От контроля количества к управлению качеством. История развития системы менеджмента качества в ГОУ ВПО УГНТУ
Подождите немного. Документ загружается.
деления текущего состояния процессов, причин
отклонений показателей качества от требуемых зна=
чений, а также их динамики;
— применение средств педагогических измере=
ний, для независимой от преподавателей оценки
уровня подготовки студентов;
— развитие методов обратной связи с работода=
телями и заказчиками НИОКР для наиболее полного
выполнения их требования.
Соответствие системы управления требованиям
ISO 9001:2000 — это только лишь фундамент для
дальнейшего ее развития. Прошедший 2008 год стал
для университета годом освоения сотрудниками
новых технологий менеджмента, а именно модели
совершенствования Европейского Фонда Менедж=
мента Качества (EFQM), технологий статистического
управления процессами и организационного ме=
неджмента.
3.2.1 Модель совершенствования EFQM
Большинство несоответствий и проблем в работе
(по различным оценкам от 75 до 98%) являются ре=
зультатом системных ошибок в управлении органи=
зацией. Традиционно применяемые в образователь=
ных учреждениях методы самооценки, такие, как
рейтинги профессорско=преподавательского соста=
ва, структурных подразделений, а также по показа=
телям комплексной оценки направлены на выявле=
ние несоответствий в процессах жизненного цикла
подготовки специалистов (маркетинг, довузовская
подготовка, прием студентов, разработка учебно=ме=
тодических материалов, реализация образователь=
ных программ, воспитательный процесс, содействие
трудоустройству и т.п.) и обеспечения их ресурсами
(материально=техническое обеспечение, менедж=
мент персонала, финансово=экономический ме=
неджмент, информационное обеспечение и т.п.).
Они не показывают несоответствия в процессах уп=
равления организацией (планирование, анализ дея=
46
тельности, стратегический менеджмент). Модель
совершенствования EFQM, а также основанные на
ней модели премий в области качества Правительст=
ва РФ, Минобрнауки России и др. направлены,
прежде всего, на поиск мест для улучшения, выявле=
ния и предотвращения несоответствий в процессах
управления организациями и образовательными уч=
реждениями [5].
Cтруктура модели EFQM
Модель Европейского фонда управления качест=
вом EFQM Excellence Model известна с 1992 г. как
модель Европейской премии качества для органи=
заций любой сферы деятельности, формы собствен=
ности и размеров (с 2006 г. премии совершенства
EFQM). Применение модели EFQM предполагает не
только конкурсную оценку, но и проведение серьез=
ного диагностического исследования мощности и
эффективности управленческого потенциала орга=
низации, оценку зрелости системы менеджмента от=
носительно эталонного уровня, выявление сильных
сторон, а также областей, где целесообразно про=
водить улучшения [5].
Модель EFQM объединяет две группы критериев
«Возможности» и «Результаты» (рисунок 3.2) [5].
47
Модель совершенствования EFQM
Критерии группы «Возможности» помогают оце=
нивать, как достигаются результаты. Группа критери=
ев «Результаты» включает основные показатели и
результаты деятельности компаний, то есть то, чего
достигла организация, используя имеющиеся воз=
можности [5].
Стрелки на схеме модели отражают ее динамиче=
ский характер. Они показывают, как инновации и
обучение помогают улучшить возможности, что в ко=
нечном итоге отражается на результатах [5].
Каждый критерий модели имеет балльную оцен=
ку, общая сумма по всем критериям составляет 1000
баллов. Весовое содержание каждого критерия ус=
танавливают эксперты EFQM и многочисленные
пользователи модели, и коэффициенты могут ме=
няться с учетом накапливаемого опыта и перемена=
ми во внешней среде. Группы «Возможности» и «Ре=
зультаты» имеют эквивалентные максимальные
оценки — по 500 баллов, что указывает на одинако=
вую важность, как потенциала организации, так и
того, насколько успешно он используется [5].
Девять критериев модели EFQM содержат 32 суб=
критерия, детализирующих модель. В свою очередь,
каждый из 32 субкритериев модели EFQM охватыва=
ет несколько областей (направлений) для оценки
(измерения). Таких областей в модели более 300 [5].
