Советский Союз
номные республики были родиной определенного народа, так называемой титульной нации,
которая имела преимущественное право на руководящие должности в своей республике, а также
на защиту своей культуры на республиканской территории. Защищать родной язык и культуру,
как правило, было проще в союзной республике, чем в автономной, особенно в послесталинское
время. Волжские татары, к примеру, были культурными лидерами российских мусульман в 1914
году. Но поскольку союзные республики по идее должны находиться на периферии СССР, татары,
окруженные со всех сторон российской территорией, получили только автономный статус. Это
одна из причин, почему к 1985 году они уже отставали от некоторых других мусульманских
народов в количестве получивших высшее образование и публикаций на родном языке. А между
тем в 1913 году в Татарстане было опубликовано больше книг, чем в год смерти Брежнева [33].
При Брежневе представители коренных национальностей занимали множество руководящих
постов в республиках, хотя лояльные (и, как правило, русские) эмиссары Москвы возглавляли
военные министерства, а также довольно часто - министерства безопасности. Кроме того, иногда
представители коренных национальностей занимали даже ключевые посты в республиканских
политбюро коммунистических партий. Первый большой этнический конфликт, с которым
пришлось столкнуться Горбачеву, - это беспорядки 1986 года в Алма-Ате, причиной которых
стала отставка по решению Москвы первого секретаря Казахстана - казаха и назначение на его
место русского. К тому времени такой жест уже рассматривался, inter alia, как нарушение
традиций и оскорбление коренного народа.
Сфера влияния республиканских лидеров варьировалась в зависимости от регионов и периодов
времени. Но они всегда были связаны жесткой партийной дисциплиной, в высшей степени
централизованной и иерархической, и в любое время и по любой причине могли быть смещены
Москвой. Государственная плановая экономика и бюджеты также находились под бдительным
контролем Москвы, и не существовало никаких по-настоящему автономных источников
республиканского финансирования. Главные отрасли экономики, включая военную,
высокотехнологическую и энергетическую, управлялись организованными по
ультрацентрализованному принципу так на-
490
Часть третья. Россия
зываемыми всесоюзными министерствами, в которых работали и которыми руководили
преимущественно русские. Эти министерства в своей деятельности использовали исключительно
русский язык. На Украине, например, накануне распада Советского Союза этим министерствам
подчинялось 85 процентов всех промышленных предприятий [34]. В каждой республике, включая
Россию, всесоюзный статус этих учреждений позволял им загрязнять окружающую среду и
подрывать здоровье людей, при этом местные власти были совершенно беспомощны. С другой
стороны, республиканские лидеры пользовались высоким статусом, всеми преимуществами
личных связей и значительным влиянием в определенных политических кругах, прежде всего в
культурной сфере. Как уже говорилось, положение первого секретаря компартии республики
напрямую зависело от его личных отношений с членами московского Политбюро, где были
сосредоточены все реальные властные рычаги. С позиции центра легитимность советской
системы, а также эффективное и тактичное применение власти в республиках требовали умелого
сотрудничества с представителями местных элит. У последних должны были быть до некоторой
степени развязаны руки, прежде всего в сфере культуры. Но за ними также следовало пристально
наблюдать, чтобы политика партии надлежащим образом проводилась в жизнь и чтобы
поощрение местного национализма не зашло слишком далеко. Дважды - в начале и в конце 1930-х
годов - Сталин жестоко расправился с республиканскими элитами. Хотя справедливости ради
следует отметить, что русские кадры он тоже не пощадил. В послесталин-скую эпоху между
центром и руководством некоторых республик постоянно ^.\"ч.чали противоречия, вызванные
желанием последнего защитить национальные культурные или экономические интересы от
притязаний и приоритетов центра. Тем не менее до прихода Горбачева к власти
функционирование федеративной системы в целом удовлетворяло Москву.
Сравнительный анализ имперских методов руководства показывает, что советский федерализм
был разновидностью косвенного правления. Местные лидеры правили своими территориями под
недремлющим оком центра и до некоторой степени под пристальным контролем московских
эмиссаров. Степень самоуправления белых колоний Британской империи была несравненно выше,