От контроля количества к управлению качеством. История развития системы менеджмента качества в ГОУ ВПО УГНТУ
Подождите немного. Документ загружается.
Четыре уровня управления образовательными
учреждениями
Каждую область деятельности для образователь=
ных учреждений профессионального образования:
(маркетинг образовательных услуг, прием на пер=
вый курс, проектирование образовательных про=
грамм, реализация образовательных услуг, матери=
ально=техническое обеспечение реализации обра=
зовательных услуг и т.д., далее будем называть их
функциональными областями
), можно представить
в виде процессов четырех уровней. Для функцио=
нальной области «Проектирование образователь=
ных программ» (см. рисунок 3.10):
— процесс первого уровня
— собственно проек=
тирование образовательных программ;
— процесс второго уровня
— оперативное управ=
ление проектированием образовательных про=
грамм — планирование проектирования, контроль
и анализ выполнения плана, внесение изменений в
план;
— процесс третьего уровня
— организационное
управление — разработка, анализ и совершенство=
вание процессов первого и второго уровня;
— процесс четвертоого
уровня
— менеджмент ка=
чества — установка требований и стандартов для
процессов второго и третьего уровня, а также
контроль и анализ их выполнения.
Общеизвестным фактом является то, что источни=
ками (от 75% до 95% и выше) всех проблем в орга=
низации являются недостатки в управлении. Во мно=
гих организациях и образовательных учреждениях 3
и 4 уровень отсутствуют как таковые или существуют
формально и не отвечают их предназначению.
Так, в образовательных учреждениях очень часто
трудовые перегрузки при проведении комплексной
оценки и подготовке к государственной аккредита=
ции воспринимают как необходимость составления
множества ненужных отчетов и документов, в то
время как процесс 3=го уровня «Управление органи=
зацией процессов 1=го и 2=го уровня» должен устра=
66
нять и предотвращать подобные издержки. Необхо=
димы сотрудники, профессионально занимающиеся
формированием организационной структуры и рег=
ламентов всех видов деятельности на основе анали=
за информации о состоянии организации, а также
будущих потребностей.
Система менеджмента качества (СМК)
— процесс
четвертого уровня, чаще всего не рассматривается
как часть системы управления или руководство не
знает, в какой позиции системы управления органи=
зацией она находится. Редко кто может дать четкое
определение, что же такое «качество». Рекомендуем
считать качеством — качества продукции и услуг, со=
здаваемые организацией по требованиям потреби=
телей. Иными словами, качество — это качества
продукции и услуг, составляющие ценность для по=
требителя. Обязательные законодательные требова=
ния потребителями воспринимаются как само собой
разумеющееся, и их выполнение не создает конку=
рентных преимуществ. Непрерывное совершенство=
вание, требуемое системами менеджмента качества
в соответствии с международными стандартами ISO
9001, следует рассматривать как создание новых ка=
честв продукции и услуг, сверх установленных в ГОС
(применительно к образовательной деятельности).
Для образовательной деятельности качество — это
компетенции
передаваемые студентам по требова=
ниям работодателей. Значит, качество процесса
«Проектирование образовательных программ» —
это степень его способности проектировать про=
граммы, обеспечивающие передачу таких компе=
тенций. Важно отметить, что именно из=за требова=
ния постоянного совершенствования системы само=
оценки деятельности образовательных учреждений,
основанные на наборе постоянных, не меняющихся
из года в год показателях, не являются достаточны=
ми для выполнения требований ISO 9001. Показате=
ли самооценки должны отражать выполнение меня=
ющихся требований работодателей и направленных
на их достижение текущих и стратегических целей
образовательных учреждений. Итак, задача СМК —
67
довести до руководителей всех уровней необходи=
мость выполнения выше обозначенных требований
и «проследить», чтобы они выполнялись.
Процесс первого уровня «Проектирование обра=
зовательных программ» можно описать с помощью
классификаторов: компетенции, дисциплины, на=
правления подготовки, квалификационные уровни
подготовки, документы, организационная структура,
трудовые ресурсы, ресурсы инфраструктуры. Его на=
значение — выполнить управляющие воздействия
процесса второго уровня «Оперативное управление
проектированием образовательных программ».
Представленная на рисунке 3.10 схема наглядно
демонстрирует, что никакие мероприятия по улуч=
шению качества образования, включая переход на
образовательные стандарты третьего поколения,
применение современных средств обучения, повы=
шение педагогического мастерства преподавателей
не могут быть результативными и эффективными
без повышения качества менеджмента образова=
тельными учреждениями и системы образования в
целом. Менеджмент должен обеспечиваться ресур=
сами в неменьшей степени, чем непосредственно
учебный процесс, иначе преподавателям все в боль=
шей степени придется работать с мешающими рабо=
те документами, самим переделывать их и выпол=
нять другие несвойственные для них функции. Не=
полноценной является точка зрения, что в образо=
вательных учреждениях есть главные (кафедры) и
второстепенные подразделения (административно=
управленческий аппарат). Образовательное учреж=
дение — это единый организм, и неполноценное
развитие любой из его частей сказывается на его
работе в целом. Ни одна из его частей не может су=
ществовать по отдельности. Значимого успеха в
обеспечении качества образования добиться не
удастся, если заведующие кафедрами, не говоря
уже о деканах и других представителях высшего ру=
ководства, не станут разбираться в современных ме=
тодах менеджмента, включая основы менеджмента
качества.
