Лекции - Государственные и муниципальные финансы
Подождите немного. Документ загружается.
- межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые
Федеральному фонду обязательного медицинского страхования;
- прочие поступления.
Таблица 9.6
Исполнение бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования в 2009 г.
Статья Млн.
руб.
В % к
итогу
Поступление
в том числе:
126562 100,0
налоги (включая недоимку,
штрафы, пени по налогам,
страховым взносам)
из них:
89825 71,0
единый социальный налог 88832 70,2
налог, взимаемый в связи с
применением упрощенной
системы налогообложения 654 0,5
единый налог на вмененный
доход для отдельных видов
деятельности 319 0,3
безвозмездные поступления из
федерального бюджета
37896 29,9
Расходование
в том числе на:
130037 100,0
средства на информатику 310 0,2
дотации на выполнение
территориальных
программ обязательного
медицинского страхования в
рамках базовой программы ОМС 91643 70,5
средства Федерального фонда
обязательного медицинского
страхования, передаваемые
бюджету Фонда социального
страхования РФ на оказание
работающим гражданам первой
медико-санитарной помощи,
оплату медицинской помощи
женщинам в период
171
беременности, родов и в
послеродовом периоде, а также
диспансерного наблюдения
ребенка в течение первого года
жизни 17000 13,1
субсидии бюджетам
территориальных фондов ОМС
на проведение дополнительной
диспансеризации работающих
граждан 3789 2,9
субсидии бюджетам
территориальных фондов ОМС
на обязательное медицинское
страхование неработающего
населения (детей) 3823 2,9
субвенции бюджетам
территориальных фондов ОМС
на проведение диспансеризации
пребывающих в стационарных
учреждениях детей-сирот и
детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации 824 0,6
финансирование расходов на
содержание исполнительного
органа Фонда 258 0,2
К функциям Федерального ФОМС относятся: аккумулирование части
страховых взносов; выравнивание расходов территориальных ФОМС;
финансирование целевых программ, реализуемых в рамках ОМС;
разработка и утверждение типовых правил ОМС и нормативных
методических документов.
Территориальные фонды ОМС выполняют следующие функции:
финансирование ОМС, проводимого страховыми медицинскими
организациями, имеющими соответствующие лицензии (страховщиками);
выравнивание финансовых расходов муниципальных образований на
ОМС; осуществление контроля за полнотой сбора страховых взносов.
Исполнение бюджетов территориальных фондов ОМС в 2009 г.
составило: поступление средств – 551,34 млрд. руб., расходование средств
– 550,62 млрд. руб.
172
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ СТУДЕНТОВ
Планы семинарских занятий
Тема 1. Финансы в системе экономических отношений. Сущность
и функции финансов
1. Сущность, функции финансов.
2. Характеристика финансов как экономической категории, их роль в
общественном воспроизводстве.
3. Эволюция финансовой науки.
4. Основные направления государственной финансовой политики на
современном этапе.
Дайте определение следующим основным терминам и понятиям
деньги, финансы, налоги, кредит, цены, функции финансов, финансовая
политика, финансовый механизм, классическая теория финансов,
неоклассическая теория финансов, первичные и конечные доходы участников
общественного производства, стадии общественного воспроизводства.
Вопросы и задания для обсуждения
1. Дайте определение финансов как экономической категории.
2. Какие функции выполняют финансы, причины, порождающие финансы?
3. В чем сходство и отличие следующих экономических категорий: деньги,
финансы, налоги, кредит, цена, заработная плата?
4. В чем отличие «финансовые отношения» и «денежные отношения»?
5. Что включает в себя понятие «финансовый механизм»?
6. Какова роль государства в рыночной экономике?
7. Охарактеризуйте этапы развития финансов в централизованной
экономике России и переходном периоде к рыночной экономике.
8. Перечислите видных российских ученых в области финансов ХIХ – ХХ
веков и их труды.
9. Дайте понятие «финансовая политика», каковы ее основные направления
на современном этапе?
173
10. Нарисуйте и поясните схему образования доходов субъектов
экономических отношений.
Задание 1.
Заполните таблицу, проведите анализ, сделайте выводы.
Основные макроэкономические показатели Российской Федерации
2008 2009 2010
Валовой внутренний продукт (ВВП)
Индекс потребительских цен Индекс цен
производителей промышленных товаров
Доходы консолидированного бюджета
Расходы консолидированного бюджета
Профицит, дефицит (-) консолидированного
бюджета
Денежная масса М2 (национальное
определение)
Международные резервы Российской
Федерации
Ставка рефинансирования
Кредиты, депозиты и прочие размещенные
средства, предоставленные организациям и
физическим лицам
Официальный курс доллара США по
отношению к рублю руб./долл. США
Официальный курс евро по отношению к
рублю, руб./евро
Задание 2.
