Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Том 1

Подождите немного. Документ загружается.

Раздел II. История развития трудового законодательства и науки трудового права

122

ции после наступления немцев на Северный Кавказ и Сталинград.

С этим был связан Указ Президиума ВС СССР от 29 сентября 1942 г.,

согласно которому работники близких к фронту районов в необходи-

мых случаях подлежали обязательной эвакуации в организованном

порядке. Численность населения к концу 1942 г. на территории, под-

контрольной Советскому правительству, составила 130 млн человек

против 194,1 млн в 1940 г

Отметим, что большинство населения страны с пониманием при-

нимало даже самые жесткие меры в сфере правового регулирования

трудовых отношений. Более того, именно трудовой подвиг работни-

ков тыла, наравне с ратным подвигом фронтовиков, стал важнейшей

предпосылкой и источником Победы. Впрочем, чрезвычайное тру-

довое законодательство сразу после окончания боевых действий ни-

кто не спешил отменять, и оно действовало в отдельных случаях и

во второй половине 1945 г. (большинство положений отменено Ука-

зом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 г.), а ино-

гда и позднее.

В 1946 г. Постановлением Совета Министров СССР создается оче-

редная комиссия для подготовки Основ законодательства СССР о тру-

де, к работе в которой привлекаются Н.Г. Александров, Я.И. Дави-

дович, В.М. Догадов, А.Е. Пашерстник и др., но ее проект так и не

был рассмотрен. Между тем на 3-й сессии Верховного Совета СССР

отмечалось, что разработка Основ законодательства о труде являет-

ся неотложным мероприятием

. Это обосновывалось противоречия-

ми между отдельными актами союзного законодательства и расхож-

дением между общесоюзным и республиканским законодательством

о труде

В целом советское трудовое законодательство конца 30-х – сере-

дины 50-х годов можно назвать в значительной степени «антирабо-

чим», когда его гуманистическая составляющая была сведена к ми-

нимуму или просто изжита.

Начиная с середины 50-х годов было принято около 10 законов,

направленных на гуманизацию советского трудового права и защиту

См.: Самсонов А.М. Вторая мировая война. 1939–1945: очерк важнейших собы-

тий. М., 1990. С. 192; Чаадаев Я.Е. Экономика СССР в годы Великой Отечественной

войны. М., 1985. С. 405.

Правда. 1947. 26 февраля.

См.: Москаленко Г.К. Сталинская Конституция и основы законодательства о тру-

де. М., 1947; Рычков Н. Основы законодательства о труде // Социалистическая закон-

ность. 1946. № 11–12; Швейцер Д. К разработке основ законодательства о труде // Там

же и др.

Глава 3. История развития отечественного трудового законодательства

123

прав работников: уменьшена продолжительность рабочего дня, рас-

ширены права профсоюзов и участие рабочих в управлении произ-

водством, возрождена система разрешения индивидуальных трудо-

вых споров. В частности, работа в предвыходные и предпраздничные

дни сокращалась на два часа. Принципиальную важность имели Ука-

зы Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля и 26 мая 1956 г.

Согласно первому из них отменялась судебная ответственность ра-

бочих и служащих за самовольный уход с предприятий и учрежде-

ний без уважительной причины. Работники получили право растор-

гать трудовой договор в любое время, предупредив администрацию

за две недели. Тем самым было восстановлено значение трудового

договора как основания существования трудового правоотношения

во времени. До этого он выступал только в качестве юридического

факта, при наступлении которого возникали права и обязанности

сторон, уже определенные законодательством. При этом расторже-

ние трудового договора, а в отдельных случаях и его заключение не

зависели от воли работника. Были отменены принудительные посто-

янные переводы без согласия работника. Согласно Указу от 26 мая

1956 г. для рабочих и служащих в возрасте от 16 до 18 лет был уста-

новлен шестичасовой рабочий день. Усилились правовые гарантии

трудовых прав несовершеннолетних, для которых был восстановлен

месячный оплачиваемый отпуск. Возраст принятия на работу был

повышен по общему правилу до 16 лет. С 1959 г. предоставляются

дополнительные льготы лицам, совмещающим работу с обучением

(оплачиваемые учебные отпуска, дополнительные дни для подготов-

ки к занятиям и др.).

