Пелих А.С. Экономика отрасли

Подождите немного. Документ загружается.

воспроизводством основных фондов ввиду того, что удовлетворение

возникающих общественных потребностей требует реконструкции,

технического перевооружения существующих Основных фондов или создания

новых, способных давать требуемую продукцию.

Для достижения этой цели нужны дополнительные инвестиционные

ресурсы, или капитал. Чтобы вывести Россию из кризиса требуется

многократное увеличение объема капитальных вложений. По расчетам

специалистов, для обеспечения устойчивого экономического роста (ежегодный

прирост ВВП около 5%) необходимо значительно увеличить долю валового

накопления основного капитала в ВВП с 17% в 2001 г. до 20% в ближайшие

два-три года, а в последующем до 25%.

Общие инвестиции в основной капитал экономики России в 2000 г.

составили 1 165,2 млрд руб. в том числе в промышленность – 446,3 млрд руб.

Ниже приведены данные об инвестициях в основной капитал в отрасли

промышленности (таблица 5).

В динамике структуры и темпов роста Инвестиций по отраслям

промышленности, которые в значительной степени определяют динамику

производства наблюдается ряд негативных тенденций. Неблагоприятной

тенденцией, оказавшей негативное влияние на динамику промышленного

производства в большинстве отраслей промышленности, стало резкое снижение

доли инвестиций в основной капитал машиностроения и металлообработки.

Наиболее значительное сокращение (в 6 раз) доли инвестиций в основной

капитал (как и наибольшее сокращение производства) произошло в легкой

промышленности.

Таблица 5

Инвестиции в основной капитал

в отрасли промышленности (в % к итогу)

1990 1995 2000 2001

Инвестиции в

основной капитал –

всего

100 100 100 100

в том числе в

промышленность

35,9 34,4 38,3 42,6

Из нее:

электроэнергетика 2,4 5,2 3,7 4,1

топливная

промышленность

11'6 14,4 185 221

нефтедобывающая 7,6 8,4 12,0 14,4

нефтеперерабатыва

ющая

29 14 1 5 2,1

газовая 1,1 29 43 4,7

угольная 14 17 0,8 09

101

черная металлургия 1 4 2,0 20 23

цветная

металлургия

5 1,9 27 3,2

химическая и

нефтехимическая

промышленность

1,7 1,6 1,6 1,8

машиностроение и

металлообработка

8,3 3,1 3,0 3,0

лесная,

деревообрабатываю

щая

и целлюлозно-

бумажная

промышленность

1,7 1,3 1,5 1,2

промышленность

строительных

материалов

1,4 1,0 0,6 0,7

легкая

промышленность

1,2 0,3 02 0,2

пищевая

промышленность

29 27 34 3,2

Среди отраслей, где возросла доля инвестиций в основной капитал,

следует отметить топливную промышленность(соответственно 11,6 и 22,1%),

цветную металлургию и пищевую промышленность.

Несмотря на то, что в 2001 г. инвестиционная активность возросла на

18,7%, она составила лишь 1/3 от уровня инвестиций в 1990 г.

В настоящее время большую часть объема инвестиций в основной

капитал осуществляют предприятия (83%), в том числе на 20% за счет

привлеченных средств. Более половины этих вложений приходится на

федеральные естественные монополии (ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС России»).

Это означает, что обрабатывающая промышленность деградирует, испытывая

острейший недостаток инвестиций при отсутствии внутренних источников

накоплений.

Один из методов насыщения реального сектора инвестиционными

ресурсами – введение новых норм амортизации. С 1 января 2002 г. все

имущество предприятий и организаций распределяется по 10 разрядам в

зависимости от сроков полезного использования. Нормы амортизации по

активной части имущества увеличены на 30%, по пассивной - на 10 (по

сравнению с ранее действовавшими). В итоге общий объем начисленной

амортизации увеличился на 30-40%. Одновременно отменяется инвестиционная

льгота по налогу на прибыль, позволяющая выводить из-под налогообложения

значительную часть прибыли, направляемой на развитие производства.

