Охонько О.И. (ред.) История России: учебное пособие

Подождите немного. Документ загружается.

501

Государственная власть была малоэффективна. Свидетельством

тому стало ослабление всех государственных институтов и пренеб-

режение законом.

Значительная часть экономики контролировалась олигархиче-

скими или откровенно криминальными структурами. Финансы стра-

ны были опустошены и практически полностью зависели от внешних

заимствований. Инфляция съедала и без того невысокие доходы гра-

ждан России. В 1999 г. она составляла

36,5%. На начало 1999 г. при-

шелся и пик задолженностей по заработным платам, пенсиям и посо-

биям. На предприятиях задержки с выплатами зарплат достигали

двух лет. В результате почти треть населения имела доходы ниже

прожиточного минимума.

Тяжёлое состояние дел в экономике и социальной сфере, а также

потеря многих ценностных ориентиров нанесли психологический

удар

обществу, усилили социальные болезни, коррупцию, преступность.

Обострился и демографический кризис. Рождаемость падала, смерт-

ность росла. Богатая Россия превратилась в страну бедных людей»*.

С первых же шагов своей деятельности на поприще президента

В.В. Путин решил ограничить автономию губернаторов и президен-

тов республик и инициировал реформу Совета Федерации**. Указом

президента были

созданы семь федеральных округов***, куда были

направлены представители президента. Создан аппарат, который спо-

собен на местах решать многие вопросы от имени Москвы.

Однако губернаторы и президенты республик оставались всена-

родно выбранными представителями своих регионов, а значит, во мно-

гом фактически независимыми от центральной власти, и в этом мож-

но было

усмотреть потенциально возможный сепаратизм. Эта воз-

можность исчезла, когда указом президента была отменена выбор-

ность глав субъектов федерации. Теперь местное Законодательное

собрание предлагает кандидатуру, а президент её утверждает. С учё-

том того, что у президента имеется достаточно сил и возможностей

влиять на решения депутатского корпуса любого уровня, главы ре-

гионов практически

превратились в чиновников, полностью подкон-

трольных главе государства.

__________________________

В.Путин. Выступление на расширенном заседании Государственного совета «О

стратегии развития России до 2020 года». 8 февраля 2008 г.

В частности, губернаторы уже не могли становиться членами Совета Федерации,

соответственно, их политический вес значительно снижался: даже скоординирован-

ные действия губернаторов не могли повлиять на законотворческую деятельность го-

сударства. Тем самым был нанесён серьёзный удар по региональному сепаратизму.

***

То есть создан ещё один уровень власти, усиливающий контроль над регионами.

502

В рамках укрепления так называемой вертикали власти с целью

контроля Государственной Думы (а значит, и законодательной ветви

власти в целом) в несколько этапов была проведена реформа избира-

тельной системы (порядок выборов в Государственную Думу). Про-

порционально-мажоритарная смешанная система была заменена на

пропорциональную с закрытым списком, т.е. все кандидаты должны

обязательном порядке представлять какую-либо партию, при этом

избиратель голосует только за ту или иную партию*, а последняя в

зависимости от количества голосов, поданных за неё, из списка своих

членов выбирает будущих депутатов. Считается, что такая система

позволяет формировать дееспособное правительство, но не учитывает

интересы рядового избирателя. Был увеличен

размер барьера для

прохождения партий в Думу с 5 до 7%. Эта мера стимулирует созда-

ние двухпартийной системы и резко сокращает возможность выбора

для избирателей. При этом была отменена графа в избирательном

бюллетене «Против всех», а также порог явки. То есть избиратель

лишился права проголосовать протестно.

Выше уже отмечалось, что при президенте Ельцине

огромную

политическую власть в стране приобрели так называемые олигархи.

При Путине их влияние стало ограничиваться лишь экономической

сферой, более того, они публично признают приоритет государствен-

ных интересов над корпоративными. Главную роль в этой трансфор-

мации, по-видимому, сыграло «дело Ходорковского». Демонстратив-

ный процесс над самым богатым на тот момент человеком

в России,

который не скрывал своих политических амбиций и мог стать полю-

сом притяжения для сил, не заинтересованных в усилении государст-

ва, наглядно показал, что власти уже полностью контролируют си-

туацию в стране.

