Пчелинцева Л.М. Семейное право России

Подождите немного. Документ загружается.

§ 2. Правовое регулирование брака и развода 653

гражданином или лицом без гражданства за пределами РФ в

компетентном органе иностранного государства (п. 3 ст.

160

СК). Расторжение брака за пределами территории РФ с соблю-

дением законодательства соответствующего иностранного го-

сударства о компетенции органов, принимавших решения о

расторжении брака (суд или иное учреждение), и подлежащем

применению при расторжении брака законодательстве, при-

знается действительным в Российской Федерации. Таким обра-

зом, закон не предусматривает препятствий гражданам РФ (не-

зависимо от того, состоят ли они в браке с гражданами РФ или

с иностранными гражданами или лицами без гражданства) для

расторжения брака за границей в соответствии с законодатель-

ством иностранного государства. При этом, в отличие от ранее

действовавшего законодательства (ст. 163 КоБС), СК не тре-

бует обязательного проживания одного из супругов (при рас-

торжении брака гражданина РФ с иностранным гражданином

или с лицом без гражданства) или обоих супругов (при растор-

жении брака между гражданами РФ) за пределами территории

РФ, что связано с закреплением в

федеральном

законодатель-

стве свободы как выезда, так и въезда граждан РФ на терри-

торию РФ.

В Российской Федерации признается действительным рас-

торжение брака между иностранными гражданами, совершен-

ное за пределами территории РФ с соблюдением законодатель-

ства соответствующего иностранного государства о компетен-

ции органов, принимавших решение о расторжении брака, и

подлежащего применению права (п. 4 ст. 160 СК). Данная нор-

ма означает, что решение иностранного суда (или другого орга-

на) о расторжении брака приравнивается по юридической силе

к соответствующему решению суда РФ или органа загса.

В международных договорах РФ могут иначе, чем в ст. 160

СК, решаться некоторые вопросы расторжения брака. Так, на

территории государств — членов СНГ при расторжении брака

применяется законодательство государства, гражданами кото-

рого являются супруги в момент подачи соответствующего за-

явления. В том случае, если супруги являются гражданами

разных государств, то применяется законодательство государ-

ства, учреждение которого рассматривает дело о расторже-

нии брака (ст. 28 Конвенции СНГ о правовой помощи и право-

вых отношениях по гражданским, семейным и уголовным де-

лам).

654 Глава 8. Применение семейного законодательства

По делам о расторжении брака компетентны учреждения

того государства СНГ, гражданами которого являются супру-

ги в

момент

подачи заявления. Однако допускается расторже-

ние брака учреждениями и другого государства СНГ, если на

его территории проживают оба супруга. При расторжении бра-

ка между супругами, проживающими на территории разных

стран, по договоренности между ними брак может быть рас-

торгнут в учреждении любого из государств СНГ по месту их

проживания (п. 1, 2 ст. 29 Конвенции о правовой помощи и

правовых отношениях по гражданским, семейным и уголов-

ным делам).

Расторжение брака не связано с обязательным изменением

гражданства бывших супругов (ст. 8 Закона о гражданстве РФ).

§ 3. Правовое регулирование

личных неимущественных

и имущественных отношений супругов

при наличии иностранного элемента

Законодательство, применяемое к регулированию личных

неимущественных и имущественных отношений супругов при

наличии иностранного элемента, определяется в соответствии

с коллизионными нормами ст. 161 СК. Правило о праве, под-

лежащем применению к личным неимущественным и имуще-

ственным правам и обязанностям супругов, установленное п. 1

ст. 161 СК, основано на «территориальном подходе» и состоит

в том, что права и обязанности супругов определяются зако-

нодательством того государства, на территории которого они

имеют совместное (общее) место жительства (т. е. гражданство

супругов во внимание не принимается).

Такой

подход к выбору

законодательства обусловлен тесной связью супругов с право-

вой системой государства по месту их совместного прожива-

ния. Отсюда следует, что к личным неимущественным и иму-

щественным отношениям, например, супругов — иностран-

ных граждан, проживающих совместно в г. Санкт-Петербурге,

будет применяться российское законодательство (ст.

