Лифинцев Д.В. Социально-педагогическая помощь семье в Германии

Подождите немного. Документ загружается.

• специальное отношение солидарности и сотрудничества, которое

выражается в общественно санкционируемых ролевых ожиданиях и частично

имеет также обязывающий характер. Семья выполняет значимые функции

для развития общества и интеграции соответствующих новых поколений в

общество [там же, с 207 ].

В настоящее время в Германии, несмотря на то, что существует

множество различных учреждений и социальных служб, оказывающих

помощь семьям и детям/подросткам, многие семьи всё же не могут

воспользоваться этой помощью по ряду объективных или субъективных

причин, или зачастую этой помощи не достаточно, поскольку возникшие в

семье проблемы затрагивают многие сферы жизни (например, материальное

положение семьи). Такие семьи, как правило, не попадают в поле зрения

социальных служб. Дети из таких семей, будучи в своей социальной среде,

например в школе или детском саду тем или иным образом привлекают к

себе внимание учителей, воспитателей социальных работников (из

управления по делам молодёжи или службы социальной помощи). В

подобных случаях на семью оказывается воздействие с целью добиться

перемен в этой семье или убедить родителей в том, что им требуется помощь

в воспитании своих детей. До появления социально-педагогической помощи

семье единственно возможным вариантом действий было разлучение ребенка

с родителями и его размещение в другой семье.

Законодательно формы социально-педагогической помощи семье в

ФРГ были закреплены в «Законе об оказании помощи молодежи». В нем

зафиксировано: «Служба социально-педагогической помощи семье должна

оказывать активную поддержку семьям в вопросах воспитания, преодоления

конфликтов и кризисов, а также помогать преодолевать текущие трудности.

В том числе служба социально-педагогической помощи должна оказывать

поддержку семье при обращениях в государственные службы и учреждения,

а также содействовать развитию самопомощи внутри семьи. Социально-

педагогическая помощь рассчитана на продолжительное время и требует

сотрудничества со стороны семьи».

В основном в рамках службы социально-педагогической помощи

оказывается поддержка малообеспеченным и многодетным семьям. (При

этом другие семьи не исключаются из программ помощи. В отношении этих

семей реализуются другие меры). Понятие бедность в этом контексте следует

понимать не просто как отсутствие материальных благ, а несколько шире.

Это понятие (бедность) означает наличие как минимум двух признаков

обделённости в отношении материального положения, образования,

здоровья, жилищных условий, работы, участия в социальной жизни или

доступности здравоохранения и социальной помощи [Hanesch u.a., 1994].

Социально-педагогическая помощь семье в Германии наряду с

интенсивной индивидуальной социально-педагогической работой занимает

особое место в комплексе мер, направленных на оказание помощи в

воспитании. Служба социально-педагогической помощи занимается не

только проблемами одного конкретного ребенка/подростка, даже если

поводом для вмешательства служит защита интересов ребенка, например,

если ребенок не получает соответствующего воспитания и если для

нормального развития ребенка требует помощь извне. Социально-

педагогическая помощь оказывается всей семье. Подходы, используемые в

деятельности служб социально-педагогической помощи очень разнообразны

и многоплановы, но все они ориентированы на использование института

семьи и той социальной среды, в которой живет эта семья, с её

материальными и социальными проблемами, проблемами в воспитании и во

взаимоотношениях. Социально-педагогическая помощь также включает в

себя использование имеющихся ресурсов.

Порядок оказания социально-педагогической помощи и её содержание

определяются социальными работниками совместно с семьёй. Помощь

построена таким образом, что работники социально-педагогической службы

работают с семьями в основном на дому. В зависимости от количества детей

социальные работники несколько раз посещают семьи и работают с ней в

течение нескольких часов.

График работы очень гибкий. Один социальный работник, работая на

полную ставку, обслуживает в среднем три семьи. Работа с семьёй обычно

ведется около двух лет. По данным статистики в 1994 работа с семьями

имела продолжительность в среднем 1 год и 7 месяцев. В собранных данных

также учтены все случаи прекращения помощи. График работы остаётся

достаточно гибким и предусматривает большую свободу действий в

зависимости от потребности семьи (количество детей и т.п.), концепции

работы службы социально-педагогической помощи и опыта социальных

работников [].