Стоит также отметить, что с начала президентства Путина госу-

дарство стало возвращать в свою собственность наиболее доходные ак

тивы, розданные в частные руки либо бесплатно, либо по нерыночным

ценам ещё во времена Ельцина. Так, например, государство вновь стало

контролировать газовую сферу и в значительной мере – нефтяную.

Возникает вопрос: а была ли необходимость революционного

характера гайдаровских реформ? Может быть, стоило допустить ча-

стную инициативу, но при этом сохранить крупную

стратегически

_____________________

Усугубляет ситуацию следующий факт: по результатам различных социологических

исследований, чётко ориентированных сторонников партии среди избирателей России

насчитывается всего лишь около 10 %.

503

важную госсобственность? При Путине, по большому счёту, началась

национализация доходных отраслей хозяйства, приватизированных

ранее. Начал строиться эффективный государственный капитализм,

но целое десятилетие оказалось потеряно.

Так что же ныне представляет собой Россия? Политический про-

цесс в нашей стране развивается крайне противоречиво; здесь можно

обнаружить черты разных типов политических режимов: демократи-

ческого, авторитарного, тоталитарного. При незрелости гражданского

общества в политических элитах почти отсутствуют навыки и начала

демократической политической культуры. На это есть множество

причин, и курс «Отечественной

истории», возможно, раскрывает эти

причины. Но что говорят по этому поводу социологи?

По мнению аналитиков центра РОМИР, 79% россиян выступают

за свой, самобытный путь развития для России. Идти по пути стран

западной демократии предлагают только 11% опрошенных, за азиат-

ский путь развития высказались 2% респондентов. Обращает на себя

внимание тот факт, что только 5%

россиян выступают за пропаганду

демократических ценностей. Поэтому декларируемая государством

демократия в нашей стране носит во многом формальный и поверх-

ностный характер.

При этом невозможно не отметить, что Россия за восемь лет

президентства Путина кардинально изменилась. В значительной мере

была восстановлена стабильность и чувство гордости среди граждан,

которые после многолетнего советского «застоя

» попали при Горба-

чёве и Ельцине в период то взмывавших до небес, то шумно рушив-

шихся надежд. Беспомощная в 1990-е гг., российская экономика в на-

чале нового тысячелетия растёт в среднем на 7% в год. Объём инве-

стиций в российскую экономику увеличился в семь раз (достигнув в

2007 г. 82,3 млрд долларов). На

начало 2008 г. золотовалютный запас

России превысил 550 млрд долларов, годовой рост объёма розничных

продаж приблизился к 20 %.

По итогам 2007 г. согласно данным международных экспертов,

Россия опередила такие страны «восьмёрки», как Италия и Франция,

по объёму ВВП, рассчитанному по паритету покупательной способ-

ности, и вошла в семёрку крупнейших экономик мира.

Страна выплатила внешний

долг, ещё недавно казавшийся

слишком тяжёлым для по-настоящему суверенного государства. За

тот же период реальные среднедушевые доходы повысились в два с

504

лишним раза. Однако стартовый уровень был крайне низок, и благо-

состояние людей могло увеличиться куда больше. При этом русские

богачи стали ещё богаче*, порой до неприличия. И разница между

богатыми и бедными россиянами, несмотря на рост доходов и по-

следних, только растёт, уже давно превысив значения, за которыми

возможны социальные конфликты

Да, экономические успехи России за период с 2000 г. впечатляют.

Отчасти это, конечно, было связано с тем, что цена нефти в период пре-

зидентства Путина была экстремально высока**, а нефти у России

очень много. Но при Путине государство смогло достаточно рацио-

нально распорядиться этими деньгами. Избыток средств не столько

вбрасывался на

внутренний рынок в виде увеличения зарплат (которые

в этом случае быстро «съедаются» инфляцией), сколько инвестировал-

ся через так называемые национальные проекты в развитие российской

экономики, подъём которой, в свою очередь, должен повысить уровень

благосостояния граждан. На период до 2010 г. было определено 4 ос-

новных направления, в первую очередь имеющих социальное значение:

Образование», «Здравоохранение», «Жилищное строительство»,

«Сельское хозяйство». В таблице приведены основные характеристики

этих национальных проектов на период 2006–2007 гг.

