Пчелинцева Л.М. Семейное право России

Подождите немного. Документ загружается.

§ 2. Правовое регулирование брака и развода 643

Оно касается заключения браков между иностранными граж-

данами на территории РФ в дипломатических представитель-

ствах и консульских учреждениях иностранных государств. Та-

кие браки признаются действительными в Российской Федера-

ции на условиях взаимности, если вступившие в брак лица в

момент заключения брака являлись гражданами иностранного

государства, назначившего посла или консула в Российской

Федерации.

Ранее действовавшим законодательством к заключению

браков иностранных граждан между собой или с гражданами

РСФСР на территории РФ предусматривалось применение толь-

ко отечественного семейного права (ч. 1 ст. 161 КоБС), т.е.

действовал так называемый «территориальный» подход. В СК

установлены принципиально иные требования к условиям зак-

лючения таких браков.

Согласно п. 2 ст.

156

СК условия заключения брака на тер-

ритории РФ определяются для каждого из лиц, вступающих

в брак, законодательством государства, гражданином которо-

го лицо является в момент заключения брака (например, при

заключении брака российского гражданина с гражданкой Фран-

ции в отношении российского гражданина должны соблюдать-

ся требования ст.

12—15

СК, а в отношении гражданки Фран-

ции должны соблюдаться требования французского Гражданс-

кого кодекса о брачном возрасте, о согласии на вступление в

брак, о препятствиях к заключению брака). Следовательно, при

заключении брака на территории РФ иностранные граждане

не связаны необходимостью достижения брачного возраста в

восемнадцать лет, предусмотренного ст. 12 СК, если по зако-

ну их государства допускается заключение брака в более

"ран-

нем возрасте, чем в Российской Федерации (например, пят-

надцатилетняя француженка и шестнадцатилетняя англичанка

или австралийка может вступить в брак с гражданином РФ без

получения какого-либо специального разрешения на вступле-

ние в брак). С другой стороны, для них может существовать

обязанность соблюдения условий заключения брака, не пре-

дусмотренных СК, но закрепленных национальным законода-

тельством

(например, получение разрешения на брак соответ-

ствующего компетентного органа своего государства).

В том случае, когда на территории РФ заключается брак

между иностранными гражданами, к каждому из них должно

644 Глава 8. Применение семейного законодательства

применяться законодательство государства, гражданином ко-

торого лицо является.

Законом (п. 2 ст. 156 СК) предусмотрено, что при заклю-

чении брака на территории РФ наряду с применением нацио-

нального законодательства лиц, вступающих в брак, относи-

тельно условий заключения брака должны также соблюдаться

и требования российского законодательства в отношении об-

стоятельств, препятствующих заключению брака, установлен-

ных ст. 14 СК. Отсюда следует, что на территории РФ не

допускается заключение брака между:

а) лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в

другом зарегистрированном браке;

б) близкими родственниками (родственниками по прямой

восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, де-

душкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнород-

ными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);

в) усыновителями и усыновленными;

г) лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом

недееспособным вследствие психического расстройства.

Выполнение требований ст. 14 СК для лиц, вступающих в

брак на территории РФ, является обязательным. Поэтому ино-

странный гражданин

при

подаче на территории РФ в орган

загса заявления о вступлении в брак должен представить справ-

ку, выданную компетентным государственным органом или кон-

сульством (посольством) государства, гражданином которого он

является,

подтверждающую, что он в браке не состоит, и ле-

гализованную в соответствующем консульском учреждении,

если иное не вытекает из международных договоров (ст. 13

Закона об актах гражданского состояния). Лицо без граждан-

ства представляет аналогичную справку, выданную компетен-

тным органом страны его постоянного проживания. Как прави-

ло, такая справка составляется на русском языке или к ней

прилагается перевод текста на русский язык, верность которо-

го свидетельствуется консульством (посольством) государства,

гражданином которого является это лицо (страны постоянного

проживания лица без гражданства), министерством иностран-

ных дел или иным соответствующим органом этого государства

либо нотариусом. Что касается лиц, состоявших ранее в заре-

гистрированном браке, то они должны предъявить органу заг-

са документ, подтверждающий прекращение прежнего брака.

В связи с тем, что законодательство ряда государств при-

знает действительными

браки

граждан этих государств с

иное-

§ 2. Правовое регулирование брака и развода 645

транными гражданами только тогда, когда лица, вступающие

в брак, получили на это разрешение компетентного органа

данного государства, орган загса при приеме заявления дол-

жен выяснить у заявителей, требуется ли получение такого

разрешения от компетентного органа государства, граждани-

ном которого является иностранный гражданин.

