Миронов В.И. Трудовое право: Учебник для вузов

Подождите немного. Документ загружается.

ГЛАВА 6 ТРУДОВЫЕ

ОТНОШЕНИЯ

§ 1. СИСТЕМА ОТНОШЕНИЙ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ

Как уже отмечалось, нормы трудового права призваны регламентировать отношения,

входящие в предмет данной отрасли. После реализации норм трудового права в

данные отношения они переходят в правоотношения, то есть отношения, в которых

реализованы нормы права.

Отношения, входящие в предмет трудового права, образуют определенную сис-

тему. Отсутствие системы отношений не позволяет сделать вывод о самостоятельном

предмете отрасли. Отношения, составляющие предмет трудового права, взаи-

мосвязаны и взаимообусловлены. Например, возникновение трудовых отношений

невозможно без прохождения процедуры трудоустройства, то есть отношения по

трудоустройству обусловливают возникновение трудовых отношений.

Главным элементом в системе отношений, образующих предмет трудового права,

являются трудовые отношения. Напомним еще раз, что о трудовых отношениях

можно говорить в широком и узком смысле. В широком смысле понятие «трудовые

отношения» охватывает весь спектр отношений, составляющих предмет трудового

права. В узком смысле понятие «трудовые отношения» обозначает конкретные

отношения между работником и работодателем, возникающие на основании тру-

дового договора и фактического допуска к работе. Говоря о главном элементе сис-

темы отношений, входящих в предмет трудового права, следует иметь в виду узкий

смысл понятия «трудовые отношения». Хотя данные отношения более правильно

определять как трудовое отношение, так как оно возникает между конкретным

работником и работодателем. В данном параграфе будем следовать терминологии ст.

15 ТК РФ, употребляя термин «трудовые отношения» в узком смысле при ха-

рактеристике трудового отношения, которое может возникать между работником и

работодателем. Центральным звеном в системе отношений, образующих предмет

трудового права, трудовые отношения являются потому, что все остальные виды

отношений связаны с ними и обусловлены их существованием. В подавляющем

большинстве случаев прекращение трудовых отношений приводит к прекращению и

других отношений, входящих в предмет трудового права. Тогда как возникновение

трудовых отношений порождает и другие отношения, составляющие предмет

трудового права. В связи с этим место иных отношений, образующих наряду с тру-

довыми предмет трудового права, в рассматриваемой системе следует определять в

зависимости от положения, занимаемого относительно трудовых отношений.

Существуют отношения, которые предшествуют трудовым. Прежде чем при-

ступить к работе, необходимо пройти установленную законодательством процедуру

трудоустройства. При прохождении данной процедуры возникают отношения

134

Глава 6. Трудовые отношения

по рудоустройству, которые предшествуют возникновению собственно трудовых

отношений. Таким образом, непременным атрибутом возникновения трудовых

отношений является трудоустройство. Данное обстоятельство и определяет роль

отношений по трудоустройству в системе отношений в трудовом праве.

Подавляющее большинство отношений существуют параллельно с трудовыми.

Такие отношения получили название сопутствующих трудовым. Сопутствующие

отношения призваны создавать соответствующие законодательству условия в про-

цессе трудовой деятельности, то есть при осуществлении трудовых отношений.

Отсутствие сопутствующих отношений может приводить к ограничению содержания

трудовых отношений, возникновению препятствий для реализации в трудовые

отношения норм права. Следовательно, сопутствующие отношения призваны

обеспечить правомерное поведение субъектов трудовых отношений, создавать до-

полнительные условия реализации правовых норм в трудовые отношения.

К числу сопутствующих следует отнести отношения:

♦ по организации и управлению трудом. Без этих отношений существование

трудовых отношений весьма проблематично, поскольку работодатель обязан

организовать процесс труда, создавать соответствующие законодательству

условия для выполнения работником трудовой функции, управлять трудовой

деятельностью. Отсутствие указанных отношений может не позволить

работнику выполнять трудовую функцию в интересах работодателя и под

руководством полномочных представителей работодателя. Самостоятельное

выполнение работы без участия в этом процессе работодателя может

свидетельствовать об отсутствии трудовых отношений;

♦ по применению мер поощрения или дисциплинарных взысканий. Данные

отношения возникают с целью поощрения правомерного поведения в тру-

довых отношениях либо привлечения правонарушителей к дисциплинарной

ответственности;

♦ по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалифи-

кации работников. Данные отношения могут повлечь изменение содержания

трудовых отношений, в частности, поручение работнику работы в соответ-

ствии с полученными в процессе обучения навыками;

