Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Том 1

Подождите немного. Документ загружается.

Раздел IV. Общая часть трудового права

502

гражданско-правовым договором личного найма. Это означало про-

стое распространение на личный наем начал гражданского права: ав-

тономии воли, имущественной самостоятельности и правового равен-

ства сторон. Изначально прогрессивный, противостоящий феодаль-

ной бессрочной зависимости, этот принцип постепенно воплотился

в работодательский произвол, доминирование воли более экономиче-

ски сильной стороны. Поэтому принцип свободы трудового договора

в современном его понимании с учетом законодательных ограниче-

ний был сформулирован отцами-основателями науки трудового права,

прежде всего немцами Ф. Лотмаром, В. Эндеманном и россиянином

Л.С. Талем. Последний рассматривал рабочую силу в единстве с лич-

ностью работника, относил ее к личным нематериальным благам, свя-

занным с основными и неотчуждаемыми правами и свободами чело-

века. Л.С. Таль писал: «Современное правосознание явно склоняется

к признанию рабочей силы частью личной правовой сферы человека

и требует охраны «свободы труда» от посягательств, наравне с други-

ми личными благами»

Относительно самостоятельное осмысление феномена отраслевых

принципов не могло быть осуществлено без институциолизации са-

мого трудового права, происшедшей уже в советский период. Первен-

ство в этом плане, как и при создании всей догматики советского тру-

дового права, принадлежало И.С. Войтинскому. Именно он изложил

принципы советского трудового права, именуемые также основными

чертами советского трудового права

. Его приоритет в этом качестве

был общепризнанным

. И.С. Войтинский выделил четыре основных

признака (принципа) советского трудового права:

1. Единство советского трудового права в отличие от буржуазного

дробного права отдельных производств и профессий. Это предпола-

гало равенство прав и обязанностей всех работников, распростране-

ние норм трудового права на всех лиц, заключивших трудовой дого-

вор. Это не исключало дифференциации по половому, географиче-

скому, возрастному и другим признакам.

2. Устойчивость трудовых отношений, которая выражалась в том,

что работодатель по своей инициативе мог расторгнуть трудовой до-

говор только по строго установленным в законодательстве основа-

ниям. Трудовой договор по общему правилу заключался на неопре-

Таль Л.С. Очерки промышленного рабочего права. М., 1918. С. 125.

См.: Войтинский И.С. Трудовое право СССР. М.; Л., 1925. С. 62–120.

См.: Хлебников Д.Н. К догматике советского трудового права // Вопросы труда.

1925. № 11. С. 71–82.

Глава 11. Принципы трудового права

503

деленный срок, а его срочный характер также требовал законного

основания. Гипертрофированная трактовка этого принципа приве-

ла к тому, что в конце 30-х годов ХХ в. за самовольный уход с рабо-

ты была введена уголовная ответственность, а борьба с «летунами»

(лицами, часто меняющими место работы) стала не последней зада-

чей советского трудового права. Сам И.С. Войтинский таких край-

ностей не предвидел.

3. Закономерность условий трудового договора, что предполага-

ло толкование всех спорных положений в пользу работника, т.е. при-

оритет интересов работника. Это относилось к случаям, когда догово-

ры заключались как гражданско-правовые, но по своему содержанию

являлись трудовыми. К таким договорам должно было применяться

трудовое законодательство.

4. Определенность условий найма. Этот принцип означал, что ус-

ловия найма не должны ухудшать положение работника по сравне-

нию с условиями, предусмотренными трудовым законодательством.

Если какое-либо из условий трудового договора не определено, то оно

должно определяться исходя из норм действующего законодательст-

ва. Так, если не определено условие об оплате труда, то оплата про-

изводится не из минимального, а из среднего заработка и не только

за проделанную работу, но и за будущую. Здесь еще раз подчеркнуты

приоритет интересов работников и толкование спорных положений

в их пользу.

И.С. Войтинским был намечен перспективный подход к принципам

трудового права, которые не сводились к основным правам и обязан-

ностям сторон трудового договора. Как нам представляется, необхо-

димо разграничивать принципы и нормы права. Принципы первичны

по содержанию, но вторичны по форме относительно правовых норм.

