Лупинская П.А. (отв. ред.) Уголовно-процессуальное право Российской Федерации

Подождите немного. Документ загружается.

-584

Глава 19. Формы окончания предварительного следствия

•

§ 2. Направление уголовного дела с обвинительным

заключением прокурору

Направление уголовного дела с обвинительным заключением

прокурору является основной формой окончания предваритель-

ного следствия, открывающей доступ к правосудию (гл. 31

УПК). Следователь, приняв решение об окончании предвари-

тельного следствия с направлением уголовного дела с обвини-

тельным заключением прокурору, должен ознакомить всех уча-

стников процесса с материалами уголовного дела и совершить

ряд процессуальных действий, направленных на обеспечение га-

рантий прав участников уголовного судопроизводства (ст.

215—

219 УПК). После ознакомления участников процесса с материа-

лами дела следователь составляет обвинительное заключение

(ст. 220 УПК) и направляет дело с обвинительным заключением

прокурору. Прокурор, получив уголовное дело с обвинительным

заключением, вправе принять по нему одно из решений, преду-

смотренных ст.

221

УПК.

Основанием для окончания предварительного следствия в

рассматриваемой форме является убеждение следователя в том,

что: 1) все следственные действия по уголовному делу произве-

дены, их результат дает основания для вывода о наличии всех

обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73 УПК); 2) соб-

ранные доказательства достаточны для составления обвини-

тельного заключения (ч. 1 ст. 215 УПК). Характеризуя этот этап

окончания предварительного следствия, М. С. Строгович отме-

чал: «Решение о направлении дела для предания суду принима-

ется следователем тогда, когда он на основании всех собранных

по делу данных пришел к твердому убеждению о виновности

обвиняемого»

. Это субъективное убеждение следователя не

влияет на продолжение действия презумпции невиновности и

вытекающих из нее правил доказывания.

В ч. 1 и 2 ст. 215 УПК определяются действия следователя,

когда он признал предварительное следствие законченным. Эти

действия состоят в уведомлении обвиняемого, защитника, за-

конного представителя обвиняемого (если они участвуют в уго-

ловном деле), потерпевшего, гражданского истца, гражданского

ответчика и их представителей об окончании следственных

Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. Т. 2. М.,

1970. С. 147.

- • .,

§ 2. Направление уголовного дела прокурору

585

действий и ознакомлении указанных участников с материалами

уголовного дела.

Порядок уведомления участников уголовного судопроизводства

об окончании предварительного следствия. Закон устанавливает

различные формы уведомления участников уголовного судопроиз-

водства об окончании предварительного следствия

Формой уведомления обвиняемого служит протокол, состав-

ляемый в порядке ст. 166 и 167 УПК. В этом протоколе помимо

уведомления об окончании следственных действий должно со-

держаться и указание на разъяснение права на ознакомление

обвиняемого с материалами уголовного дела как лично, так и с

помощью защитника, законного представителя.

После составления протокола следователь не

вправе

произ-

водить какие-либо

следственньге

действия по собиранию дока-

зательств. Таким образом, протокол определяет четкие грани-

цы, отделяющие

окончание

собирания доказательств от начала

процессуальных действий, завершающих предварительное след-

ствие.

Отсутствие надлежащего уведомления обвиняемого об окон-

чании следственных действий и разъяснения ему прав, преду-

смотренных ст.

217

УПК, является лишением гарантированных

законом прав обвиняемого и может повлечь за собой отмену

вынесенного по этому уголовному делу приговора

Для других участников уголовного судопроизводства закон

не предусматривает обязательной формы уведомления об окон-

чании предварительного следствия. Как показывает практика, в

большинстве случаев такое уведомление осуществляется путем

отобрания расписки у соответствующего участника уголовного

процесса в том, что он уведомлен об окончании следственных

действий и ему разъяснено право знакомиться с материалами

уголовного дела. Возможно направление такого уведомления по

месту работы или жительства указанных выше участников уго-

ловного судопроизводства, а в материалах дела должно

быть

свидетельство о получении ими уведомления.

Порядок ознакомления участников уголовного судопроизводст-

ва с материалами уголовного дела. Первыми с материалами уго-

Эти формы уведомления следует отличать от форм уведомления о

вызове к следователю или в суд.

См.: Определение Верховного Суда РФ от 23 января 1996 г. //

ВВС РФ. 1996. № 11. ,„_.,-

586

Глава 19. Формы окончания предварительного следствия

ловного дела знакомятся потерпевший, гражданский истец,

гражданский ответчик и их представители, если они заявят со-

ответствующее ходатайство. После ознакомления указанных

лиц с материалами уголовного дела следователь предъявляет

материалы уголовного дела обвиняемому и его защитнику, за-

конному представителю обвиняемого. Установленная в законе

последовательность ознакомления участников процесса с мате-

риалами уголовного дела объясняется тем, что обвиняемому

как лицу наиболее заинтересованному в деле оно должно быть

представлено уже после того, как рассмотрены заявленные при

ознакомлении с материалами уголовного дела ходатайства дру-

гих участников процесса, в том числе ходатайства о производ-

стве дополнительных следственных действий и принятии про-

цессуальных решений.

Закон предъявляет определенные требования к материалам

уголовного дела, которые предоставляются для ознакомления

участникам уголовного судопроизводства, а именно: материалы

уголовного дела должны быть собраны, подшиты в определен-

ном порядке и пронумерованы для того, чтобы исключить в

дальнейшем возможность изъятия процессуального документа

или дополнения дела новыми документами.