Кроме того, инфраструктура нуждается в серьёзной модерниза-

ции, чтобы снять ограничения на рост экономики. А в России это озна-

чает модернизацию портов, увеличение парка железнодорожных ваго-

нов, новые инвестиции в трубопроводы и производство

электроэнер-

гии. И Россия может позволить себе такие траты на инфраструктуру.

Вообще стоит ожидать, что страна вновь постепенно превратит-

ся в крупнейшего мирового игрока. В целом можно констатировать,

что в отличие от внешней политики при Б. Ельцине, которая была на-

правлена на интеграцию в мировую экономику в целях изменения

внутренней политической

и экономической системы, экономический

рост во внешней политике В. Путина имеет другую главную кратко-

срочную цель. Он служит в качестве инструмента для достижения

ключевой цели – упрочения позиций России как влиятельной, само-

стоятельной и признаваемой великой державы. Да, в стране ещё мас-

са проблем, например в медицине. По её качеству Россия

в рейтинге

_____________________

Россия уже несколько лет удерживает второе место после США по количеству мил-

лиардеров. В 2007 г. в сотню самых богатых людей России, по данным Forbes, не во-

шли даже те, чей капитал был меньше 100 млн долларов.

Когда Путин пришёл к власти, нефть стоила 16 долларов за баррель, когда он поки-

нул пост президента – около 110 долларов за баррель.

505

Всемирной организации здравоохранения занимает 130-е место среди

190 стран. Или возьмём коррупцию. Иностранные аналитики счита-

ют, что на взятки чиновникам в России ежегодно тратится не менее

30 млрд долларов. Это чудовищно тормозит развитие экономики, ду-

шит частную инициативу, а победить коррупцию сегодня кажется

практически невозможным.

Но всё же люди стали смотреть в

будущее с надеждой. И у них

есть на это веские причины.

Национальные проекты России

Проекты Основное содержание

Финансирова-

ние в 2006 г.

(млрд руб.)

Финанси-

рование в

2006–

2007 гг.

(млрд руб.)

Образование

Введение доплат за классное руко-

водство – 1000 руб. в месяц; гранты

лучшим педагогам – по 100 тыс. руб. в

год; гранты учащимся – 60 тыс. руб. в

год; компьютерные классы для 2500

школ и вузов

22,0 41,3

Здравоохра-

нение

Увеличение зарплат участковых вра-

чей на 10 тыс. руб.; участковых мед-

сестер – на 5 тыс. руб.; увеличение

дорогостоящих операций до 250 тыс.

в год; приобретение 12 тыс. машин

«скорой помощи»

57,9 145,8

Доступное

жилье

Увеличение выдачи ипотечных кре-

дитов в 7,6 раза; рост строительства

на 37 %; снижение износа ЖКХ с 60

до 51 %

21,9 110,2

Агропро-

мышленный

комплекс

2/3 процента по кредитам на разви-

тие животноводческих комплексов и

полностью процент по кредитам для

фермеров будет оплачивать государ-

ство; 8 млрд. руб. в течение двух лет

выделяются на закупку племенного

скота; отменяются таможенные по-

шлины на закупку оборудования

14,2 30,9

506

Конторольные вопросы

1. Каковы были основные положения и результаты экономиче-

ских реформ Е. Гайдара? Чем объяснить незавершенность

этих реформ?

2. В чем заключались основные причины противостояния Б. Ель-

цина и Верховного Совета России?

3. Каковы достижения и провалы российских реформ?

4. Охарактеризуйте экономическую стратегию России, обозна-

ченную в Послании Президента Федеральному Собранию 18

апреля

2002 г.

5. Охарактеризуйте основные изменения в политическом про-

цессе в период президентства В.В. Путина.

507

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Необходимость подготовки данного пособия по отечественной

истории обусловлена рядом факторов. Одним из важнейших среди

них является задача информационно-технологического обеспечения

учебного процесса студентов всех форм обучения. В условиях сло-

жившегося плюрализма мнений по проблемам истории вообще, и

новейшей в особенности, перед авторами встала задача вооружить

студентов (с учетом всех мнений и

точек зрения) наиболее точными

знаниями по основным, спорным проблемам. Второй задачей было

приблизить курс отечественной истории в изложении данного автор-

ского коллектива к требованиям государственного стандарта и облег-

чить проведение тестирования и Интернет-экзаменов для студентов.

