Памбухчиянц О.В. Организация и технология коммерческой деятельности

Подождите немного. Документ загружается.

• информации, накапливаемой в открытых фондах биб-

лиотек, музеев и архивов, а также в государственных, му-

ниципальных и иных информационных системах, созданных

или предназначенных для обеспечения граждан (физических

лиц) и организаций такой информацией;

• иной информации, недопустимость ограничения доступа

к которой установлена федеральными законами.

Государственные органы и органы местного самоуправ-

ления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей

деятельности на русском языке и государственном языке

соответствующей республики в составе Российской Федера-

ции в соответствии с федеральными законами, законами

субъектов Российской Федерации и нормативными правовы-

ми актами органов местного самоуправления. Лицо, желаю-

щее получить доступ к такой информации, не обязано обо-

сновывать необходимость ее получения.

Решения и действия (бездействие) государственных орга-

нов и органов местного самоуправления, общественных объе-

динений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к

информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган

или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

В случае, если в результате неправомерного отказа в до-

ступе к информации, несвоевременного ее предоставления,

предоставления заведомо недостоверной или не соответству-

ющей содержанию запроса информации были причинены

убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии

с гражданским законодательством.

Предоставляется бесплатно информация:

• о деятельности государственных органов и органов мест-

ного самоуправления, размещенная такими органами в ин-

формационно-телекоммуникационных сетях;

• затрагивающая права и установленные законодатель-

ством Российской Федерации обязанности заинтересованно-

го лица;

• иная установленная законом информация.

102

Установление платы за предоставление государственным

органом или органом местного самоуправления информации

о своей деятельности возможно только в случаях и на усло-

виях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается фе-

деральными законами в целях защиты основ конституцион-

ного строя, нравственности, здоровья, прав и законных ин-

тересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопас-

ности государства. При этом обязательным является

соблюдение конфиденциальности информации, доступ к ко-

торой ограничен федеральными законами.

Федеральными законами устанавливаются условия отне-

сения информации к сведениям, составляющим коммерчес-

кую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность

соблюдения конфиденциальности такой информации, а так-

же ответственность за ее разглашение.

Информация, полученная гражданами (физическими ли-

цами) при исполнении ими профессиональных обязанностей

или организациями при осуществлении ими определенных

видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит за-

щите в случаях, если на эти лица федеральными законами

возложены обязанности по соблюдению конфиденциальнос-

ти такой информации. Информация, составляющая профес-

сиональную тайну, может быть предоставлена третьим ли-

цам в соответствии с федеральными законами или по реше-

нию суда.

Срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиден-

циальности информации, составляющей профессиональную

тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина

(физического лица), предоставившего такую информацию о

себе.

Запрещается требовать от гражданина (физического лица)

Предоставления информации о его частной жизни, в том чис-

ле информации, составляющей личную или семейную тай-

У, и получать такую информацию помимо воли гражданина

103

(физического лица), если иное не предусмотрено федераль-

ными законами.

Порядок доступа к персональным данным граждан (физи-

ческих лиц) устанавливается федеральным законом о персо-

нальных данных.

В Российской Федерации распространение информации

осуществляется свободно при соблюдении требований, уста-

новленных законодательством Российской Федерации.

Информация, распространяемая без использования средств

массовой информации, должна включать в себя достоверные

сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяю-

щем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны

для идентификации такого лица.

При использовании для распространения информации

средств, позволяющих определять получателей информации,

в том числе почтовых отправлений и электронных сообще-

ний, лицо, распространяющее информацию, обязано обес-

печить получателю информации возможность отказа от та-

кой информации.

Предоставление информации осуществляется в порядке,

который устанавливается соглашением лиц, участвующих в

обмене информацией. i

Случаи и условия обязательного распространения инфор-

мации или предоставления информации, в том числе предо-

ставление обязательных экземпляров документов, устанав-

ливаются федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая на- i

правлена на пропаганду войны, разжигание национальной,

расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной

информации, за распространение которой предусмотрена

уголовная или административная ответственность.

Законодательством Российской Федерации или соглаше-

нием сторон могут быть установлены требования к докумен-

тированию информации.

В федеральных органах исполнительной власти докумен-

тирование информации осуществляется в порядке, устанав- |

104

ливаемом Правительством Российской Федерации. Правила

делопроизводства и документооборота, установленные ины-

ми государственными органами, органами местного самоуп-

равления в пределах их компетенции, должны соответство-

вать требованиям, установленным Правительством Россий-

ской Федерации в части делопроизводства и документооборота

для федеральных органов исполнительной власти.

Электронное сообщение, подписанное электронной циф-

ровой подписью или иным аналогом собственноручной подпи-

си, признается электронным документом, равнозначным до-

кументу, подписанному собственноручной подписью, в слу-

чаях, если федеральными законами или иными нормативными

правовыми актами не устанавливается или не подразумева-

ется требование о составлении такого документа на бумаж-

ном носителе.

