывшей общесоюзной. В материально-технологическом аспекте Россия -

единственная в мире страна, самодостаточная для интенсивного социально-

экономического развития.

Экономика России как материальная база проводимого общественного

переустройства представляет собой сложный комплекс отраслей, среди которых

особое место традиционно принадлежит промышленности. промышленность -

главная и ведущая отрасль материального производства. Она оказывает

решающее воздействие на развитие производительных сил и производственных

отношений.

Промышленность, и в особенности тяжелая индустрия, является основой

расширенного воспроизводства в экономике.

Она непрерывно воспроизводит средства производства как для себя, так и

для других сфер рынка. Тяжелая индустрия вооружает передовой техникой все

отрасли промышленного производства, сельского хозяйства, транспорта, связи,

строительства, торговли, обеспечивая технический прогресс во всем народном

хозяйстве.

Дальнейшее развитие промышленности, и прежде всего отраслей тяжелой

индустрии, является важнейшей предпосылкой возрождения экономического

потенциала нашей страны и успешного решения задач обеспечения социально-

экономического и политического развития.

Промышленность перерабатывает сельскохозяйственную продукцию и

производит основную долю товаров народного потребления, удовлетворяет

потребности общества, повышает его материальное благосостояние. Велика

роль промышленности в государственном накоплении.

Развитие промышленности способствует рациональному размещению

производительных сил, всестороннему развитию экономических районов

страны, целесообразному использованию богатых природных ресурсов.

Промышленность является основой укрепления обороноспособности

страны, так как производит все виды и средства современной военной техники.

Несмотря на то, что в процессе реформирования постсоветской

экономики доля промышленных предприятий в общей численности

предприятий и организаций существенно снизилась (прежде всего за счёт

резкого роста их числа в сфере торговли и услуг), она и в настоящее время

остается весьма значительной (см. таблицу 1, составленную по данным Единого

государственного регистра предприятий и организаций).

Таблица 1

Распределение предприятий и организаций

по отраслям экономики (на 1 января, тыс.)

1994 1999 2000 2001 2002

Число

предприятий и

организаций, всего

1245 2901 3106 33463594

в том числе по

отраслям:

промышленность 212 352 372 384 402

сельское хозяйство 121 332 324 318 314

лесное хозяйство 4.,6 41 44 46 47

строительство 164 298 309 323 342

транспорт

} 36,0

67,4 73,9 80,8 88,4

связь 12,1 13,0 14,0 15,1

торговля и

общественное

питание

302 935 1033 1153 1271

образование 33,3 96,7 111,8 129,6

143,3

наука и научное

обслуживание

72,2

105,

107,7 111,2 114

финансы, кредит,

страхование,

пенсионное

обеспечение

21.9 52.4 53,5 56,5 60,2

общественные

объединения

18,3

144,

166,8 184,4196,2

прочие 1875 501 536,9 586,9 643

Таким образом, промышленность как важнейшая отрасль народного

хозяйства - основа экономического и оборонного потенциала страны. Она

определяет уровень развития общества и не может не быть в центре внимания

государства по указанным выше причинам. Поэтому промышленная

деятельность прежде всего объективно нуждается в развитой и хорошо

скоординированной системе государственного регулирования. В настоящее

время в сложившейся кризисной ситуации государство обязано взять на себя

ответственность за поддержку промышленности, используя для этого

стимулирующее развитие рыночных отношений. В этих условиях необходимо с

помощью многочисленных правовых политических, экономических средств

воспрепятствовать развитию процесса деиндустриализации России, сохранить

ее промышленный и научно-технический потенциал как базу возрождения

экономики и в дальнейшем обеспечения социально-политического развития,

достойного нашей страны.

1.3.2. Промышленный потенциал России

Производственный потенциал России представлен в основном топливно-

энергетическим и оборонным комплексами. На долю Российской Федерации

приходится большая часть топливно-энергетических ресурсов бывшего СССР, в

том числе 86% разведанных запасов нефти, 84% газа и газового конденсата,

70% угля. В общесоюзном производстве топливно-энергетических ресурсов

удельный вес России превышал в свое время 85%. По отношению к уровню

бывшего Союза на территории Российской Феде- I рации добывали 90% нефти

и газового конденсата, 79% естественного газа, 56% угля, производили 63%

электроэнергии.