♦ по ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров

и соглашений. Рассматриваемые отношения также могут приводить к

изменению трудовых отношений, например, к улучшению положения ра-

ботника в соответствии с положениями заключенных коллективных дого-

воров, соглашений;

♦ по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий

труда и применении трудового законодательства. Данные отношения также

могут стать основанием для изменения содержания трудовых отношений, а

также для устранения допущенных правонарушений;

♦ по материальной ответственности работников и работодателей, состоящих в

трудовых отношениях. Возникновение этих отношений связано с правом

работников и работодателей на возмещение вреда, причиненного в процессе

трудовой деятельности. То есть они призваны обеспечить восстановление

нарушенного в трудовых отношениях права;

§ 1. Система отношений в трудовом праве

135

♦ по обязательному социальному страхованию работников работодателем. За

счет средств выплачиваемых страховых взносов производится возмещение

работнику утраченного заработка при получении увечья, профессионального

заболевания, в случае временной нетрудоспособности. Следовательно,

благодаря этим отношениям происходит восстановление утраченного

работником права на получение заработной платы при приостановлении

работы по уважительным причинам или при продолжении другой нижеоп-

лачиваемой работы. В связи с чем данные отношения обеспечивают суще-

ствование трудовых, а также являются одним из оснований для изменения их

содержания;

♦ по надзору за соблюдением трудового законодательства, включая профсо-

юзный контроль за соблюдением прав работников. Данные отношения при-

званы исключить из трудовых отношений правонарушения;

♦ по разрешению индивидуальных трудовых споров между работником и ра-

ботодателем. Разрешение указанных споров служит устранению нарушений

прав, которые допущены в трудовых отношениях;

♦ по урегулированию коллективных трудовых споров. Данные отношения могут

стать поводом для изменения содержания трудовых отношений, если в ходе

коллективного трудового спора заключено соответствующее соглашение

между работодателем и представителями работников;

♦ по самозащите работниками трудовых прав. В этих отношениях работник

самостоятельными действиями (бездействием) пытается устранить допу-

щенные работодателем в трудовых отношениях правонарушения. Результатом

отношений по самозащите трудовых прав может стать изменение содержания

трудовых отношений, если работодатель согласится с требованиями

работника;

Отношения, образующие предмет трудового права, могут вытекать из трудовых.

Например, после прекращения трудовых отношений уволенный гражданин может

предъявить к работодателю требования о восстановлении на работе, оплате времени

вынужденного прогула, возмещении материального и компенсации морального

вреда. В свою очередь и работодатель вправе предъявить к уволенному работнику

требования о возмещении причиненного по его вине материального ущерба.

Такова система отношений, определяющих предмет трудового права. Однако и

рассмотренный перечень отношений, к которым применимы нормы трудового права,

не может быть признан исчерпывающим. В ч. 4 ст. 1 ГПК РФ предусмотрена

возможность применения процессуальных норм по аналогии. Как известно, нормы

трудового права применяются по правилам гражданского процессуального законо-

дательства. В связи с чем содержащиеся в трудовом праве процессуальные нормы

могут быть применены по аналогии. Например, формирование третейского суда для

разрешения индивидуального трудового спора может происходить по процес-

суальным правилам, определенным для создания трудового арбитража. Только

состав арбитров будет определять работодатель и конкретный работник.

В ч. 3 ст. 11 ГПК РФ предусмотрено применение материальных норм по анало-

гии. Следовательно, и нормы трудового права могут быть применены по аналогии.

136

Глава 6. Трудовые отношения

В частности, за задержку вознаграждения военнослужащим вполне применима на

основании ч. 3 ст. 11 ГПК РФ ст. 236 ТК РФ, устанавливающая ответственность за

задержку заработной платы.

Однако применение норм трудового права по аналогии не изменяет рассмот-

ренную систему отношений, определяющих предмет данной отрасли.