При ознакомлении с материалами уголовного дела участни-

ки уголовного судопроизводства имеют право выписывать лю-

бые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов,

в том числе с помощью технических средств и хранить у себя

эти материалы для подготовки к судебному разбирательству.

Копии документов и выписки, сделанные участником уголов-

ного процесса из уголовного дела, в котором содержатся сведе-

ния, составляющие государственную или иную охраняемую

федеральным законом тайну, не могут находиться у этого уча-

стника процесса, а хранятся при уголовном деле и предостав-

ляются ему во время судебного разбирательства (ч. 2 ст. 217

УПК).

Для ознакомления участникам уголовного судопроизводства

предъявляются все материалы уголовного

дела

Фотографии,

материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные

Потерпевший, гражданский

истей,

гражданский ответчик и их

представители знакомятся лишь с теми материалами уголовного дела,

которые относятся непосредственно к потерпевшему или заявленному

гражданскому иску.

§ 2. Направление уголовного дела прокурору

587

приложения к протоколам следственных действий предъявля-

ются участникам уголовного судопроизводства лишь по их

просьбе (ч. 1 ст. 217 УПК).

Исключения из правила о предоставлении всех материалов

уголовного дела для ознакомления участникам уголовного судо-

производства составляют случаи, когда необходимо обеспечить

безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их

близких родственников, родственников и близких лиц. Безопас-

ность этих лиц обеспечивается путем сохранения в тайне дан-

ных об их личности. В этих случаях следователь с согласия ру-

ководителя следственного органа выносит постановление, в ко-

тором излагаются причины принятия решения о сохранении в

тайне этих данных, указывается псевдоним участника следст-

венного действия и приводится образец его подписи,

которые

он будет использовать в протоколах следственных действий,

произведенных с

его

участием под псевдонимом. Постановле-

ние помещается в конверт, который после этого опечатывается

и приобщается к уголовному делу (ч. 9 ст.

166

УПК). В случае

невозможности предъявления вещественных доказательств, на-

пример при необходимости перемещения из одного города в

другой большой партии оружия или ввиду громоздкости веще-

ственного доказательства и т. п., следователь выносит об этом

постановление и предоставляет для ознакомления имеющиеся в

деле протоколы осмотра, кино- и фотодокументы.

Наиболее полно в законе (ст.

217,

218

УПК) изложен поря-

док ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами

уголовного дела. Эти правила распространяются и на ознаком-

ление с делом потерпевшего, гражданского истца, гражданско-

го ответчика и их представителей (ч. 2 ст. 216 УПК).

Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, граждан-

ского ответчика и их представителей с материалами уголовного

дела. Ознакомление с материалами уголовного дела — это право,

а не обязанность указанных лиц, которым они могут воспользо-

ваться по собственному усмотрению. При заявлении устного

или письменного ходатайства об ознакомлении с материалами

уголовного дела, следователь обязан ознакомить потерпевшего,

гражданского истца, гражданского ответчика и их представите-

лей с материалами уголовного дела (ч. 1 ст. 216 УПК).

Гражданский истец, гражданский ответчик и (или) их пред-

ставители знакомятся с материалами уголовного дела не в пол-

ном объеме, а лишь в той части, которая относится к граждан-

588

Глава

19.

Формы окончания предварительного следствия

скому иску (ч. 1 ст. 216 УПК). Потерпевший может знакомить-

ся с материалами уголовного дела в полном объеме, но может

сам выразить желание знакомиться только с частью материалов

непосредственно к нему относящимися.

Если потерпевший, представитель потерпевшего, граждан-

ского истца, гражданского ответчика по уважительным причи-

нам не могут явиться для ознакомления с материалами уголов-

ного дела в назначенное время, то следователь откладывает их

ознакомление на срок не более пяти суток (ч. 3 ст.

215

УПК).

По истечении этого срока следователь переходит к ознакомле-

нию обвиняемого и его защитника с материалами уголовного

дела. Отсутствие уважительных причин для неявки указанных

лиц позволяет следователю безотлагательно приступить к озна-

комлению с материалами уголовного дела обвиняемого и его

защитника.

Ознакомившись с материалами уголовного дела, потерпев-

ший, его представитель, гражданский истец, гражданский от-

ветчик и их представители могут заявить ходатайства о допол-

нении следствия, в частности о производстве отдельных следст-

венных действий, о принятии процессуальных решений и т. п.

Если эти ходатайства направлены на установление обстоя-

тельств, которые имеют значение для уголовного дела, то они

подлежат обязательному удовлетворению (ч. 2 ст. 159 УПК).

В случае отказа в удовлетворении ходатайства следователь вы-

носит мотивированное постановление, которое объявляется

заявителю (ч. 3 ст. 219 УПК). При этом ему разъясняется поря-

док обжалования постановления.

Об ознакомлении указанных лиц с материалами уголовного

дела составляется протокол, в котором отмечаются даты начала

и окончания ознакомления, с какими именно материалами де-

ла они ознакомились, какие ходатайства ими были заявлены

(письменные ходатайства приобщаются к делу), а также реше-

ния по этим ходатайствам, принятые следователем и др. Прото-

кол подписывает следователь и лицо, знакомившееся с мате-

риалами уголовного дела.

Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уго-

ловного дела. После ознакомления потерпевшего, гражданского

истца, гражданского ответчика и их представителей с материала-

ми уголовного дела следователь предоставляет возможность оз-

накомиться с ними обвиняемому и его защитнику. Обвиняемый

и его защитник вправе знакомиться со всеми материалами уго-

§ 2. Направление уголовного дела прокурору

589

ловного дела, в том числе и с теми, которые непосредственно от-

носятся к преступной деятельности других обвиняемых по дан-

ному уголовному делу.

