Лекции - Государственные и муниципальные финансы
Подождите немного. Документ загружается.
Свищева В.А. Государственные и муниципальные финансы: Практикум. –
М., 2011.
Финансы / Под ред. В.В. Ковалева. - М., 2011.
Финансы России. 2010: Стат.сб. / Росстат - М., 2010.
Тема 7. Межбюджетные отношения: сущность и
содержание бюджетного федерализма
1. Система межбюджетных отношений в России, принципы и механизмы их
реализации.
2. Модели бюджетного федерализма.
3. Методы и формы бюджетного регулирования в России.
4. Особенности бюджетной политики и бюджетного регулирования в
современной России.
Дайте определение следующим основным терминам и понятиям
межбюджетные отношения, бюджетный федерализм, минимальная
бюджетная обеспеченность, бюджетная самостоятельность регионов,
вертикальное бюджетное выравнивание, горизонтальное бюджетное
выравнивание, модель бюджетного федерализма
Вопросы и задания для обсуждения
1. Приведите различные подходы к определению понятия «бюджетный
федерализм». Укажите их принципиальные отличия.
2. Назовите и охарактеризуйте основные принципы межбюджетных
отношений, регламентированные Бюджетным кодексом РФ.
3. Охарактеризуйте основные модели бюджетного федерализма:
децентрализованную и кооперативную. В чем состоят главные особенности
западных моделей бюджетного федерализма?
4. С какой целью создан Федеральный фонд финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации?
5. Каковы главные недостатки системы бюджетного регулирования в
России?
191
6. Что понимается под вертикальным и горизонтальным выравниванием
бюджетных систем? Какие механизмы используются в процессе вертикального
выравнивания?
7. Охарактеризуйте основные направления реформирования системы
межбюджетных отношений в России, в том числе реформы местного
самоуправления.
8. Дайте понятие валового налогового ресурса (ВНР) субъекта РФ.
9. Охарактеризуйте задачи и функции органов местного самоуправления.
10. Охарактеризуйте этапы процесса распределения финансовой помощи,
предоставляемой местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ.
11. Дайте краткую характеристику развития и совершенствования
межбюджетных отношений в Российской Федерации.
Задание 1.
В федеральном бюджете на 2010 г. найдите информацию об
утвержденных объемах следующих фондов:
- Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ;
- Федеральный фонд софинансирования расходов;
- Федеральный фонд компенсаций.
Задание 2.
На основе данных федерального бюджета на 2010 г. определите
федеральные государственные полномочия, делегируемые на уровень
субъектов РФ и муниципальных образований и финансируемые в 2010 г. за
счет субвенций из федерального бюджета.
Основная литература
Александров И.М., Субботина О.В. Бюджетная система Российской
Федерации. - М., 2010.
Афанасьев Мст. П., Беленчук А.А., Кривогов И.В. Бюджет и бюджетная
система. – М., 2011.
Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О. Врублевской, М.
Романовского. – СПб, 2008.
Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации /
И.Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач. - М., 2008.
192
Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М., 2011.
Малиновская О.В., Скобелева И.П., Бровкина А.В. Государственные и
муниципальные финансы. – М., 2010.
Финансы / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М., 2011.
Дополнительная литература
Бюджетная политика субъектов Российской Федерации / Под ред. Н.В.
Головановой. – М., 2010.
Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система
Российской Федерации. - М., 2008.
Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г.Б. Поляка. -
М., 2007.
Налоги и налогообложение / Под ред. И.А. Майбурова. - М., 2010.
Свищева В.А. Государственные и муниципальные финансы: Практикум.
– М., 2011.
Финансы / Под ред. В.В. Ковалева. - М., 2011.
Финансы России. 2010: Стат.сб. / Росстат - М., 2010.
Финансы бюджетных организаций. / Под ред. Г.Б. Поляка – М., 2011.
Тема 8. Межбюджетные трансферты, их виды и условия
предоставления
1. Условия предоставления межбюджетных трансфертов.
2. Понятие дотации, субсидии, субвенции, бюджетного кредита, их значение.
3. Порядок образования и использования Федерального фонда финансовой
поддержки субъектов РФ, Федерального фонда софинансирования расходов,
Федерального фонда компенсаций.
4. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального
бюджета, из бюджета субъекта РФ, местного бюджета.
5. Методика формирования и распределения регионального фонда
финансовой поддержки поселений и муниципальных районов.
Дайте определение следующим основным терминам и понятиям
межбюджетные трансферты, дотации, субсидии, субвенции, межбюджетные
трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов, бюджетный
кредит, выравнивание бюджетной обеспеченности, бюджетные обязательства
193
Вопросы и задания для обсуждения
1. Из каких фондов предоставляется финансовая помощь из федерального
бюджета субъектам РФ?
2. Охарактеризуйте методику распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов РФ.
3. Охарактеризуйте порядок образования и использования Федерального
фонда финансовой поддержки субъектов РФ.
4. Для каких целей создан Федеральный фонд компенсаций, как он
формируется и распределяется?
