Лекции - Государственные и муниципальные финансы
Подождите немного. Документ загружается.
Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г.
№ 7-ФЗ (с изм. и доп.).
Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях» от 14.11.2002г. № 161-ФЗ.
Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» от 29.11.2001г. №
156-ФЗ (в редакции ФЗ от 29.07.2004г. № 58-ФЗ).
Федеральный закон «Об образовании» от 13.01.1996г. № 12-ФЗ.
Федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации
о культуре» от 09.10.1992г. № 3612-1 (с изм. и доп.).
Федеральный закон «Об организации страхового дела в Российской
Федерации» от 27.11.1992г. № 4015-1 (с изм. и доп.).
Федеральный закон «Об аудиторской деятельности « от 07.08.2001г. №
119-ФЗ (с изм. и доп.).
Федеральный закон «О государственном внутреннем долге Российской
Федерации» от 13.11.1992г. № 3877-1 (с изм. и доп.).
Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995г. «
208-ФЗ (с изм. и доп.).
Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996г. № 39-ФЗ
(с изм. и доп.).
Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости) от 16.07.1998г.
№ 102-ФЗ (с изм. и доп.).
Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)» от 29.10.1998г.
№ 164-ФЗ (в редакции ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ).
Федеральный закон «Об особенностях эмиссии и обращения
государственных и муниципальных ценных бумаг» от 29.07.1998г. № 136-
ФЗ.
Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью»
от 08.02.1998г. № 14-ФЗ (с изм. и доп.).
О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации
на период до 2005 года: Постановление Правительства РФ от 15.08.2001г. №
584.
Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской
Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от
25.02.1999г. № 39-ФЗ (с изм. и доп.).
Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской
Федерации» от 09.07.1999г. № 160-ФЗ (с изм. и доп.).
О правилах организации наличного денежного обращения на
территории Российской Федерации: Положение Банка России от
05.01.1998г. № 14-П (с изм. и доп.).
О безналичных расчетах в Российской Федерации: Положение Банка
России от 12.04.2001г. № 2-П (с изм. и доп.).
231
Основная литература
Александров И.М., Субботина О.В. Бюджетная система Российской
Федерации. - М., 2010.
Афанасьев Мст. П., Беленчук А.А., Кривогов И.В. Бюджет и бюджетная
система. – М., 2011.
Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О. Врублевской, М.
Романовского. – СПб, 2008.
Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации /
И.Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач. - М., 2008.
Лаптев С.В. Основы теории государственных финансов. – М., 2010.
Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М., 2011.
Малиновская О.В., Скобелева И.П., Бровкина А.В. Государственные и
муниципальные финансы. – М., 2010.
Организация исполнения бюджета / Под ред. В.В. Корчевского. – М.,
2011.
Поляк Г.Б. Территориальные финансы. - М., 2009.
Финансы / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М., 2011.
Финансы / Под ред. Г.Б. Поляка. - М., 2011.
Дополнительная литература
Абрамова М.А., Александрова Л.С. Финансы и кредит. - М., 2007.
Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы.
М., 2002.
Бюджетная политика субъектов Российской Федерации / Под ред. Н.В.
Головановой. – М., 2010.
Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система
Российской Федерации. - М., 2008.
Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г.Б. Поляка. -
М., 2007.
Государственные и муниципальные финансы России / Л.С. Гринкевич,
Н.К. Сагайдачная, В.В. Казаков, Ю.А. Рюмина. И- М., 2006.
Зубакин С.И. Бюджетный контроль. – М., 2010.
Налоги и налогообложение / Под ред. И.А. Майбурова. - М., 2010.
Свищева В.А. Государственные и муниципальные финансы: Практикум.
– М., 2011.
Финансы / Под ред. В.В. Ковалева. - М., 2011.
Финансы / Под ред А.И. Архипова, И.А. Погосова. - М., 2010.
Финансы России. 2010: Стат.сб. / Росстат - М., 2010.
Финансы бюджетных организаций. / Под ред. Г.Б. Поляка – М., 2011.
Целевые бюджетные и внебюджетные фонды / Под ред. В.В.
Корчевского. – М., 2009.
232
Периодические издания:
журналы:
«Финансы»
«Финанс.»
