Пчелинцева Л.М. Семейное право России

Подождите немного. Документ загружается.

§ 3. Опека и попечительство над детьми 593

воспитанников, обеспечением санитарно-гигиенических требо-

ваний в процессе трудового обучения; профессиональные ре-

комендации воспитанникам с учетом состояния их здоровья;

работу с воспитанниками по гигиеническому воспитанию, про-

паганду санитарно-просветительных знаний

Реализация детьми, находящимися в воспитательных учреж-

дениях, своего права на содержание, воспитание, образование,

всестороннее развитие во многом зависит от персонала учрежде-

ния, от создания им благоприятных условий, приближенных к до-

машним. Поэтому особое внимание уделяется подбору в воспита-

тельное учреждение работников, способных выполнять обязанно-

сти по воспитанию и образованию детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей, по уровню своей профессионально-пе-

дагогической квалификации. К педагогической деятельности в уч-

реждении не допускаются лица, которым она запрещена пригово-

ром суда или по медицинским показаниям, а также лица, имею-

щие судимость за определенные преступления

Право детей, находящихся в воспитательных учрежде-

ниях, на сохранение за ними права собственности на принад-

лежащее им жилое помещение или права пользования жилым

помещением полностью соответствует по своему содержанию

аналогичному праву детей, находящихся под опекой или попе-

чительством. Причем согласно п. 1 ст. 8 Закона о дополнитель-

ных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, данное право закрепля-

ется за детьми не только на время нахождения в воспитатель-

ном учреждении, но и в последующем — на весь период пре-

бывания в учреждениях всех видов профессионального обра-

зования, на период военной службы в рядах Вооруженных Сил

РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих на-

казание в виде лишения свободы.

По окончании срока пребывания в воспитательном учреж-

дении дети, оставшиеся без попечения родителей и не имею-

щие закрепленных помещений, вправе получить вне очереди

жилье по договору социального найма, равноценное ранее за-

нимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жи-

лой площадью не ниже установленных социальных норм (п. 2

ст. 37 ЖК). При этом жилое помещение должно предостав-

ляться детям, утратившим родительское попечение, вне оче-

реди органами исполнительной власти (но только однократно)

по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью

См. п. 32 Типового положения об образовательном учреждении для детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

См. п. 36 Типового положения об образовательном учреждении для детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

594 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

или на воспитание в соответствующее учреждение или по ме-

сту регистрации их рождения, или по месту последнего про-

живания на территории соответствующих районов и городов

субъектов РФ, если место их рождения находится за предела-

ми территории РФ. При отсутствии необходимого жилого фон-

да выпускникам учреждений для детей-сирот и детей, остав-

шихся без попечения родителей, может предоставляться без-

возвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой

площадью не ниже установленных социальных норм за счет

средств бюджетов субъектов РФ (п. 1, 3 ст. 8 Закона о допол-

нительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и де-

тей, оставшихся без попечения родителей).

Приведенные выше положения законодательства о жилищ-

ных правах детей, оставшихся без попечения родителей и нахо-

дящихся в воспитательных и иных учреждениях, не всегда ис-

полняются на практике жилищными органами, органами управ-

ления образованием и администрацией этих учреждений

. Далеко

не единичным явлением являются и факты противоправного зав-

ладения принадлежащего детям-сиротам жилья, в связи с чем

защита законных прав детей должна осуществляться прокура-

турой, другими государственными органами, а также органами

местного самоуправления. Например, в Москве принятие реше-

ний по защите имущественных прав несовершеннолетних отно-

сится к предмету ведения муниципальных образований

. При этом

необходимое взаимодействие с муниципальным образованием, в

том числе по вопросам контроля за выделением жилья детям,

оставшимся без попечения родителей, осуществляется управой

района г. Москвы и префектурой административного округа

г. Москвы, как территориальными органами исполнительной вла-

сти города, подведомственными Правительству Москвы

. С уче-

См.: Приказ Министерства образования РФ от 20 июля 1995 г. № 412

«О серьезных недостатках в деятельности органов образования по защите

жилищных прав несовершеннолетних» // Вестник образования. 1995. № 8;

Письмо Министерства

общего

и профессионального образования РФ от

9 июня 1999 г. № 244/26-5 «О дополнительных мерах по защите жилищных

прав несовершеннолетних» // Вестник образования. 1999. № 8; Молодцова В.

Всегда ли горька доля сиротская // Российская газета. 2000. 2 марта.

