Охонько О.И. (ред.) История России: учебное пособие

Подождите немного. Документ загружается.

171

- Россия превратилась в великую державу; отныне ни один во-

прос международной жизни не мог решаться без ее участия.

Во время торжеств по случаю заключения мира со Швецией в

1721 г. Сенат провозгласил Петра императором, а Россию – империей.

Принятие Петром I титула императора стало символом абсо-

лютной единоличной власти монарха, опирающегося на разветвлен

ный государственно-бюрократический аппарат. С этого момента

главной тенденцией являлось усиление жесткой структуры власти,

возглавляемой «самовластным монархом, который никому на свете о

своих делах ответу дать не должен».

7.4. Политико-административные преобразования Петра I.

Укрепление абсолютной монархии

Огромная заслуга Петра I заключается в том, что он не только

понял необходимость реформ для укрепления внешнего и внутренне-

го положения государства, но и, практически не останавливаясь ни

перед какими трудностями, начал борьбу за создание военно-бюрокра-

тической монархии. В этом он видел необходимое условие для пре-

одоления общей отсталости страны.

Петр

I хотя и был сторонником западного рационализма, рефор-

мы проводил по-азиатски. Будучи за границей, он посетил англий-

ский парламент, но тот не произвел на него никакого впечатления.

Если наука, достижения техники в Европе интересовали Петра прак-

тически, с целью применения в своей стране, то европейскую демо-

кратию и индивидуализм русский

царь счел неприемлемыми в Рос-

сии. Петр сказал однажды: «Англицкая вольность здесь не у места,

как к стене горох. Надлежит знать народ, как оным управлять». Ак-

тивно преодолевая обособленность России от Европы, вводя светские

порядки, Петр был и оставался продуктом русского общества. В ев-

ропейском опыте он видел лишь орудие усиления

России. «Европа, –

писал он, – нужна нам только на несколько десятков лет. А после то-

го мы можем обернуться к ней задом».

Государство при Петре I модернизировалось в соответствии с

новыми задачами, но не изменило своей деспотической сущности.

Царь активно вмешивался во все сферы жизни общества, в повсе-

дневную жизнь людей. Созданную

им систему власти принято назы-

вать абсолютизмом. Абсолютизм – форма правления, при которой за-

172

конодательная, исполнительная и судебная власть полностью сосре-

доточена в руках монарха, который опирается на назначаемый и кон-

тролируемый исключительно им разветвленный чиновничье-бюрокра-

тический аппарат. Абсолютизм являлся формой общеевропейской,

функционировал в период перехода от традиционной системы к мо-

дернизационной, но в каждой из стран имел свою специфику. В Ев-

ропе, например

, монархи стремились не только укрепить свою лич-

ную власть, но и государственность в целом. В России абсолютизм

существовал в особых условиях, среди которых:

а) сложная внешнеполитическая обстановка;

б) ориентация на пример развития Западной Европы (успехи в

науке, экономике, военном деле); «догоняющий тип» развития;

в) усиление закрепощения крестьянства;

г) обостренная социальная

обстановка (недовольство крестьян,

недовольство купцов привилегиями дворян и т.д.);

д) тесная связь землевладельческого класса и монархии;

е) авторитарность политического режима;

ж) сложность управления государством на обширных территори-

ях с полиэтническим и поликонфессиональным составом населения.

Созданные Петром I силовые структуры – армия, полиция – по-

всеместно применялись для достижения государственных целей. Го-

сударственная машина

была усовершенствована с помощью админи-

стративных реформ. В 1711 г. был учрежден Сенат, который заменил

Боярскую думу и являлся теперь высшим государственным учрежде-

нием. Сенат ведал финансами, торговлей, заботился об увеличении

доходов, следил за действиями высших чиновников и учреждений,

наблюдал за судопроизводством, а также разрабатывал проекты но-

вых законов, которые должны

были поступать на утверждение царю.

Члены Сената назначались государем и подчинялись лично ему. При

назначении в расчет принимались исключительно деловые качества.

Создание верховного управления нового типа вызвало необхо-

димость дальнейших преобразований. В 1718 г. устаревшая система

приказов была отменена. Введены коллегии, каждая из которых зани-

малась определенной отраслью государственного управления:

ино-

странных дел, военная, мануфактурная и т.д. Коллегиальное управле-

ние привлекало Петра тем, что в «коллегиумах» все дела решаются

сообща, так как «все лучшее устроение через советы бывает».