Со второй половины 50-х годов начали вводиться законодательные

новеллы, направленные на улучшение условий труда женщин. Во-пер-

вых, начала проводиться замена женского труда на подземных рабо-

тах, в горнодобывающей промышленности и на строительстве под-

земных сооружений, а также на морских судах в рыболовецкой про-

мышленности (Постановления Совета Министров СССР от 13 июля

1957 г. и 29 июня 1960 г.)

. Во-вторых, в 1956 г. был увеличен отпуск

по беременности и родам до 112 дней (как в первой редакции КЗоТ),

введен неоплачиваемый отпуск до трех месяцев после отпуска по бе-

ременности и родам. Этот отпуск включался как в общий, так и в не-

прерывный трудовой стаж. С 1957 г. отменяется требование трехме-

ВВС СССР. 1956. № 10. Ст. 203; № 12. Ст. 242.

СП СССР. 1957. № 8. Ст. 81; 1960. № 12. Ст. 93.

Раздел II. История развития трудового законодательства и науки трудового права

124

сячного стажа для получения пособия по беременности и родам. Это

право возникало с первого дня работы, но размер пособия зависел от

трудового стажа. Для нечленов профсоюзов его размер был повышен

до

заработка. В-третьих, был установлен ряд льгот для женщин

по Закону о государственных пенсиях от 14 июля 1956 г. Пенсионный

возраст и трудовой стаж для выхода на пенсию по старости для жен-

щин был установлен на пять лет меньше, чем для мужчин. Многодет-

ным матерям устанавливались дополнительные льготы по возрасту

и по трудовому стажу. Законом СССР от 15 июля 1964 г. для колхоз-

ниц впервые был установлен оплачиваемый отпуск по беременности

и родам, для всех колхозников – пенсии по старости и по инвалид-

ности, а для членов их семей – пенсии по случаю потери кормильца

В этот период был принят и весьма своеобразный рекомендательный

акт «Перечень работ и механизмов, на которых рекомендуется пре-

имущественно женский труд», утвержденный Госкомитетом Совета

Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министер-

ством сельского хозяйства СССР, Министерством здравоохранения

СССР, ВЦСПС 29 декабря 1969 г.

Государственное социальное страхование предусматривало предос-

тавление за счет государства следующих видов материального обеспе-

чения матери и ребенка: а) пособие по беременности и родам; б) посо-

бие на рождение и кормление ребенка; в) путевки в пионерские лаге-

ря, детские санатории; г) внешкольное обслуживание детей. Положение

о порядке назначения выплаты пособий беременным женщинам, мно-

годетным и одиноким матерям было утверждено Постановлением Со-

вета Министров СССР от 12 августа 1970 г.

При этом в зависимости от

общего и непрерывного стажа в целях определения размера пособия по

беременности и родам все женщины делились на четыре категории: об-

щий стаж работы свыше трех лет (из них не менее двух непрерывно); не

менее двух лет; от одного до двух лет; менее одного года. Для первой ка-

тегории на весь период отпуска (56 дней до и 56 дней после родов) по-

собие выплачивалось в размере заработка, а для последней категории –

в размере

заработка. Эта явно надуманная градация была в 1975 г. от-

менена и размер пособия перестал зависеть от трудового стажа.

Впрочем, партийное и государственное руководство страны по-

прежнему недостаточно считалось с мнением ученых. Можно было бы

предположить, что недоверие власти к старым «буржуазным» специа-

ВВС СССР. 1964. № 29.

См.: Сборник нормативных актов о труде. В 3 ч. Ч. 2. М., 1985. С. 534–535.

СП СССР. 1970. № 15. Ст. 123.

Глава 3. История развития отечественного трудового законодательства

125

листам по трудовому праву не распространится на новую советскую

генерацию юристов. Но этого не произошло. В дальнейшем советскую

социальную политику определяли почти исключительно многоопыт-

ные партийные функционеры, «крепкие хозяйственники», имевшие

в лучшем случае инженерное образование. Отсюда технократичность

мышления и утилитарный подход к проблемам труда. Из всех совет-

ских специалистов в сфере трудового права исключение составил разве

только К.П. Горшенин, являвшийся Прокурором СССР и министром

юстиции СССР в 1943–1956 гг. Даже существовавший в 1955–1991 гг.