См. подп. 14 п. 2 ст. 8 Закона г. Москвы от

ноября 2002 г. №

«Об

организации местного самоуправления в городе Москве» (Вестник Мэра и

Правительства Москвы. 2002. № 55).

См.

п. 2.2.6.9, 2.2.6.10 Положения об управе района города Москвы; п. 2.2.6.2

Положения о префектуре административного округа города Москвы, ут-

вержденных постановлением Правительства Москвы от 3 декабря 2002 г.

№

981-ПП

(Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2003. № 1).

§ 3. Опека и попечительство над детьми 595

том социальной значимости этого вопроса постановлением Пра-

вительства Москвы от 31 августа 1999 г. № 797 утверждено спе-

циальное Положение о порядке предоставления жилых поме-

щений и дополнительных гарантиях жилищных прав детей-си-

рот и детей,

оставшихся

без попечения родителей, а в городе

Москве

. Кроме того, в Москве дети-сироты и дети, оставшие-

ся без попечения родителей,

—-

выпускники детских домов и

школ-интернатов

на

основании договора безвозмездного пользо-

вания жилым помещением пользуются 100-процентной скидкой

по оплате жилищных услуг в части платы за наем жилого по-

мещения

, а с одиноко проживающих детей-сирот в возрасте

до восемнадцати лет не взимается повышенная оплата (по став-

кам, отражающим фактическую стоимость услуг) за жилищные

услуги и отопление за площадь, занимаемую сверх социальных

норм

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №

181-ФЗ

«О со-

циальной защите инвалидов в Российской Федерации»

особо

оговорено право детей-инвалидов, являющихся сиротами или

лишенных попечения родителей и проживающих в стационар-

ных учреждениях социального обслуживания, на обеспече-

ние жилыми помещениями вне очереди по достижении со-

вершеннолетия (если индивидуальная программа реабилита-

ции инвалида предусматривает возможность осуществлять

самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жиз-

ни). Обязанность по обеспечению жильем возложена (по вы-

бору детей-инвалидов) на органы местного самоуправления по

месту нахождения данных учреждений либо по месту их пре-

жнего жительства

За детьми, оставшимися

без-

попечения родителей и на-

ходящимися в воспитательных учреждениях, как и за деть-

Вестник мэрии Москвы. 1999. № 22.

См. п. 7 постановления Правительства Москвы от 31 августа 1999 г. № 797

«О мерах по социальной поддержке и защите прав детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, — выпускников детских домов и

школ-интернатов» (Вестник мэрии Москвы. 1999. № 22).

См. п. 8 постановления Правительства Москвы от 27 апреля 1999 г. № 360

«О ходе выполнения программы реформ жилищно-коммунального хозяй-

ства в городе Москве» (в ред. постановления Правительства Москвы от

7 сентября 1999 г. № 841) (Вестник мэрии Москвы. 1999. № 13, 22).

СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563; 1998. № 31. Ст. 3803; 1999.

№

2. Ст. 232; № 29.

Ст. 3693; 2000. № 22. Ст. 2267; 2001. № 24. Ст. 2410; № 33. Ч. I. Ст. 3426.

См. п. 10 ст. 12 Федерального закона от 2 августа 1995 г. №

122-ФЗ

«О соци-

альном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (СЗ РФ. 1995.

№ 32. Ст. 3198).

596 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

ми, которым назначен опекун (попечитель), сохраняется пра-

во на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и дру-

гие социальные выплаты. Алименты, взыскиваемые с роди-

телей на детей, зачисляются на счета воспитательных учреж-

дений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2

ст. 84 СК). Учреждения вправе помещать эти суммы в банки.

50% дохода от обращения поступивших сумм алиментов ис-

пользуется на содержание всех детей, находящихся в этих

учреждениях. При оставлении ребенком учреждения сумма

полученных на него алиментов и 50% дохода от их обращения

зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении

Сберегательного банка РФ. Воспитаннику может причитаться

трудовая пенсия по случаю потери кормильца. При полном

отсутствии у умершего кормильца трудового стажа или в слу-

чае наступления его смерти вследствие совершенного им

умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленно-

го нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены

в судебном порядке, воспитаннику назначается социальная

пенсия в связи со смертью кормильца. Размер трудовой пен-

сии по случаю потери кормильца или социальной пенсии в

связи со смертью кормильца определена законом. Выплата пен-

сии в период нахождения ребенка в государственном или му-

ниципальном стационарном учреждении социального обслу-

живания, ее доставка и удержания из нее производятся в

порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержа-

ния из пенсии, назначаемой в соответствии с Законом о тру-

довых пенсиях в Российской Федерации

Если право на пенсию, пособие у несовершеннолетнего

подопечного возникло в период пребывания в воспитательном

учреждении (или до устройства ребенка в учреждение пенсия

и пособие не были еще назначены), администрация этого уч-

реждения обязана оформить необходимые документы для их

назначения.

Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящие-

ся в воспитательных и иных учреждениях, обладают в соот-

ветствии с п. 2 ст. 149 СК также правом: на общение с родите-

лями и другими родственниками (ст. 55 СК); на защиту сво-

См. ст. 9, 16 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации; ст. 5,

11, 18, 24 Закона о государственном пенсионном обеспечении в Россий-

ской Федерации.

§ 3. Опека и попечительство над детьми 597

их прав и интересов, в частности, путем самостоятельного об-

ращения в орган опеки и попечительства, а по достижении

возраста четырнадцати лет — в суд (ст. 56 СК); на выражение

собственного мнения (ст. 57 СК).

Со своей стороны воспитанники соответствующих воспи-

тательных и иных учреждений обязаны выполнять устав, пра-

вила внутреннего распорядка учреждения, бережно относить-

ся к имуществу, уважать честь и достоинство других воспи-

танников и работников.

В п. 1 ст. 149 СК закреплено право выпускников воспита-

тельных учреждений на льготы при трудоустройстве, пред-

усмотренные законодательством о труде. Под выпускниками

учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попе-

чения родителей, понимаются лица, находившиеся на полном

государственном обеспечении и закончившие свое пребыва-

ние в данном учреждении в

связи

с завершением обучения

(ст. 1 Закона о дополнительных гарантиях по социальной за-

щите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди-

телей).

Предприятиям, учреждениям, организациям, создающим

специальные рабочие места гражданам из числа детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей, могут предостав-

ляться налоговые льготы в соответствии с законодательством

РФ (п. 2 ст. 9 Закона о дополнительных гарантиях по социаль-

ной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей). Должностные лица, виновные в нарушении усло-

вий трудовых договоров (контрактов), регулирующих их отно-

шения с гражданами из числа детей-сирот и детей, оставших-

ся без попечения родителей, несут ответственность в порядке,

установленном законодательством РФ (п. 3 ст. 9 Закона о до-

полнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей).

Право на льготы по трудоустройству выпускников воспи-

тательных учреждений закреплены в законодательстве неко-

торых субъектов РФ

Органы государственной службы занятости населения при

обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попече-

См., напр.: Закон Красноярского края от 20 октября 1994 г. № 3-68 «О по-

рядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и

организациях края для несовершеннолетних из категории сирот, лиц, ос-

598 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

ния родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати

лет осуществляют профориентационную работу с указанными

лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной при-

годности с учетом состояния здоровья. Органы исполнительной

власти субъектов РФ обеспечивают профессиональную подго-

товку и профессиональную деятельность выпускников учреж-

дений социального обслуживания для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей. В учреждении социаль-

ного обслуживания могут быть созданы специализированные

рабочие места (п. 1 и 4 ст. 9 Закона о дополнительных гаранти-

ях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей).

С 1 января 1998 г. вступила в силу норма, согласно кото-

рой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения роди-

телей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, остав-

шихся без попечения родителей, ищущим работу впервые и

зарегистрированным в органах государственной службы заня-

тости населения в статусе безработного, выплачивается посо-

бие по безработице в течение шести месяцев в размере сред-

него уровня заработной платы, сложившегося в республике,

крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автоном-

ной области, автономном округе. Причем в течение указанного

срока органы государственной службы занятости населения осу-

ществляют профессиональную ориентацию, профессиональную

подготовку и

трудоустройство

лиц данной категории (п. 5 ст. 9

Закона

о дополнительных

гарантиях

по социальной защите

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Работникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот,

детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым

из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением чис-

ленности или штата, работодатели (их правопреемники) обяза-

ны обеспечить за счет собственных средств необходимое про-

фессиональное обучение с последующим их трудоустройством

в данной или другой организации (п. 6 ст. 9 Закона о дополни-

тавшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Красноярского края от

24 июня 1997 г. № 14-510) // Красноярский рабочий. 1994. 4 нояб.; 1997.

июля; Порядок квотирования рабочих мест в организациях города Моск-

вы. Утвержден постановлением Правительства Москвы от 24 марта 1998 г.

№ 229 // Вестник мэрии Москвы. 1998. № 15.

§ 3. Опека и попечительство над детьми 599

тельных гарантиях по социальной защите детей-сирот и де-

тей, оставшихся без попечения родителей).