31—46,

89—92

СК). Если же на момент рассмотрения вопроса о пра-

ве, подлежащем применению, совместное место жительства у

супругов отсутствует, то их отношения регулируются законо-

дательством государства, на территории которого они имели

последнее совместное место жительства. В том случае, если

§ 3. Правовое регулирование отношений супругов 655

супруги никогда не проживали совместно ни в прошлом, ни в

настоящем, то их личные неимущественные и имуществен-

ные права и обязанности определяются на территории РФ рос-

сийским законодательством.

При заключении брачного договора или соглашения об уп-

лате алиментов друг другу супруги, не имеющие общего граж-

данства или совместного места жительства, вправе самосто-

ятельно избирать законодательство, подлежащее применению

для определения их прав и обязанностей по брачному договору

или соглашению об уплате алиментов (п. 2 ст.

161

СК). При этом

в зависимости от желания супругов может применяться как

законодательство РФ, так и законодательство другого государ-

ства, причем супруги вправе избрать законодательство той

страны, с которой ни один из них не имеет никакой правовой

связи (если супруги считают, например, это законодательство

наиболее подходящим для себя). Данная норма является новел-

лой СК и имеет прогрессивный характер. Ее введение в семей-

ное законодательство связано как с необходимостью определе-

ния порядка урегулирования имущественных отношений меж-

ду супругами, являющимися гражданами разных государств,

так и с тенденцией расширения договорных начал в сфере иму-

щественных отношений между супругами в целом. Однако сле-

дует иметь в виду, что право выбора законодательства, под-

лежащего применению к брачному договору или соглашению об

уплате алиментов, п. 2 ст. 161 СК предоставлено не всем суп-

ругам, а только тем, которые не имеют общего гражданства

или совместного места жительства.

При выборе законодательства супруги не связаны в прин-

ципе какими-либо ограничениями. Однако если российским

судом при разрешении конкретного имущественного спора меж-

ду супругами будет установлено, что избранные ими для при-

менения к брачному договору или соглашению об уплате али-

ментов на супруга нормы иностранного законодательства про-

тиворечат основам правопорядка РФ, то в этом случае нормы

иностранного семейного права не применяются к разрешению

спора (ст. 167 СК).

Выбор супругами, не имеющими общего гражданства или

совместного места жительства, законодательства, определяю-

щего их права и обязанности, осуществляется согласно п. 2

ст. 161 СК при заключении брачного договора или соглашения

об уплате алиментов друг другу. Данный вопрос решается в

соответствующем пункте брачного договора или соглашения

656 Глава 8. Применение семейного законодательства

об уплате алиментов. В СК речь идет о выборе супругами за-

конодательства только к правам и обязанностям по брачному

договору или соглашению об уплате алиментов, т. е. к их иму-

щественным отношениям. Право выбора законодательства к

регулированию личных неимущественных отношений супругам,

не имеющим общего гражданства или совместного места жи-

тельства, СК не предоставлено.

Если супруги, не имеющие общего гражданства или совмест-

ного места жительства, не избрали применимое законодатель-

ство, то к их брачному договору или соглашению об уплате

алиментов применяется законодательство, определяемое по

правилам п. 1 ст. 161 СК (т. е. законодательство государства, на

территории которого они имеют совместное место жительства,

а при отсутствии совместного места жительства применяется

законодательство государства, на территории которого они

имели последнее совместное место жительства; если же суп-

руги никогда не имели совместного места жительства, то на

территории РФ к их имущественным отношениям применяется

российское законодательство).

Статья 27 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых

отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам оп-

ределяет

законодательство, подлежащее применению к лич-

ным неимущественным и имущественным правам и обязаннос-

тям супругов, являющихся гражданами разных государств СНГ.

Так, если супруги имеют совместное место жительства на тер-

ритории одного из государств — членов СНГ, то их личные и

имущественные правоотношения определяются законодатель-

ством этой страны.

В том случае, когда супруги проживают в разных государ-

ствах — членах СНГ, но имеют общее гражданство, к их пра-

воотношениям применяется законодательство страны, граж-

данами которой они являются. Если же супруги не имеют ни

общего гражданства, ни совместного места жительства, то их

личные и имущественные правоотношения регулируются за-

конодательством страны — члена СНГ, в которой они имели

последнее совместное место жительства (п. 3 ст. 27 Конвенции

о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,

семейным и уголовным делам).