Каких-либо дополнительных особенностей заключения бра-

ка между гражданами РФ и гражданами так называемого ближ-

него зарубежья (т. е. государств — членов СНГ) нет. Условия

заключения брака определяются для каждого из будущих суп-

ругов законодательством государства — члена СНГ, гражда-

нином которого он является, а для лиц без гражданства —

законодательством государства — члена СНГ, являющегося их

постоянным местом жительства. Кроме того, в отношении пре-

пятствий к заключению брака должны быть соблюдены требо-

вания законодательства государства — члена СНГ, на терри-

тории которого заключается брак (ст. 26 Конвенции СНГ о

правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,

семейным и уголовным делам), т. е. к заключению брака на тер-

ритории РФ гражданами государств — членов СНГ применя-

ются без изъятия положения ст.

156

СК.

Важное значение имеет вопрос о том, законодательство

какого государства должно применяться к условиям заключе-

ния брака лица, имеющего несколько гражданств (двойное, трой-

ное и т. д.). В соответствии с п. 3 ст. 156 СК при наличии у лица

гражданства нескольких иностранных государств по выбору дан-

ного лица применяется законодательство одного из этих госу-

дарств. Однако в том случае, когда лицо, вступающее в брак,

наряду с гражданством иностранного государства имеет граж-

данство РФ, то к условиям заключения брака в отношении дан-

ного гражданина применяется законодательство РФ.

Условия заключения брака на территории РФ лицом без

гражданства определяются законодательством государства, в

котором это лицо имеет постоянное место жительства (п. 4

ст. 156 СК). Таким образом, если лицо без гражданства посто-

янно проживает в Российской Федерации, то условия вступ-

ления в брак будут для него определяться по российскому за-

конодательству.

Статья 8 Закона о гражданстве РФ не связывает заключе-

ние брака с обязательным изменением гражданства вступаю-

щих в него лиц. Поэтому гражданин РФ при вступлении в брак

с лицом, не имеющим гражданства РФ, сохраняет граждан-

646 Глава 8. Применение семейного законодательства

ство РФ, а иностранец (иностранка) — гражданство своего

государства, тогда как в некоторых государствах действует прак-

тика обязательного принятия женой гражданства мужа

В п. 1 ст. 157 СК предусмотрена норма, согласно которой

браки между гражданами РФ, проживающими за пределами

РФ, могут заключаться в дипломатических представитель-

ствах или в консульских учреждениях РФ. Данное положение

позволяет гражданам РФ, проживающим за рубежом, специ-

ально не приезжать на родину для заключения брака. Браки

российских граждан регистрируются при их заключении в дип-

ломатических представительствах или в консульских учреж-

дениях РФ в соответствии с законодательством РФ, т. е. к по-

рядку, форме и условиям заключения брака применяются

ст.

10—15

СК

. Последующей государственной регистрации бра-

ков, заключенных российскими гражданами, проживающими

за границей, в дипломатических представительствах или в кон-

сульских учреждениях РФ, в органах загса уже не требуется.

Эти браки приравниваются к бракам, заключенным на терри-

тории РФ в органах загса с соблюдением установленного зако-

ном порядка.

На территории РФ допускается заключение браков между

иностранными гражданами не в российских органах загса, а в

дипломатических представительствах и консульских учрежде-

ниях иностранных государств, если эти лица в момент заклю-

чения брака являлись гражданами иностранного государства,

назначившего посла или консула в Российскую Федерацию

(п. 2 ст. 157 СК). Вместе с тем такие браки признаются дей-

ствительными в Российскую Федерацию только на условиях

взаимности. Это означает, что если по законодательству госу-

дарства, граждане которого заключили на территории РФ «кон-

сульский брак», не признаются действительными браки между

российскими гражданами, заключенные в дипломатических

См. об этом: Чеботарева А. С. Проблема допустимости оговорок в праве

международных договоров (на примере Конвенции о ликвидации всех форм

дискриминации в отношении женщин) // Журнал российского права. 1997.

№ 8. С. 66—68.

См. ст. 42 Консульского устава СССР, утвержденного Указом Президиу-

ма Верховного Совета СССР от 25 июня 1976 г., (с изм.) (Ведомости СССР.

1976. № 27. Ст. 404; 1981. № 7. Ст. 156); п. 8 Положения о Консульском

учреждении Российской Федерации, утвержденного Указом Президента

РФ от 5 ноября 1998 г. №

1330

(СЗ РФ. 1998. № 45. Ст. 5509).