При желании продолжить образование после окончания

воспитательных учреждений их выпускникам (детям-сиротам

и детям, оставшимся без попечения родителей) предоставля-

ются льготы в виде внеконкурсного приема (при условии ус-

пешной сдачи экзаменов) в государственные и муниципальные

образовательные учреждения среднего профессионального и

высшего профессионального образования

Кроме того, дети-сироты мужского пола могут быть так-

же зачислены без экзаменов (по результатам собеседования и

медицинского обследования) в суворовское военное училище,

нахимовское военно-морское училище или военно-музыкаль-

ное училище

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родите-

лей, обучающиеся в учреждениях среднего и высшего про-

фессионального образования, в возрасте от восемнадцати до

двадцати трех лет имеют право на полное государственное

См. п. 3 ст. 16 Закона об образовании; п. 21 Порядка приема в государ-

ственные образовательные учреждения высшего профессионального об-

разования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учреж-

денные федеральными органами исполнительной власти, утвержденного

приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от

24 февраля 1998 г. (в ред. приказа Министерства общего и профессиональ-

ного образования РФ от 16 марта 1999 г. № 640) (Вестник образования.

2000. №4).

См. ст. 19 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №

53-ФЗ

«О воинской

обязанности и военной службе» (СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; № 30.

Ст. 3613; 2000. № 33. Ст. 3348; № 46. Ст. 4537; 2001. № 7. Ст. 620; 621; 2002.

№ 7. Ст. 631; № 21. Ст. 1919; № 26. Ст. 2521; № 30. Ст. 3029; 3030; 3033; 2003.

№ 1. Ст. 1; № 8. Ст. 709); п. 19 Положения о суворовских военных, нахи-

мовских военно-морских училищах и кадетских (морских кадетских) кор-

пусах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г.

№ 69 (в ред. постановления Правительства РФ от 25 августа 1999 г.

№

944)

(СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3135; 1999.

№

35. Ст. 4325); п. 16 Положения о

военно-музыкальных училищах и музыкальных кадетских корпусах, ут-

вержденного постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 69 (в

ред. постановления Правительства РФ от 25 августа 1999 г. № 944, с изм.,

внесенными постановлением Правительства РФ и от 21 сентября 2000 г.

№ 702) (СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3135; 1999. № 35. Ст. 4325; 2000. № 39. Ст. 3876);

п. 4, 7, 29 Инструкции по организации и проведению приема в суворовс-

кие военные, нахимовские военно-морские, военно-музыкальные учили-

ща и кадетские (морские кадетские, музыкальные кадетские) корпуса,

утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 января 2001 г. № 25

(Российская газета. 2001. 24 февр.).

600 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окон-

чания профессионального обучения в очных образовательных

учреждениях (ст. 1 Закона о дополнительных гарантиях по

социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попе-

чения родителей).

В целях подтверждения и обеспечения возможности реа-

лизации предусмотренных законодательством прав и льгот вос-

питаннику учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей, при выпуске или переводе- в другое

воспитательное учреждение выдаются необходимые докумен-

ты: свидетельство о рождении (паспорт); справка о пребыва-

нии в учреждении; документы о состоянии здоровья; документ

об образовании; документы, подтверждающие его право на

имущество, денежные средства, жилую площадь, ранее за-

нимаемую им или его родителями; пенсионная и сберегатель-

ная книжки; исполнительный лист на взыскание алиментов;

ценные бумаги и другие документы, если таковые имелись в

личном деле

3.5. Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка.

Принцип ответственности опекунов (попечителей) за воспита-

ние и развитие ребенка закреплен в нормах международного

права, соответственно предметом их основной заботы должны

являться наилучшие интересы ребенка (ст. 18 Конвенции о пра-

вах ребенка). Данное положение закреплено и в ст. 150 СК,

устанавливающей право и обязанность опекуна (попечителя)

воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечитель-

ством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом,

духовном и нравственном развитии, о его обучении и воспи-

тании, содержании, защищать его права и интересы. Пере-

численные в СК права и обязанности опекунов (попечителей)

вытекают из содержания задач опеки и попечительства над

детьми и во многом сходны с правами и обязанностями родите-

лей в отношении своих детей, в то же время основания их

возникновения у родителей и опекунов (попечителей) различ-

ны (родительские права возникают в силу факта отцовства и

материнства, удостоверенных в установленном законом поряд-

ке, а права и обязанности опекунов и попечителей основаны на

административном акте, т. е. решении органа опеки и попечи-

тельства).