В первую очередь являются получателями социально-педагогической

помощи малообеспеченные и дезорганизованные семьи. Зачастую это

многодетные семьи или семьи на этапе воссоединения с ребенком,

удаленным из семьи по причине ненадлежащего выполнения родителями

своих обязанностей по воспитанию. Трудности возникают, как правило, из-за

накопившихся за годы нерешенных проблем и отсутствия перемен. Такие

семьи, впрочем, как и все остальные семьи, подвержены влиянию

общественных перемен, соблазнов и непредвиденных обстоятельств. Семьи,

испытывающие подобные тяготы, нельзя назвать типичными пациентами

семейной консультации и терапии. Такое положение дел очевидно

обусловлено не совсем подходящими формами консультации. Социальные

работники стараются поощрять развитие этих положительных качеств семьи.

Целью помощи в этих обстоятельствах является адаптация семьи, общества

и системы социально-педагогической помощи друг к другу. В данном случае

слово адаптация не означает приспособление, скорее это решение о том,

как дальше строить свою жизнь в обществе, где главной ценностью считается

индивидуальность.

Большая часть служб социально-педагогической помощи в

Федеративной Республике Германии были сформированы в период с 1980 по

1985 годы. В настоящее время служба социально-педагогической помощи

работает во всех старых и новых федеральных землях. В зависимости от

региона эти службы находится на разных уровнях развития. В некоторых

районах система служб социально-педагогической помощи развита лучше,

чем в других, обладает более обширным опыт и лучшим набором средств и

подходов для работы.

Основания, по которым инициируется социально-педагогическая

помощь лишь частично отражены в официальной статистике. Под

«основанием» понимают такие события и факты, которые вызвали проблемы

в семье. В настоящее время в статистике учитываются только 3 из 16

оснований для оказания помощи. Это ведет к сильной недооценке

материальных условий жизни. В такой ситуации невозможно определить,

чем были вызваны проблемы в семье: были ли они вызваны трудностями в

вопросах воспитания или же наоборот эти трудности всего лишь следствие

других проблем в семье. Или же развод/разлучение родителей привели к

трудностям в вопросах воспитания, а может быть и наоборот. [Schattner,

1997].

Статистические данные по Западной и Восточной Германии в пункте

«Основания для оказания социально-педагогической помощи» отличаются

следующим образом: в Восточной Германии как основную причину проблем

в семье значительно чаще называют безработицу, задолженность и проблемы

с жильём. В целом в статистике по семьям, проходящим курс социально-

педагогической помощи приводятся следующие основания для оказания

помощи: трудности в воспитании детей - 64,4%, особенности развития

ребенка – 37,7%, проблемы во взаимоотношениях в семье – 34,1%,

неуспеваемость в учебе – 21,8%, раздельное проживание/развод родителей –

18,2%, небрежное отношение – 15,3, задолженности – 13,5%, проблемы с

жильём – 12,8%, болезнь/инвалидность одного из родителей – 10,1%,

зависимость – 9,6%, безработица – 6,4%, признаки сексуального насилия –

3,7%, признаки жестокого обращения с детьми – 3,2%, лишение свободы

одного из родителей – 1,4%, правонарушения, совершенные подростками

[Helming E. u.a., 2004, с.11].

В большинстве случаев социально-педагогическая помощь назначается

комитетом по делам молодёжи/службой общей социальной помощи. Таб. 1

иллюстрирует, кто являлся инициатором социально-педагогической помощи

семье в Германии в 1996 году [цит. по Helming E. u.a., 2004, с.12].

Таб. 1

Инициаторы социально-педагогической помощи семье

Комитет по делам молодежи/служба общей соц. помощи 62,6%

Родители/одни из родителей 20%

Другие общественные учреждения 9,5%

Частые и общественные организации 5,1%

Прочее 2,7%

В 1996 году 3273 ребенка, которым оказывалась социально-

педагогическая помощь, были размещены вне родительской семьи: в детский

дом или другое учреждение - 55,7%, замещающую семью или другую форма

размещения вне родительской семьи 23% [ там же, с.16].

В этом же году для 696 детей размещение вне родительской семьи

было заменено на курс социально-педагогической помощи. Таким образом,

произошла реинтеграция семьи т.е. возвращения ребенка в родную семью в

рамках социально-педагогической помощи семье.

Амбулаторные (т.е. не связанные с постоянным пребыванием ребенка в

учреждении помощи в вопросах воспитания имеют ряд отличительных

признаков[Helming E. u.a., 2004, с. 38]:

 Сохраняется прежняя структура жизни ребёнка.

 Семья и ближайшее окружение задействованы в процессе оказания

помощи.

 Решение об оказании того или иного вида помощи принимается в

каждом отдельном случае.

 Помощь оказывается квалифицированными специалистами.