§ 2. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И СУБЪЕКТЫ

ТРУДОВОГО ОТНОШЕНИЯ

В ст. 15 ТК РФ под трудовыми признаются отношения, основанные на соглашении

между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату

трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием,

профессии, специальности с указанием квалификации; виды поручаемой работнику

работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при

обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым зако-

нодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы

трудового права, коллективным договором, локальными нормативными актами,

соглашениями, трудовым договором. Обратим внимание на то, что в ст. 15 ТК РФ

термин «трудовые отношения» употребляется в узком смысле, то есть для обозна-

чения трудового отношения, возникающего между работником и работодателем. Из

данного правового понятия можно выделить следующие обстоятельства,

позволяющие признать его таковым:

1) добровольное волеизъявление работника и работодателя, которое в приве-

денном определении именуется соглашением между ними. Любое соглашение

предполагает наличие добровольного волеизъявления договаривающихся

сторон. Указанное волеизъявление подтверждается заключением трудового

договора и (или) фактическим допуском работника к выполнению трудовой

функции. В ч. 2 ст. 16 ТК РФ перечислены особые случаи возникновения

трудовых отношений, когда заключению трудового договора предшествует

прохождение определенных в законодательстве процедур. К их числу от-

носятся: а) избрание на должность; б) избрание по конкурсу на замещение

соответствующей должности; в) назначение на должность или утверждение в

должности; г) направление на работу уполномоченными законом органами в

счет установленной квоты; д) судебное решение о возложении обязанности по

заключению трудового договора. Однако и в перечисленных случаях

моментом возникновения трудовых отношений является начало выполнения

работником своих обязанностей перед работодателем, в частности, следование

к месту работы, фактическое исполнение трудовой функции. Следовательно,

трудовые отношения возникают при фактическом выполнении работником

трудовой функции;

2) предмет соглашения между работником и работодателем — личное выполнение

работником за плату трудовой функции: работы по должности в соответствии

со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалифи-

кации; конкретного вида поручаемой работнику работы. Как видно из опре-

деления, данный предмет характеризуется конкретностью трудовой функции и

возможностью ее выполнения исключительно личным трудом работника;

§ 2. Понятие, содержание и субъекты трудового отношения

137

3) подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка. Данное

обстоятельство подчеркивает зависимость работника в процессе трудовой

деятельности от полномочных представителей работодателя;

4) обеспечение работодателем условий труда, предусмотренных нормами тру-

дового права, трудовым договором. Признание данного обстоятельства име-

ющим правовое значение при определении трудовых отношений означает, что

необеспечение работодателем перечисленных условий влияет на судьбу

трудового отношения, то есть позволяет работнику адекватно реагировать на

невыполнение работодателем указанных условий вплоть до приостановления

выполнения обязанностей, которые непосредственно связаны с условиями, не

обеспеченными работодателем.

Из перечисленных обстоятельств доказанность двух первых позволяет сделать

вывод о возникновении трудовых отношений. Очевидно, что наличие соглашения о

выполнении трудовой функции и реализация данного соглашения позволяют сделать

вывод о возникновении трудовых отношений. Два других обстоятельства для

возникновения трудовых отношений носят факультативный характер. Их

доказанность или недоказанность не всегда позволяет сделать вывод о наличии или

отсутствии трудовых отношений. Наличие подчиненности работника работодателю в

процессе исполнения трудовых обязанностей подчеркивает их неравноправие, что

может служить подтверждением возникновения трудовых отношений. Однако

отсутствие подчиненности работника работодателю в процессе труда

свидетельствует об улучшении положения работника, который получает право

выполнять трудовую функцию в удобное время и в благоприятных условиях. Не-

обеспечение работодателем надлежащих условий труда также не может служить

поводом для признания трудовых отношений несостоявшимися. Неправомерное

поведение может служить основанием для принятия мер по устранению допущенных

им правонарушений.

Содержанием трудового отношения являются права и обязанности сторон тру-

дового отношения. Причем данные права и обязанности носят корреспондирующий

характер. То есть праву работника корреспондирует соответствующая обязанность

работодателя по его реализации. И, наоборот, праву работодателя в трудовых

отношениях корреспондирует обязанность работника по выполнению законных

распоряжений представителей работодателя.

В ст. 21 ТК РФ перечислены основные права работников в трудовых отношениях.

Этим правам корреспондируют соответствующие обязанности работодателей.

Перечислим основные обязанности работодателей, возникающие на основании ст. 21

ТК РФ в связи с гарантированными работникам правами. Итак, работодатель обязан:

♦ заключить, изменить или расторгнуть трудовой договор, если имеются пре-

дусмотренные федеральными законами основания;

♦ предоставить работнику работу, обусловленную трудовым договором. Не-

выполнение работодателем данной обязанности позволяет работнику отка-

заться от выполнения работы, на которую он не давал согласия при заклю-

чении трудового договора;

♦ предоставить работнику рабочее место, соответствующее условиям, преду-

смотренным нормативными требованиями охраны труда и коллективным

138

Глава 6. Трудовые отношения

договором. Невыполнение данной обязанности также позволяет работнику

отказаться от выполнения трудовой функции до устранения условий, не со-

ответствующих государственным стандартам в области безопасности труда;

♦ своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату в

соответствии с его квалификацией, сложностью труда, количеством и ка-

чеством выполненной работы. Работник вправе отказаться от неоплачиваемой

работы до момента устранения задолженности по заработной плате;

♦ обеспечить право работника на отдых путем установления соответствующей

законодательству продолжительности рабочего времени, предоставления

выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых отпусков.