«Налоги»
«Вопросы экономики»
«Бюджет»
«Экономист»
«Финансовый контроль»
«Рынок ценных бумаг»
«Финансы и развитие»
«Экономика образования»
«Эксперт»
«Налоговый вестник»
«Российский налоговый курьер»
«Экономика и учет (бюджетные организации)»
Интернет ресурсы:
http :// www . budgetrf . ru – сайт «Бюджетная система РФ»
http :// www . gov . ru – сервер органов государственной власти РФ
http://www1.minfin.ru – сайт Министерства финансов РФ
http :// www . cbr . ru – сайт Центрального банка РФ
http :// www . economy . gov . ru – сайт Министерства экономического развития
Российской Федерации
http :// www . nalog . ru – сайт Федеральной налоговой службы РФ
http :// www . duma . gov . ru – сайт Государственной думы РФ
http: //www.гoskazna. ru – сайт Федерального казначейства
233
Глоссарий
Администратор доходов бюджета – орган государственной власти, орган местного
самоуправления, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный
банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с
законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате
(зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся
доходами бюджетов бюджетной системы РФ.
Бюджет – 1) форма образования и расходования денежных средств, предназначенных
для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления; 2)
система финансовых взаимосвязей, посредством которой осуществляется распределение и
перераспределение части национального дохода, обеспечивающее соответствие
экономических и социальных интересов общества и его граждан в процессе реализации
государством и органами местного самоуправления своих функций.
Бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется главным
распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников
финансирования дефицита бюджета) в соответствии с БК РФ в целях исполнения бюджета
по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета).
Бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств,
предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных
обязательств.
Бюджетный кредит – денежные средства, предоставляемые бюджетом другому
бюджету бюджетной системы РФ, юридическому лицу, иностранному государству,
иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.
Бюджетные полномочия – установленные БК РФ и принятыми в соответствии с
ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности
органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников
бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и
осуществлению бюджетного процесса.
Бюджетная система Российской Федерации – основанная на экономических
отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами
права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и
бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Бюджетные расходы – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за
исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования
дефицита бюджета.
Бюджетные обязательства – расходные обязательства, подлежащие исполнению в
соответствующем финансовом году.
Бюджетное учреждение – государственное (муниципальное) учреждение, финансовое
обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных
(муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с
государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств
соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.
Бюджетная смета – документ, устанавливающий в соответствии с классификацией
расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения.
Бюджетная классификация Российской Федерации – группировка доходов,
расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления
бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
234
Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством Российской Федерации,
деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных
участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов,
утверждению и исполнению бюджетов, по контролю за их исполнением, осуществлению
бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению
бюджетной отчетности.
Ведомственная структура расходов бюджета – распределение бюджетных
ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий
финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам,
целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации.
Внешний долг – обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением
обязательств субъектов РФ и муниципальных образований перед РФ, возникающих в
иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов
(заимствований).
Внутренний долг – обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а
также обязательства субъектов РФ и муниципальных образований перед Российской
Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых
иностранных кредитов (заимствований).
Временный кассовый разрыв – прогнозируемая в определенный период текущего
финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств,
необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
Государственный или муниципальный долг – обязательства, возникающие из
государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих
лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными
БК РФ, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным
образованием.
Государственный внебюджетный фонд – форма образования и расходования
денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов
Федерации для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение,
социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Государственная или муниципальная гарантия (государственная гарантия
Российской Федерации, государственная гарантия субъекта РФ, муниципальная гарантия) –
вид долгового обязательства, в силу которого соответственно РФ, субъект РФ,
муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в
гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена
гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве
денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями
даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его
обязательств перед бенефициаром.
Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств
соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган
управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления,
орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования,
культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета,
имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств
между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств,
если иное не установлено БК РФ.
Государственные (муниципальные) услуги физическим и юридическим лицам –
услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным
(муниципальным) заданием органами государственной власти (органами местного
самоуправления), бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно
235
или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами
государственной власти (органами местного самоуправления).
Государственный сектор экономики – важнейшее звено смешанной экономики,
включающее комплекс организаций и учреждений, унитарных, казенных предприятий,
финансовых, золотовалютных, материальных и природных ресурсов, инфраструктурных,
социально-культурных и иных казенных имущественных объектов, находящихся в
собственности Российской Федерации и ее субъектов.