В целях заключения гражданско-правовых договоров или

оформления иных правоотношений, в которых участвуют

лица, обменивающиеся электронными сообщениями, обмен

электронными сообщениями, каждое из которых подписано

электронной цифровой подписью или иным аналогом собствен-

норучной подписи отправителя такого сообщения, в поряд-

ке, установленном федеральными законами, иными норма-

тивными правовыми актами или соглашением сторон, рас-

сматривается как обмен документами.

Право собственности и иные вещные права на матери-

альные носители, содержащие документированную инфор-

мацию, устанавливаются гражданским законодательством.

Государственное регулирование в сфере применения ин-

формационных технологий предусматривает:

• регулирование отношений, связанных с поиском, полу-

чением, передачей, производством и распространением ин-

формации с применением информационных технологий (ин-

форматизации), на основании принципов, установленных на-

стоящим Федеральным законом;

• развитие информационных систем различного назначе-

ния для обеспечения граждан (физических лиц), организа-

105

ций, государственных органов и органов местного самоуп-

равления информацией, а также обеспечение взаимодействия

таких систем;

• создание условий для эффективного использования в

Российской Федерации информационно-телекоммуникацион-

ных сетей, в том числе сети "Интернет" и иных подобных

информационно-телекоммуникационных сетей.

Федеральным законом "Об информации, информационных

технологиях и о защите информации" установлены требова-

ния к защите информации. Защита информации представля-

ет собой принятие правовых, организационных и техничес-

ких мер, направленных на:

• обеспечение защиты информации от неправомерного

доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования,

копирования, предоставления, распространения, а также от

иных неправомерных действий в отношении такой информа-

ции;

• соблюдение конфиденциальности информации ограни-

ченного доступа;

• реализацию права на доступ к информации.

Государственное регулирование отношений в сфере за-

щиты информации осуществляется путем установления тре-

бований о защите информации, а также ответственности за

нарушение законодательства Российской Федерации об ин-

формации, информационных технологиях и о защите инфор-

мации.

Обладатель информации, оператор информационной сис-

темы в случаях, установленных законодательством Россий-

ской Федерации, обязаны обеспечить:

• предотвращение несанкционированного доступа к ин-

формации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на

доступ к информации;

• своевременное обнаружение фактов несанкционирован-

ного доступа к информации;

• предупреждение возможности неблагоприятных послед-

ствий нарушения порядка доступа к информации;

106

• недопущение воздействия на технические средства об-

работки информации, в результате которого нарушается их

функционирование;

• возможность незамедлительного восстановления инфор-

мации, модифицированной или уничтоженной вследствие

несанкционированного доступа к ней;

• постоянный контроль над обеспечением уровня защищен-

ности информации.

Требования о защите информации, содержащейся в го-

сударственных информационных системах, устанавливают-

ся федеральным органом исполнительной власти в области

обеспечения безопасности и федеральным органом исполни-

тельной власти, уполномоченным в области противодействия

техническим разведкам и технической защиты информации,

в пределах их полномочий. При создании и эксплуатации го-

сударственных информационных систем используемые в це-

лях защиты информации методы и способы ее защиты долж-

ны соответствовать указанным требованиям.

Федеральными законами могут быть установлены ограни-

чения использования определенных средств защиты инфор-

мации и осуществления отдельных видов деятельности в об-

ласти защиты информации.

Нарушение требований Федерального закона "Об инфор-

мации, информационных технологиях и о защите информа-

ции" влечет за собой дисциплинарную, гражданско-право-

вую, административную или уголовную ответственность в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, права и законные интересы которых были наруше-

ны в связи с разглашением информации ограниченного дос-

тупа или иным неправомерным использованием такой инфор-

мации, вправе обратиться в установленном порядке за су-

дебной защитой своих прав, в том числе с исками о

возмещении убытков, компенсации морального вреда, защи-

те чести, достоинства и деловой репутации. Требование о

озмещении убытков не может быть удовлетворено в случае

Предъявления его лицом, не принимавшим мер по соблюде-

107

нию конфиденциальности информации или нарушившим ус-

тановленные законодательством Российской Федерации тре-

бования о защите информации, если принятие этих мер и

соблюдение таких требований являлись обязанностями дан-

ного лица.

В случае, если распространение определенной информа-

ции ограничивается или запрещается федеральными закона-

ми, гражданско-правовую ответственность за распростране-

ние такой информации не несет лицо, оказывающее услуги

либо по передаче информации, предоставленной другие

лицом, при условии ее передачи без изменений и исправле-

ний;

либо по хранению информации и обеспечению доступа i

ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконно-

сти распространения информации.

Федеральным законом "Об информации, информационных

технологиях и о защите информации" защита информации,

составляющей государственную тайну, осуществляется в со-

ответствии с законодательством Российской Федерации о го-

сударственной тайне.