Первичность определяется тем, что нормы принимаются на основе

принципов и должны им соответствовать. Вторичность означает, что

принципы должны прямо закрепляться в нормах права (нормы-прин-

ципы) или выводиться из содержания норм. Здесь нельзя усмотреть

«порочного круга», так как механизм их взаимодействия на уровне от-

расли «запускался» общеправовыми и межотраслевыми принципами,

закрепленными в нормативном акте большей юридической силы, на-

чиная с Конституции.

Впоследствии И.С. Войтинский скорректировал свою позицию,

впервые высказав суждение об основных трудовых правах и обязан-

ностях граждан как принципах советского трудового права. Одновре-

менно он поставил знак равенства между основными правами и обя-

Раздел IV. Общая часть трудового права

504

занностями граждан и принципами социалистической организации

труда

. Эту концепцию в дальнейшем наиболее активно развивал

Н.Г. Александров

. Отметим, что в литературе она традиционно на-

зывается «концепция профессора Н.Г. Александрова»

. К основным

принципам трудового права он относил: право на труд, на оплату труда,

на материальное обеспечение в старости, также в случае болезни и по-

тери трудоспособности, право на условия труда, благоприятные для

его высокой производительности и безопасные для здоровья, обязан-

ность блюсти дисциплину труда. В завершенном виде эту концепцию

наиболее подробно изложил и исследовал действительно Н.Г. Алек-

сандров, но впервые эту проблему поставил И.С. Войтинский, на при-

оритет которого справедливо указывал О.В. Смирнов

В дальнейшем основные трудовые права и обязанности как прин-

ципы трудового права рассматривались большинством отечествен-

ных ученых-трудовиков, в том числе В.С. Андреевым, Г.И. Гуляевым,

А.Д. Зайкиным, Я.А. Карасевым, А.Е. Пашерстником, В.И. Прокопен-

ко и др.

Так, Г.К. Москаленко в качестве принципов трудового пра-

ва называл право на труд, право на оплату труда по количеству и ка-

честву в форме заработной платы, право на отдых, право на государ-

ственное обеспечение в порядке социального страхования, право на

бесплатное производственное обучение, право работников на объе-

динение в профсоюзы, обязанность соблюдать трудовую дисциплину

См.: Войтинский И.С. Против извращений в теоретической работе по советскому

трудовому праву // Проблемы социалистического права. Сб. 1. М., 1937. С. 82. (Это ут-

верждение было сформулировано в связи с принятием Конституции СССР 1936 г.)

См.: Александров Н.Г. Принципы советского трудового права – принципы подлин-

ной свободы труда. М., 1949. С. 10–11; Советское трудовое право / Под ред. Н.Г. Алек-

сандрова. М., 1949. С. 31–33; Александров Н.Г., Пашерстник А.Е. Советское трудовое

право. М., 1952. С. 38–39; Александров Н.Г. Социалистический принцип всеобщно-

сти труда // Социалистический труд. 1961. № 11. С. 53–61; Он же. Социалистические

принципы Основ законодательства СССР и союзных республик о труде. М., 1970.

С. 6–22 и др.

См.: Советское трудовое право / Под ред. Б.К. Бегичева, А.Д. Зайкина. М., 1985.

С. 46.

См.: Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права. М., 1977.

С. 47.

См.: Карасев Я.А., Гуляев Г.И. Основные принципы советского трудового права.

М., 1957. С. 3–4; Пашерстник А.Е. Право на труд. Очерки по советскому праву. М.,

1951. С. 21; Он же. О сфере действия и принципах советского трудового права // Со-

ветское государство и право. 1957. № 10. С. 92–103; Прокопенко В.И. Основные прин-

ципы трудового права. Киев, 1969; Российское трудовое право / Под ред. А.Д. Зайки-

на. М., 1997. С. 59–60; Советское трудовое право / Под ред. В.С. Андреева. М., 1971.

С. 28–41 и др.

Глава 11. Принципы трудового права

505

и др.