Следующим этапом централизации власти была областная ре-

форма. В конце 1708 г. вся страна была разделена на восемь губерний

173

(затем их число было увеличено до 11). В руках губернаторов сосре-

доточивалась гражданская и военная власть. Губернаторы обладали

всей полнотой исполнительной и судебной власти на местах, но были

подотчетны лично императору.

Структура государственной власти при Петре I

Создаваемый заново государственный аппарат, соответствующий

формально европейским образцам, тем не менее был вписан в систему

единоличной, ничем и никем не ограниченной власти и превратился в

военно-бюрократический механизм реализации этой власти.

Видя недружелюбное отношение к своим преобразованиям со

стороны духовенства, Петр превратил управление церковью в чинов-

ничью канцелярию. Когда в

1700 г. умер патриарх Адриан, Петр за-

претил избирать ему преемника. Временно был назначен местоблю-

ститель патриаршего престола. В 1721 г. институт патриаршества был

ликвидирован. Для управления церковью был создан «Святейший

правительствующий Синод», или Духовная коллегия, также подчи-

нявшаяся Синоду. Основной состав был представлен священнослу-

жителями. Но фактическим главой Духовной коллегии

являлся обер-

прокурор, назначаемый императором из числа высокопоставленных

светских чиновников. Церковная реформа означала ликвидацию са-

мостоятельной политической роли церкви. Она превращалась в со-

ставную часть чиновничье-бюрократического аппарата абсолютист-

ского государства.

Император

Святейший

Сино

Сенат Губернии Коллегии

Церковь

Контроли-

рующий

и законода-

тельный орган

Губернаторы:

-гражданская,

-военная,

-исполнительная,

-судебная

власть на местах

Исполнитель-

ные о

ганы

174

Православная церковь не только не поддерживала реформы

Петра, но и выступала категорически против. Бритье бород, курение

табака воспринималось как крушение христианского мира. Любо-

пытно, что Петр собственноручно обрезал бороды. Эта акция при

внешней анекдотичности имела глубокий смысл. Дело в том, что пра-

вославная церковь на протяжении нескольких столетий создавала

культ бороды

. Борода считалась «Богом данным украшением для

мужчины». «Русская Правда», правовой кодекс Киевской Руси, пре-

дусматривал наказание за лишение человека бороды. Это рассматри-

валось как преступление.

Православная церковь расценила эти новшества как удар по

своим позициям. Патриарх Адриан объявил брадобритие смертным

грехом, безбородых людей называл котами, псами и обезьянами. Од-

нако

Петр упорно менял образ и стиль жизни людей, разрушал рели-

гиозную регламентацию: одежда должна быть удобной для работы,

распорядок дня определяется практическими делами, а не расписани-

ем церковных служб. Замкнутый православный мир разрушался, ус-

тупал место европейской деловитости и новому типу жизни.

Некоторые священнослужители и миряне даже считали царя ан-

тихристом

. В Москве распространилось мнение, что близко нашест-

вие антихриста, что все жители столицы вскоре неизбежно погибнут.

Однако Петра это не остановило. Так или иначе, церковь была под-

чинена светской власти и обязана работать на государственные инте-

ресы. С одной стороны, ограничение церковной регламентации вы-

свобождало силы для практической деятельности на

благо государст-

ва, с другой – отрицательно сказывалось на духовной жизни русского

общества, на формировании общественного мнения, независимого от

государства. Православная церковь была административно ограниче-

на и законсервирована, смирилась со своим положением служителя

режиму. В то время как на Западе, например, католическая церковь не

только оказывала влияние на формирование политической власти, но

и зачастую помогала обществу дистанцироваться от нее, способствуя

выработке особого мнения. Русские священнослужители редко, за ис-

ключением «монгольского периода» и реформ Никона в XVII в., вы-

ступали в роли духовных вождей, которые вели бы общество вперед.

Наоборот, официальная церковь активно выступала против всех но-

вовведений.

Проводя реформу государственного устройства России, Петр I

счел нужным использовать западный опыт. Однако в его планы не

175

входило насаждение в России западных демократических традиций.

Следует обратить внимание на то, что демократия на Западе дала

свободу личности и тем самым запустила механизм прогрессирующе-

го саморазвития. А поскольку Петр не видел пользы в демократии, то

он решил из государства сделать механизм, ускоряющий развитие.