Для ознакомления обвиняемому предъявляются веществен-

ные доказательства и по просьбе обвиняемого или его защит-

ника — фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи,

киносъемки и иные приложения к протоколам следственных

действий (ч. 1 ст. 217 УПК).

По общему правилу обвиняемый знакомится с материалами

уголовного*

дела совместно с защитником. Однако по ходатай-

ству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет

им возможность знакомиться с материалами уголовного дела

раздельно (ч. 1 ст. 217 УПК). Обвиняемый и защитник само-

стоятельно определяют

момент,^

когда они будут знакомиться с

материалами уголовного дела совместно, а когда раздельно. Не-

предоставление возможности знакомиться с материалами уго-

ловного дела в том порядке, в котором определили обвиняемый

и его защитник, является нарушением уголовно-процессуаль-

ного закона, влекущем за собой

возвращение

уголовного дела

прокурору со стадии подготовки дела к судебному разбиратель-

ству

для предоставления дополнительной возможности знако-

миться с материалами дела.

Если защитник по уважительным причинам не может явить-

ся для ознакомления с материалами уголовного дела в назна-

ченное время, то следователь откладывает ознакомление на

срок не более пяти суток (ч. 3 ст.

215

УПК). В случае невоз-

можности избранного обвиняемым защитника явиться для оз-

накомления с материалами уголовного дела следователь по ис-

течении пяти суток

вправе

предложить обвиняемому избрать

другого защитника или при наличии ходатайства обвиняемого

принимает меры для явки другого защитника. Если обвиняе-

мый не избирает другого защитника и

отказывается

от назна-

ченного защитника, то следователь предъявляет ему материалы

уголовного дела для ознакомления без участия защитника, за

исключением случаев, когда участие защитника в уголовном

деле является обязательным (ч. 4 ст. 215 УПК). В этом случае в

рассматриваемом процессуальном действии участвует защитник

по назначению.

См., например: Определение Верховного Суда РФ от 21 июля

2006 г. № 48-006-70 // СПС

КонсультантПлюс.

590 Глава 19. Формы окончания предварительного следствия

Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во

времени, необходимом им для ознакомления с материалами

уголовного дела. Однако умышленное

затягивание

времени оз-

накомления с делом одного обвиняемого может препятство-

вать реализации права другого (других) обвиняемого по делу

предстать перед судом без неоправданной задержки. Помимо

этою, затягивание обвиняемым времени ознакомления с мате-

риалами уголовного дела может повлечь за собой и нарушение

права потерпевшего на доступ к правосудию и компенсации

причиненного вреда. Поэтому в этих случаях следователь или

суд могут установить время для ознакомления с материалами

дела.

Если ознакомление с материалами уголовного дела затягива-

ет обвиняемый, в отношении которого избрана мера пресечения

в виде заключения под стражу (п. 7 ст. 98 УПК), то по ходатайст-

ву следователя на основании судебного решения, принимаемого

в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК, устанавливается оп-

ределенный срок для ознакомления с материалами уголовного

дела.

При решении этого вопроса суду необходимо установить,

действительно ли указанные участники уголовного судопроиз-

водства явно затягивают время ознакомления с материалами

уголовного дела (об этом могут свидетельствовать факты неод-

нократной неявки без уважительных причин защитника для

ознакомления с делом; ознакомление с материалами уголовно-

го дела в течение короткого времени, например ежедневно, но

не более одного часа или с явно малым объемом материалов

и т. п.). Учитывая важность процессуального акта по ознаком-

лению обвиняемого с материалами уголовного дела, при ре-

шении вопроса о явном затягивании времени ознакомления с

материалами уголовного дела необходимо учитывать возраст,

физическое и психическое состояние, уровень образования и

квалификации обвиняемого. Следует помнить, что обвиняе-

мый и его защитник имеют право не только читать материалы

уголовного дела, но и выписывать из него любые сведения и в

любом объеме. Доказывание обстоятельств, свидетельствую-

щих о явном затягивании времени ознакомления с материала-

ми уголовного дела, возлагается на следователя и (или) проку-

рора.

Если рассматривая соответствующее ходатайство суд придет

к выводу о явном затягивании обвиняемым, содержащимся под

§ 2. Направление уголовного дела прокурору

591

стражей, и его защитником времени ознакомления с материа-

лами уголовного дела, то своим постановлении суд устанавли-

вает определенный срок для ознакомления с материалами уго-

ловного дела. В случае если обвиняемый и его защитник без

уважительных причин не ознакомились с материалами уголов-

ного дела в установленный судом срок, следователь вправе

принять решение об окончании производства данного процес-

суального действия, о чем выносит соответствующее постанов-

ление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого

и его защитника с материалами уголовного дела (ч. 3 ст. 217

УПК). Отсутствие постановления следователя об окончании оз-

накомления с материалами уголовного дела после истечения

установленного судом срока и соответствующей отметки в про-

токоле может повлечь за

собой

возвращение уголовного дела

прокурору для устранения допущенных нарушений со стадии

подготовки дела к судебному разбирательству

Если обвиняемый, не находящийся под стражей (в отноше-

нии которого избрана иная мера пресечения либо она не изби-

ралась), не является для ознакомления с материалами уголов-

ного дела без уважительных причин либо «иным образом укло-

няется»

от ознакомления с делом, то следователь по истечении

пяти суток со дня объявления ему об окончании следственных

действий либо со дня окончания ознакомления с материалами

уголовного дела иных участников уголовного дела, составляет

обвинительное заключение и направляет уголовное дело проку-

рору с обвинительным заключением (ч. 5 ст. 215 УПК).