По этому поводу Н.Г. Александров писал: «…нет ничего удиви-

тельного в том, что в такой отрасли права, как трудовое право, кото-

рое ближайшим образом касается непосредственно жизненных инте-

ресов трудящихся, основные принципы сформулированы в виде ос-

новных прав и обязанностей рабочих и служащих»

Впоследствии Н.Г. Александров перечень принципов трудово-

го права не ограничивал только трудовыми правами и обязанностя-

ми работника, дополнив иными принципами: участие профсоюзов

и трудовых коллективов в управлении производством, содействие

соревнованию и развитию коммунистического отношения к труду

и др. Он выделял два уровня (этажа) принципов правового регулиро-

вания в области социалистической общественной организации тру-

да. К первому относились основные трудовые права и обязанности

граждан СССР. Они классифицировались как общие (межотрасле-

вые) принципы правовой организации труда, характерные как для

трудового, так и для колхозного права и обусловленные общей при-

родой социалистической общественной организации труда безотно-

сительно к ее формам. Второй уровень (этаж) составляли собственно

отраслевые принципы, которые дополняли и конкретизировали вы-

шеназванные межотраслевые принципы и обусловливались особен-

ностями государственной формы социалистической собственности.

Принципы автор классифицировал по предметному критерию (пред-

мет отрасли трудового права), выделяя четыре группы принципов

в зависимости от «циркуляции» общественно-трудового отношения

и сферы его реализации:

1) принципы в сфере общественного распределения трудовых ре-

сурсов: а) всеобщая обязанность трудиться, свобода от эксплуатации,

добровольность труда и подлинная свобода трудового договора; б) пра-

во на труд, охрана от необоснованных отказов в приеме на работу и от

незаконных увольнений;

2) принципы в сфере непосредственного производства: а) социа-

листическая дисциплина труда и подчинение внутреннему трудово-

му распорядку, установленному для рабочих и служащих; б) принцип

содействия социалистическому соревнованию и коммунистическому

отношению к труду; в) принцип всесторонней охраны труда, законо-

дательного ограничения рабочего дня, обеспечения безопасных ги-

См.: Москаленко Г.К. К вопросу о кодификации советского законодательства о тру-

де // Вопросы кодификации: Cборник. М., 1957. С. 125–133.

Экономическая политика КПСС, труд и право / Под ред. Н.Г. Александрова. М.,

1973. С. 6.

Раздел IV. Общая часть трудового права

506

гиенических условий труда за счет государства и под контролем проф-

союзов; г) содействие совмещению труда и обучения;

3) принципы в сфере распределения общественного продукта:

а) принцип распределения по труду и право на гарантированную госу-

дарством заработную плату; б) принцип права на материальное обес-

печение и права рабочих и служащих на обеспечение в порядке госу-

дарственного социального страхования за счет средств государства;

4) принципы в сфере управления предприятием: принцип широ-

кого участия профсоюзов и коллективов трудящихся в управлении

предприятием

Таким образом, рассматриваемая концепция принципов трудового

права, во-первых, основывалась на единстве общих (межотраслевых)

принципов правового регулирования отношений в области общест-

венной организации труда и отраслевых принципов советского тру-

дового права, во-вторых, тесно «переплеталась» с основными трудо-

выми правами и обязанностями работников, в-третьих, характеризо-

валась системностью, взаимосвязью и взаимообусловленностью всех

принципов на базе предметного критерия классификации – «цирку-

ляции» (движения) общественно-трудового отношения.