Государственный комитет по труду и социальным вопросам возглав-

ляли безликие номенклатурщики, о которых практически ничего не

известно: А.П. Волков, В.Г. Ломоносов, Ю.П. Баталин, И.И. Глад-

кий, В.И. Щербаков. Кто руководил этим Комитетом с конца 50-х

до 1976 г. установить вообще не удалось

. Исключение составил пер-

вый председатель в 1955–1956 гг. Л.М. Каганович (1893–1991), но

данное назначение не может вызвать ничего, кроме недоумения. Этот

политический деятель прославился тем, что в принципе игнориро-

вал право, в том числе и трудовое. Для него не существовало таких

понятий, как рабочее время и время отдыха, техника безопасности,

а «штурмовщина» стала фирменным стилем руководства. В отноше-

ниях с подчиненными он отличался склонностью к рукоприкладству

и нецензурной брани. Этот «интеллектуал» с двумя классами обра-

зования и юностью в сапожной мастерской добивался хозяйствен-

ных целей преимущественно при помощи угрозы ареста подчинен-

ных, а возглавляемые им ведомства подвергались наибольшей «чи-

стке» в 30-е годы. Именно он организовал подавление забастовки

доведенных до отчаяния ивановских рабочих в 1932 г. Поразитель-

но, но именно этот человек должен был формировать государствен-

ную политику в сфере труда и социальных отношений в начале «хру-

щевской оттепели».

Впрочем, в середине 50-х годов была предпринята уже третья по

счету попытка кодифицировать общесоюзное законодательство о тру-

де, а также провести третью кодификацию трудового законодательст-

ва РСФСР. Ей предшествовала достаточно интенсивная научная дис-

куссия

. А.Е. Пашерстник предлагал принять КЗоТ СССР, опираясь

См.: Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 – де-

кабрь 1991 гг. М., 1994. С. 415.

См.: Александров Н.Г. Теоретические вопросы кодификации законодательства о тру-

де союзных республик // Советское государство и право. 1957. № 4; Караваев В., Ники-

тинский В. Об упорядочении трудового законодательства // Социалистический труд.

Раздел II. История развития трудового законодательства и науки трудового права

126

на ст. 14 Конституции СССР 1936 г., высказывания В.И. Ленина, при-

вычность употребления действующего Кодекса, необходимую преем-

ственность

. Г.К. Москаленко, напротив, отстаивал идею принятия

Основ законодательства о труде СССР и союзных республик

. Пози-

ция политического руководства была на этот счет достаточно непо-

следовательной. Так, в редакционной статье ведущего юридического

журнала «Советское государство и право» сначала утверждалось о це-

лесообразности проведения кодификации общесоюзного трудового

законодательства, а в следующем номере – о том, что это противоре-

чит «ленинской национальной политике»

В результате проект нового КЗоТ РСФСР был все-таки издан в 1958 г.,

а проект Основ законодательства о труде Союза ССР и союзных рес-

публик был опубликован в 1959 г.

Первоначально обсуждение этих

проектов проходило достаточно активно. С предложениями и заме-

чаниями по их тексту на страницах печати выступали как известные

ученые-трудовики (Н.Г. Александров, В.М. Догадов, Я.И. Давидо-

вич, Ф.М. Левиант, А.С. Пашков, Д.В. Швейцер, Ю.П. Орловский,

С.А. Иванов, Е.М. Гершанов, Л.Я. Гинцбург, А.А. Абрамова, А.И. Ше-

банова, К.А. Абжанов, Я.Л. Киселев, В.С. Андреев, В.И. Смолярчук,

Е.Г. Неидзе и др.), так и начинающие специалисты (А.М. Кузнецов,

Е.В. Магницкая, А.Т. Барабаш, Г.И. Ческис, А.М. Коваленко и др.),

представители общественности и производственники

. Но процесс

обсуждение затянулся на многие годы, а законопроекты неоднократ-

но перерабатывались.

Изменения в трудовом законодательстве в 60-х годах ХХ в. носили

преимущественно прогрессивный характер. С 1960 г. начался переход

на семи- и шестичасовой рабочий день. Попытка проведения хозяйст-

венной реформы в середине 60-х годов нашла отражение и в трудовом

законодательстве. Так, в 1967 г. была повышена минимальная заработ-

ная плата, расширены льготы лицам, работающим в районах Крайнего

Севера и приравненных к ним местностях, введена пятидневная рабо-

1957. № 1; Левиант Ф.М. К вопросу о кодификации трудового законодательства // Вест-

ник ЛГУ, 1956. № 23 и др.

См.: Пашерстник А.Е. Теоретические вопросы кодификации общесоюзного зако-

нодательства о труде. М., 1955. С. 96–98.

См.: Москаленко Г.К. К вопросу о кодификации советского законодательства о тру-

де // Вопросы кодификации: Сборник. М., 1957. С. 121–123.