В марте=апреле 2008 г. специалисты Научного
центра бенчмаркинга и совершенствования Ива=
новского государственного энергетического универ=
ситета (НЦБС ИГЭУ) — директор Дмитрий Владими=
рович Маслов и зам. директора Вылгина Юлия Ва=
димовна — провели для структурных подразделений
и филиалов УГНТУ обучающий семинар на тему «Ме=
тоды самооценки деятельности образовательной ор=
ганизации» (75 часов).
Цели семинара:
— определение и изучение лучших практик орга=
низации работы (процессов) вузов (филиалов) —
участников семинара;
48
49
Слушатели семинара «Методы самооценки деятельности
образовательной организации»
из филиала ГОУ ВПО УГНТУ в городе Салавате.
Слева направо: зав. кафедрой Жирнов Б.С.,
зам. директора филиала по учебной работе ответственный
представитель руководства филиала по качеству Евдакимов
Г.И., директор филиала Хазиев Ф.М.
Слушатели семинара «Методы самооценки деятельности образовательной организации»
на практических занятиях
— освоение методов самооценки для участия в
конкурсах по качеству, основанных на модели кон=
курса Европейского фонда управления качеством
(EFQM), в том числе, в конкурсе Рособрнадзора «Си=
стемы качества подготовки выпускников образова=
тельных учреждений профессионального образова=
ния», премии Правительства РФ в области качества,
признания по уровням совершенства EFQM;
50
Ведущие семинара «Методы самооценки деятельности
образовательной организации».
Слева направо Маслов Д.В., Вылгина Ю.В.
Слушатели и ведущие семинара «Методы самооценки
деятельности образовательной организации».
— освоение принципов и методов диагностичес=
кой самооценки деятельности образовательного уч=
реждения для улучшения процессов и совершенст=
вования системы управления вуза.
Осенью 2008 года отделом качества
был прове=
ден опрос (анкетирование) сотрудников универси=
тета (122 чел. из 2 576)
на предмет оценки состоя=
ния системы управления университетом по критери=
ям модели совершенствования EFQM. Результаты
анализа полученных данных следующие:
— первоочерредн
ые улучшения,
с учетом важнос=
ти критериев для сотрудников, требуются в «Систе=
ме мотивации труда сотрудников», «Системе оценки
труда сотрудников», «Социальной поддержке труда
сотрудников», «Анализе степени удовлетворенности
сотрудников условиями труда» и «Возможности бес=
препятственного и оперативного доведения сотруд=
никами претензий и предложений до руководства»
(в наименьшей степени удовлетворенны выполнени=
ем обозначенных показателей женщины из числа
ППС, в возрасте до 50 лет, стажем работы до 10 и от
16 до 20 лет) [6];
— наибольшие достижения
наблюдаются в облас=
ти «Анализа государственных проверок и инспек=
ций» и «Анализа эффективности использования
площадей и оборудования» [6].
Важнейшей задачей развития системы управле=
ния универсситетом
является ее оценка по критери=
ям модели совершенствования EFQM предприятия=
ми — работодателями и заказчиками НИОКР, а так=
же сравнение значений показателей с основными
конкурентами.
3.2.2 Методы статистического управления
процессами (SPC)
Летом 2008 года в университет, для обучения упол=
номоченных по качеству структурных подразделений,
был приглашен ведущий специалист России в области
методов статистического управления процессами
(SPC) и анализа средств измерения, преподаватель
ФГОУ ВПО МИСиС Шпер Владимир Львович. В этом же
51
году, для анализа информации по результатам контро=
ля отдельных процессов, анкетирования студентов,
выпускников, сотрудников были применены
контроль=
ные карты и диаграммы размахов
(так называемые
«Ящики с усами»). В университете стали применяться
такие термины как
стабильность
и
воспроизводи=
мость процессов
. Стабильность — способность про=
цессов выдавать значения в заданных системой пре=
делах. Воспроизводимость — способность процессов
выдавать одинаковые значения при одинаковых усло=
виях бесконечное число раз. Достижение стабильнос=
ти и воспроизводимости процессов — важнейшая за=
дача управления. Если процесс не стабильный, значит
он не управляемый.
52
Курсы по программе «Статистическое управление процессами (SPC)
и анализ средств измерения»
Слева направо — доцент кафедры АД и ТСП аудитор СМК УГНТУ уполномоченный по
качеству Белов Г.П. и ведущий семинара Шпер В.Л.