Государственная машина, созданная Петром I, была рассчитана на

под-

стегивание общества, выжимание максимальных сил и средств. Есте-

ственно, это означало, что государство применяет по отношению к

обществу открытое насилие, которое имело колоссальные масштабы.

Силовые элементы в государственной системе – армия, полиция, соз-

данные Петром I, – играли важную роль в гражданской жизни.

7.5. Создание регулярной армии

С именем Петра связано также создание регулярной русской ар-

мии, основанной на началах рекрутской повинности. Теперь беспоря-

дочный случайный набор солдат в полки был заменен периодически-

ми рекрутскими наборами. Ежегодно с 20 тяглых дворов собирали по

одному рекруту.

Армия Петра была крепостнической. Помещики часто пользова-

лись «рекрутчиной» для того, чтобы сдавать в

солдаты неугодных им

«озоровавших» крестьян. Насилие и жестокость сопровождали каж-

дый рекрутский набор. Плакали жены, матери, дети, провожая своих

мужей, сыновей и отцов на «службу царскую». Плакали, как по по-

койникам. Создался даже особый вид народного эпоса – «рекрутские

плачи», повествующие о том, как молодой рекрут «зубы рвет, в службу

царскую

нейдет». Шли служить «навечно», не рассчитывая вернуться

домой. Солдатская служба была фактически пожизненной – 25 лет. За

малейшую провинность наказывали солдат нещадно. Кормили зачас-

тую плохо. Бегство из армии было распространенным явлением.

Для подготовки офицерского состава было учреждено несколько

специальных школ (навигацкая, артиллерийская, инженерная). Но ре-

альной военно-практической школой для армейских

полков служили

Преображенский и Семеновский гвардейские полки. Они были на-

званы так в соответствии с названиями царских сел – Преображен-

ское и Семеново, где Петр еще подростком организовал из деревен-

ских ребятишек «потешные полки». Они и стали основой гвардей-

ских полков. Царский указ 26 февраля 1714 г. решительно запрещал

176

производить в офицеры дворян, которые не служили солдатами в

гвардейских полках и «с фундаменту солдатского дела не знают».

В 1716 г. был издан подробный Воинский устав, который также по-

становил, что «шляхетству (дворянству) российскому иной способ не

остается в офицеры происходить, кроме, что служить в гвардии».

В итоге военной реформы в

России была создана первоклассная

армия, ставшая государю опорой в преобразованиях и явившаяся в

тот период одной из сильнейших в Европе.

7.6. Особенности и противоречия

социально-экономического развития.

Положение сословий

При Петре I шел процесс зарождения социально-классовой струк-

туры европейского типа. Положение дворянства и крестьянства пре-

терпело значительные изменения.

Социальная политика по отношению к крестьянству выражалась в

установлении более суровых наказаний за бегство. Но главная мера в от-

ношении крестьянства заключалась в проведении переписи 1718–1724 гг.,

по окончании которой в России

налоговое подворное обложение было

заменено подушной податью – прямым денежным налогом.

Для казны постоянно требовались деньги, а существовавшее

подворное обложение не могло удовлетворять растущие государст-

венные расходы. Подворное обложение давало возможность помещи-

кам объединить ряд крестьянских семей в один двор, чтобы умень-

шить число плательщиков. Кроме того, значительное число крестьян

было

в бегах, с них также невозможно было взимать налоги. Поэтому

с 1718 г. началась поголовная перепись населения. С введением по-

душной подати число плательщиков прямых налогов значительно

увеличилось. Значение податной реформы трудно переоценить.

Во-первых, практически удвоилась сумма налоговых поступле-

ний с населения. Во-вторых, податная реформа стала важным этапом

развитии крепостного права в России, распространила его и на те

слои населения, которые ранее были либо свободными («гулящие

люди»), либо могли обрести свободу после смерти господина (ка-

бальные холопы). И те, и другие в связи с реформой становились на-

вечно крепостными. В процессе проведения податной реформы было

образовано новое сословие

государственных крестьян. Его составили

177

черносошные крестьяне Севера, пашенные люди Сибири, ясачные

люди Среднего Поволжья.

Одновременно шел процесс расширения прав дворян на землю.

В русле укрепления дворянского класса в 1714 г. вышел указ о едино-

наследии. Две формы феодального землевладения: поместье (пожиз-

ненное владение землей за государственную службу) и вотчина (на-

следственная собственность) – были по указу

преобразованы в одну

«недвижимую» собственность. По этому указу помещику запреща-

лось продавать и закладывать вотчину, делить ее на части между на-

следниками. Вся недвижимая собственность могла быть передана

только одному из наследников, а движимое имущество получали ос-

тальные сыновья, дочери, вдова. Основная цель указа о единонасле-

дии состояла в том

, чтобы принудить молодых дворян «хлеба своего

искать службою, ученьем, торгами и прочим».