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с ма-

териалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них

имеются ходатайства или иные заявления. При этом обвиняе-

мый и его защитник могут указать, какие свидетели, эксперты,

специалисты, о вызове которых они ходатайствуют, подлежат

вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения по-

зиции стороны защиты (ч. 4 ст. 217 УПК). В дальнейшем при

составлении обвинительного заключения следователь обязан

См., например: Определение Верховного Суда РФ от 21 июля

2006

г.

№ 48-006-70 // СПС

КонсультантПлюс.

На наш взгляд, требует регламентации в законе порядок ограни-

чения процедуры ознакомления с делом обвиняемого, не находящего-

ся под стражей, что связано с неопределенностью указания «иным об-

разом уклоняется».

592

Глава 19, Формы окончания предварительного следствия

включить их в список лиц, подлежащих вызову в судебное засе-

дание со стороны зашиты (ч. 4 ст. 220 УПК).

Каждое заявленное обвиняемым и (или) его защитником хо-

датайство подлежит рассмотрению в порядке и сроки, преду-

смотренные ст. 159 УПК. В зависимости от того, было ли удов-

летворено заявленное ходатайство, следователь в дальнейшем

совершает различные процессуальные действия.

Так, если ходатайство было удовлетворено полностью (на-

пример, ходатайство о допросе названных обвиняемым свиде-

телей), следователь производит соответствующее следственное

действие, дополняет материалы уголовного дела и уведомляет

об этом потерпевшего, гражданского истца, гражданского от-

ветчика и их представителей, других обвиняемых по уголовно-

му делу и их защитников

(ч. 1, 2 ст. 219 УПК). Помимо уве-

домления об этом следователь обязан предоставить указанным

лицам возможность ознакомиться с дополнительными материа-

лами уголовного дела (ч. 2 ст. 219 УПК).

Если же в удовлетворении заявленного ходатайства полно-

стью или частично отказано, следователь выносит об этом со-

ответствующее постановление, которое доводит до сведения

заявителя и разъясняет ему порядок обжалования (ч. 3 ст.

219

УПК).

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника

с материалами уголовного дела следователь обязан

разъяснить

обвиняемому право на заявление ходатайств, связанных

выбором

формы судебного разбирательства (рассмотрение уголовного де-

ла судом с участием присяжных заседателей, коллегией из трех

судей, применение особого порядка судебного разбирательства,

проведение предварительных слушаний — ч. 5 ст. 217 УПК).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 237 УПК неразъяснение обвиняемому

при ознакомлении с материалами уголовного дела предусмот-

ренного ч. 5 ст. 217 УПК права ходатайствовать о рассмотрении

уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, кол-

легией из трех судей, о проведении предварительных слушаний,

Как следует из анализа судебной практики, суды исходят из того,

что уведомлять необходимо только тех лиц из перечисленных в ст. 216

УПК, которые ранее заявляли ходатайство об ознакомлении с мате-

риалами уголовного дела. См., например: Обзор кассационной прак-

тики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ за

2006 г. //

БВС

РФ. 2007. № 9.

§ 2. Направление уголовного дела прокурору

593

а также о применении особого порядка судебного разбиратель-

ства является основанием для возвращения судьей уголовного

дела прокурору в целях устранения препятствий к его рассмот-

рению судом.

Поэтому следователь обязан своевременно, полно и в строго

установленном порядке разъяснить обвиняемому изложенные

ниже права:

1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяж-

ных заседателей — в случаях, предусмотренных п. 1—3 ч. 3

ст. 31 УПК, т. е. по делам, отнесенным к подсудности област-

ного и приравненного к нему суда. При этом следователь разъ-

ясняет не только само право на заявление такого ходатайства,

но и: а) особенности рассмотрения уголовного дела судом при-

сяжных; б) права обвиняемого, в судебном разбирательстве;

в) особенности обжалования судебного решения.

Если один или несколько обвиняемых отказываются от суда

с участием присяжных заседателей, то следователь решает во-

прос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняе-

мых в отдельное производство. Решение следователя, в том

числе о невозможности выделения дела, должны быть мотиви-

рованы в соответствующем постановлении

. Прокурор не впра-

ве разрешать вопрос о выделении уголовного дела ни при ут-

верждении обвинительного заключения, ни в дальнейшем по-

сле направления дела в суд, ни на предварительном слушании

При отсутствии такого постановления дело со стадии предвари-

тельного слушания подлежит возвращению прокурору (п. 2 ч. 1

ст.

236

УПК)

Если уголовное дело невозможно выделить в отдельное про-

изводство, то оно рассматривается судом с участием присяж-

ных заседателей в отношении всех обвиняемых. Формулируя

это правило, законодатель исходит из позиции, что рассмотре-

ние дела судом с участием присяжных заседателей предоставля-

См. п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 нояб-

ря 2005 г. № 23 «О применении судами норм Уголовно-процессуаль-

ного кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство

с участием присяжных заседателей» (БВС РФ. 2006. № 1).

Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Рос-

сийской Федерации: Практическое пособие / Под ред. В. П.

Верина.

М.,

2006.

См. п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 нояб-

РЯ

2005 г. № 23.