Опишите государственные и муниципальные услуги, которые вы лично,
или ваши ближайшие родственники получают от органов государственного
или муниципального управления и бюджетных учреждений бесплатно или с
частичной оплатой. Оцените качество и количество получаемых услуг.
Задание 3.
Опишите налоги, которые платит ваша семья, оцените их годовой объем.
Основная литература
174
Александров И.М., Субботина О.В. Бюджетная система Российской
Федерации. - М., 2010.
Афанасьев Мст. П., Беленчук А.А., Кривогов И.В. Бюджет и бюджетная
система. – М., 2011.
Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О. Врублевской, М.
Романовского. – СПб, 2008.
Лаптев С.В. Основы теории государственных финансов. – М., 2010.
Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М., 2011.
Малиновская О.В., Скобелева И.П., Бровкина А.В. Государственные и
муниципальные финансы. – М., 2010.
Дополнительная литература
Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы.
М., 2002.
Бюджетная политика субъектов Российской Федерации / Под ред. Н.В.
Головановой. – М., 2010.
Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система
Российской Федерации. - М., 2008.
Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.,
2007.
Финансы / Под ред. В.В. Ковалева. - М., 2011.
Финансы / Под ред А.И. Архипова, И.А. Погосова. - М., 2010.
Финансы России. 2010: Стат.сб. / Росстат - М., 2010.
Тема 2. Содержание государственных и муниципальных финансов
1. Предпосылки и условия возникновения государственных финансов, их
функции.
2. Необходимость, содержание и сущность муниципальных финансов, их
функции и роль в экономике.
3. Понятие муниципального образования, основные задачи муниципальной
деятельности. Местный бюджет как основа муниципальных финансов.
4. Характеристика системы управления государственными и
муниципальными финансами в России.
5. Финансовое планирование и прогнозирование на уровне государства и
его субъектов.
175
6. Сущность финансового регулирования социально-экономических
процессов.
7. Финансовый контроль как важнейшая функция управления.
Дайте определение следующим основным терминам и понятиям
муниципальная собственность, муниципальные финансы, местные
бюджеты, муниципальные нужды, финансовые органы, финансовое право,
субъект управления, объект управления, управление финансами, финансовое
планирование, баланс финансовых ресурсов, баланс денежных доходов и
расходов населения, государственный финансовый контроль,
негосударственный финансовый контроль, внутрифирменный финансовый
контроль, аудиторский контроль, проверка, обследование, надзор, ревизия.
Вопросы и задания для обсуждения
1. Каковы предпосылки и условия возникновения государственных
финансов, их функции?
2. В чем заключается необходимость и сущность муниципальных финансов,
их функции и роль в экономике?
3. Дайте понятие муниципального образования, основные задачи
муниципальной деятельности.
4. Каково назначение местного бюджета как основы муниципальных
финансов.
5. Каковы цели управления финансами? Какие государственные институты
участвуют в управлении финансами?
6. Охарактеризуйте сущность и структуру органов управления
государственными и муниципальными финансами.
7. Каковы основные задачи и функции Минфина РФ, Банка России,
Федеральной налоговой службы РФ, Федеральной таможенной службы РФ?
8. В чем заключается назначение финансового планирования и
прогнозирования?
176
9. Охарактеризуйте направления взаимодействия федеральных и
региональных органов государственной власти с органами местного
самоуправления в сфере финансов.
10. Назовите и охарактеризуйте основные регуляторы рыночного
хозяйствования.
11. Охарактеризуйте основные формы управления муниципальными
финансами: сводное финансовое планирование, финансовый баланс
муниципального образования.
12. Перечислите задачи финансового контроля. Какие виды, формы и
методы финансового контроля Вы знаете?
13. Охарактеризуйте задачи и полномочия Федеральной налоговой службы
РФ, Счетной палаты РФ, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора,
Федеральной службы по финансовому мониторингу, Федеральной службы
страхового надзора в области финансового контроля.
14. В чем особая роль Федерального казначейства в управлении финансами
и финансового контроля?
Задание 1.
Охарактеризуйте основные показатели характеристики финансового
состояния народного хозяйства на макроуровне в 2009 – 2010 гг.
1) доходы и расходы государства, дефицит или профицит бюджета;
2) государственный долг;
3) сальдо платежного баланса;
4) уровень инфляции;
5) уровень процентных ставок;
6) валютный курс;
7) объем денежной массы;
8) курс ценных бумаг;
9) объем доходов и расходов, сбережений и долгов укрупненных
экономических субъектов;
10) валютные резервы.