Советское государство и право. 1956. № 1. С. 10; № 2. С. 12.

Советское государство и право. 1959. № 10. С. 3–15.

См.: Советское государство и право. 1959. № 11. С. 92–108; № 12. С. 67–89; 1960.

№ 1. С. 47–55, 96–115; № 2. С. 112–117; № 3. С. 105–117 и др.

Глава 3. История развития отечественного трудового законодательства

127

чая неделя, а продолжительность оплачиваемого ежегодного отпуска

рабочих и служащих увеличена с 12 до 15 рабочих дней

Наконец, в 1970 г. принимаются Основы законодательства Сою-

за ССР и союзных республик о труде, которые явились первым об-

щесоюзным кодифицированным актом о труде

. Основы стали ито-

гом большой работы, проделанной советскими учеными и практи-

ческими работниками. Большинство их норм улучшали положение

работников и ограничивали права администрации (увеличение про-

должительности оплачиваемого отпуска, запрет необоснованного от-

каза в приеме на работу и др.). В 1971–1973 гг. принимаются КЗоТы

союзных республик, в том числе в 1971 г. КЗоТ РСФСР, который по

объему почти в два раза превышал Основы. Он имел первоначаль-

но 18 глав и 256 статей. В него впервые были включены нормы, свя-

занные с регулированием труда в районах Крайнего Севера и при-

равненных к ним районах. В КЗоТ была подробно прописана про-

цедура заключения, изменения и прекращения трудового договора,

более подробно регламентировался порядок проведения испытания

(ст. 21–23).

Необходимость принципиальных изменений трудового законода-

тельства была очевидна уже в конце 80-х годов. В качестве его основ-

ных недостатков Р.З. Лившиц отмечал отставание от развития органи-

зации труда, содействие уравнительности оценки труда, прежде всего

в его оплате. Законодательство о труде было излишне зарегулирован-

ным, сковывало свободу и инициативу участников трудовых отноше-

ний

. Достаточно сказать, что до 1988 г. работодатель не мог не только

ухудшить, но и улучшить условия трудового договора по сравнению

с законодательством. Постоянно вносимые в КЗоТ изменения снима-

ли ряд проблем, но порождали едва ли не столько же новых

Надо отметить, что кризисная ситуация в социально-экономиче-

ской сфере была весьма опосредованно связана с состоянием трудо-

См.: Волкова О.Н. История развития советского трудового законодательства. М.,

1986. С. 44.

См.: Александров Н.Г., Зайкин А.Д., Лившиц Р.З. Основной закон о труде. М., 1972;

Горшенин К.П. Новое в законодательстве о труде. М., 1971; Он же. Кодификация зако-

нодательства о труде и его дальнейшее совершенствование // Проблемы трудового пра-

ва и права социального обеспечения: Сборник. М., 1975. С. 28–30.

См.: Лившиц Р.З. Трудовое законодательство: настоящее и будущее. М., 1989.

С. 5–6.

См.: КЗоТ РФ в редакции от 25 сентября 1992 г. и проблемы его применения.

«Круглый стол» // Государство и право. 1993. № 7. С. 31–51. С 1971 по 1986 г. в КЗоТ

было внесено 17 изменений, а с 1987 по 2001 г. – 22.