В случае, когда супруги, являющиеся гражданами разных

государств — членов СНГ и проживающие на

территориях

раз-

личных государств, не имели никогда

совместного'

места жи-

тельства на территориях государств — членов СНГ, то их лич-

§ 4. Правовое регулирование отношений родителей и детей 657

ные и имущественные правоотношения определяются по зако-

нодательству государства, учреждение которого рассматрива-

ет дело (п. 4 ст. 27 Конвенции СНГ о правовой помощи и пра-

вовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным де-

лам).

то

же время правоотношения супругов, касающиеся их

недвижимого имущества, определяются по законодательству

только того государства — члена СНГ, на территории которо-

го находится это имущество (п. 5 ст. 27 Конвенции СНГ о пра-

вовой помощи и правовых отношениях по гражданским, се-

мейным и уголовным делам).

§ 4. Правовое регулирование

личных неимущественных

и имущественных отношений

родителей и детей и других членов семьи

при наличии иностранного элемента

Основанием возникновения прав и обязанностей родите-

лей и детей является происхождение детей от конкретных ро-

дителей, т. е. отцовство и материнство, удостоверенное в уста-

новленном порядке. Законодательство, применяемое при уста-

новлении и оспаривании отцовства (материнства), определяется

в соответствии с коллизионными нормами ст. 162 СК. Пункт 1

ст. 162 предусматривает правило, в соответствии с которым

установление и оспаривание отцовства (материнства) в пра-

воотношениях с участием иностранных граждан и лиц без граж-

данства регулируется законодательством государства, гражда-

нином которого является ребенок по рождению. Данное прави-

ло применяется независимо от последующего приобретения

ребенком гражданства другого государства. Таким образом, при

установлении и оспаривании отцовства (материнства) приме-

няется российское законодательство в отношении детей, яв-

ляющихся гражданами РФ по рождению, или иностранное

законодательство в отношении детей, являющихся иностран-

ными гражданами по рождению (законодательство государства

их гражданства).

В связи с тем, что материальным правом, регулирующим

установление и оспаривание отцовства (материнства),

являет-

ся законодательство государства, гражданином которого

яв-

658 Глава 8. Применение семейного законодательства

ляется ребенок по рождению, следует иметь в виду, что ребе-

нок является гражданином РФ по рождению в случаях, если:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют

гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка), т. е.

гражданство родителей автоматически распространяется на

родившегося ребенка;

б) один из его родителей является гражданином РФ, а дру-

гой родитель — лицом без гражданства, или признан безвест-

но отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (не-

зависимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой

родитель является иностранным гражданином, при условии, что

ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он

станет лицом без гражданства;

г) родители ребенка, находящегося на территории РФ, не-

известны и не

объявились

в течение шести месяцев со дня об-

наружения ребенка;

д) оба его родителя являются гражданами иностранного

государства, не предоставившего ребенку, родившемся на тер-

ритории РФ, своего гражданства;

е) оба родителя ребенка, родившемся на территории РФ,

являются лицами без гражданства (ст. 12 Закона о граждан-

стве РФ).

Статья 31 Конвенции СНГ о правовой помощи по граж-

данским, семейным и уголовным делам, как и СК, устанавли-

вает, что при установлении происхождения детей и оспарива-

нии отцовства или материнства применяется законодательство

государства — члена СНГ, гражданином которого является

ребенок по рождению.

Порядок установления и оспаривания отцовства (материн-

ства) на территории РФ согласно п. 2 ст. 162 СК определяется

только российским законодательством. Отсюда следует, что

установление отцовства (материнства) ребенка на территории

РФ, независимо от гражданства ребенка по рождению и соот-

ветственно законодательства, которое применяется при этом

(в том числе и иностранное законодательство), осуществляет-

ся в органе загса или в суде (ст.

48—51

СК), а оспаривание

отцовства (материнства) — в судебном порядке (ст. 52 СК).

В тех случаях, когда законодательством РФ допускается

установление отцовства (материнства) в органах загса (напри-

§ 4. Правовое регулирование отношений родителей и детей 659

мер, при установлении отцовства лица, не состоящего в браке

с матерью ребенка, путем подачи совместного заявления отцом

и матерью ребенка — п. 3 ст. 48 СК), то проживающие за пре-

делами территории РФ родители ребенка, из которых хотя бы

один является гражданином РФ, вправе обращаться с заявле-

нием об установлении отцовства (материнства) в дипломатичес-

кое представительство или консульское учреждение РФ.