594 Глава 19. Формы окончания предварительного следствия

ет обвиняемому больше гарантий на справедливое судебное

разбирательство, нежели традиционная форма судебного разби-

рательства. Поэтому нельзя лишать обвиняемого права на рас-

смотрение дела судом с участием присяжных заседателей, если

один из обвиняемых не желает воспользоваться дополнитель-

ными гарантиями;

2) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей фе-

дерального суда общей юрисдикции — в случаях, предусмотрен-

ных п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК, т. е. по уголовным делам о тяжких и

особо тяжких преступлениях;

3) о применении особого порядка судебного разбирательства —

в случаях, предусмотренных ст. 314 УПК, т. е. о рассмотрении

уголовного дела в процедуре особого порядка принятия реше-

ния при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвине-

нием (гл. 40 УПК).

«Невыполнение органами предварительного расследования

возложенной на них ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 5 ст. 217 УПК обязан-

ности по разъяснению обвиняемому права ходатайствовать при

ознакомлении с материалами уголовного дела о применении

особого порядка судебного разбирательства влечет нарушение

права обвиняемого на защиту и в соответствии с п. 5 ч. 1

ст. 237 УПК РФ является основанием проведения предвари-

тельного слушания для решения вопроса о возвращении уго-

ловного дела прокурору.

Если в ходе проводимого с участием обвиняемого, его за-

щитника, прокурора и потерпевшего предварительного слуша-

ния имеется возможность с соблюдением условий... восстано-

вить права обвиняемого, судья по ходатайству обвиняемого

принимает решение о назначении судебного заседания в осо-

бом порядке. При невозможности устранить допущенное в ходе

предварительного расследования нарушение уголовно-процес-

суального закона дело подлежит возвращению прокурору»

;

4) о проведении предварительных слушаний — в случаях, пре-

дусмотренных ст. 229 УПК, ч. 2 которой предусматривает пять

оснований для проведения предварительного слушания.

При разъяснении обвиняемому прав, предусмотренных п.

2, 3 ч. 5 ст. 217 УПК, следователь обязан не только

перечис-

См. п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 декаб-

ря 2006 г. № 60 «О применении судами особого порядка судебного

разбирательства уголовных дел»

(БВС

РФ. 2007. № 2).

§ 2. Направление уголовного дела прокурору

595

лить, но и разъяснить их содержание. Например, «обвиняемому

должны быть разъяснены основания, при наличии которых он

может ходатайствовать о постановлении приговора без проведе-

ния судебного разбирательства (ч. 1 ст. 314 УПК); перечислены

случаи, с которыми закон связывает проведение предваритель-

ных слушаний (ч. 2 ст. 229 УПК)»

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника

с материалами уголовного дела следователь составляет прото-

кол в соответствии с общими требованиями к этому процессу-

альному документу, предусмотренными ст. 166 и 167 УПК

В протоколе должно быть указано:

— даты начала и окончания ознакомления с материалами

уголовного дела. В частности, где, в течение какого времени, с

какими материалами обвиняемый, его защитник (при участии

его в деле) знакомились с материалами дела

. Указывается ко-

личество томов и страниц, с которыми они были ознакомлены,

какие вещественные доказательства, иные материалы (аудио-,

видеозаписи, фотографии и т. п.) им были предъявлены.

— заявленные участниками уголовного дела ходатайства и

иные заявления;

— о разъяснении обвиняемому его прав, предусмотренных

ч. 5 ст. 217 УПК, а также желание воспользоваться этими пра-

вами (или одним из прав) либо отказаться от него (ст. 218

УПК). При этом уголовно-процессуальный закон не требует

отражения в

протоколе

волеизъявления обвиняемого восполь-

зоваться каждым из прав, предусмотренных ч. 5 ст. 217 УПК

То есть допускается отказ обвиняемого от реализации указан-

Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Рос-

сийской Федерации. Практическое пособие / Под ред. В. П. Верина.

М.. 2006.

В случаях, когда обвиняемый и защитник с материалами уголов-

ного дела по их ходатайству знакомились

раздельно,

составляется два

протокола с отражением в них всех необходимых

положений,

касаю-

щихся порядка, хода и результата указанного процессуального дейст-

вия.

График ознакомления с материалами уголовного дела подшивает-

ся в последний том уголовного дела.

См., например: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за

четвертый квартал 2004 г. // БВС РФ. 2005. №

Постановление Пре-

зидиума Верховного Суда РФ от 10 ноября 2004 г. № 726пО4пр //

БВС

РФ. 2005. № 4: Определение Верховного Суда РФ от 28 октября

2003 г. № 7-кпоОЗ-24сп // СПС

КонсультантПлюс.

596

Глава 19. Формы окончания предварительного следствия

ных прав путем указания на то, что «правами, предусмотрен-

ными ст.

217

УПК, воспользоваться не

желаю».

Если по уго-

ловному делу привлечено несколько обвиняемых, то позиция

каждого обвиняемого по данным ходатайствам отражается в

отдельном протоколе.

Значимость составления этого протокола состоит в том, что

он отражает фактическое соблюдение прав обвиняемого при

окончании предварительного следствия. После того как закон-

чена процедура ознакомления с материалами уголовного дела

всех участников производства по делу и рассмотрены заявлен-

ные ходатайства, следователь составляет обвинительное заклю-

чение.

§ 3. Обвинительное заключение

Обвинительное заключение — процессуальный документ, за-

вершающий предварительное следствие, в котором описывают-

ся ход и результат проведенного следствия, дается формулиров-

ка предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи

УК, предусматривающей ответственность за данное преступле-

ние.

По уголовному делу составляется одно обвинительное за-

ключение вне зависимости от числа обвиняемых, количества

совершенных преступлений и других особенностей конкретно-

го дела.