Раздел II. История развития трудового законодательства и науки трудового права

128

вого законодательства. Так, в 70-х годах был существенно увеличен

уровень заработной платы практически всем категориям работников,

а колхозники приравнены в порядке исчисления пенсий к рабочим

и служащим. Устанавливалась 100%-ная оплата отпуска по беремен-

ности и родам всем работающим женщинам независимо от их трудово-

го стажа. Но при росте номинальной зарплаты ее фактический размер

снижался, так как с 60-х до середины 80-х годов покупательная спо-

собность рубля уменьшилась почти в два раза. Тарифные ставки в ря-

де отраслей определялись, вероятно, с учетом того, что СССР был

в прошлом «диктатурой пролетариата». Например, в легкой и пище-

вой промышленности тарифная ставка высшего разряда была лишь

на 50–60% выше, чем у рабочих 1-го разряда. Не за горами было

и время, когда инженеры начали переходить на рабочие специаль-

ности, которые оплачивались относительно лучше. К тому же фонд

оплаты труда в СССР был крайне небольшим. Практически во всех

более или менее развитых странах доля общего фонда заработной

платы в национальном доходе на протяжении многих десятилетий

не менялась и составляла 60–80%. В СССР с 1960 по 1985 г. она вы-

росла с 32,2% всего до 36,6%. Столь низкая доля оплаты труда в чис-

той продукции не имеет оправданий ни с экономической, ни с со-

циальной точек зрения

. Отметим, что в отечественных трудах спе-

циалистов по трудовому праву в советский период нашла отражение

официальная, «приглаженная» история развития отраслевого зако-

нодательства. Некоторые работы были информационно насыщены,

но однобокость и идеологическая заданность существенно снижают

их научную ценность

КЗоТ РСФСР 1971 г. включал специальную главу XI «Труд жен-

щин», где устанавливались гарантии работающим женщинам, а также

беременным женщинам и женщинам, имеющим детей. Запрещалось

применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредны-

ми условиями труда

, а также на подземных работах (кроме нефизиче-

См.: На пороге кризиса: нарастание застойных явлений в партии и обществе / Под

ред. В.В. Журавлева. М., 1990. С. 285–288.

См., например: Горшенин К.П. Кодификация законодательства о труде (теорети-

ческие вопросы). М., 1967; Симорот З.К. Единство советского законодательства о тру-

де. Киев, 1988 и др.

Новый, более расширенный Список производств, профессий и работ с тяжелыми

и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин был

утвержден Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Пре-

зидиумом ВЦСПС от 25 июля 1978 г. № 240/П-10-3 (Бюллетень Госкомитета СССР по

труду и социальным вопросам. 1978. № 12. С. 3).

Глава 3. История развития отечественного трудового законодательства

129

ских работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию), ус-

танавливались ограничения по подъему и перемещению тяжестей

, по

применению труда женщин в ночное время (ст. 160 и 161). Запреща-

лись ночные и сверхурочные работы беременным женщинам и жен-

щинам, имеющим детей в возрасте до одного года (с 1992 г. – до трех лет),

запрещалось с 1992 г. отправлять в командировки женщин, имеющих

детей в возрасте до трех лет, ограничивалось привлечение к сверхуроч-

ным работам и направление в командировки женщин, имеющих детей

в возрасте от одного года до восьми лет (с 1999 г. – от трех до 14 лет,

детей-инвалидов – до 18 лет), предусматривался перевод на более лег-

кую работу беременных женщин, а также женщин, имеющих детей

в возрасте до одного года (с 1992 г. – до полутора лет), с сохранением

прежнего заработка по новому месту работы, устанавливались оплачи-

ваемые отпуска по беременности и родам (по общему правилу 56 дней

до и 56 дней после родов (с 1992 г. – по 70 дней)), частично оплачивае-

мые отпуска по уходу за ребенком (до достижения ребенком возраста

одного года (с 1992 г. – до полутора лет), без сохранения заработной

платы – до полутора лет (с 1992 г. – до трех лет)), перерывы для корм-

ления ребенка (ст. 162–169). КЗоТ предусматривал дополнительные

гарантии при приеме на работу и увольнении беременных женщин,

женщин, имеющих детей в возрасте до одного года (с 1999 г. – до трех

лет, ребенка инвалида – до 18 лет), а с 1999 г. – одиноким матерям

и одиноким отцам с детьми до 14 лет (ст. 170). Практика применения

судами норм КЗоТ РСФСР, регулирующих труд женщин, была обоб-

щена в Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 сен-

тября 1975 г. № 6, и впоследствии Верховный Суд РСФСР неоднократ-

но обращался к этой проблеме

. В частности, согласно п. 8 Постанов-

ления Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 сентября 1975 г. № 6

особые гарантии при увольнении беременных применялись и в тех

случаях, когда администрации было неизвестно о беременности. Еще

ранее Верховный Суд РСФСР определил, что уволенных по инициа-

тиве администрации беременных женщин обязаны восстановить на

работе, даже если беременность прерывается после увольнения

. Впо-

следствии работодателям было разрешено устанавливать для беремен-

Новые нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и пе-

ремещении тяжестей вручную был утвержден Постановлением Госкомитета СССР по

труду и социальным вопросам и Президиумом ВЦСПС от 27 января 1982 г. № 22/П-1

(Бюллетень Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам. 1982. № 4).

Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1975. № 12; 1991. № 3 и др.

Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1973. № 11. С. 7.