Вместе с тем некоторые отечественные ученые-трудовики начиная

с 70-х годов ХХ в. вполне справедливо отмечали, что принципы трудо-

вого права не могут быть сведены к основным правам и обязанностям

работников, а отраслевые принципы трудового права нецелесообразно

сводить только к проявлению, конкретизации общих (межотраслевых)

принципов

. Наиболее последовательно и аргументированно эту пози-

цию отстаивает О.В. Смирнов

. Во-первых, он отмечает, что основные

принципы трудового права, выражая сущностные системные свойст-

ва норм этой отрасли, не могут базироваться только на нормах, опре-

деляющих правовое положение (статус) работников. Принципы охва-

тывают также и правовой статус организаций (работодателей), субъек-

тов производных от трудового отношений. Во-вторых, О.В. Смирнов

рассматривает принципы трудового права на основе следующих их ка-

чественных черт: 1) экономико-политическая обусловленность прин-

См.: Советское трудовое право / Под ред. Н.Г. Александрова. М., 1972. С. 69–75

и далее; Экономическая политика КПСС, труд и право / Под ред. Н.Г. Александро-

ва. С. 6. (В последней из названных работ Н.Г. Александров окончательно отождест-

вил принципы трудового права с основными правами и обязанностями рабочих и слу-

жащих.)

См.: Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992.

С. 60; Сыроватская Л.А. Трудовое право. М., 1998. С. 46–50 и др.

См.: Смирнов О.В. Указ. соч. С. 49–56 и далее.

Глава 11. Принципы трудового права

507

ципов; 2) общность содержания, цельная предметная определенность;

3) государственная нормативность; 4) системность; 5) стабильность.

В-третьих, в качестве критериев классификации принципов трудово-

го права предлагается не только предмет отрасли, но и метод правово-

го регулирования, целевая направленность и содержание принципов.

При этом метод рассматривается в качестве вторичного, производного

от предмета отрасли критерия классификации. Как считает автор, на

основе объединяющего критерия классификации – целевой направ-

ленности правового регулирования следует выделять четыре группы

принципов: 1) принципы, определяющие привлечение рабочей си-

лы к труду (всеобщность труда, подлинная свобода трудового дого-

вора; плановость набора кадров и распределения трудовых ресурсов);

2) принципы, определяющие установление условий труда и управле-

ние производством (единство и дифференциация условий труда; ак-

тивное участие рабочих и служащих в управлении производством и ус-

тановлении условий труда; всемерное содействие социалистическому

соревнованию); 3) принципы, определяющие применение труда ра-

бочих и служащих (определенность трудовой функции; устойчивость

трудовых отношений; обеспечение социалистической дисциплины

труда; обеспечение оплаты труда по количеству и качеству); 4) прин-

ципы, определяющие охрану трудовых прав рабочих и служащих (за-

бота об охране труда и здоровья трудящихся; гарантированность тру-

довых прав и обязанностей рабочих и служащих)

Как уже отмечалось, при характеристике отраслевых принципов

советского трудового права использовался также критерий метода от-

расли. На основании этого классификационного критерия в литерату-

ре выделялись следующие принципы трудового права: равенство сто-

рон трудового договора; подчинение общим условиям производства;

участие рабочих и служащих в регулировании отношений, возникаю-

щих в процессе трудовой деятельности

, единства и дифференциации

условий труда, устанавливаемых нормами трудового права

Некоторыми авторами предлагается несколько иная классификация

отраслевых принципов, к которым отнесены следующие: свобода труда;

равенство всех трудоспособных граждан в трудовых правах при особой

государственно-правовой защите трудовых прав женщин, молодежи

и инвалидов; материально-государственное стимулирование работода-

См.: Смирнов О.В. Указ. соч. С. 43–44, 80–210.

См.: Процевский А.И. Метод правового регулирования трудовых отношений. М.,

1972. С. 112–121.

См.: Смирнов О.В. Указ. соч. С. 65.

Раздел IV. Общая часть трудового права

508

телей во всестороннем развитии личности работника; государственный

надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охра-

ны труда; вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискрими-

нации не ниже установленного федеральным законом минимального

размера; защита трудящихся от безработицы и их материальное обес-

печение при наступлении нетрудоспособности и по возрасту; участие

трудящихся в установлении и регулировании условий труда и его оплаты

Однако и указанная классификация отраслевых принципов составлена

с нарушением «святого правила» цельной предметной определенности

системы принципов. Так, принцип свободы труда – это межотраслевой

принцип права, принцип материально-государственного стимулирова-

ния работодателей через систему налоговых льгот также не может быть

отнесен к трудовому праву, так как реализуется в рамках финансового

права. Принцип материального обеспечения трудящихся при наступле-

нии нетрудоспособности и по возрасту является принципом самостоя-

тельной отрасли права – права социального обеспечения.