Как известно, одним из условий расширенного воспроизводства является

102

обязательное инвестирование освобождаемой от налогов прибыли. В

действительности амортизационные отчисления предприятий используются на

развитие производства только на 50%. Даже при новом порядке, когда

предприятия будут, по сути, поощряться путем сокращения налога на прибыль

за наращивание основных фондов, нет уверенности в целевом расходовании

средств (на расширение производства).

Сегодня возможности государственных инвестиций (около 17%) крайне

ограничены и к тому же их эффективность низка. Требуются частные

инвестиции – отечественные и иностранные. Но для них надо создать

благоприятный инвестиционный климат с тем, чтобы Россия могла конку-

рировать на международных рынках капиталов и, что особенно важно,

прекратить отток капиталов из страны.

В настоящее время инвестиционный климат в стране весьма

неблагоприятен: приток прямых иностранных инвестиций примерно в 5 раз

меньше оттока капитала.

В целом приток иностранных инвестиций в российскую промышленность

с учетом масштабов и потенциала российской экономики является весьма

скромным – в 2000 г. в промышленность было привлечено 4,7 млрд дол.

иностранных инвестиций (43% общего объема иностранных инвестиций в

российскую экономику). Серьезную проблему составляют не только их малые

объемы, но и структура - значительные диспропорции наблюдаются в их рас-

пределении по отраслям. Так, в 2000 г. наиболее крупными были' иностранные

инвестиции в пищевую промышленность - 1,79 млрд дол., в черную

металлургию – 662 млн, в нефтедобывающую промышленность – 563 млн, в

машиностроение и металлообработку – 470 млн, В цветную металлургию - 432

млн.,дол.

Таким образом, иностранные инвестиции сосредоточены главным

образом в пищевой промышленности. Приоритет для иностранных инвесторов

также остаются отрасли добывающей промышленности, что приводит к

закреплению неэффективной структуры российской экономики.

Важными предпосылками увеличения притока иностранных инвестиций в

промышленность являются расширение участия иностранных инвесторов в

капитале предприятий, создание новых предприятий с иностранным участием.

Однако количество таких предприятий весьма незначительно: в 1998 г. - 2 316, в

1999 г. - 2 496, в 2000 г. – 2424. Удельный вес предприятий с участием

иностранного капитала в общем числе промышленных предприятий не

превышает 0,7%, но в них занято 4,7% общей численности промышленно

производственного персонала и производится 9,8% от общепромышленной

продукции. Следовательно, иностранные инвестиции в промышленность

ограничены небольшим кругом :крупных промышленных предприятий.

До недавнего времени делался акцент на патронировании и

предоставлении льгот крупным и известным в мире компаниям. Остальные

инвесторы оставались вне поля зрения правительства и были лишены

достаточной правовой защиты и помощи. Тем самым упускалась возможность

103

масштабного привлечения среднего и малого мобильного и частного

технически передового предпринимательского капитала.

Ниже приведены данные об иностранных инвестициях в экономику

России (таблица 6).

Таблица 6

Объем инвестиций, поступивших

от иностранных инвесторов в экономику России,

по странам

1995 2000

млн

дол.

США

в % к

итогу

млн

дол.

США

в %

итогу

Объем

инвестиций –

всего

2983 100 10958 100

в том числе из

стран:

США 832 27,9 1594 14,6

Германия 308 10,3 1468 13,4

Кипр 41 1,4 1448 13,2

Нидерланды 85 2,9 1 231 11,2

Швейцария 436 14,6 784 7,2

Франция 108 3,6 743 6,8

Англия 183 6,1 599 5,4

Швеция 63 2,1 308 2,8

Австрия 81 2,7 79 0,7

Япония 75 2,5 117 1,1

другие страны 771 25,9 2587 23,6

Большая часть инвестиций в экономику России (60,2%) приходится на

долю 5 стран – США, Германии, Кипра, Нидерландов и Швейцарии. Причем

основной приток инвестиций возрос за счет Германии, Кипра и Нидерландов.