§ 2. Правовое регулирование брака и развода 647

представительствах и консульских учреждениях РФ в этом го-

сударстве, то и в Российской Федерации не будут признаваться

действительными браки, заключенные гражданами данного го-

сударства в соответствующих дипломатических представитель-

ствах или консульских учреждениях в Российской Федерации.

То есть взаимность предполагает ответное признание иностран-

ным государством браков, заключенных российскими граждана-

ми в дипломатических представительствах и консульских уч-

реждениях РФ в этом государстве. Для признания Российской

Федерацией действительности брака, заключенного на ее тер-

ритории иностранными гражданами в дипломатическом пред-

ставительстве или консульском учреждении необходимо так-

же, чтобы лица, вступающие в брак, являлись гражданами од-

ного иностранного государства, назначившего посла или консула

в Российской Федерации. Подобный подход находит закрепле-

ние в консульских конвенциях, заключаемых Российской Феде-

рацией с другими государствами

При заключении брака иностранными гражданами в дип-

ломатических представительствах и консульских учреждениях

иностранных государств в Российской Федерации, как следует

из смысла п. 2 ст. 157 СК, применяется законодательство госу-

дарства, гражданами которого являются вступающие в брак

лица, а не законодательство РФ. Иными словами форма, по-

рядок, условия заключения брака, препятствия к вступлению

в брак определяются брачно-семейным законодательством го-

сударства, назначившего посла или консула в Российской Фе-

дерации.

Российские граждане, находящиеся на территории инос-

транного государства, могут заключать браки между собой

не только в дипломатическом представительстве или в кон-

сульском учреждении РФ, но также и в компетентных орга-

нах этого государства (п. 1 ст.

158

СК). В компетентном орга-

не иностранного государства может быть заключен также брак

между российскими гражданами и иностранными гражданами

или лицами без гражданства. При этом форма, порядок, усло-

вия заключения такого брака будут определяться законода-

тельством иностранного государства. Не исключено, что в та-

См., напр., п. 1 ст. 33 Консульской конвенции между Российской Федера-

цией и Республикой Польша от 22 мая 1992 г., ратифицированной Феде-

ральным законом от 26 июня 1995 г. № 96-ФЗ (СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2404;

1998. № 14. Ст. 1515).

648 Глава 8. Применение семейного законодательства

ком случае форма заключения брака может отличаться от пре-

дусмотренной ст. 10 СК (т. е. заключение брака в органах заг-

са) и быть, например, религиозной формой. Поэтому брак, зак-

люченный в религиозной форме гражданином РФ в государ-

стве, где за таким браком признается юридическая сила

(Англия, Кипр, Лихтенштейн и др.), будет действительным и

на территории РФ. Условия заключения брака также устанав-

ливаются законодательством иностранного государства. Впол-

не возможно, что требования законодательства иностранного

государства к условиям заключения брака при наличии иност-

ранного элемента будут такими же, как и в СК (ст. 156), т.е.

условия заключения брака определяются для каждого из бу-

дущих супругов законодательством государства, гражданином

которого является будущий супруг в момент заключения бра-

ка. Тогда соответственно к будущему супругу — российскому

гражданину в этом государстве будут применяться положения

ст. 12, 13 СК об условиях заключения брака (необходимость

взаимного добровольного согласия мужчины и женщины, всту-

пающих в брак, достижение брачного возраста лицом, имею-

щим российское гражданство).

Для признания в Российской Федерации действительными

браков российских граждан, заключенных в компетентных орга-

нах иностранных государств, необходимо не только соблюде-

ние законодательства государства места заключения брака, но

и требований ст. 14 СК, предусматривающей препятствия к

вступлению в брак. При заключении брака российскими граж-

данами за пределами территории РФ в компетентном органе

иностранного государства с нарушением требований ст. 14 СК

он не будет признаваться действительным в Российской Феде-

рации. Других обстоятельств, препятствующих признанию

в.Рос-

сийской Федерации действительными браков между граждана-

ми РФ и браков граждан РФ с иностранными гражданами или

лицами без гражданства, заключенных за пределами РФ с со-

блюдением законодательства страны места их заключения, за-

кон не предусматривает. Признание действительным брака, зак-

люченного за пределами территории РФ гражданами РФ меж-

ду собой или с иностранными гражданами или с лицами без

гражданства, означает, что он имеет такую же юридическую

силу (создает права и обязанности супругов), как и брак, зак-

люченный в органах загса на территории РФ.