См. п. 28 Типового положения об образовательном учреждении для де-

тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

§ 3. Опека и попечительство над детьми

601

Права опекуна и попечителя (как и родительские

права)

не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.

При осуществлении предоставленных им законом прав опеку-

ны и попечители не вправе причинять вред физическому и

психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Если

опекун (попечитель) будет злоупотреблять своими правами,

осуществлять их в противоречии с интересами подопечного

ребенка, то орган опеки и попечительства должен вынести ре-

шение об отстранении опекуна или попечителя от исполнения

этих обязанностей (п. 3 ст. 39 ГК).

Обязанности по опеке и попечительству в отношении ре-

бенка исполняются опекунами (попечителями) безвозмездно,

кроме случаев, предусмотренных законом (п. 1 ст. 36 ГК, п. 5

ст.

150СК).

Права и обязанности опекуна (попечителя) прекращаются

по достижении подопечным ребенком возраста восемнадцати

лет, при вступлении его в брак, а также в случае эмансипа-

ции несовершеннолетнего подопечного (ст. 40 ГК). Основанием

для прекращения прав и обязанностей опекуна (попечителя)

может стать его освобождение или отстранение от исполнения

обязанностей органом опеки

попечительства (ст. 39 ГК).

Как и родителям, СК предоставляет опекунам и попечите-

лям право самостоятельно определять способы воспитания по-

допечных детей, но с учетом мнения детей и рекомендаций

органов опеки и попечительства (п. 1 ст.

150

СК). Эти способы

должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, уни-

жающее человеческое достоинство обращение, оскорбление

или эксплуатацию детей.

Опекун (попечитель) имеет право выбора образовательно-

го учреждения и форм обучения подопечного ребенка с учетом

мнения ребенка. При этом опекун (попечитель) должен исхо-

дить из необходимости

получения

подопечным основного об-

щего образования.

Опекуны и попечители несовершеннолетних детей обя-

заны проживать совместно со своими подопечными (п. 2 ст. 36

ГК). В свою очередь, подопечные дети согласно п. 1 ст. 148 СК

имеют право проживать вместе со своим опекуном (попечите-

лем). В этой связи они беспрепятственно регистрируются орга-

нами внутренних дел на жилую площадь опекунов и попечите-

лей (и наоборот) по решению органа местного самоуправления

об установлении опеки и попечительства с указанием в нем

20 Семейное право России

602 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без родителей

места конкретного жительства

. Раздельное проживание попе-

чителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускает-

ся с разрешения органа опеки и попечительства при условии,

что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите

прав и интересов подопечного.

Обязанностью опекунов и попечителей является извеще-

ние органов опеки и попечительства о перемене места жи-

тельства (п. 2 ст. 36 ГК).

На опекунов (попечителей) возложена защита прав и инте-

ресов несовершеннолетних детей, находящихся под их опекой

(попечительством), не только на территории РФ, но и за ее

пределами

Права и обязанности опекунов (попечителей) в граждан-

ско-правовой сфере регулируются ГК. Как законные пред-

ставители опекуны и попечители выступают в защиту прав

и интересов своих подопечных в отношениях с любыми ли-

цами, в том числе в судах, без специального полномочия (п. 2

ст. 31 ГК).

Опекуны малолетних (несовершеннолетних, не достиг-

ших

возраста

четырнадцати лет) совершают от их имени и в

их интересах все юридически значимые действия и необходи-

мые гражданско-правовые сделки, которые подопечные не

вправе совершать самостоятельно, поскольку не обладают пол-

ной гражданской дееспособностью (ст. 28, п. 2 ст. 32 ГК).

Малолетние подопечные в возрасте от шести до четыр-

надцати лет вправе самостоятельно совершать весьма ограни-

ченный круг сделок: мелкие бытовые сделки; сделки, направ-

ленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие

нотариального удостоверения либо государственной регистра-

ции; сделки по распоряжению средствами, предоставленными

законным

представителем или с его согласия третьим лицом

для определенной цели или для свободного распоряжения (п. 2

ст. 28 ГК). Имущественную ответственность по всем сделкам

малолетнего (даже тем, которые он вправе совершать само-

стоятельно) несут опекуны, если не докажут, что обязатель-

ство было нарушено не по их вине. Они также отвечают за

вред, причиненный малолетними подопечными, если не дока-

См. п. 28 Правил регистрации граждан РФ по месту жительства.

См. ст. 21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №

114-ФЗ

«О поряд-

ке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

(с изм. и доп.) (СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999.

№ 26. Ст. 3175; 2003. № 2. Ст. 159).