Правительство Российской Федерации принимает ряд мер по содействию

притока иностранных инвестиций в промышленность. Установлено, что

основными направлениями в области политики привлечения прямых

иностранных инвестиций в экономику России является:

 совершенствование нормативно-правовой базы деятельности

иностранных инвесторов; укрепление специального инвестиционного

режима, который служит важным фактором конкуренции за

привлечение капитала с мировых рынков;

 стимулирование благоприятной для России отраслевой структуры

104

прямых иностранных инвестиций; выравнивание условий

налогообложения сырьевого сектора и обрабатывающей

промышленности;

 улучшение инвестиционного климата путем нормализации

макроэкономической ситуации в стране, проведения реформ на

микроуровне, совершенствования политики в отношении иностранных

инвестиций;

 активное участие в международном регулировании прямых

иностранных инвестиций; принятие срочных мер в области

законодательства и обеспечения условий для его реализации на

практике, а также повышения эффективности институтов, связанных с

привлечением прямых иностранных инвестиций, создания системы

экономических стимулов для всех инвесторов;

 проведение политики привлечения прямых иностранных инвестиций в

регионы, включая вопросы координации регулирования прямых

иностранных инвестиций на федеральном и региональном уровнях;

учет региональных особенностей и различий в инвестиционном

климате при выработке российской стратегии в отношении прямых

иностранных инвестиций.

4.4. Приватизация промышленности

Масштабная приватизация предприятий государственной и

муниципальной собственности привела к многократному сокращению

государственного сектора и к значительному уменьшению его роли в экономике

страны. В настоящее время удельный вес предприятий государственной и

муниципальной собственности в общем числе хозяйствующих субъектов в

российской экономике не превышает 11 % .

По состоянию на 1 января 2001 г. государственный сектор

промышленности и включал в себя около 4300 государственных унитарных

предприятий и 850 хозяйственных обществ с долей государственной

собственности, превышающей 50%.

По результатам 2000 г. вклад предприятий государственного сектора в

общий объем промышленного производства составил более 10% .

Несмотря на относительно невысокую долю предприятий

государственной собственности в промышленности (4,5% всех организаций)

проблемы ее реструктуризации и дальнейшей приватизации остаются весьма

актуальными. Сокращение масштабов приватизации в последние годы связано

не столько с «исчерпанием» запаса государственной собственности, сколько с

необходимостью изменить концепцию и законодательную базу приватизации

(таблица 7).

Важным шагом в развитии приватизационных процессов стало принятие

нового Закона «O приватизации государственного и муниципального

105

имущества». Вместе с тем он не решает всех проблем реформирования

государственного сектора в промышленности. Весьма сложной является

проблема государственных унитарных предприятий. Концепция управления

государственным имуществом предполагает выделение из всей совокупности

государственных унитарных предприятий «казенных» предприятий и ак-

ционирование остальных с возможностью полной или частичной приватизации

впоследствии. Данный процесс идет довольно медленно и законодательная база,

регламентирующая создание, функционирование и ликвидацию (ре-

организацию) этой формы собственности, практически отсутствует. В

настоящее время ведется работа по доработке и принятию закона о

государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Непосредственно с проблемой государственных унитарных предприятий

и их предполагаемым акционированием связана еще одна задача – организация

эффективного управления пакетами акций, находящимися в государственной

собственности, Количество которых при акционировании государственных

унитарных предприятий может возрасти в несколько раз. В связи в этим

дорабатывается проект закона об управлении находящимся в федеральной

собственности акциями акционерных обществ.

Таблица 7

Приватизация предприятий (объектов) промышленности

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Число

приватизированных

предприятий (объектов)

промышленности –

всего

12 052 5895 2087 864 365 229 140 160

в том числе:

электроэнергетика 80 59 21 11 4 - 3 9

топливная

промышленность

64 205 97 30 9 5 - 5

Черная металлургия 119 47 15 10 - 2 1 5

цветная металлургия 80 67 23 6 6 2 1 -

химическая и

нефтехимическая

промышленность

339 112 45 17 8 2 4 4

машиностроение и

металлообработка

2901 1629 550 207 77 61 27 36

в том числе

металлообработка

770 586 214 91 35 28 15 11

лесная,

деревообрабатывающа

я и целлюлозно-

909 579 198 119 62 34 13 23

106

бумажная

промышленность

строительных

материалов

826 434 130 60 21 14 16 6

легкая промышленность 3374 1 141 478 174 72 41 18 30

пищевая

промышленность

2063 929 253 127 65 39 29 18

другие отрасли

промышленности

1297 693 277 103 41 29 28 24

Начальная цена

предприятий

(объектов (величина

уставного капитала),

млн руб., (до 1998 г. -

млрд руб,))

425 609 506 535 397 1223 1 179

918

Получено средств от

приватизации,

млн рvб. (до 1998 г. -

млрд руб.)