5. Что представляет собой Федеральный фонд софинансирования расходов?
6. Каковы основания, порядок предоставления, использования и возврата
кредитов бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета?
7. Какие виды межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ
предоставляются местным бюджетам?
8. В каких формах и на какие цели предоставляются межбюджетные
трансферты из местных бюджетов?
9. Каковы особенности межбюджетных трансфертов в городе Москве.
Задание 1.
Анализируя данные федерального бюджета и данные о структуре доходов
консолидированных бюджетов субъектов РФ за 2010 г., определите, какие
субъекты РФ являются донорами, а какие – реципиентами. Поясните с точки
зрения территориального экономического развития полученный результат.
Задание 2.
На основе данных федерального бюджета за 2010 г. определите
межбюджетные трансферты (виды и суммы), перечисляемые из федерального
бюджета в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты в рамках реализации
национальных проектов.
Основная литература
194
Александров И.М., Субботина О.В. Бюджетная система Российской
Федерации. - М., 2010.
Афанасьев Мст. П., Беленчук А.А., Кривогов И.В. Бюджет и бюджетная
система. – М., 2011.
Курченко Л.Ф. Бюджетная система Российской Федерации:
субфедеральный и местный уровни. – М., 2011.
Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации /
И.Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач. - М., 2008.
Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М., 2011.
Малиновская О.В., Скобелева И.П., Бровкина А.В. Государственные и
муниципальные финансы. – М., 2010.
Организация исполнения бюджета / Под ред. В.В. Корчевского. – М.,
2011.
Поляк Г.Б. Территориальные финансы. - М., 2009.
Финансы / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М., 2011.
Дополнительная литература
Бюджетная политика субъектов Российской Федерации / Под ред. Н.В.
Головановой. – М., 2010.
Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система
Российской Федерации. - М., 2008.
Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.,
2007.
Свищева В.А. Государственные и муниципальные финансы: Практикум. –
М., 2011.
Финансы / Под ред. В.В. Ковалева. - М., 2011.
Финансы России. 2010: Стат.сб. / Росстат - М., 2010.
Финансы бюджетных организаций. / Под ред. Г.Б. Поляка – М., 2011.
Тема 9. Государственные и муниципальные заимствования
и кредиты. Сущность государственного кредита,
особенности и тенденции развития и управления
1. Социально-экономическая сущность государственного и муниципального
кредита.
2. Осуществление государственных и муниципальных заимствований.
3. Управление государственным кредитом.
4. Российская Федерация как заемщик и как гарант.
5. Характеристика и роль государственных ценных бумаг как важнейшего
финансового инструмента привлечения средств.
195
Дайте определение следующим основным терминам и понятиям
государственный кредит, муниципальный кредит, государственные
заимствования Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальные
заимствования, программа государственных (муниципальных) заимствований,
процентные и беспроцентные облигации, рыночные и нерыночные облигации.
Вопросы и задания для обсуждения
1. Охарактеризуйте сущность и значение государственного и
муниципального кредита как звена финансово-кредитной системы, его роль в
формировании доходов бюджета.
2. Как классифицируются государственные займы?
3. Каковы особенности и функции государственного кредита?
4. По каким признакам классифицируются облигационные займы?
5. Назовите и охарактеризуйте основные формы государственных и
муниципальных заимствований.
6. С учетом каких мер должно осуществляться расширение объема
государственных внутренних заимствований?
7. Дайте определение государственных заимствований, государственных
внутренних и внешних заимствований.
8. Каков предельный объем заимствований субъектов РФ, муниципальных
заимствований?
9. В чем особенность программы государственных внешних и внутренних
заимствований Российской Федерации?
10. В чем особенность программы государственных внешних и внутренних
заимствований субъекта РФ?
11. Охарактеризуйте основные виды государственных ценных бумаг: ГДО,
ГКО, ОФЗ-ПД, ОФЗ-ФК, ОФЗ-АД, ОРВВЗ, ГСО, ОГНЗ.
Задание 1.
На основе имеющихся сведений о долговых обязательствах г. Москвы,
включая все условные обязательства, составьте государственную долговую
196
книгу г. Москвы, в которой отразите перечень обязательств, тип обязательств,
объем выплат по долгу и процентов по нему, сроки их погашения и др.
Задание 2.
Проведите сравнительный анализ долговой нагрузки России и других стран,
сделайте выводы. Охарактеризуйте главные направления совершенствования
системы управления государственным долгом и долговой политики в
Российской Федерации в перспективе.
Основная литература
Александров И.М., Субботина О.В. Бюджетная система Российской
Федерации. - М., 2010.
Афанасьев Мст. П., Беленчук А.А., Кривогов И.В. Бюджет и бюджетная
система. – М., 2011.
Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О. Врублевской, М.
Романовского. – СПб, 2008.
Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М., 2011.
Малиновская О.В., Скобелева И.П., Бровкина А.В. Государственные и
муниципальные финансы. – М., 2010.
Финансы / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М., 2011.
Финансы / Под ред. Г.Б. Поляка. - М., 2011.