3.2.3 Методы педагогических измерений
Тестовые материалы являются одним из самых
распространенных инструментов педагогических
измерений, применяемых в нашей стране и за
рубежом.
Качество тестовых материалов
Тесты являются инструментом для оценки уровня
знаний студентов и самоподготовки только в случае,
еслии
они удовлетворяют определенному набору
критериев качества,
в противном случае тесты мо=
гут нанести больше вреда университету и обучаю=
щимся, чем пользы [7].
Составление качественных тестов предппола
гает
необходимость предварительной апробации зада=
ний в тестовой форме,
затем выбор из них тестовых
заданий, из которых в свою очередь, по определен=
ным правилам, гарантирующим качество, и форми=
руются тесты. При этом около половины заданий в
тестовой форме после апробации отсеивается [7].
Для разных дисциплин и разделов дисциплин
применимы разные формы тестовых заданий. Всего
форм заданий четыре, которые, в свою очередь,
также делятся на подвиды [7].
И конечно тесты должны применяться только для
тех образовательных программ, для которых они
предназначаются [7].
Таким образом, разработка тестовых заданий
требует творческого подхода от разработчиков [7].
Руководством ГОУ ВПО УГНТУ, еще в 2003 году
было
принято решение о разработке комплектов те=
стовых заданий по всем дисциплинам
и по всем те=
мам. Для обучения преподавателей (около 70 чел.)
теории педагогических измерений и составлению
качественных тестовых материалов зимой 2004 года
в УГНТУ был приглашен ведущий специалист в этой
области — главный редактор журнала «Педагогичес=
кие Измерения» Аванесов Вадим Сергеевич. По ито=
гам обучения были назначены тестологи кафедр. От=
53
дел качества в очередной раз не ошибся с выбором
преподавателя. Знания и незаурядное педагогичес=
кое мастерство В.С. Аванесова позволило препода=
вателям продвинуться значительно вперед в своих
представлениях о педагогических измерениях и тес=
тировании. Дело оставалось за малым, начать при=
менять полученные знания на практике. Начинать с
простых заданий в тестовой форме, переходить к те=
стовым заданиям и двигаться далее, применять
адаптивные тестовые технологии (позволяющие
проводить тестирование каждого студента по инди=
видуальной программе, зависящей от уровня его
подготовки). К сожалению существующая в универ=
ситете система мотивации не смогла заинтересовать
в достаточной степени профессорско=преподава=
тельский состав к применению своих знаний.
Тем не менее, рядом кафедр была
проделана
значительная работа по разработке заданий в тес=
товой форме,
в практику было введено
входное тес=
тирование сстуде
нтов первого курса,
позволяющее
оперативно вносить коррективы в содержание учеб=
ного процесса. При участии начальника отдела каче=
ства Р.Г. Шарафиева, был разработан и начал при=
меняться, прежде всего, на кафедре «Вычислитель=
ной техники и инженерной кибернетики» программ=
ный продукт для тестирования студентов
TestMaker
WorkShop.
Данный программный продукт, в отличие
от многих имеющихся и применяющихся, предназ=
начен для профессиональных педагогических изме=
рений, т.е. для преподавателей — профессионалов
своего дела. В нем, в частности, реализована воз=
можность адаптивного тестирования, и он может яв=
ляться неплохим подспорьем для принятия управ=
ленческих решений по организации учебного про=
цесса.
Также в соавторстве с Шарафиевым Р.Г. были
подготовлены три методических пособия, посвящен=
ных теме педагогических измерений (см. раздел
«Литература по менеджменту качества, подготовлен=
ная сотрудниками отдела качества ГОУ ВПО УГНТУ»).
54
В 2004 году в действие было введено положение
по организации тестирования в университете, об=
новленная версия которого вышла в 2008 году.
В 2005 года УГНТУ начинает
сотрудничество с Ро=
саккредагентством по участию в федеральном ин=
тернет — экзамене (ФЭПО
) и разработке заданий в
тестовой форме для федерального банка тестовых
материалов. С результатами участия УГНТУ в ФЭПО
55
Слушатели курсов повышения квалификации по программе
«Теория педагогических измерений»
(107 часа, январь 2004 года)
Слушатели курсов повышения квалификации по программе
«Педагогическое тестирование» (72 часа, январь 2008 года)