Данное учебное пособие прошло апробирование и является по-

вторным, доработанным. Учтены замечания, использована новейшая

научная и методическая литература, появилась новая глава по введе-

нию в историю, что, бесспорно, окажет существенную помощь в под-

готовке студентов.

Книга и её авторский коллектив награждены дипломом лауреата

премии имени профессора В.П. Вологдина, дипломом «300 лучших

учебников для высшей школы в честь 300-летия Санкт-Петербурга»

(2006 г.).

Сегодня как никогда

необходимо изучение истории. Знание

прошлого помогает нам понять настоящее и приоткрыть завесу бу-

дущего. О значимости проблем новейшей истории неоднократно го-

ворили и нынешний президент Д.А. Медведев, и премьер В.В. Путин.

Очень много вопросов возникает сегодня, в сумерках смены вех

и ориентиров. Вопрос – по правильному ли пути идет Россия

после

социализма? – остается открытым, как считает В.С. Нерсесянц (ОНС.

2008. № 3. С. 91). На исходе путинского президентства в 2007 г. толь-

ко 26% ответили утвердительно, 23% – отрицательно, хотя три года

назад оптимистов было 50% (Человек. 2008. № 2. С. 34).

Однако народ России верит в перемены: 40% россиян считают

надежду главной доминирующей силой.

508

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Абдулатипов Р.Г. и др. Федерализм в истории России / Р.Г. Аб-

дулатипов, Л.Ф. Болтенкова, Ф. Яров. – В 3 кн. – М., 1993.

2. Аджубей А. И. Те десять лет. – М., 1989.

3. Аксенов Ю.С. Послевоенный сталинизм: удар по интеллиген-

ции // Кентавр. – 1991. – окт.-дек.

4. Алексашкина Л.И. Новейшая история. ХХ век: Учебник. – М

2000.

5. Анисипов Е.А. Императорская Россия. – СПб., 2008.

6. Батюк В., Евстафьев Д. Первые заморозки: советско-американс-

кие отношения в 1945–1950 гг. – М., 1996.

7. Белое движение: начало и конец. – М., 1990.

8. Белое дело. Дон и Добровольческая армия. – М., 1992.

9. Белоусов А. Становление советской индустриальной системы //

Россия XXI. – 2000. – № 2-3.

10. Бордюгов Г.А., Козлов В.А. История

и конъюнктура: субъек-

тивные заметки об истории советского общества. – М., 1992.

11. Бердяев Н.А. Судьба России. – М., 1990.

12. Бурлацкий Ф. Вожди и советники: о Хрущеве, Андропове и

не только о них. – М., 1990.

13. Бычко Н.А. Народная мудрость Руси. – Киев, 1988.

14. Валовой Д.В. Экономика: взгляды разных лет. – М., 1989.

15. Верт Н. История

советского государства. 1900–1991. – М., 1992.

16. Волкогонов Д.А. Триумф и трагедия: политический портрет

И.В. Сталина: В 2 кн. Кн.1. – М., 1989.

17. Всемирная история: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поля-

ка, А.Н. Марковой. – М., 1997.

18. Горинов М.М. НЭП: поиски путей развития. – М., 1990.

19. Греков Б. Киевская Русь. – М., 2006.

20. Гумилев Л

.Н. От Руси к России. – М., 1992.

21. Декреты Советской власти. Т.4. – М., 1968.

22. Деникин А.И. Путь русского офицера. – М., 1990.

23. Деникин А.И. Очерки русской смуты. – М., 1991.

24. Деревянко А.П., Шабельникова Н.А. История России с древ-

нейших времен до конца ХХ века: Учеб. пособие для вузов. – Влади-

восток, 1999.

25. Дерябин

А.И. Гражданская война в России. 1917–1922. Бе-

лые армии. – М., 1998.

509

26. Жуков Ю.Н. Борьба за власть в руководстве СССР в 1945–

1952 гг. // Вопр. истории. – 1995. – № 1.

27. Зезина М.Р. и др. История русской культуры / М.Р. Зезина,

В.С. Кошман, Л. А. Шульгин. – М., 1992.

28. Зиновьев Я.А. Посткоммунистическая Россия: Публицистика

1991–1995 гг. - М., 1996.

29. История России с древнейших времен до наших дней

. В 2 т. /

Под ред. А.Н. Сахарова. – М., 2008.