Дополнительная литература
Бюджетная политика субъектов Российской Федерации / Под ред. Н.В.
Головановой. – М., 2010.
Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система
Российской Федерации. - М., 2008.
Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.,
2007.
Финансы / Под ред. В.В. Ковалева. - М., 2011.
Финансы / Под ред А.И. Архипова, И.А. Погосова. - М., 2010.
Финансы России. 2010: Стат.сб. / Росстат - М., 2010.
Финансы бюджетных организаций. / Под ред. Г.Б. Поляка – М., 2011.
Тема 10. Государственный долг, содержание и основные формы
1. Государственный и муниципальный долг: содержание, структура,
основные формы.
2. Виды и срочность долговых обязательств РФ, субъекта РФ,
муниципальных долговых обязательств.
197
3. Обслуживание государственного (муниципального) долга. Предельный
объем государственного долга субъекта РФ, муниципального долга.
Предельные объемы расходов на обслуживание государственного долга
субъекта РФ или муниципального долга.
4. Структура государственного внутреннего и внешнего долга РФ.
Межгосударственный кредит. Внешние долговые требования РФ.
5. Принципы и методы управления государственным и муниципальным
долгом.
6. Долговая политика Российской Федерации на современном этапе.
Дайте определение следующим основным терминам и понятиям
государственный или муниципальный долг, государственные гарантии,
внутренний долг, внешний долг, обслуживание долга, долговые книги, новация,
реструктуризация, унификация, конверсия, консолидация, аннулирование
долга.
Вопросы и задания для обсуждения
1. Дайте определение государственного и муниципального долга.
2. Что такое государственные и муниципальные гарантии?
3. На какие органы возложено обслуживание государственного внутреннего
долга РФ, субъектов РФ, муниципального долга?
4. Охарактеризуйте основные показатели и индикаторы государственного
долга для измерения долговой зависимости отдельных стран.
5. Что понимается под государственным внутренним долгом Российской
Федерации, какова его структура?
6. Дайте понятие государственного внешнего долга Российской Федерации,
какова его структура?
7. Какой орган власти осуществляет управление государственным долгом?
8. Какие объемы государственных внутренних и внешних заимствований
определены на 2010 – 2013 гг.?
9. Как и какими методами производится управление государственным
внешним долгом Российской Федерации?
198
10. Какие методы используются при регулировании государственного
внутреннего долга?
11. На основе каких принципов производится управление государственным
долгом?
12. Что такое государственная долговая книга РФ, государственная долговая
книга субъекта РФ, муниципальная долговая книга?
Задание 1.
Заполните таблицу (на основе данных Интернета, других источников),
проведите анализ, сделайте выводы.
Структура государственного внутреннего долга Российской
Федерации в 2007 – 2010 гг. (на начало года, млрд. руб.).
2007 2008 2009 2010
Всего
из него:
ОФЗ-ПД
ОФЗ-ПК
ОФЗ-АД
ГСО
Задание 2.
Заполните таблицу (по данным Банка России, другим источникам),
проведите анализ, сделайте выводы.
Внешний долг Российской Федерации (на начало года, млрд. долл. США)
2007 2008 2009 2010
Всего
Органы
государственного
управления
Органы денежно-
кредитного
регулирования
Банки (без участия в
капитале)
Прочие секторы (без
участия в капитале)
199
Основная литература
Александров И.М., Субботина О.В. Бюджетная система Российской
Федерации. - М., 2010.
Афанасьев Мст. П., Беленчук А.А., Кривогов И.В. Бюджет и бюджетная
система. – М., 2011.
Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О. Врублевской, М.
Романовского. – СПб, 2008.
Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М., 2011.
Малиновская О.В., Скобелева И.П., Бровкина А.В. Государственные и
муниципальные финансы. – М., 2010.
Поляк Г.Б. Территориальные финансы. - М., 2009.
Финансы / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М., 2011.
Финансы / Под ред. Г.Б. Поляка. - М., 2011.
Дополнительная литература
Бюджетная политика субъектов Российской Федерации / Под ред. Н.В.
Головановой. – М., 2010.
Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система
Российской Федерации. - М., 2008.
Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.,
2007.
Государственные и муниципальные финансы России / Л.С. Гринкевич, Н.К.
Сагайдачная, В.В. Казаков, Ю.А. Рюмина. И- М., 2006.
Свищева В.А. Государственные и муниципальные финансы: Практикум. –
М., 2011.
Финансы / Под ред. В.В. Ковалева. - М., 2011.
Финансы России. 2010: Стат.сб. / Росстат - М., 2010.
Финансы бюджетных организаций. / Под ред. Г.Б. Поляка – М., 2011.
Тема 11. Структура, сущность и социальное назначение
государственных и территориальных внебюджетных фондов
1. Социально-экономическая сущность и значение государственных
внебюджетных фондов.
2. Правовая основа государственных внебюджетных фондов.
3. Назначение, функции, доходы и расходы Пенсионного фонда РФ, Фонда
социального страхования РФ, Федерального и территориальных фондов
обязательного медицинского страхования.
200