По общему правилу в правоотношениях с участием иност-

ранных граждан и лиц без гражданства права и обязанности

родителей и детей, в том числе обязанности родителей по

содержанию детей, определяются законодательством государ-

ства, на территории которого они имеют совместное место жи-

тельства (ст. 163 СК). Отсюда следует, что при совместном про-

живании в России родителей и детей (независимо от их граж-

данства) их личные неимущественные и имущественные права

и обязанности будут определяться законодательством РФ, а

именно ст.

54—88,

99—105

СК. Данное правило дает возмож-

ность применить к правоотношениям родителей и детей зако-

нодательство той страны, с которой они наиболее связаны в

силу совместного места жительства.

Если родители и дети проживают в разных государствах

(не имеют совместного места жительства), то права и обязан-

ности родителей и детей регулируются законодательством го-

сударства, гражданином которого является ребенок. Например,

при взыскании алиментов с отца ребенка (иностранного граж-

данина) по иску матери — гражданки РФ, проживающей с

ребенком в РФ, российский суд должен применять законода-

тельство РФ (ст. 80—83, 86, 107, 108 СК), если ребенок явля-

ется гражданином РФ, или законодательство страны граждан-

ства ребенка, если ребенок — иностранный гражданин. Таким

образом, при отсутствии совместного места жительства роди-

телей и детей определяющим при выборе законодательства при-

знано считать гражданство ребенка. Принадлежность ребенка

к гражданству конкретного государства определяется на мо-

мент решения вопроса о применимом законодательстве.

В порядке исключения в целях выбора наиболее благо-

приятного (предпочтительного) для ребенка законодательства

к алиментным обязательствам и к другим отношениям между

родителями и детьми (несовершеннолетними или совершенно-

летними нетрудоспособными) может быть применено законо-

дательство государства, на территории которого постоянно

660 Глава

8".

Применение семейного

законодательства

проживает ребенок (вне зависимости от его гражданства). Как

правило, данное положение относится к случаям, когда ребе-

нок проживает на территории одного государства, а является

гражданином другого государства. Применение законодатель-

ства страны постоянного места жительства ребенка, если оно

является более благоприятным для него, позволяет истцу наи-

лучшим

образов

защитить интересы ребенка и обеспечить ему

более выгодный уровень материального содержания со сторо-

ны родителя (родителей). Однако применение законодатель-

ства страны места постоянного жительства ребенка на практи-

ке возможно только по требованию истца (родителя или опе-

куна (попечителя) ребенка). При отсутствии такого требования

со стороны истца суд будет руководствоваться общими колли-

зионными правилами ст. 163 СК.

Правовое регулирование отношений между родителями и

детьми при наличии иностранного элемента

в.государствах

—

членах СНГ осуществляется коллизионными нормами ст. 31, 32

Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по

гражданским, семейным и уголовным делам, которые по сво-

ему содержанию не отличаются от соответствующих норм СК

(ст. 162, 163). Установление и оспаривание отцовства или мате-

ринства согласно ст. 31 Конвенции СНГ о правовой помощи и

правовых отношениях по гражданским, семейным и уголов-

ным делам производится по законодательству страны, граж-

данином которой ребенок является по рождению. Правоотно-

шения родителей и детей, в том числе обязательства родите-

лей по содержанию детей, определяются по законодательству

государства, на территории которого они имеют постоянное

совместное место жительства, а при отсутствии постоянного

совместного места жительства родителей и детей — по зако-

нодательству страны, гражданином которой является ребенок.

Вместе с тем по требованию истца по алиментным обязатель-

ствам применяется законодательство страны, на территории

которой постоянно проживает ребенок (п. 1 ст. 32 Конвенции

СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по граждан-

ским, семейным и уголовным делам). Органом, управомочен-

ным рассматривать дела по спорам, вытекающим из правоот-

ношений между родителями и детьми, является суд того госу-

дарства — члена СНГ, законодательство которого подлежит

применению. Исполнение же решений суда по делам, связан-

ным с воспитанием детей, производится в порядке, установ-

§ 4. Правовое регулирование отношений родителей и детей 661

ленном законодательством государства, на территории которо-

го проживает ребенок (п. 3, 4 ст. 32 Конвенции о правовой по-

мощи по гражданским, семейным и уголовным делам).