Невыполнение данной обязанности позволяет работнику самостоятельно

реализовать право на отдых, если предоставление дней отдыха не зависит от

усмотрения работодателя;

♦ предоставить работнику полную и достоверную информацию об условиях

труда и требованиях охраны труда на его рабочем месте. Отсутствие такой

информации позволяет работнику не приступать к исполнению трудовых

обязанностей;

♦ обеспечить в соответствии с действующим законодательством профессио-

нальную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников;

♦ не препятствовать созданию профессиональных союзов, их деятельности по

защите прав, свобод и законных интересов работников. Нарушение права

работников на объединение может стать основанием для взыскания с рабо-

тодателя компенсации морального вреда, так как данное право относится к

числу неимущественных;

♦ обеспечить участие работников в управлении организацией в предусмотрен-

ных законодательством и коллективным договором формах;

♦ обеспечить ведение коллективных переговоров, заключение коллективных

договоров, соглашений, а также предоставление информации об исполнении

их условий;

♦ не препятствовать защите работниками своих прав, свобод и законных ин-

тересов всеми не запрещенными законом способами;

♦ не препятствовать ведению работниками индивидуальных и коллективных

трудовых споров. Преследование работников за ведение данных споров не за-

прещенными законом способами является нарушением трудового законо-

дательства;

♦ работодатель, органы Фонда социального страхования РФ за счет средств

страхования работодателем работника от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний обязаны возместить работнику при-

чиненный вред в процессе трудовой деятельности, а также компенсировать

моральный вред в порядке, предусмотренном законодательством;

♦ в соответствии с действующим законодательством обеспечить обязательное

социальное страхование работников. Уклонение от выполнения дан-

§ 2. Понятие, содержание и субъекты трудового отношения

139

ной обязанности позволяет работнику требовать уплаты страховых взносов за

весь период работы, а также назначения соответствующих страховых выплат.

Данный в ст. 21 ТК РФ перечень трудовых прав работников, корреспондирующих

в обязанности работодателей по их реализации, не является исчерпывающим.

Предоставление работнику дополнительных прав за счет средств работодателя воз-

можно в соответствии со ст. 8, 9 ТК РФ на уровне договоров о труде, локальных

актов организации. Наличие таких прав в договоре о труде также влечет возник-

новение у работодателя обязанности по их предоставлению.

В ч. 2 ст. 21 ТК РФ перечислены обязанности работников, которые корреспон-

дируют в право работодателей требовать их исполнения. Работодатель вправе:

♦ требовать от работника добросовестного выполнения им трудовых обязан-

ностей, возложенных на него трудовым договором. Работодатель может по-

требовать от работника соблюдения правил внутреннего трудового распо-

рядка, трудовой дисциплины, выполнения установленных норм выработки,

соблюдения требований по охране труда и обеспечению безопасности труда.

За неисполнение перечисленных обязанностей работодатель вправе привлечь

работника к дисциплинарной ответственности;

♦ потребовать от работников бережного отношения к принадлежащему ему

имуществу и к имуществу других лиц, за сохранность которого несет от-

ветственность работодатель, незамедлительного сообщения работодателю

либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, пред-

ставляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества. За

неисполнение данной обязанности работодатель может применить меры дис-

циплинарной или материальной ответственности.

В ст. 22 ТК РФ перечислены основные права и обязанности работодателей. Права

работодателей, как правило, связаны с исполнением перечисленных обязанностей

работниками. Исключение составляет право поощрять работников за добро-

совестный эффективный труд. Реализация работодателем данного права не влечет

возникновение у работника обязанности принять примененную работодателем меру

поощрения. После применения меры поощрения у работодателя возникает

обязанность передать работнику имущество, предусмотренное в качестве поощре-

ния, либо совершить какие-то действия по поощрению работника. То есть работо-

датель исполняет изданный по собственной инициативе приказ (распоряжение). В

свою очередь работник может отказаться от примененной работодателем меры

поощрения. Остальные права, которые перечислены в ч. 1 ст. 22 ТК РФ, прямо или

косвенно связаны с обязанностью работников по их реализации либо с устранением

препятствий при их реализации работодателями. К их числу относится обязанность

работников и их представителей не препятствовать созданию и функционированию

объединений работодателей.