Обвинительное

зашючение

имеет важное юридическое значе-

ние. Оно определяет пределы судебного разбирательства как по

кругу лиц, так и в отношении предмета обвинения. Это означа-

ет, что суд при рассмотрении уголовного дела

не

вправе выйти

за рамки указанного в обвинительном заключении обвинения и

не вправе рассматривать уголовное дело в отношении иных

лиц, не указанных в нем (ст. 252 УПК). Изложение государст-

венным обвинителем в начале судебного следствия обвинения

(ст. 273 УПК) или вступительное заявление (ст. 335 УПК)

должны быть основаны на обвинительном заключении.

Обвинительное заключение систематизирует все материалы

предварительного расследования, что позволяет обвиняемому и

потерпевшему своевременно и наиболее эффективно подгото-

виться к участию в судебном разбирательстве.

Утвержденное прокурором

обвинительное

заключение явля-

ется основанием для направления уголовного дела в суд.

§ 3. Обвинительное заключение

597

Обвинительное заключение (ст. 220 УПК) состоит из трех

частей — вводной, описательной и приложений

Вводная часть содержит указание фамилии, имени и отчества

обвиняемого или обвиняемых; данные о личности каждого из них

(п. 1, 2 ч. 1 ст. 220 УПК). Данные о личности обвиняемых

должны содержать указания на год, месяц, день и место рожде-

ния, место жительства и место работы, род

занятий,

образова-

ние, семейное положение, наличие иждивенцев, наличие или

отсутствие судимостей, иные данные, касающиеся их личности.

Это необходимо для того, чтобы в подготовительной части су-

дебного заседания точно установить личности подсудимых (ч. 1

ст. 265 УПК). Данные о семейном положении и наличии ижди-

венцев могут влиять на назначение справедливого наказания в

соответствии с положениями ч.

З'ст.

60 УК в случае, если суд

признает лицо виновным в совершении преступления. Нема-

ловажную роль для назначения наказания имеют данные о на-

личии судимостей, причем с указанием времени осуждения,

срока отбытия или освобождения от отбытия наказания, так

как эти сведения позволят правильно определить размер нака-

зания при рецидиве, опасном

рецидиве

или особо опасном ре-

цидиве преступлений (ст. 68 УК)

Описательная часть состоит из указания на существо обвине-

ния, место и время совершения преступления, его способы, моти-

вы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение

для данного уголовного дела (п. 3 ч. 1 ст. 220 УПК). По существу

эти обстоятельства составляют основу предмета доказывания по

уголовным делам (п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 73 УПК) и соответствуют

элементам состава преступления.

При описании обстоятельств уголовного дела следователь

может использовать хронологический или систематический

способ изложения. Хронологический способ изложения состо-

ит в описании обстоятельств уголовного дела (эпизодов

преступ-

В научной литературе высказаны и другие мнения о структуре об-

винительного заключения. См., например: Гриненко А. В. Окончание

предварительного следствия с обвинительным заключением и дозна-

ния с обвинительным актом // Уголовный процесс: Сб. учеб. пособий

Особенная часть. Вып. 2. М., 2002. С. 307-333.

Завидов

Б. Д. Коммен-

тарий отдельных положений и новаций УПК (главы 30—32

УПК'

ст.

215, 216) (СПС КонсультантПлюс).

См. п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта

2004 г. № 1.

598

Глава 19. Формы окончания предварительного следствия

ления) в хронологической последовательности, т. е. в той по-

следовательности, в какой они происходили. Систематический

способ изложения состоит в описании обстоятельств совершен-

ных преступлений по определенному критерию, например по

лицам их совершивших, по месту их совершения, по другим

критериям. По наиболее сложным, многоэпизодным делам

применяется смешанный способ, который сочетает в себе и

хронологическое, и систематическое изложение преступления.

Установленные в ходе предварительного расследования фак-

тические обстоятельства дела должны получить юридическую

оценку, в связи с чем в обвинительном заключении должна со-

держаться формулировка предъявленного обвинения

указанием

пункта, части, статьи УК, предусматривающих ответствен-

ность за данное преступление (п. 4 ч. 1 ст. 220 УПК). Формули-

ровка предъявленного обвинения в этой части обвинительного

заключения не должна существенным образом отличаться от

формулировки, содержащейся в постановлении о привлечении

в качестве обвиняемого. Если следователь в ходе предваритель-

ного следствия прекращал уголовное преследование в соответ-

ствующей части в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 175 УПК,

то формулировка обвинения в обвинительном заключении

должна соответствовать формулировке обвинения в той части,

в которой продолжается уголовное преследование. Несоответ-

ствие обвинения, изложенного в обвинительном заключении,

обвинению, изложенному в постановлении о привлечении в

качестве обвиняемого, признается случаем нарушения требова-

ний, предъявляемых к обвинительному заключению, и влечет

за собой возвращение судом уголовного дела прокурору

После фактического описания события преступления со все-

ми необходимыми для этого сведениями и юридической квали-

фикации преступного деяния следователь в обвинительном за-

ключении приводит «перечень доказательств, подтверждающих

обвинение» (п. 5 ч. 1 ст. 220 УПК) и «перечень доказательств, на

которые ссылается сторона защиты»

(п.

6 ч. 1 ст. 220 УПК).

«Под перечнем доказательств, подтверждающих обвинение, а

также под перечнем доказательств, на которые ссылается сто-

рона защиты, понимается не только ссылка в обвинительном

заключении на источники доказательств, но и приведение в об-

См. п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта

2004 г. № 1.