Признание и исполнение решений иностранных судов дру-

гих государств (т. е. не членов СНГ) по правоотношениям роди-

телей и детей осуществляется в Российской Федерации в соот-

ветствии с международными договорами РФ.

Законодательство, подлежащее применению к алиментным

обязательствам совершеннолетних детей в пользу родителей и

к алиментным обязательствам других членов семьи, определе-

но коллизионными нормами ст. 164 СК. В соответствии с ука-

занной статьей алиментные обязательства совершеннолетних

детей по отношению к их родителям, а также алиментные

обязательства других членов семьи (кроме супругов и бывших

супругов) определяются законодательством государства, на

территории которого они имеют совместное место жительства,

т. е. в интересах членов семьи и упрощения процедуры взыска-

ния алиментов закреплен «территориальный» подход к реше-

нию данного вопроса. Таким образом, при проживании получа-

теля алиментов и плательщика алиментов в Российской Феде-

рации независимо от их гражданства следует применять

российское законодательство (ст. 87,

88,

93—98

СК). При от-

сутствии совместного места жительства алиментные обязатель-

ства совершеннолетних детей и других членов семьи определя-

ются законодательством государства, гражданином которого

является лицо, претендующее на получение алиментов. В этой

связи не исключается обращение к законодательству РФ об

алиментных обязательствах совершеннолетних детей и других

членов семьи, если лицо, требующее уплаты алиментов, яв-

ляется гражданином РФ. Однако правило о выборе законода-

тельства по гражданству лица, претендующего на получение

алиментов, при отсутствии совместного места жительства сто-

рон на территории какого-либо государства не всегда позво-

ляет обеспечить интересы нетрудоспособного нуждающегося

лица, поскольку круг лиц (членов семьи), имеющих право на

алименты, в разных государствах неодинаков. Не во всех стра-

нах братья, сестры, дедушка, бабушка, внуки, отчим, маче-

ха наделяются правом требовать уплаты алиментов. При при-

менении законодательства государства, гражданином которо-

го является лицо, претендующее на взыскание алиментов,

возможен отказ компетентного органа в удовлетворении тре-

662 Глава 8. Применение

семейного

законодательства

бования об уплате алиментов, если алиментная обязанность

данных членов семьи законодательством этого государства не

предусмотрена.

В государствах — членах СНГ алиментные обязательства

совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алимент-

ные обязательства других членов семьи при наличии иност-

ранного элемента определяются согласно ст. 32 Конвенции СНГ

о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,

семейным и уголовным делам законодательством государства,

на территории которого они имели совместное место житель-

ства, а при его отсутствии — законодательством государства,

гражданином которого является истец, т. е. лицо, претендую-

щее на получение алиментов. Поэтому суд государства по ме-

сту совместного проживания родителей и совершеннолетних

детей, других членов семьи (либо суд государства, граждани-

ном которого является истец) компетентен рассматривать дела

о взыскании алиментов на содержание родителей с совершен-

нолетних детей. Непосредственно механизм исполнения судеб-

ных решений о взыскании алиментов, а также перевода али-

ментов гражданам государств — членов СНГ определяется сог-

лашениями от 9 сентября 1994 г. «О гарантиях прав граждан в

области выплаты социальных пособий, компенсационных вып-

лат семьям с детьми и алиментов» и «О порядке перевода де-

нежных средств гражданам по социально значимым неторго-

вым платежам».

§ 5. Правовое регулирование -

усыновления (удочерения)

при наличии иностранного элемента

В последнее время усыновление (удочерение) иностран-

ными гражданами или лицами без гражданства детей, являю-

щихся гражданами РФ, становится довольно распространен-

ным явлением. Так, если в

1994—1995

гг. зарегистрировано 3693

подобных факта, что составило около 2,5% от общего количе-

ства случаев передачи детей на усыновление и под опеку или

попечительство (148

390)

,то

1997—1999

гг. в семьи иностран-

ных граждан передано на усыновление уже 17 605 российских

См.: Уровень жизни населения России. Статистический сборник. М., 1996.

С. 145; Российский статистический ежегодник. М., 1996. С. 156.