В ч. 2 ст. 22 ТК РФ перечислены обязанности работодателей, которые коррес-

пондируют в соответствующие права работников. Большинство из этих обязанностей

совпадают с правами работников, которые перечислены в ст. 21 ТК РФ. Поэтому

нами будут рассмотрены только обязанности работодателей, которым

140

Глава 6. Трудовые отношения

корреспондируют дополнительные по сравнению с названной статьей права ра-

ботников.

Работники вправе требовать от работодателя:

♦ обеспечения оборудованием, инструментами, технической документацией и

иными средствами, необходимыми для выполнения ими трудовых обя-

занностей;

♦ равной оплаты за труд равной ценности. В связи с чем работники, которые не

введены в штат организации, не могут получать меньшую зарплату, чем

штатные работники, при выполнении ими одинаковой со штатными работ-

никами работы. Выплата заработной платы в меньшем размере признается

принудительным трудом, что позволяет работникам применять не запре-

щенные законодательством способы защиты права на получение равного

вознаграждения за труд равной ценности;

♦ обеспечения их бытовых нужд, связанных с исполнением ими трудовых обя-

занностей. Например, работники могут потребовать у организации приема

пищи на рабочем месте, когда невозможно использовать перерыв в силу осо-

бенностей их трудовой деятельности.

Работодатель обязан:

♦ выплачивать в полном объеме и в установленные сроки причитающуюся

работнику заработную плату. При невыполнении данной обязанности ра-

ботник также может воспользоваться незапрещенными способами защиты, в

частности отказом от выполнения неоплачиваемого труда до погашения

задолженности по заработной плате;

♦ своевременно устранять выявленные государственными и общественными

органами нарушения трудового законодательства. Невыполнение данной обя-

занности позволяет работникам требовать привлечения работодателя к уста-

новленным мерам административной или уголовной ответственности.

В ст. 22 ТК РФ дан не исчерпывающий перечень обязанностей работодателей. В

договорах о труде могут появиться дополнительные обязанности работодателей,

корреспондирующие в дополнительные по сравнению с действующим законодатель-

ством права работников. Тогда как предоставление работодателям дополнительных

прав, влекущих за собой возникновение у работников дополнительных обязанностей,

без предоставления работникам дополнительных компенсаций ухудшает положение

работников по сравнению с действующим законодательством. В силу чего договоры

о труде, предусматривающие предоставление указанных прав, не должны

применяться.

Перечисленные права и обязанности работников и работодателей определяют

основное содержание трудовых отношений. Дополнительные по сравнению с зако-

нодательством права и обязанности могут появиться в договорах о труде, а следова-

тельно, и в трудовых отношениях лишь при соблюдении условия о недопустимости

ограничения прав и свобод работников, которые гарантированы действующим за-

конодательством.

Изменение содержания трудовых отношений, то есть совокупности прав и обя-

занностей работников и работодателей, по общему правилу может происходить

§ 2. Понятие, содержание и субъекты трудового отношения

141

на основании взаимного волеизъявления работников и работодателей. Такое во-

леизъявление должно быть выражено в письменной форме. Исключением из этого

правила являются случаи перевода на другую работу по инициативе одной из сторон

трудового отношения, если такой перевод не зависит от усмотрения другой стороны

(ч. 2 ст. 72.2, ст. 73 ТК РФ), а также при изменении существенных условий трудового

договора. Однако и в этом случае требуется издание приказа (распоряжения)

полномочного представителя работодателя, а при переводе по медицинским

показаниям требуется еще и волеизъявление работника на перевод, подтвержденное

письменным заявлением.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются ра-

ботник и работодатель. Работник признается субъектом данных отношений после

вступления в трудовые отношения с конкретным работодателем. Работодателем в

трудовых отношениях является физическое или юридическое лицо (организация),

вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных

федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект,

наделенный правом заключать трудовые договоры. К числу иных субъектов,

выступающих в качестве работодателей, могут быть отнесены филиалы, предста-

вительства, руководители которых в установленном законодательством порядке

наделены правом заключать трудовые договоры, а следовательно, и прекращать

трудовые отношения.