§ 3. Обвинительное заключение

599

винительном заключении... краткого содержания доказательств,

поскольку в силу части 1 статьи 74 УПК доказательствами по

уголовному делу являются любые сведения, на основе которых

суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определен-

ном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федера-

ции, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, под-

лежащих доказыванию при производстве по уголовному делу»

«Такое требование к указанию доказательств в обвинительном

заключении вытекает также из положений ст. 87 УПК, в соот-

ветствии с которой проверка доказательств следователем про-

изводится путем сопоставления их с другими доказательствами,

имеющимися в уголовном деле, а поэтому ссылка лишь на ис-

точники доказательств без

изложения

самих сведений, состав-

ляющих это доказательство, делает бессмысленным такое со-

поставление. Кроме того, иное изложение обвинительного за-

ключения влечет за собой нарушение права обвиняемого на

защиту, поскольку лишает его возможности возражать против

предъявленного ему обвинения»

Исходя из этого, следует признать нарушением п. 5 ч. 1

ст. 220 УПК указание в обвинительном заключении на то, что

«доказательствами, подтверждающими обвинение, являются:

показания потерпевшей П., показания подозреваемого Н., за-

ключение почерковедческой экспертизы, протокол опознания

подозреваемого, протокол очной ставки между Н. и свидете-

лем Р.». В свою очередь соответствующим требованиям п. 5 ч. 1

ст. 220 УПК является указание в обвинительном заключении на

источник доказательства, например «показания П. от 1 января

2008 г., где он показал, что являлся свидетелем убийства граж-

данина Р., которое произошло при следующих обстоятельст-

вах...».

В некоторых случаях доказательства, на которые ссылается

сторона защиты, могут совпадать с доказательствами, подтвер-

ждающими обвинение. «Так, по одному из дел об умышленном

Убийстве

протокол осмотра места происшествия выступал как

одно из основных доказательств обвинения. Вместе с тем на

этот протокол ссылалась и сторона защиты, поскольку из его

См.

п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта

/U04

г.

№

Определение Верховного Суда РФ от 2 октября 2002 г. № 74-

2-64

// СПС

КонсультантПлюс.

600

Глава

19.

Формы окончания предварительного следствия

содержания, по мнению защиты, вытекала версия о возможном

совершении убийства иным лицом, а не обвиняемым, посколь-

ку при осмотре зафиксированы окровавленные следы обуви, по

размеру значительно превышавшие обувь, которую носит обви-

няемый. По другому делу об убийстве следствие ссылалось как

на доказательство, подтверждающее обвинение, на показания

свидетеля, утверждавшего, что он видел обвиняемого входящим

в подъезд незадолго до убийства. Однако на этого же свидетеля

ссылалась и сторона защиты, так как он показал, что в избие-

нии потерпевшего принимали участие двое, обвиняемый, отри-

цая свою вину,

также

указывал, что видел двух неизвестных,

входящих в подъезд»

Представляется, что в подобных случаях такие доказательст-

ва следует включать как в перечень доказательств, подтвер-

ждающих обвинение, так и в перечень доказательств, на кото-

рые ссылается сторона защиты.

Доказательство, признанное недопустимым, не подлежит

включению в обвинительное заключение (ч. 3 ст. 88 УПК). Ес-

ли в уголовном деле содержатся сведения, составляющие госу-

дарственную тайну, то «при составлении обвинительного за-

ключения имеется возможность в перечне доказательств ука-

зать, что в приведенном конкретном доказательстве содержатся

сведения, составляющие государственную тайну, поэтому со-

держание этих сведений не приводится в обвинительном за-

ключении и хранится в уголовном деле»

Если по делу привлечены несколько обвиняемых или обви-

няемому вменяется несколько эпизодов обвинения, то перечень

указанных доказательств должен быть приведен в отдельности

по каждому обвиняемому и по каждому эпизоду обвинения.

После изложения доказательств, подтверждающих обвине-

ние, и доказательств, на

которые

ссылается сторона защиты, в

обвинительном заключении на основании п. 7 ч. 1 ст. 220 УПК

указываются обстоятельства, смягчающие (ст. 61 УК) и отяг-

чающие наказание (ст. 63 УК). В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 73

УПК указанные обстоятельства входят в предмет доказывания

по любому уголовному

делу..

Поэтому включение их в итоговый

Завидов

Б. Д. Комментарий отдельных положений и новаций

УПК (гл. 30-32 УПК; ст. 215, 216).

Определение Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 88-006-

48 // СПС

Консультант

Плюс.

§ 3. Обвинительное заключение

601

процессуальный документ стадии предварительного расследо-

вания является логическим завершением доказывания этих об-

стоятельств.

В обвинительном заключении должны быть указаны обстоя-

тельства, предусмотренные п. «и» и

«к»

ч. 1 ст. 61 УК, так как

их наличие влечет за собой

снижение

размера наказания (ст. 62

УК). Перечень обстоятельств, смягчающих наказание, в отли-

чие от перечня обстоятельств, отягчающих наказание, не носит

исчерпывающего характера. Поэтому в соответствии с ч. 2

ст. 61 УК суд при назначении наказания может учесть в качест-

ве

смягчающих и другие обстоятельства, не указанные следова-

телем в обвинительном заключении. В свою очередь перечисле-

ние в обвинительном заключении обстоятельств, отягчающих

наказание, служит гарантией реализации права на защиту, так

как, зная их, обвиняемый и его защитник заблаговременно мо-

гут подготовиться к защите в судебном заседании и оспаривать

наличие этих обстоятельств.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 220 УПК в обвинительном заключении

указываются

данные

о потерпевшем, характере и размере вреда,

причиненного ему преступлением. Если потерпевшим является

физическое лицо, то следует указывать полностью его фамилию,

имя, отчество, число, месяц, год, место рождения и жительства.