В 1722 г. был введен новый документ, регулирующий порядок

прохождения службы для дворян – «Табель о рангах». В предшест-

вующее время основным критерием служебной годности и продви-

жения по службе было происхождение. С самого начала своей дея-

тельности Петр

учитывал при назначении на должность личные дело-

вые и моральные качества. «Табель о рангах» уже и формально на

первое место поставила не принадлежность к той или иной фамилии,

а личные способности, образование и практические навыки дворяни-

на. Служебная лестница теперь состояла из 14 ступеней, или рангов.

Высшим был 1-й ранг; на военной

службе – генерал-фельдмаршал, на

гражданской – канцлер. 14-й ранг был низшим. Для военных – пра-

порщик, для гражданских – коллежский регистратор. Все чины пер-

вых восьми рангов давали право потомственного дворянства. Осталь-

ные шесть – личное дворянство. По словам Петра, чины должны жа-

ловаться тем, кто служит, а не «нахалам и тунеядцам», кичащимся

своей

знатностью. Все дворяне определялись в различные полки, их

дети отдавались в школы, посылались на учебу за границу. Царь даже

запрещал жениться тем, кто не хотел учиться, а у тех, кто укрывался

от службы, отбирал имения.

Таким образом, социальная структура переходного периода име-

ла крайне противоречивый характер. С одной стороны, она соответст

вовала интересам абсолютистского государства: укреплялось дворя-

новластие, являвшееся социальной базой власти; распространялось

крепостничество не только среди крестьян, но и среди промышленных

рабочих; консервировалась феодальная система, с другой – развитие

178

промышленности способствовало появлению нового типа работающе-

го человека – наемного рабочего; все представители дворянского клас-

са, несмотря на явные привилегии, обязаны были служить на благо го-

сударства либо по статской, либо по военной части. Большое значение

имело введение европейского принципа социальной мобильности –

работавший или служивший человек мог изменить свой социальный

статус в

зависимости от личных заслуг перед государством, а не перед

персоной. Модернизация вступала в противоречие с феодальными ин-

ститутами, на которые опиралось государство.

Экономические преобразования Петра в значительной степени

определялись соображениями меркантилизма – учения, поощрявше-

го развитие промышленности и накопление средств за счет активного

баланса внешней торговли – преобладания вывоза товаров за границу

над их ввозом в страну. Основной частью этой политики являлся

протекционизм – экономическая политика государства, имеющая

цель оградить национальную экономику от иностранной конкурен-

ции посредством введения высоких пошлин на ввозимые в страну то-

вары. Реализацией этой политики стало введение таможенного тари-

фа в 1724 г. Согласно закону чем больше товаров выпускали русские

мануфактуры, тем более высокая пошлина взималась при ввозе ана-

логичных товаров из-за границы.

Развитие торговли при Петре I приобрело решающее значение.

Реформы и завоевания Петра привели к расширению внутренней и

внешней торговли России. Повсюду росли ярмарки, биржи, торговые

пристани.

Для получения сведений о внешнем рынке и для развития внеш-

ней

торговли в крупных городах Европы были открыты русские кон-

сульства. Ежегодно для изучения торгового дела и коммерческих на-

ук в Италию и Голландию за казенный счет ездили по 12–15 молодых

купцов из Архангельска и Москвы.

Для управления купцами и ремесленниками Петр I создал сна-

чала Бурмистрскую палату, потом Главный магистрат, который дол-

жен

был заботиться о росте и процветании не только крупного, но и

мелкого производства. По указу 1722 г. мастера-ремесленники объе-

динились в цехи. Введение цехов – свидетельство заботы об упорядо-

чении и развитии мелкого производства, его регламентации и усиле-

нии опеки со стороны властей. Следует отметить, что в Западной Ев-

ропе цехи

как средневековый институт давно ушли в прошлое. Цехи,

гильдии тормозили личную инициативу, а следовательно, и сдержи-

вали развитие рыночных отношений.

179

Петр I проводил протекционистскую политику и по отношению

к русской промышленности. Но, способствуя быстрому росту отече-

ственной промышленности на начальном этапе ее развития, политика

протекционизма сдерживала конкуренцию и в дальнейшем тормозила

участие России в едином мировом рынке и консервировала техниче-

скую отсталость страны.