Значительное место занимают отрасли топливно-энергетического

комплекса и в народном хозяйстве России. На них приходится около 58%

капитальных вложений в промышленность, почти 44 % основных

производственных фондов, 13% трудовых ресурсов. При этом удельный вес

комплекса по ряду показателей растет. Так, за 90-е гг. его доля в общем объеме

капитальных вложении в народное хозяйство России возросла с 14,3 до 20,7%, а

в общем объеме промышленно-производственных основных фондов - с 40 до

58%. В то же время в упадочном состоянии длительное время находятся

отрасли инфраструктуры, аграрно-промышленное производство,

машиностроение и особенно вся социальная сфера услуг.

Промежуточное положение между этими двумя полюсами занимают

отрасли по производству конструкционных материалов – металлургия,

химическая и цементная промышленность. По качественным показателям

сильно отстаёт строительный комплекс. Промышленный потенциал России по

состоянию на 01.01.1991 г. был представлен 27 212 объединениями и

предприятиями, состоящими на самостоятельном балансе.

В настоящее время, как следует из Таблицы 1, число предприятий в

промышленности несравненно выше, однако необходимо учитывать действие

процессов приватизации, децентрализации и реструктуризации, которые в

период реформ коснулись прежде всего промышленных предприятий..

Внушительны показатели развития российской промышленности в рамках

СССР. В 1990 г. промышленностью Российской Федерации было наработано от

общего производства в СССР: чугуна - 54 % , стали - 58% ,. готового проката

черных металлов - 57%, стальных труб - 61 %, металлорежущих станков - 47%,

(кузнечно-прессовых машин - 65% , нефтеаппаратуры - 81 % , химического

оборудования - 64 %, сельскохозяйственных машин - 60%, экскаваторов - 61 % ,

минеральных удобрений - 50%, пиломатериалов - 82% , бумаги - 85%, цемента -

61 %, и т.д.

На территории Российской Федерации создавалось более половины всех

образцов новой техники. Существенны абсолютные размеры производства во

многих отраслях промышленности и сегодня. Тем не менее, основной

проблемой экономического развития России остается на протяжении всех

посткоммунистических лет обеспечение развития, роста экономики и ее

ведущей сферы - промышленности.

Социально-политические катаклизмы, национально-государственное

размежевание, разрыв традиционных экономических связей, падение

жизненного уровня и покупательского спроса, инвестиционный кризис привели

к небывалому спаду в промышленности.

Действительно, начавшийся с 1992 года переход от планово-

распределительной системы управления экономикой к рыночным методам

хозяйствования вызвал чрезвычайно глубокий структурный кризис российской

промышленности. Предпосылки этого кризиса в значительной степени были

накоплены в советский период: сложившаяся к 90-м годам структура

промышленного производства не соответствовала рыночной системе

функционирования экономики, а микроэкономическая среда, представленная

промышленными предприятиями и их руководителями, персоналом с навыками

управления, присущими планово-распределительной системе, не могла

мгновенно и безболезненно адаптироваться к новым условиям хозяйствования.

Таблица 2

Индекс физического объема произведенной продукции

по отраслям промышленности в 1995-2001 гг. (1990 г. = 100)

Отрасли 1995 1996 1998 2000 2001

промышленности

Промышленность -

всего

50 48 46 57

Электроэнергетика 80 80 75,5 78 77

Топливная б9 б7 б7,7 70,8 74

Черная

металлургия

57 56 55 62,3 70

Цветная

металлургия

55 53 566 63 71

Химия и

нефтехимия

47 42 41 51,б 55

Машиностроение и

металлообработка

41 36 3б,1 42,1 5б

Лесная,

деревообрабатыва

ющая и

целлюлозно-

бумажная

44 34 34,1 39,7 46

Промышленность

строй-материалов

44 33 31,2 37,2 38

Легкая 18 14 11,8 16 16

Пищевая 52 48 478 49,8 ба

Серьезный спад производства, начавшийся в 1991 году, был неизбежен:

объем Промышленной продукции в 2001 году, как показывают данные таблицы

2, составил около половины уровня 1990 года. Происшедшее говорит о том, что,

с одной стороны, экономика страны избавлялась от производства избыточной и

ненужной в условиях рынка продукции (сокращение военных расходов, отказ от

реализации дорогостоящих неэффективных инвестиционных проектов,

сокращение производства устаревшей и низкокачественной продукции, не

пользующейся широким спросом как населения, так и промышленных

предприятий). Однако, с другой стороны, слишком медленным и болезненным

оказался процесс перехода к выпуску новой, более высококачественной и

конкурентоспособной продукции.

В период реформ на динамику промышленного производства

существенно влияло сложное и противоречивое взаимодействие между

проводимой федеральными органами власти макроэкономической политикой и

реакцией микроэкономической среды (совокупности хозяйствующих

субъектов).