151 126 218 132 275 106 132

208

К 2004 г.в ходе приватизации планируется сократить государственный

сектор экономики до 1,5-2,5 тыс. пред приятий. Это должно привести к полной

приватизации отраслей (за исключением объектов, обеспечивающих

национальную безопасность), имеющих потенциал выживания и роста (пищевая

промышленность, металлургия, нефтяная промышленность, подотрасли

машиностроения, производящие продукцию для конечного потребления на-

селением). Решение задач, связанных с совершенствованием управления

государственным имуществом в промышленности, акционированием

унитарных предприятий, приватизацией, станет важным фактором изменения

структуры собственности в промышленности в ближайшие годы и расширения

возможности привлечения эффективных собственников.

107

Глава 5 СЫРЬЕВЫЕ И ТОПЛИВНОЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ

5.1. Понятие и классификация сырья и топливно-энергетических

ресурсов

Как известно, любой производственный процесс состоит в выполнении

комплекса изменений предмета труда, превращающего его в продукт труда с

нужными потребителю свойствами. .

Материально-вещественную субстанцию предмета труда в зависимости от

стадии производства называют сырьем, основными материалами или, в общем

случае, материально-сырьевыми ресурсами. Таким образом, обеспечение

промышленности материально-сырьевыми ресурсами необходимого

ассортимента и качества является непременным условием производства

промышленной продукции и одним из определяющих направлений работы по

повышению его эффективности. Экономические результаты деятельности

промышленных предприятий в определяющей степени зависят от уровня

материальных затрат на производство готовой продукции. Ведь этот уровень

пока составляет около 70% в общей величине затрат. Подсчитано, что

уменьшение материальных затрат всего на 1 % снижает себестоимость

продукции на 0,7% и увеличивает национальный доход, создаваемый в

промышленности, на ,6%.

Понятие материально-сырьевые ресурсы включает: сырье, материалы и

полуфабрикаты.

Сырье – это предметы труда, на получение которых затрачен труд в

сырьевых отраслях. Как правило, это продукция добывающих и

сельскохозяйственных отраслей, поступающая на предприятия в натуральном

или минимально переработанном виде (руды или их концентраты, уголь,

сейчас, как правило, обогащенный, нефть, зерно, хлопок и т.д.).

Материалы, участвующие в образовании продуктов производства,

представляют собой результаты уже более существенной 'переработки сырья в

обрабатывающих отраслях промышленности. Их используют при изготовлении

самой разнообразной продукции (металл, например, идет на производство

самых различных машин, станков, широко применим 1в строительстве, на

транспорте и т.д.).

Применяемые в производственном процессе материалы разделяют на

основные и вспомогательные.

Основные материалы так же, как сырье, непосредственно входят в состав

вырабатываемой продукции, составляя ее вещественную основу.

Вспомогательные материалы не являются структурной составляющей продукта

производства, они только способствуют обработке основного материала и

формированию из него законченного продукта. К числу вспомогательных

материалов относят различные вещества для придания продукту определенных

108

свойств (дубильные, красящие и т.п.). Для ухода за оборудованием (смазочные

и охлаждающие жидкости, обтирочные материалы и т.п.), все виды

энергоносителей, как используемых в производстве, так и в бытовых целях;

материалы для упаковки продукции и т.п.

Деление материалов на основные и вспомогательные достаточно условно,

так как многие их виды могут выступать и в том и в другом качестве. Например,

нефть, используемая как сырье для получения бензина, керосина, смазочных

масел, выступает в качестве основного материала; когда ее сжигают в качестве

топлива, то она является вспомогательным материалом.

К основным материалам относят также и полуфабрикаты. Полуфабрикат –

сырой материал, подвергшийся обработке в одной или нескольких стадиях

производства, но не способный быть потребленным как готовый продукт (к

примеру, пряжа в текстильном производстве). Полуфабрикат имеет двойную

природу, так как с точки зрения предприятия, где он изготовлялся,

полуфабрикат является готовым продуктом, а с точки зрения предприятия, где

он будет использован, - сырьем.