Учитывая, что ст. 42 УПК для потерпевшего — физического ли-

ца предусматривает вред трех видов, следует указать, какой

именно вид вреда (имущественный, физический, моральный)

причинен потерпевшему, его размер. Если же потерпевшим яв-

ляется юридическое лицо, то следует указывать его точное на-

именование и юридический адрес, а также характер вреда (вред

имуществу или вред деловой репутации) и его размер.

В некоторых случаях Верховный Суд РФ признает достаточ-

ным для выполнения требований п. 8 ч. 1 ст. 220 УПК лишь

указание последствий, сопряженных с причинением ущерба

(количество, наименование и стоимость каждого похищенного

предмета) при описании объективной стороны совершенного

преступления (события преступления) и не требует отдельно

описывать их после обстоятельств, смягчающих и отягчающих

наказание

См.: Определение Верховного Суда РФ от 25 февраля 2003 г.

№ 5-02/03 // СПС

КонсультантПлюс.

602

Глава 19. Формы окончания предварительного следствия

Аналогично сведениям о потерпевшем в обвинительном за-

ключении необходимо указать и данные о гражданском истце и

гражданском ответчике (п. 9 ч. 1 ст. 220 УПК).

В описательной части обвинительного заключения обяза-

тельно должны содержаться ссылки на тома и листы уголовно-

го дела (ч. 2 ст. 220 УПК). Это требование способствует ориен-

тации в материалах уголовного дела при его рассмотрении в су-

де, а также служит дополнительной гарантией всех участников

уголовного судопроизводства, обеспечивающей возможность

проверить достоверность сведений, изложенных в обвинитель-

ном заключении.

Приложения к обвинительному заключению состоят:

а) из списка лиц, подлежащих вызову в судебное заседание со

стороны обвинения и стороны защиты (с указанием их места жи-

тельства и (или) места нахождения);

б) справки о движении дела (с указанием тома и листа дела,

где содержатся необходимые сведения), в которой должны най-

ти отражение наиболее существенные характеристики в про-

цессе расследования дела, такие как: сроки следствия; избран-

ные меры пресечения (с указанием времени содержания под

стражей и домашнего ареста); сведения о вещественных доказа-

тельствах и месте их хранения; гражданский иск с указанием

заявителя и требуемой суммы; сведения о принятых мерах по

обеспечению гражданского иска и возможной конфискации

имущества; процессуальные издержки; сведения о принятых

мерах по обеспечению прав иждивенцев (при наличии их у об-

виняемого или потерпевшего).

Эти справочные данные облегчают изучение дела и органи-

зацию судебного производства.

Обвинительное заключение со всеми приложениями к нему

подписывает следователь с указанием места и даты его состав-

ления (ч. 3 ст. 220 УПК). Отсутствие подписи следователя в об-

винительном заключении является основанием для возвраще-

ния судом уголовного дела прокурору

После подписания следователем обвинительного заключе-

ния уголовное дело немедленно направляется прокурору (ч. 6

ст. 220 УПК). Немедленное направление дела по общему пра-

вилу означает его направление прокурору в день подписания

См. п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта

2004 г. № 1.

§ 4. Действия и решения прокурора по уголовному делу

603

обвинительного заключения или в первый после дня подписа-

ния обвинительного заключения рабочий день. Если обвиняе-

мый не владеет или недостаточно владеет языком, на котором

ведется производство по делу, следователь обязан обеспечить

перевод обвинительного заключения (ч. 6 ст. 220 УПК). День

направления уголовного дела прокурору считается днем окон-

чания предварительного следствия (ч. 2 ст. 162 УПК).

•

§ 4. Действия и решения прокурора по уголовному делу,

поступившему с обвинительным заключением

Обвинительное заключение приобретает юридическую силу

как акт, подлежащий рассмотрению судом, лишь после утверж-

дения его прокурором. Поэтому законодатель специально вы-

деляет в качестве этапа производства по делу действия проку-

рора по поступившему к нему уголовному делу с обвинитель-

ным заключением. От решений прокурора по рассмотрению

материалов дела зависит дальнейшая судьба движения уголов-

ного дела.

После поступления от следователя уголовного дела с обви-

нительным заключением прокурор должен тщательно изучить и

оценить обвинительное заключение не только на предмет его

соответствия требованиям ст. 220 УПК, но и с позиции обосно-

ванности и законности проведенных в ходе предварительного

расследования следственных и процессуальных действий, поло-

женных в основу обвинительного заключения.

Изучая уголовное дело с обвинительным заключением про-

курор отвечает на следующие вопросы: собраны ли в установ-

ленном законом порядке доказательства, подтверждающие, что

имело место деяние,

вменяемое

обвиняемому; содержит ли оно

состав преступления; нет ли обстоятельств, влекущих прекра-

щение производства по делу; проведено ли следствие с соблю-

дением требований всесторонности, полноты и объективности;

обосновано ли обвинение собранными по делу доказательства-

ми; предъявлено ли обвинение по всем преступлениям; привле-

чены ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены

в совершении преступления; правильно ли квалифицировано

преступное деяние; не истек ли предельный срок содержания

обвиняемого под стражей; соблюдены ли в ходе расследования

все

требования уголовно-процессуального закона; правильно

ли составлено само обвинительное заключение.