Заметим, что данные Таблицы 2 показывают существенно меньший спад в

отраслях сырьевого направления (или добывающих) и в отраслях экспорто-

ориентированных. Этот факт свидетельствует о негативных изменениях в

структуре промышленного производства и экспорта. Негативная тенденция

изменений в промышленном производстве России была несколько

приостановлена в 1997 г.

Как следует из таблицы 3, в 1997 г, впервые с 1989 г. отмечена

положительная динамика объема промышленного производства, который

возрос на 1,9%. Лидируют отрасли с высокой добавленной стоимостью. Выпуск

продукции химической и нефтехимической промышленности увеличился на

2%, машиностроения и металлообработки па 3,5%. микробиологии - на 6,1%,

полиграфии - на7,1 % , медицинской промышленности - на 15,1 %. Грузовых

автомобилей произведено на 8% больше, легковых нпа 13,5%, автобусов - на

21,6%, мотоциклов - на 38,3%, персональных ЭВМ - на 29,8%, цветных

телевизоров - в 2,4 раза. Косвенным свидетельством более высокого качества

произведенной продукции стало увеличение доли машин и оборудования в

общем объеме российского экспорта - с 9,6 до 10,1 %, в том числе в экспорте в

страны дальнего зарубежья - с 7,8 до 8,2% .

Прирост в значительной степени в данном случае был обеспечен

благодаря активизации деятельности малых, совместных предприятий и

промышленных производств непромышленных предприятий. Особенно ярко

это проявилось в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной

отраслях, производстве строительных материалов и пищевой промышленности.

Индексы физического объема произведенной продукции

Таблица 3

(в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Отрасли

промышленности

1997 1998 1999 2000

Вся промышленность, 101,9 94,8 111,0 112

в том числе:

электроэнергетика 97,9 99,0. 99,0 102

топливная

промышленность:

100,3 100,0 102,4 105

нефтедобывающая 101,3 100,5 100,4 106

нефтеперерабатывающа

100,9 93,5 102,5 102

газовая 97,6 100,8 102,1 102

угольная 95,0 94,6 110,0 105

черная металлургия 101,2 93,1 117,0 116

цветная металлургия

105,0

97,4 110,0 115

химическая и

нефтехимическая

промышленность 102,0 94,5 124,0 115

машиностроение и

металлообработка

103,5 96,0 117,0.120

лесная,

деревообрабатывающая

и целлюлозно-

бумажная

промышленность

101,2 102,0 118,2 113

промышленность

строительных

материалов

96,0 94,8 110,0 113

легкая

промышленность

976 86,1 112,0 121

пищевая

промышленность

99,2 99,8 104,0 114

Среди факторов, обусловливающих некоторый прирост физического

объема промышленного производства, следует отметить следующие:

 наращивание физических объемов производства в топливно-

сырьевых отраслях с целью увеличения экспортных поставок (в

условиях ухудшающейся внешнеторговой конъюнктуры из-за

снижения мировых цен) во избежание значительных потерь

объема валютной выручки (это в первую очередь относится к

нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей промышленности,

черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической,

рыбной промышленности);

 относительная стабилизация реальных располагаемых денежных

доходов населения, что обусловило сокращение темпов спада

производства в легкой и пищевой промышленности, увеличение

спроса на продукцию других отраслей (например,

полиграфической промышленности);

 резкое замедление темпов спада инвестиций в основной капитал

по объектам производственного назначения, что наряду с другими

факторами способствовало стабилизации машиностроительного

производства, имеющего значительный удельный вес в общем

объеме выпуска промышленной продукции, а также замедлению

спада в производстве строительных материалов;

 активизация в ряде производств импортозамещения за счёт

выпуска ввозимых продуктов совместными предприятиями, а

также предприятиями, работающими по лицензиям зарубежных

фирм, особенно в некоторых подотраслях пищевой

промышленности (выпуск фруктовых соков, безалкогольных

напитков, кондитерских изделий, сигарет) и машиностроения

(производство холодильников, телевизоров цветного изображения,

персональных ЭВМ);

 увеличение производства некоторых видов продукции, вызвавшее

по технологической цепи рост производства других (особенно

яркий пример - наращивание выпуска легковых автомобилей,

обусловившее увеличение заготовления листового проката, шин,

автомобильного бензина);

 значительное увеличение производства алкогольных напитков

вследствие принятых мер государственного регулирования по

предотвращению их нелегального производства и контрабандного

ввоза.



Как это ни парадоксально, приросту производства в ряде случаев

способствовало ослабление реальных спросовых ограничений из-за

продолжительности платежного кризиса, активизировавшего бартерные

операции.