Раздел II. История развития трудового законодательства и науки трудового права

130

ных женщин ограничения при приеме на работу по совместительству,

если такая работа небезопасна для их здоровья

КЗоТ 1971 г. только в одной из последних редакций от 25 сентября

1992 г. при характеристике основных трудовых прав работников ввел

понятие «равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни

было дискриминации» (ст. 2) и запрет на понижение размеров опла-

ты труда работников в зависимости от пола (ст. 77), что явилось од-

ним из проявлений принципа равенства трудовых прав. В этой части

равенство трудовых прав в существенно большей степени регламен-

тировалось Конституцией СССР 1977 г. Согласно ст. 35 «женщины

и мужчины имеют в СССР равные права. Осуществление этих прав

обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами

возможностей в получении образования и профессиональной под-

готовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе,

в общественно-политической и культурной деятельности, а также

специальными мерами по охране труда и здоровья женщин; созда-

нием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнст-

вом; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой ма-

теринства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпус-

ков и других льгот беременным женщинам и матерям, постепенное

сокращение рабочего времени женщин, имеющих малолетних де-

тей». Эту статью с небольшими изъятиями можно было бы помес-

тить и в КЗоТ, так как она имеет преимущественно трудоправовое

содержание.

Постсоветский период связан с возрастанием роли норм междуна-

родного права в системе советского трудового законодательства. В этой

части принцип равенства можно также проиллюстрировать измене-

ниями в КЗоТ РФ, внесенными в связи с ратификацией в 1998 г. Кон-

венции МОТ № 156 «О равном обращении и равных возможностях

для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязан-

ностями» (1981 г.). В КЗоТ 1971 г. (в редакции от 25 сентября 1992 г.)

о дифференциации законодатель вел речь иносказательно, противо-

поставляя дифференциацию и дискриминацию, указав, что не явля-

ются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и огра-

ничения при приеме на работу, которые определяются свойственны-

ми данному виду труда требованиями либо обусловлены особой заботой

государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и пра-

См.: Постановление Совета Министров СССР от 22 сентября 1988 г. «О работе

по совместительству» // СП СССР. 1988. № 33. Ст. 93.

Глава 3. История развития отечественного трудового законодательства

131

вовой защите (ст. 16). КЗоТ 1971 г. в названной редакции 1992 г. со-

держал главу «Особенности регулирования труда отдельных категорий

работников», где правовое регулирование основывалось на критери-

ях территориальной, отраслевой дифференциации, дифференциации

по особым условиям труда и некоторым категориям работников. Со-

гласно ст. 172

(в редакции 1992 г.) гарантии и льготы, предоставляе-

мые женщине в связи с материнством (ограничение труда на ночных

и сверхурочных работах, ограничение привлечения к работам в вы-

ходные дни и направления в командировки и др.), распространя-

лись на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опеку-

нов (попечителей) несовершеннолетних. Также впервые предусмат-

ривалось право женщины присоединить по ее заявлению очередной

оплачиваемый отпуск к отпуску по беременности и родам или по ухо-

ду за ребенком, причем независимо от стажа работы в данной органи-

зации (ст. 166). В связи с ратификацией РФ Конвенции МОТ № 156

в КЗоТ Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. был внесен ряд из-

менений и дополнений в отдельные статьи без изменения концепции

Кодекса в целом. В частности, не только женщины, но и мужчины,

имеющие детей в возрасте от трех до 14 лет (детей-инвалидов или

инвалидов с детства до 18 лет) либо осуществляющие уход за боль-

ным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, не

могли привлекаться к работам в ночное время, сверхурочным рабо-

там или направляться в командировку без их согласия (ст. 163 КЗоТ

РФ). Родители были уравнены в праве получить четыре дополнитель-

ных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инва-

лидами до достижения ими 18 лет. Еще с 1995 г. отпуск по уходу за

ребенком полностью или частично мог быть использован не только

женщиной, но и отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими род-

ственниками, опекуном, фактически осуществляющими уход за ре-

бенком (ст. 167 КЗоТ РФ).

Отметим, что гибкое регулирование трудовых отношений в совет-

ский период, связанное с заключением нетипичных трудовых дого-

воров, обусловливалось первоначально спецификой правовой регла-

ментации труда женщин, имеющих детей. Это касается Положения

о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и ра-

ботающих неполное рабочее время (1980 г.)

и Положения о порядке

и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для

Утверждено Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопро-

сам и Секретариата ВЦСПС от 29 апреля 1980 г. № 111/8-51 (Бюллетень Госкомитета

СССР по труду и социальным вопросам. 1980. № 8).