Таким образом, заключенные российскими гражданами в

компетентных органах иностранных государств браки призна-

§ 2. Правовое регулирование брака и развода 649

ются действительными в Российской Федерации при условии

соблюдения законодательства государства места заключения

брака и отсутствии предусмотренных обстоятельств, препят-

ствующих заключению брака.

Браки между иностранными гражданами, заключенные за

пределами территории РФ с соблюдением законодательства

государства, на территории которого они заключены, соглас-

но п. 2 ст. 158 СК признаются действительными в Российской

Федерации без каких-либо условий и оговорок. Отсюда следу-

ет, что в Российской Федерации признаются действительными

даже такие браки между иностранными гражданами, заключе-

ние которых в Российской Федерации было бы невозможным

из-за наличия препятствий, установленных ст. 14 СК (напри-

мер, полигамные браки). Это связано с тем, что главенствую-

щим здесь признаны не положения СК, а соответствующие

правовые нормы государства, на территории которого заклю-

чен брак между иностранцами.

2.2. Недействительность брака, заключенного на террито-

рии Российской Федерации или за ее пределами. Отмена СК

«территориального» подхода к заключению браков с участием

иностранных граждан и лиц без гражданства на территории

РФ и введение принципиально нового способа определения ус-

ловий вступления в такие браки (на основании законодатель-

ства государства, гражданином которого является лицо, всту-

пающее в брак) не могло не отразиться и на основаниях при-

знания их недействительными. В соответствии со ст. 159 СК

основания недействительности брака, заключенного на тер-

ритории РФ или за ее пределами, следуют из требований того

законодательства, которое применялось при заключении бра-

ка, т. е. содержание ст. 159 СК взаимосвязано с требованиями

ст.

156,

158

СК о форме, порядке и условиях заключения бра-

ка. Поэтому при признании недействительным брака, заклю-

ченного на территории РФ, или за ее пределами (включая бра-

ки между российскими гражданами и иностранными граждана-

ми или лицами без гражданства, а также между иностранными

гражданами или лицами без гражданства), могут применяться

нормы как российского, так и иностранного семейного законо-

дательства. Вопрос об этом решается не произвольно, а в стро-

гой зависимости от того, законодательство какого именно го-

сударства (Российской Федерации или другой страны) было

применено при заключении брака. Обязательным для лиц,

22 Семейное право России

650 Глава 8. Применение семейного законодательства

вступающих в брак на территории РФ, или для российских

граждан, заключающих брак за пределами территории РФ,

будет являться соблюдение требований ст. 14 СК об обстоя-

тельствах, препятствующих заключению брака. Так, если брак

заключен на территории РФ между гражданкой РФ и иност-

ранным гражданином, то основаниями признания его недей-

ствительным будут нарушения норм законодательства, приме-

нявшегося при его заключении. В частности, форма и порядок

заключения этого брака, условия заключения брака российс-

кой гражданкой, а также препятствия к вступлению в брак

как для российской гражданки, так и для иностранного граж-

данина, будут определяться российским законодательством. Сле-

довательно, по российскому семейному законодательству

(ст.

27—30

СК) следует определять и основания, порядок при-

знания данного брака недействительным, а также круг лиц,

имеющих право требовать признания

этога

брака недействи-

тельным, и правовые последствия недействительности брака.

Кроме того, в связи с тем, что условия заключения брака для

иностранного гражданина определяются законодательством его

государства, этот брак может быть признан недействительным

по основанию нарушения норм иностранного законодательства

об условиях вступления в брак. Как видим, основания призна-

ния брака недействительным могут регулироваться законодатель-

ством разных государств. В каждом конкретном случае вопрос о

действительности или недействительности брака решается в со-

ответствии с тем законодательством, которое применялось при

заключении этого брака.

Такой же, как в ст. 159 СК, способ определения права, под-

лежащего применению в отношении недействительности брака,

предусмотрен и п. 1 ст. 30 Конвенции СНГ о правовой помощи и

правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным

делам. По делам о признании брака недействительным приме-

няется законодательство государства — члена СНГ, в соответ-

ствии с которым определялись форма, порядок, условия заклю-

чения брака и препятствия к вступлению в брак. Конвенцией

также установлено, что по делам данной категории (о призна-

нии брака недействительным) компетентны учреждения госу-

дарства, чье законодательство подлежит применению (п. 6 ст. 27,

п. 2 ст. 30 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отно-

шениях по гражданским, семейным и уголовным делам). Поэто-

му решения судов государств — членов СНГ о недействительно-

§ 2. Правовое регулирование брака и развода

651

сти браков признаются на территории РФ, если отсутствуют

предусмотренные ст. 52 Конвенции СНГ о правовой помощи и

правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным

делам основания к отказу в их признании.