30. Зубкова Е.Ю. Общество, вышедшее из войны: русские и нем-

цы в 1945 году // Отечественная история. – 1995. – № 3.

31. Из истории гражданской войны в СССР: Сб. док. и материа-

лов. Т. 1. – М., 1960.

32. История России: Учебник для вузов / Под ред. Ю.И Казанце-

ва, В

.Г. Деева. – М.; Новосибирск, 2001.

33. История России (IX–XX вв.): Учеб. пособие / Отв. ред. Я.А. Про-

хоров. – М., 1999.

34. История России. Россия в мировой цивилизации: Учеб. по-

собие / Под ред. А.А. Радугина. – М., 1998.

35. История России: Учеб. пособие / Под ред. М.М.Шумилова,

С.П. Рябикина. – СПб., 1997.

36. История России в вопросах

и ответах: Учеб. пособие / Сост.

С.А. Кислицын. – Ростов н/Д, 1999.

37. История России. Новейшее время. 1945–1999: Учебник для

вузов / Под ред. А.Б. Безбородова. – М., 2000.

38. История: Учеб. пособие для вузов / Под ред. В.А. Шаповалова. –

Ростов н/Д, 2000.

39. Кавтарадзе А.Г. Военные специалисты на службе Республи-

ки Советов. 1917–1920 гг. – М., 1988.

40. Как была крещена Русь. 2-е изд., доп. – М., 1990.

41. Какурин Н.Е. Как сражалась революция. Т.1–2. – М., 1990.

42. Ключевский В.О. Исторические портреты. – М., 1991.

43. Корниенко Г.М. У истоков «холодной войны» // Новая и Но-

вейшая история. – 1990.- № 6.

44. Краснов В. Система многопартийности в современной России. –

М., 1995.

45. Краткий словарь современных понятий и

терминов / Сост. и

общ. ред. В.А Макаренко. – М., 1993.

46. Кредер А.А. Новейшая история. ХХ век: учебник. – М., 1997.

47. Ленин В.И. Речь о роспуске Учредительного собрания на за-

седании ВЦИК 6 (19) января 1918 г. Полн. собр. соч. Т.35. – М., 1975.

510

48. Медведев Р. Н. С. Хрущев. Политическая биография. – М.,

1990.

49. Мир в ХХ веке: Учебник / Под. ред. О.С. Сороко-Цюпы. –

М., 1997.

50. Мировая (всеобщая) история: Справочник / Сост. С.А. Ба-

буркин и др. – Ярославль, 1997.

51. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России: Учебник для

вузов. – М., 2000.

52. Наринский М.М. СССР

и «план Маршалла» // Новая и Но-

вейшая история. – 1993. – № 2.

53. Нежинский Л.Н., Челышев И.А. О доктринальных основах

советской внешней политики в годы «холодной войны» // Отечест-

венная история. – 1995. – № 1.

54. Норка С. Мамонты или динозавры? // Комсомольская правда. –

2001. – 28 мая.

55. История России с древнейших времен до наших дней: Учеб-

ник / А.

С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева и др. – М., 1999.

56. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до

наших дней: Учеб. пособие / А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева

и др. – М., 1999.

57. Политическая история. Россия – СССР – Российская Феде-

рация. – М., 1996.

58. Политическая социология. – Ростов-н/Д, 1997.

59. Послание

Президента Российской Федерации В.В. Путина

Федеральному Собранию Российской Федерации // «Комсомольская

правда». – 2002. – 19 апр.

60. Поцелуев В.А. История России ХХ столетия: Учеб. пособие

для вузов. – М., 1997.

61. Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества X–XIII вв. –

М., 1994.

62. Свет и тени «великого десятилетия»: Н. С. Хрущев и его вре-

мя / Сост. Л

. А. Киршнер, С. А. Прохватилова. – Л., 1989.

63. Семенникова Л. И. Россия в мировом сообществе цивилиза-

ций: Учеб. пособие для вузов. – Изд. 3-е перераб. и доп. – Брянск, 1999.

64. Семеникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилиза-

ций. – 8-е изд., испр. и доп. – М., 2006.

65. Советское общество: возникновение, развитие, исторический

финал. – Т. 1 / Под. ред

. Ю.Н. Афанасьева. – М., 1997.