Некоторые виды помощи предназначены в основном для детей

старшего возраста или подростков. Работа с родителями хотя и включена в

концепцию помощи, но не занимает столь центрального места как в

социально-педагогической помощи семье или при консультировании в

вопросах воспитания. К числу таких форм помощи относятся следующие

виды помощи [Карстен О., 1993 ]:

1. социальная работа в группах;

2. поддержка в вопросах воспитания, подразделяющаяся на

добровольную или назначенную (например, судом);

3. группы дневного пребывания.

В рамках данных видов помощи работа с родителями ведется

интенсивнее, чем в других вышеперечисленных видах помощи. Интенсивная

индивидуальная социально-педагогическая работа направлена на общее

развитие ребёнка, а также на развитие самостоятельности у ребёнка. Это

означает, что отношения в семье должны строиться на взаимном признании,

особенно в тех случаях, когда дети убегают из дома или отторгаются семьёй.

К основным формам социальной помощи семье относятся такие виды

содействия, цель которых заключается в развитии у родителей

воспитательных навыков и умений. К таким формам помощи относятся:

1. консультация по вопросам воспитания;

2. социально-педагогическая помощь семье.

Необходимо более четко дифференцировать два вида помощи,

предоставляемых семьям в Германии: социально-педагогическая помощь

семье и консультации по вопросам воспитания.

Основное различие между этими двумя формами помощи

заключается в том, что социально-педагогическая помощь, по сути, нацелена

на активное выявление трудностей и работу с ними. Социально-

педагогическая помощь в гораздо большей степени, чем консультация,

приближена к реальной жизни семьи, поэтому именно данный вид помощи

делает возможным проникнуть во внутренний мир семьи и узнать о семье

гораздо больше, чем это возможно при консультации, поскольку

консультация проводится в специальных учреждениях, а не дома у семьи.

Социально-педагогическую помощь следует также отделять от

различных форм деятельности комитета по делам молодежи [Helming E. u.a.,

2004, с.37-38]. Консультационные центры по вопросам воспитания, а также

другие формы помощи в вопросах воспитания детей и подростков благодаря

большей дистанции от семьи отлично подходят тем семьям, которые не хотят

(или не нуждаются) в прямом вмешательстве в свою повседневную жизнь.

Такая форма помощи как консультация строится следующим образом:

клиенты приходят на консультацию в назначенное время, тем самым,

связывая определенные надежды на перемены в связи с консультацией.

Консультация предполагает готовность клиентов открыто говорить о своих

проблемах. Социально-педагогическая помощь, как правило, назначается

семьям, не способным/не готовым открыто обсуждать свои проблемы. Такие

семьи испытывают чувство отчаяния и не верят в то, что консультация может

им помочь. Семьи, которые продолжительное время курировал комитет по

делам молодежи, часто не соглашаются на обычные виды консультации или

терапии. В таких семьях существуют барьеры, мешающие принять помощь,

основными из которых, как отмечает [там же, с. 38], связаны со следующими

обстоятельствами:

 Депрессии, а также чувство безнадежности, бесперспективности и

отчаяния делает трудно доступными для них те виды помощи, для

получения которых нужно куда-то идти.

 Их ценностные представления и жизненный опыт не находят

достаточного признания [McCarthy, 1995 ].

 От семей требуются готовность к обсуждению своих проблем и

рефлексия.

 Решение насущных проблем стоит для них на первом плане [Сonen

1996a, с. 178].

Сам способ работы социально-педагогической службы, когда

социальные педагоги/социальные работники сами приходят к семье,

способствуют установлению доверия и росту мотивации, даже в семьях

потерявших надежду.

Социально-педагогическая помощь и консультация по вопросам

воспитания имеют разный уровень доступности: консультация упоминается в

тексте закона как одна из форм помощи в вопросах воспитания. Однако

семьи достаточно редко обращаются за консультацией в вопросах

воспитания через комитет по делам молодежи, в отличие от службы

социально-педагогической помощи. Как показало проведенное в Баварии

аналитическое исследование, около 80% семей обращаются в консультацию

через службу социально-педагогической помощи. [Blüm/Helming/Schattner,

1994]. График работы служб социально-педагогической помощи и

консультации также отличаются. Курс консультации для одной семьи

рассчитан примерно на 10 часов [Kurz-Adam M., 1993]. Социально-

педагогическая помощь является более интенсивной формой помощи,

поскольку предусматривает как большее количество встреч за один

промежуток времени, так и большую продолжительность курса помощи.