177
Задание 2.
Опишите финансовые отношения какого-либо бюджетного учреждения.
Раскройте сущность этих отношений, охарактеризуйте их субъекты. Оцените
их регулярность, масштабность, продолжительность.
Задание 3.
Опишите систему показателей результативности и эффективности
деятельности Министерства финансов РФ. Полученные данные сравните с
данными Доклада о результатах и основных направлениях деятельности
Министерства финансов РФ (сайт www. minfin. ru).
Основная литература
Александров И.М., Субботина О.В. Бюджетная система Российской
Федерации. - М., 2010.
Афанасьев Мст. П., Беленчук А.А., Кривогов И.В. Бюджет и бюджетная
система. – М., 2011.
Лаптев С.В. Основы теории государственных финансов. – М., 2010.
Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М., 2011.
Малиновская О.В., Скобелева И.П., Бровкина А.В. Государственные и
муниципальные финансы. – М., 2010.
Поляк Г.Б. Территориальные финансы. - М., 2009.
Финансы / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М., 2011.
Дополнительная литература
Бюджетная политика субъектов Российской Федерации / Под ред. Н.В.
Головановой. – М., 2010.
Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система
Российской Федерации. - М., 2008.
Зубакин С.И. Бюджетный контроль. – М., 2010.
Кадомцева С.В. Государственные финансы. – М., 2010.
Свищева В.А. Государственные и муниципальные финансы: Практикум. –
М., 2011.
Финансы / Под ред. В.В. Ковалева. - М., 2011.
Финансы / Под ред А.И. Архипова, И.А. Погосова. - М., 2010.
Финансы бюджетных организаций. / Под ред. Г.Б. Поляка – М., 2011.
Тема 3. Финансовая система, её структура. Место в ней бюджетной
178
системы государства, принципы ее построения. Специфика
региональных бюджетов
1. Характеристика финансово-кредитной системы (ФКС) России: основные
элементы, принципы формирования.
2. Характеристика финансовой и кредитной подсистем ФКС.
3. Социально-экономическая сущность бюджета и его роль в развитии
государства.
4. Особенности построения бюджетной системы в странах с различным
государственным устройством.
5. Бюджетное устройство, принципы построения бюджетной системы в
России.
6. Понятие и назначение бюджетной классификации.
Дайте определение следующим основным терминам и понятиям
финансово-кредитная система, централизованные финансы,
децентрализованные финансы, государственные финансы, муниципальные
финансы, финансы домохозяйств, финансы хозяйствующих субъектов, кредит,
кредитная система, банковская система, бюджетная система, бюджет,
бюджетная система, федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ, бюджет
муниципального образования, консолидированный бюджет, финансовый год,
бюджетная классификация, классификация доходов и расходов бюджетов,
ведомственная классификация расходов федерального бюджета, классификация
источников финансирования дефицитов бюджетов, главный администратор и
администратор доходов бюджета, код вида доходов, разделы и подразделы
классификации расходов, коды целевых статей и видов расходов.
Вопросы и задания для обсуждения
1. Что понимается под финансово-кредитной системой, охарактеризуйте ее
структуру.
179
2. В чем состоит назначение централизованных и децентрализованных
финансов?
3. Каковы особенности инфраструктуры финансовой системы России?
4. Какова роль финансовых рынков и финансовых посредников в рыночной
экономике?
5. Какие функции выполняет кредит в рыночной экономике?
6. Охарактеризуйте основные формы и виды кредита.
7. Охарактеризуйте состав и структуру банковской системы России.
8. Что представляют собой финансы населения (домохозяйств)?
9. Каково экономическое содержание и функции бюджета? Как трактуется
понятие «бюджет»?
10. Охарактеризуйте основные принципы построения бюджетной системы в
Российской Федерации.
11. Каковы отличительные черты бюджетной системы в унитарных,
федеративных и конфедеративных государствах?
12. Охарактеризуйте структуру консолидированного бюджета РФ.
13. Что понимается под бюджетной классификацией?
14. Охарактеризуйте классификацию доходов и расходов бюджетов.
15. По каким признакам осуществляется группировка доходов бюджетов?
16. Назовите и охарактеризуйте уровни бюджетной системы России.
17. Охарактеризуйте развитие бюджетной системы СССР.
18. Охарактеризуйте Бюджетный кодекс РФ как правовую основу
бюджетного законодательства.
19. Объясните назначение кода администратора в структуре классификации
доходов бюджетов РФ.
Задание 1.
1. Назовите код, который присвоен Федеральной налоговой службе России
как главному администратору доходов бюджета.
2. Какие органы власти имеют код главного распорядителя бюджетных
средств – 169, 423, 023, 307, 082, 086?
180