В некоторых отраслях промышленности, например, металлургическая,

целлюлозно-бумажная и т.п., важным является деление используемого сырья на

первичное и вторичное, а также его классификация по качественным признакам.

По своему происхождению все виды сырья и материалов разделяют на.

две большие группы: промышленное сырье, добываемое и производимое на

промышленных предприятиях, и сельскохозяйственное сырье, получаемое в

сельскохозяйственных отраслях.

Промышленное сырье, в свою очередь, может иметь минеральное или

искусственное происхождение.

По производственно-хозяйственному назначению и применению

минеральное сырье делят на топливно-энергетиоческое - уголь, нефть, горючие

сланцы, газ и т.д.; металлургическое - руды черных и цветных металлов, нефе-

лин, глинозем; химическое - сера, калийные и другие соли, фосфориты и

аппатит и т.п.; строительное - песок, глина, камень и т.д.

Искусственные материалы получают как продукты химической и

сопряженных с ней отраслей промышленности. В производственных процессах

они выступают в качестве заменителей естественных аналогов - синтетическое

волокно и каучук, пластические массы, заменители кожи и т.п.

Сельскохозяйственное сырье представлено продуктами растительного

(зерно, подсолнечник, хлопок и т.п.) и животного (молоко, мясо, шерсть, кожа и

т.п.) происхождения.

Для экономической характеристики сырья важное значение имеет

возможность их естественного восполнения. По этому признаку различают

возобновляемое сырье - сюда можно отнести все виды сырья

сельскохозяйственного происхождения и невозобновляемые - это, главным

образом; минеральное сырье.

Важнейшими видами сырья для современной промышленности стали

вода и воздух. Вода служит источником для получения хлоридов натрия, калия,

109

магния, а также важных производственных ресурсов, как кислород и водород.

Она же широко применяется и как вспомогательный материал во многих

отраслях производства (таких, например, как получение и прокат стали,

капронового волокна, бумаги и т.п.). Атмосферный воздух используют для

получения азота, аргона, кислорода и ряда других элементов.

5.2. Экономическая оценка запасов месторождении полезных

ископаемых

Минеральное сырье получают путем разработки месторождении

полезных ископаемых. При отнесении природных образований к полезным

необходимо иметь ввиду, что главным критерием служит экономическая

целесообразность пере работки их в минеральном сырье.

Научно-технический прогресс в настоящее время предоставил

технологические возможности для извлечения любого элемента. Вопрос

заключается лишь в стоимости конечного продукта. Поэтому минеральное

сырье добывают из природных образований, содержащих интересующий

компонент в количествах экономически оправдывающих их переработку.

Места природного залегания полезных ископаемых называют их

месторождениями, а количество возможного извлечения - запасами.

Все месторождения характеризуют с точки зрения геологической,

технической и экономической. Геологическая оценка месторождения

показывает количество и качество полезного ископаемого, условия залегания и

другие геологические сведения о нем.

Запасы (количество) полезного ископаемого, заключенного в

месторождении, в зависимости от технико-экономической возможности их

использования промышленностью делят на балансовые и забалансовые. К

первым относят такие запасы, которые по своим размерам, качеству и условиям

залегания удовлетворяют требованиям промышленности и горнотехническим

условиям добычи при достигнутом уровне техники.

К забалансовым запасам относят такие, разработка которых по

совокупности рассмотренных выше критериев в настоящий период

нецелесообразна. 3абалансовые запасы в результате большей разведанности,

совершенствования техники и технологии разработки, а также их использо-

вания в промышленности могут переходить в категорию балансовых.

По степени изученности (разведанности) месторождения его запасы

разделяют на четыре категории: А, В, С и С2.

Запасы категории А составляют те части месторождения, которые уже

подготовлены горными выработками к разработке, а качество полезного

ископаемого, а также технология его пере работки изучены и проверены в про-

мышленных условиях.

К категории В относят запасы геологически обоснованные, но

распределение полезного ископаемого и его качество еще не получили

110