Принятые Петром I меры по развитию промышленности, пред-

принимательства и

торговли благоприятствовали формированию сво-

бодного российского рынка. Однако процесс шел очень медленно.

Его естественному становлению мешало всесильное государство, ко-

торое к этому времени превратилось в корпоративного собственника,

обладавшего преимущественными правами по отношению к другим

участникам экономики. Практически две трети промышленности на-

ходились под контролем государства. Даже частные предприятия

контролировались им.

Петровская экономическая политика ставила целью создание в

России промышленности, без которой не могли обойтись русская ар-

мия и русский флот, нуждавшиеся в пушках и парусах, в сукне и же-

лезе, в лесе и меди. Слабое развитие промышленности в России обу-

словило ее зависимость от Запада. Покровительствуя развитию оте-

чественной промышленности, Петр

не останавливался перед тем,

чтобы запретить ввоз в Россию таких товаров, которые стали произ-

водиться на русских заводах. Так, сенатским указом в 1721 г. был за-

прещен ввоз сахара, который стали производить на заводе Вестова.

Создание и рост многих предприятий были вызваны главным

образом нуждами войны. В 1697 г. на Урале началась

закладка ог-

ромного Невьянского завода – первенца уральской промышленности.

Затем железоделательные заводы стали возникать один за другим.

Всего к концу царствования Петра в России действовало 221 про-

мышленное предприятие, из них только 21 предприятие было осно-

вано до Петра.

Быстрорастущая промышленность предъявляла большой спрос

на рабочую силу. Завод в петровские времена, в сущности,

представ-

лял собой род тюрьмы или, в лучшем случае, заведения для исправ-

ления «винных людей». Но такого рода «работный люд», конечно, не

мог содействовать развитию производительности предприятий. Ука-

зом 1721 г. промышленникам и купцам разрешено было покупать для

своих предприятий крепостных крестьян. Завод, а не купец был их

хозяином, и их можно

было продать только вместе с заводом.

180

Но в целом деятельность Петра дала мощный толчок росту про-

мышленности и торговли. К концу царствования Петра они выросли

значительно. Подводя итоги своей деятельности, Петр говорил: «Не

все ль неволей сделано, а уже за многое благодарение слышится, от-

чего уже плод произошел».

7.7. Преобразования в области культуры и быта

Особо следует сказать о преобразованиях в области культуры и

быта. Бывая за границей, Петр острее, чем кто-либо из его современ-

ников, чувствовал отсталость России именно в этой области. Невеже-

ство в России сочеталось с нежеланием отходить от стародедовских

обычаев как в большом, так и в малом. Например, русская знать не

только боялась «наук» и «латинства», но не хотела сбросить с себя

длинное тяжелое старинное платье с рукавами до колен, остричь бо-

роду и усы. Для Петра же старорусская одежда и борода были при-

знаком «ревнителя» старины, которую он так ненавидел, потому что

она свидетельствовала об отсталости страны.

Особыми указами 1700–1701 гг

. Петр установил ношение верх-

него платья венгерского, саксонского и французского образца. Сапо-

ги, башмаки и шапки вводились немецкие. Женщины же должны бы-

ли носить все немецкое: платья, юбки, башмаки, шляпы.

Русские люди начали носить короткие камзолы и кафтаны, бот-

форты, напудренные парики. С привычным платьем и бородой рас-

ставались неохотно

. Но портным было запрещено шить одежду рус-

ского образца, купцам за торговлю русским платьем грозили кнутом

и каторгой, а за ношение русского платья и бород штрафовали на

улицах караульные. Был введен особый знак для тех, кто хотел но-

сить бороду, и заплатил налог: на железной дощечке изображена бы-

ла борода

и выбита надпись: «Деньги взяты». Только духовенство и

крестьян не трогали – им бороды оставили.

Петр боролся со всем старым и вводил все новое. С 1700 г. Петр

ввел в России принятое в европейских странах летосчисление «от

рождества Христова» вместо летосчисления «от сотворения мира»,

принятого в Древней Руси. Новый год начинался теперь

с 1 января,

как во всем мире, а не с 1 сентября, как это было на Руси до реформы.

С 1703 г. в Москве, а затем в Петербурге стала издаваться пер-

вая русская газета «Ведомости», которую редактировал сам Петр.