2.3. Расторжение брака. Расторжение брака между граж-

данами РФ и иностранными гражданами или лицами без граж-

данства, а также брака иностранных граждан между собой на

территории РФ производится в соответствии с российским за-

конодательством (п. 1 ст. 160 СК). В соответствии с требования-

ми СК

(ст.

16—26)

решаются все вопросы, связанные с растор-

жением брака: административный (т. е. в органах загса) или су-

дебный порядок расторжения брака, основания расторжения

брака в суде или в органах загса, бракоразводная процедура,

момент прекращения брака. Что касается раздела общего иму-

щества супругов, алиментных обязательств супругов, права

супруга на сохранение фамилии, избранной при заключении

брака в качестве общей, то эти вопросы решаются по прави-

лам ст. 161 СК, которой установлено, что права и обязанности

супругов определяются законодательством государства, на тер-

ритории которого они имеют совместное место жительства, а

при отсутствии совместного места жительства — законодатель-

ством государства, на территории которого они имели последнее

совместное место жительства.

Таким образом, брак граждан РФ с иностранными граж-

данами или лицами без гражданства, а также брак иностран-

ных граждан между собой может быть расторгнут на террито-

рии РФ в органе загса (ст. 19 СК) при наличии соответствую-

щих оснований или в суде (ст.

21—23

СК). Возможность

признания произведенного в Российской Федерации растор-

жения брака в соответствии с законодательством РФ действи-

тельным за границей (например, расторжение брака между

иностранными гражданами) определяется законодательством го-

сударства, гражданами которого являются лица, расторгшие

брак. Конечно, прежде всего это касается иностранных граж-

дан, так как развод (а значит, и прекращение брака) может

быть не признан действительным в их стране на основании

национального законодательства, тем более если отсутствует

соответствующий международный договор. В Российской Фе-

дерации такой брак считается прекращенным со всеми выте-

кающими отсюда правовыми последствиями.

652 Глава 8. Применение семейного законодательства

Гражданин РФ, проживающий за пределами территории

РФ, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами

территории РФ супругом, независимо от его гражданства (ино-

странный гражданин или гражданин РФ), в суде РФ (п. 2 ст. 160

СК). Это правило направлено на защиту прав граждан РФ в

тех случаях, когда брачно-семейное законодательство страны

проживания предусматривает сложную процедуру расторже-

ния брака или вообще не допускает развода. Аналогичная нор-

ма содержится и в ГПК. Так, согласно п. 8 ч. 3 ст. 402 ГПК суды

в России вправе рассматривать дела с

участием

иностранных

лиц в случае, если хотя бы один из супругов является россий-

ским гражданином. Вопрос о территориальной подсудности иска

гражданина РФ о расторжении брака должен решаться в соот-

ветствии с нормами гл. 3 ГПК. Суд РФ вправе рассмотреть иск

гражданина РФ, проживающего за пределами РФ, о растор-

жении брака и при неявке супруга-ответчика в судебное засе-

дание, если он надлежащее был извещен о времени и месте

судебного заседания (ч. 3, 4 ст. 167 ГПК). Однако следует иметь

в виду, что

расторжение

брака в суде РФ может быть не

признано действительным (т. е. прекращающим брак) в госу-

дарстве, в котором проживают супруги.

В тех случаях, когда по законодательству РФ допускается

расторжение брака в органах загса (при отсутствии у супругов

общих несовершеннолетних детей

взаимном согласии супругов

на развод и др. основаниям — ст. 19 СК), брак российских граж-

дан, проживающих за границей, может быть расторгнут в дип-

ломатических представительствах или консульских учрежде-

ниях РФ (п. 2 ст. 160 СК). Указанными органами и производит-

ся государственная регистрация расторжения брака (ст. 5 Закона

об актах гражданского состояния)

. Причем дипломатические

представительства и консульские учреждения РФ за границей

могут расторгать браки российских граждан и с супругами,

являющимися иностранными гражданами, тогда как регистри-

ровать браки они могут только между российскими граждана-

ми, проживающими за пределами территории РФ.

Гражданин РФ вправе расторгнуть брак со своим супру-

гом, являющимся как гражданином РФ, так и иностранным

См. п. 8 Положения о Консульском учреждении Российской Федерации,

утвержденного Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330 (СЗ РФ.

1998. № 45. Ст. 5509).