68
3.2.6 Стимулирование и мотивация персонала
Внимательный читатель должен был заметить, что
в данной публикации часто затрагивалась тема из=
меримых целей, выделения ресурсов и мотивации.
Как было упомянуто, цели образовательных про=
грамм по требованиям ГОС третьего поколения,
должны совпадать с миссией и целями образова=
тельного учреждения. Реализация целей, разумеет=
ся, возлагается на преподавателей и других сотруд=
ников, значит, и их личные цели также должны сов=
падать с целями выпускающих кафедр и образова=
тельного учреждения в целом. Поэтому система мо=
тивации и стимулирования не может быть результа=
тивной и эффективной, если она не предусматрива=
ет оценку вклада каждого сотрудника в достижение
целей организации.
В отношении планирования деятельности ГОУ
ВПО УГНТУ с самого начала введения в действие
СМК (с момента утверждения СТО РК 4.2.2=2007. Ру=
ководство по качеству в июне 2007 года) пошел по
пути разработки измеримых целей на всех уровнях
организационной структуры, заложив основу для со=
здания такой системы мотивации.
Авторы считают, что важнейшей задачей разви=
тия системы управления университетом является по=
строение системы мотивации, отвечающей указан=
ным требованиям, например, представленной на
рисунке 3.11.
69
70
Система мотивации, учитывающая вклад каждого сотрудника в достижение целей
образовательного учреждения, структурных подразделений и образовательных программ
3.2.7 Участие в общероссийских проектах по
менеджменту качества
Система менеджмента качества УГНТУ разработа=
на на основе требований международных стандар=
тов серии ISO 9001:2000. Она развивается с учетом
требований типовой модели системы качества уч=
реждения профессионального образования, «Стан=
дартов» и «Директив» для гарантии качества высше=
го образования в европейском регионе» Европей=
71
Сертификат участника проекта «Апробация и внедрение
типовой модели СМК учреждения профессионального
образования»
ской Ассоциации Гарантии Качества высшего обра=
зования (ENQA), а также модели совершенствова=
ния Европейского Фонда Менеджмента Качества
(EFQM), рассматриваемой УГНТУ как инструмент для
улучшения образовательного и других процессов
университета. Университет уделяет значительное
внимание рекомендациям Минобрнауки России в
отношении развития менеджмента регулярно участ=
вует в проектах посвященных развитию типовой мо=
дели систем менеджмента качества образователь=
ных учреждений профессионального образования.
С более подробной информацией о модели СМК
УГНТУ можно ознакомиться по адресу:
http://smkugntu.narod.ru/indexSMKModel.html.
72
Oпубликованные разработки
по менеджменту качества сотрудников
отдела качества УГНТУ
73
Работа знакомит читателей с современным пони=
манием менеджмента качества, актуальными пара=
дигмами идеологии качества, инструментами и ме=
тодиками системы менеджмента качества.
В работе рассматриваются история решения про=
блем качества, принципы менеджмента качества,
практические рекомендации по построению, функ=
ционированию и улучшению систем менеджмента
качества различных организаций.
Книга содержит иллюстрированный материал,
который может использоваться в качестве наглядно=
го пособия при обучении руководства и персонала
организаций основам менеджмента качества.
Работа адресована руководителям предприятий,
преподавателям, студентам, заинтересованным ли=
цам организаций различных типов и профилей дея=
тельности, стремящихся внедрить современные
принципы менеджмента качества, а также построить
результативные системы менеджмента качества —
всем, кто интересуется вопросами качества на со=
временном этапе.
Писаренко К.Э., Шарафиев Р.Г.,
Квитко В.Ж. Буренин В.А.
Процессы системы менеджмента
качества высшего профессионально=
го образования и инструменты управ=
ления ими — Уфа: РИО РУНМЦ МО РБ,
2007 — 64 с.: ил.
ISBN 978=5=94705=147=6
Под редакцией доктора физико=
математических наук, профессора,
член=корреспондента академии наук
РБ Р.Н. Бахтизина
В работе представлен пример анализа образова=
тельного процесса одного из высших учебных заведе=
ний. Основой послужили результаты опроса сотрудни=
ков вуза по каждому направлению деятельности, а так=
же документы и перечни документов используемых
структурными подразделениями. В данной публикации
содержится информация о том, какие процессы вы=
полняются в вузе, в том числе из требуемых стандар=
том ИСО 9001:2000 «СМК. Требования», кто (должнос=
ти) отвечает за выполнение каждого процесса вуза, ка=
кие показатели качества использует вуз в процессе из=
мерения, анализа и улучшения своей работы, каким
74
образом процессы вуза взаимодействуют между собой
(информационные потоки между процессами).
Информация представлена в виде текста, диа=
грамм и таблиц.
Работа адресована сотрудникам образователь=
ных учреждений, а также всем интересующимся
проблемами системы качества образования.
75