Отнесение информации к государственной тайне осуще-

ствляется в соответствии с ее отраслевой, ведомственной

или программно-целевой принадлежностью, а также в со-

ответствии с Законом Российской Федерации "О госу-

дарственной тайне". Им определено, что государствен-

ную тайну составляют защищаемые государством сведе-

ния, распространение которых может нанести ущерб

безопасности Российской Федерации. Это сведения в обла-

сти военной, внешнеполитической, экономической, научно-

технической, разведывательной, контрразведывательной и

оперативно-розыскной деятельности государства

Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвер-

жден Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г.

№ 1203.

108

Обоснование необходимости отнесения сведений к госу-

дарственной тайне возлагается на органы государственной

власти, предприятия, учреждения и организации, которыми

эти сведения получены или разработаны.

В зависимости от тяжести ущерба, который может быть

нанесен безопасности Российской Федерации вследствие рас-

пространения сведений, составляющих государственную тай-

ну, установлено три степени секретности сведений, отне-

сенных к ней:

• сведения особой важности (их распространение может

нанести ущерб интересам всего государства);

• совершенно секретные сведения (распространение ко-

торых может нанести ущерб интересам министерства, ве-

домства или отрасли экономики Российской Федерации);

• секретные сведения (все иные сведения, составляющие

государственную тайну).

Этим степеням соответствуют грифы секретности

"осо-

бой важности", "совершенно секретно" и "секретно".

Законом Российской Федерации "О государственной тай-

не" установлено, что не подлежат отнесению к ней и засек-

речиванию сведения:

о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожа-

ющих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях,

а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах

и последствиях;

о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, де-

мографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а

также о состоянии преступности;

о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляе-

мых государством гражданам, должностным лицам, предпри-

ятиям, учреждениям и организациям;

о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

Гриф секретности — реквизиты, свидетельствующие о степени

секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые

На

самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него.

109

о размерах золотого запаса и государственных валютных

резервах Российской Федерации;

о состоянии здоровья высших должностных лиц Россий-

ской Федерации;

о фактах нарушения законности органами государствен-

ной власти и их должностными лицами.

§ 5.2. Роль информации в коммерческой деятельности

Эффективность коммерческой деятельности во многом

зависит от наличия у коммерческих служб информации, ха-

рактеризующей ситуацию на рынке товаров и услуг, т. е. ком-

мерческой информации.

Коммерческая информация включает в себя сведения о:

• спросе населения и определяющих его факторах;

• состоянии товарных запасов;

• поставщиках;

• оптовых покупателях;

• потенциальных возможностях и конкурентоспособности

предприятия.

Информация о спросе населения и определяющих его фак-

торах является основой для принятия коммерческих реше-

ний. Изучение спроса помогает выявить текущие его изме-

нения, мотивы совершения покупок, степень соответствия

потребительских свойств и цен предлагаемых товаров запро-

сам покупателей.

Основными факторами, определяющими спрос населения,

являются: его численность и половозрастной состав, уровень

денежных доходов, национальные традиции и обычаи. Изу-

чение этих факторов позволяет работникам коммерческих

служб получать полную информацию о покупателях и их

потребностях.

На изменения в спросе оказывают также влияние погод-

но-климатические условия, время года, научно-технический

прогресс, мода и др.

110

Анализ полученной информации способствует более точ-

ному определению структуры ассортимента и объемов заку-

паемых для последующей реализации товаров. При этом

уменьшается риск закупки ненужных потребителю товаров,

возрастают объемы продаж, ускоряется товарооборачивае-

мость.

Информация об имеющихся товарных запасах (ассорти-

менте и объемах закупленных товаров) позволяет определить,

насколько товарное предложение соответствует спросу.

Если спрос опережает предложение, то образуется не-

удовлетворенный спрос. В этом случае необходимо прини-

мать меры, направленные на пополнение товарных запасов.

При превышении предложения над спросом на складах

торговых предприятий происходит избыточное накопление

товаров, что также свидетельствует об ошибках в управле-

нии товарными запасами и ассортиментом товаров.

В обоих случаях полезным может оказаться воздействие

на производителей с целью изменения ассортимента выпус-

каемых ими товаров. В некоторых случаях целесообразно

воспользоваться услугами других поставщиков, предлагаю-

щих товары, в большей степени соответствующие потребно-

стям покупателей. Поэтому коммерческим службам торговых

предприятий необходимо владеть информацией о различных

товаропроизводителях и других поставщиках товаров.

Информация о поставщиках должна включать в себя све-

дения как о тех предприятиях, с которыми уже заключены

договоры, так и о потенциальных партнерах. Наличие такой

информации делает возможным выбор оптимального состава

поставщиков.

По тем предприятиям-поставщикам, с которыми уже ве-

дется работа на договорной основе, наиболее важной являет-

ся информация, позволяющая сделать вывод об их надежно-

сти (соблюдение сроков поставки и других условий договора,

финансовое положение и др.).

Собирая информацию о потенциальных поставщиках, нуж-

но брать в расчет не только такие критерии, как ассорти-

111