В настоящее время далеко не все организации, выступающие в качестве рабо-

тодателей в трудовых отношениях, имеют возможности выполнять возложенные на

работодателей законодательством обязанности. В частности, организации, по-

лучающие бюджетное финансирование, не могут самостоятельно без получения

средств от соответствующих органов выплачивать заработную плату работникам,

которые состоят с ними в трудовых отношениях. В связи с чем в ч. 12 ст. 20 ТК РФ

сказано о том, что по обязательствам учреждений, финансируемых полностью или

частично собственником (учредителем), а также казенных предприятий дополни-

тельную ответственность несет собственник (учредитель) в установленном зако-

нодательством порядке. Поэтому работники указанных учреждений при возник-

новении имущественных споров, например о взыскании заработной платы, вправе

привлекать к участию в деле в качестве ответчиков не только непосредственно ра-

ботодателя, но и орган, который осуществляет финансирование организации, с ко-

торой они состоят в трудовых отношениях. К примеру, работники муниципальной

больницы, являющейся юридическим лицом, могут предъявить иск и к больнице, и к

органу местного самоуправления, который не выделил достаточных средств на

выплату заработной платы. При рассмотрении подобных заявлений орган, имеющий

полномочия по разрешению данного спора, может не только взыскать заработную

плату с работодателя, то есть с больницы, но и обязать орган местного

самоуправления выделить средства, необходимые для погашения задолженности по

заработной плате, и выполнения работодателем обязанности по своевременной и в

полном объеме выплате работникам заработной платы. После вынесения такого

решения и невыполнения органом местного самоуправления обязанности по выплате

заработной платы работники в порядке исполнения могут потребовать взыскания

соответствующих средств непосредственно с органа местного са-

142

Глава 6. Трудовые отношения

моуправления. Как уже отмечено, работодатели, получающие бюджетное финан-

сирование, не имеют возможности выполнять в полном объеме возложенные на них

обязанности, в том числе по выплате заработной платы. Тогда как работник

заключает трудовой договор именно с работодателем, а не органом, осуществля-

ющим финансирование работодателя. Поэтому трудовые отношения возникают

между работником и работодателем. Работник не вступает в отношения с органом,

который осуществляет финансирование работодателя. В связи с чем у данного органа

не возникает обязанностей по выплате заработной платы непосредственно перед

работниками. С материальными претензиями к этим органам на законных

основаниях может обратиться исключительно работодатель. Однако после вынесения

решения об обязании указанного органа выделять средства на выплату заработной

платы конкретным работникам у него возникают обязанности не только перед

работодателем, но и перед работниками.

По этой причине работники в порядке исполнения судебного решения могут

потребовать взыскания средств непосредственно с органа местного самоуправления,

который обязан обеспечить им выплату заработной платы. Предложенный механизм

взыскания заработной платы может быть применен на основании ч. 12 ст. 20 ТК РФ и

к учредителям организации, призванным обеспечивать ее функционирование.

Основаниями прекращения трудовых отношений являются случаи, перечис-

ленные в федеральном законе. Причем в нем дан исчерпывающий перечень воз-

можных оснований увольнения, которые связаны с инициативой работника или (и)

работодателя. Кроме того, существуют обстоятельства, не позволяющие сохранить

трудовые отношения, не зависящие от волеизъявления сторон трудового отношения.

Данные обстоятельства также являются основанием для прекращения трудовых

отношений. Если прекращение трудовых отношений по инициативе субъекта

трудового отношения является его правом, то основания, не зависящие от

волеизъявления сторон, влекут, как правило, возникновение обязанности прекратить

трудовые отношения. Исключение могут составлять случаи, когда работодатель по

собственной инициативе сохраняет за работником, например призванным на

военную или альтернативную гражданскую службу, место работы. На период

прохождения этой службы работодатель вправе взять работника на работу по

срочному договору, сохранив рабочее место для работника, проходящего военную

или альтернативную гражданскую службу. В рассматриваемой ситуации вариант

поведения: проведение увольнения или сохранение рабочего места путем заключения

срочного трудового договора — зависит от усмотрения работодателя. Однако

работодатель не может сохранить трудовые отношения с работником, который не

может выполнять трудовую функцию по медицинским показаниям, подтвержденным

соответствующим заключением. В связи с чем работодатель вправе выбирать

вариант поведения и при применении оснований увольнения, не зависящих от

волеизъявления субъектов трудового отношения, с соблюдением правила о

недопустимости ограничения прав работников, гарантированных в действующем

законодательстве. Таким образом, и при прекращении трудовых отношений рабо-

тодатель вправе выбирать варианты поведения, создающие более благоприятные

условия для работника.