Базой для таких разночтений явилась краткость, а по сути ущерб-

ность, всех КЗоТов РСФСР (1918, 1922, 1971 гг.), в которых отсут-

ствовали статьи, непосредственно формулирующие основные нача-

ла трудового законодательства. Это не только открывало простор для

исследователей в выделении основных принципов, но и не позволя-

ло определиться с их общим количеством. Чаще всего речь шла о док-

тринальных принципах трудового права, количество и содержание ко-

торых зависело от позиции ученых. И.С. Войтинский первоначально

выделял четыре принципа, Н.Г. Александров – от шести до девяти,

а в литературе 70–80-х годов ХХ в. фигурировало уже до 15 отраслевых

принципов. Очевидно, что если мы признаем отраслевые принципы

руководящими началами, выражающими сущность отрасли права, то

их не может быть так много. Налицо зачастую смешение общеправо-

вых, отраслевых принципов и принципов отдельных отраслевых ин-

ститутов. С одной стороны, необоснованное расширение количества

принципов трудового права может привести к «размыванию» их зна-

чимости и роли как особых правовых регуляторов трудовых отноше-

ний. С другой стороны, неоправданное сокращение числа правовых

принципов может привести к снижению уровня гарантий прав субъ-

ектов трудовых и производных отношений.

См.: Курс российского трудового права. В 3 т. / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб., 1996.

Т. 1. С. 248–249.

Глава 11. Принципы трудового права

509

Несмотря на то что принципы отрасли права являются идеальной

субстанцией, они олицетворяют не просто руководящие идеи, а нор-

мативно закрепленные основные начала отрасли права. В теории права

выделяют две формы отражения принципов в законодательстве: тек-

стуальная – путем конкретного закрепления в правовых нормах и смы-

словая, которая выводится из норм. В первом случае речь идет о нор-

мах-принципах, которые, как правило, обусловливаются предметом

регулирования. Во втором случае – принципы, выводимые из норм,

как правило, обусловливаются методом регулирования

. Это не озна-

чает, что ученые «выдумывают» новые принципы, анализируя дейст-

вующее законодательство. Наоборот, объективно сформировавшийся

принцип уже закрепляется через совокупность правовых норм (смы-

словое закрепление). Ученые в свою очередь выявляют этот принцип

и предпринимают попытки его текстуальной формулировки. В на-

стоящее время в законотворчестве упрочился текстуальный способ

закрепления отраслевых принципов – нормы-принципы. Все новые

кодексы содержат специальные статьи, посвященные основным на-

чалам соответствующего отраслевого законодательства. Это же осу-

ществлено и в ТК РФ.

В качестве общего вывода отметим: в теории советского трудового

права была обоснована концепция принципов отрасли. Она строилась

на единстве общих (межотраслевых) и отраслевых принципов право-

вого регулирования отношений в области общественной организации

труда, «переплеталась» с основными трудовыми правами и обязанно-

стями работников. Классификация принципов характеризовалась их

системностью на базе предметного критерия – «циркуляции» (движе-

нии) общественно-трудового отношения. Эта теория в значительной

части предопределила современную форму легального закрепления

в ТК РФ основных принципов правового регулирования трудовых от-

ношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

11.2. Современная система отраслевых принципов

российского трудового права

Динамичное развитие современного российского трудового пра-

ва, его целостность базируются на иерархическом структурировании

системы принципов данной отрасли. Иерархия принципов: конститу-

ционных, международно-правовых, общеправовых, межотраслевых,

См.: Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. С. 196–197.