Если служба консультации нацелена на достижение скорее быстрых

результатов, то социально-педагогическая помощь наоборот рассчитана на

работу в течение продолжительного времени.

Например, в г. Карлсруе наряду со службой социально-педагогической

помощи существует также психолого-социальная служба, оказывающая

помощь в форме интенсивной семейной консультации. Психолого-

социальная служба также привлекается на этапе планирования курса помощи

в более чем половине случаев, когда необходимо выяснить положение дел в

семье. Функция психолого-социальной службы в данном случае заключается

в том, чтобы определить, какие формы помощи могут быть оказаны семье,

прежде всего, в случаях, когда существует угроза благу ребенка.

Если в ходе консультации по семейным вопросам выясняется, что

семья столкнулась с комплексом проблем и испытывает различные

трудности, то, как правило, такая ситуация обусловлена наличием в семье

двух связанных между собой проблем: сложности, связанные с отношениями

между членами семьи и с вопросами воспитания. Консультанты сообщают,

что в большинстве семей (94%) наблюдаются комбинация из проблем во

взаимоотношениях между членами семьи и в вопросах воспитания. Только

небольшое количество семей можно назвать «мультипроблемными»

семьями, у которых переплетаются между собой различные внешние и

внутрисемейные проблемы (социальные проблемы, плохое материальное

положение, проблемы во взаимоотношениях, и проблемы, связанные со

стилем воспитания) [Helming E. u.a., 2004, с. 40].

Служба социально-педагогической помощи наоборот работает в

основном с «мультипроблемными» семьями, с социально незащищенными

семьями.

Центр консультации по вопросам воспитания благодаря широкому

спектру доступных форм помощи, являются той важной службой, куда

могут обратиться часть описанных выше семей. Рассмотренные различия

между социально-педагогической помощью и консультацией по вопросам

воспитания (график работы, организация и проблематика) приводят нас к

выводу, что определенные формы помощи рассчитаны на те или иные

потребности и требования. Семьи, получающие социально-педагогическую

помощь, как правило, находятся в тяжелом социальном и материальном

положении. Социально-педагогическая помощь включает в себя:

консультацию, представление интересов семьи, оказание помощи и в случае

необходимости вмешательство в жизнь семьи. Практическая деятельность

социальных работников также рассматривается в контексте мер помощи

семье. Именно в такой организации работы заключается очередное отличие

социально-педагогической помощи от других форм помощи,

предусматривающих добровольное участие помощников и уход за

получателями помощи на дому.

Многодетным семьям гораздо легче согласиться на помощь, если эта

помощь сама будет приходить к ним домой. К тому же социально

незащищенные семьи, имевшие негативный опыт общения с

государственными учреждениями, бояться обращаться за помощью в

социальные службы, поскольку эти учреждения лично не знакомы с семьёй,

к тому же неизвестно, чем они занимаются. Многие семьи считают, что эти

службы далеки от реальной жизни семьи, к тому же им нужно четко

формулировать свои проблемы и т.д.

В ходе исследования, проведенного Германским институтом по делам

молодёжи (DJI) 125 работников районных социальных служб следующим

образом описали преимущества социально-педагогической помощи семье

[Helming E. u.a., 2004, с. 41]:

 Возможность проведения интенсивной и продолжительной помощи;

 Самостоятельная организация и самостоятельные методы работы;

 Отсутствие бюрократии в ходе реализации социально-педагогической

помощи;

 Возможность наладить с семьёй доверительные отношения;

 Возможность использовать различные подходы для решения

различных проблем;

 Возможность индивидуализированой помощи;

 Работа со всеми членами в жизненном пространстве семьи;

 Большой запас времени, свободная организация рабочего времени;

 Предотвращение размещения ребёнка вне родной семьи.

Среди недостатков были отмечены:

 Долгое время ожидания помощи, недостаточная свобода действий при

помощи семьям, находящимся в кризисе. Слишком много

бюрократических процедур до начала курса социально-

педагогической помощи;

 Дефицит сотрудников;

 Проблемы, связанные с глубокой вовлеченностью в дела семьи или

наоборот слишком большой дистанцией;

 Не отрегулированная система распределения ответственности между

службой социально-педагогической помощи и комитетом по делам

молодёжи.

Как признают немецкие специалисты часто эффективная помощь

семье требует гибкости и вариативность в рамках отдельных форм помощи.

В определенных случаях обоснованным и необходимым оказывается

сочетание различных форм помощи. Формы помощи, предназначенные для

детей и подростков, можно комбинировать с социально-педагогической