В этих условиях обеспечивался прирост производства видов продукции,

обладающих высокой степенью ликвидности на Бартерном рынке.

Однако наметившиеся позитивные тенденции в динамике

промышленного производства в последние годы пока еще не создали

предпосылок для его устойчивого роста, поскольку не сложились достаточные

условия для стабильного расширения внутреннего спроса на отечественную

промышленную продукцию, которое повлекло бы за собой и рост спроса на

инвестиционные ресурсы.

Не вызывает сомнений положение, что первостепенную роль в процессе

восстановления и укрепления промышленного потенциала России должна

сыграть соответствующая государственная политика в этой отрасли.

Важно отметить, что по производству отдельных видов промышленной

продукции Россия занимает прочные позиции в мировой экономике (таблица 4).

Таблица 4

Место, занимаемое Россией в мире, по производству

отдельных видов промышленной продукции

Виды промышленной продукции

Место,

занимаемое

Россией

1 2

Естественный газ 1

Бурый уголь, нефть,

строительный кирпич

Железная руда 3

Электроэнергия, чугун, сталь,

вывозка деловой

древесины, х/б ткани

Минеральные удобрения, улов

рыбы, готовый

прокат черных металлов

Каменный уголь, пиломатериалы 6

Целлюлоза 7

чулочно-носочные изделий,

легковые

автомобили

Цемент, обувь 12

Шерстяные ткани, бумага и

картон

1.3.3 Промышленная политика России

Опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует, что чем

выше уровень индустриального развития, тем всеохватней и глубже становится

регулирующее воздействие государственного механизма на экономику в целом

и на промышленный комплекс. Понятно, что для этого нужна стабильная и

выверенная правовая система.

По оценке специалистов, в сфере правового регулирования в области

промышленности у нас ныне действует более 200 различных нормативных

актов. Эти акты издавались на разных этапах реформ, то есть появлялись тогда,

когда необходимо было срочно решить тот или иной вопрос, а поэтому были

плохо согласованы между собой и нередко до сих пор противоречат друг другу.

В отечественной законодательной практике сложился иной подход к

разработке законов конкретной отраслевой направленности. Так, были

подготовлены проекты законов регулирующих отдельные аспекты

промышленной деятельности: «О нефти и газе», «Об угле», «Об использовании

атомной энергии», «Об электроэнергетике», «О государственном оборонном

заказе», «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», «О

свободных экономических зонах», «О концессионных договорах», «О

промышленной безопасности» и многие другие.

Эти проекты разработаны различными ведомствами, разноплановы и не

состыкованы между собой. И главное - в своей совокупности они

законодательно не перекрывают всю промышленную деятельность.

Неупорядоченность правового регулирования, несомненно, создает

дополнительные сложности в осуществлении промышленной деятельности,

препятствует наряду с другими причинами развитию предпринимательской

активности, сдерживает возможный промышленный рост.

Для обоснования необходимых направлений промышленной политики

можно обратиться к нашему собственному историческому опыту и практике

зарубежных государств. В Российской империи до судебной реформы 1864 года

было более 150 различных законов, регулирующих отдельные стороны

деятельности фабрично-заводской и ремесленной промышленности, первые из

которых были изданы еще в 1719 году. На их основе был создан единый

кодифицированный нормативный акт – Устав о промышленности 1887 года,

новая редакция которого появилась в 1893 году.

Устав состоял из трех книг, 7 разделов, 30 глав и 528 статей и действовал

до революции 1917 года. Он определял виды фабрично-заводской

промышленности и ремесленной деятельности, основы управления заводами,

фабриками и мануфактурами и контроля за их деятельностью со стороны

государства, порядок учреждения заводов и фабрик, права и обязанности их

владельцев, порядок предоставления льгот и преимуществ владельцам фабрик

и заводов при осуществлении выгодной государству промышленной

деятельности, порядок учёта образцов промышленной продукции, клеймения

товаров, а также правила производства по делам о нарушении промышленных и

ремесленных постановлении. В отдельных главах содержались нормы

специфических видов промышленной деятельности: производстве пороха,

взрывчатых веществ, золотых и серебряных изделий, минеральных масел,

нефти и продуктов ее перегонки, а также нормы трудового и пенсионного

законодательства.

Кроме того, в России был принят Горный устав, который регулировал

деятельность горнодобывающих предприятий. Действовали и другие

нормативные акты отраслевого характера.

Законодательство Иностранных государств, регулирующее

промышленную деятельность, достаточно развито и обширно. В некоторых

странах это один законодательный акт, опирающийся на нормативные акты

меньшей юридической силы, в других - система законодательных актов,

комплексно перекрывающих всю промышленную деятельность.