Раздел IV. Общая часть трудового права

510

отраслевых – необходимое условие их реализации. Международно-

правовые принципы, конституционные принципы трудового права,

несмотря на их прямое действие, особым образом проявляются в от-

раслевых принципах, отражаются в содержании отраслевых принци-

пов, применяются на практике в неразрывной связи с ними. Но тем

не менее вполне допустимо рассматривать в качестве самодостаточной

системы и отраслевые принципы трудового права. Отраслевые принци-

пы трудового права, с одной стороны, как нормативно закрепленные

фундаментальные идеи обеспечивают единство нормативного содер-

жания отрасли, ее социальную ценность, определяют направленность

развития отрасли, с другой стороны, принципы выступают и конкрет-

ными инструментами преодоления противоречий, коллизий, пробе-

лов в правовом регулировании трудовых отношений.

В современной системе принципов трудового права особое место

отводится международно-правовым принципам. Одна из основных

тенденций развития трудового права в XXI в. связана с возрастани-

ем роли общепризнанных принципов и норм международного тру-

дового права. Принципы международного трудового права по сфере

их действия можно разделить на три категории: 1) общепризнанные

международные принципы; 2) международные принципы трудово-

го права международных региональных сообществ-государств (Ев-

ропейского Союза, Совета Европы, Содружества Независимых Госу-

дарств (СНГ) и др.); 3) принципы, содержащиеся в межгосударствен-

ных, межправительственных и межведомственных международных

договорах.

Общепризнанные принципы международного трудового права. В теории

международного права под общепризнанными международными нор-

мами и принципами понимаются те, которые официально признаны

всеми или подавляющим большинством государств различных соци-

ально-экономических систем. Основной формой их закрепления яв-

ляется отражение в универсальных международных договорах с учас-

тием подавляющего большинства государств мира, реже они прояв-

ляются через повторение в отдельных договорах, а также в решениях

международных организаций

. В докладе исполнительного органа Ев-

ропейских сообществ – Комиссии ЕС говорится, что основные права

человека рассматриваются как неотъемлемая часть общих принципов,

присущих правовым системам всех государств

См. подробнее: Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М., 2005; Шлян-

цев Д.А. Международное право. М., 2006 и др.

International Law Reports. 1979. Vol. 53. P. 29.

Глава 11. Принципы трудового права

511

Между тем, как справедливо отмечал И.Я. Киселев, в теории и прак-

тике отсутствует единство мнений по вопросу, какие конкретно нор-

мы и положения международного трудового права относятся к обще-

признанным принципам и нормам международно-правового регули-

рования труда

На наш взгляд, к этим принципам относятся принципы, которые

получили закрепление прежде всего в уставных документах междуна-

родных сообществ, международных организаций (ООН, МОТ и др.).

Общепризнанные принципы международного трудового права также

находят отражение в международных пактах, торжественных деклара-

циях. Именно названные источники придают им характер общепри-

знанных принципов и норм. Речь идет о признании международно-

правовых принципов и норм государствами – членами международ-

ных сообществ, организаций в целом. Затем эти принципы и нормы

внедряются в международные договоры, конвенции, рекомендации

международных организаций.

Согласно Уставу Международного Суда ООН общепризнанные

принципы международного права определяются как «общие прин-

ципы, признанные цивилизованными нациями». В теории междуна-

родного права понятие «общепризнанные принципы международно-

го права» рассматривается как общее, интегрирующее понятие, вклю-

чающее «общие принципы и отраслевые принципы»

. При этом под

общепризнанными международными принципами понимаются нор-

мы, которые официально признаны в качестве общеобязательных (jus

cogens) всеми или достаточно представительным большинством госу-

дарств независимо от их социально-экономических систем

. Согласно

российской правовой доктрине к общим принципам международно-

го права относят семь принципов: равенство, сотрудничество, добро-

совестное исполнение обязательств, мирное урегулирование споров,

невмешательство и неприменение силы, уважение фундаментальных

прав человека и право наций на самоопределение. Эти общеправо-

вые международные принципы приобретают отраслевое проявление,

в нашем случае – в сфере труда. Общепризнанные принципы между-

См.: Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. М., 1999.

С. 591 и др.

См.: Додонов В.Н., Панов В.П., Румянцев О.Г. Международное право. Словарь-с-

правочник. М., 1997. С. 5; Международное право / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Крив-

чикова. М., 2000. С. 43.

См., напр.: Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе Рос-

сии. М., 1997. С. 9.