Государственный финансовый контроль – контроль со стороны органов власти и
управления РФ и субъектов РФ, а также специальных контрольных органов (Счетная палата,
Федеральная налоговая служба РФ) за соблюдением законодательства в сфере
государственных бюджетов и внебюджетных фондов, налогов, финансовой деятельности
государственных учреждений и предприятий, организацией денежных расчетов, ведением
учета и отчетности.
Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением
средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита
бюджета.
Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.
Дотации – межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету на безвозмездной
и безвозвратной основе без установления направлений и условий их использования.
Долговая емкость бюджета – величина превышения всех доходов бюджета над его
текущими расходами без учета расходов на обслуживание и погашение долга в каждом
отдельном интервале времени и выбранном временном горизонте.
Денежная система – система, включающая в себя денежную единицу, порядок
эмиссии наличных денег, организацию и регулирование денежного обращения.
Деньги – особый товар, стихийно выделившийся из товарного мира и выполняющий
роль всеобщего эквивалента. Их сущность выражается в функциях меры стоимости, средства
обращения, средства накопления и сбережения, средства платежа, мировых денег.
Добавленная стоимость – прирост стоимости, создаваемый на определенном
предприятии в процессе производства продукции (работ, услуг).
Доходность финансовых вложений – прибыль от финансовых вложений в процентах
ко всем финансовым вложениям.
Единство кассы – принцип, на основе которого исполняются бюджеты всех уровней
бюджетной системы РФ, предусматривающий создание Единого счета Федерального
казначейства и зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников
финансирования дефицита бюджета на этот счет, а также осуществление всех
предусмотренных расходов с этого счета.
Инвестиционный налоговый кредит – отсрочка налогового платежа,
предоставляемая в целях стимулирования инвестиционной активности и обновления
основных средств предприятиям на основании кредитного соглашения с налоговыми
органами.
Исполнение бюджета – метод организации бюджетного процесса на всех уровнях
бюджетной системы, обеспечивающий формирование доходов бюджетов и финансирование
их расходных статей.
Исполнение федерального бюджета по доходам предусматривает: перечисление и
зачисление доходов федерального бюджета на единый счет федерального бюджета;
распределение в соответствии с утвержденным федеральным бюджетом федеральных
регулирующих налогов; возврат излишне уплаченных сумм налогов; учет доходов
федерального бюджета и отчетность о доходах федерального бюджета в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации.
Инфляция – кризисное состояние денежной системы, обусловленное
диспропорциональностью развития общественного производства, проявляющееся прежде
всего в общем и неравномерном росте цен на товары и услуги, что ведет к
236
перераспределению национального дохода в пользу определенных социальных групп.
Различают ползучую, галопирующую и гиперинфляцию.
Ипотека – залог недвижимого имущества с целью получения ссуды, кредита.
Казначейство – особый государственный финансовый орган, обладающий
бюджетными полномочиями и осуществляющий кассовое обслуживание исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета – проведение и учет операций по
кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.
Консолидированный бюджет – свод бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных
внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.
Классификация операций сектора государственного управления – группировка
доходов, расходов, операций с нефинансовыми активами, финансовыми активами и
обязательствами.
Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской
Федерации – группировка заемных средств, привлекаемых Российской Федерацией,
субъектами РФ и муниципальными образованиями для покрытия дефицитов
соответствующих бюджетов.
Кредитование – одна из форм финансового обеспечения воспроизводственных затрат,
при которой расходы субъекта хозяйствования покрываются за счет банковских ссуд,
предоставляемых на началах платности, срочности и возвратности.
Коммерческий расчет – принцип организации финансов коммерческих предприятий,
означающий сомоокупаемость всех затрат из выручки от реализации продукции,
самофинансирование за счет полученной прибыли и накопленной амортизации и
сомоконтроль, или внутренний аудит, т.е. самостоятельное проведение анализа финансового
состояния и преодоление негативных моментов в деятельности организаций.
Лимит бюджетных обязательств – объем прав в денежном выражении на принятие
бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем
финансовом году (текущем финансовом году или плановом периоде).
Ликвидность – способность превращения имущества и других активов в наличные
деньги.
Лицевые счета – регистры бухгалтерского учета, открываемые в органах
казначейства, предназначенные для учета бюджетных обязательств, принятых денежных
обязательств, объемов финансирования и кассовых расходов с целью отражения их на счетах
бухгалтерского учета и отчетности.
Межбюджетные отношения – взаимоотношения между федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных
правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
Межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом
бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы
Российской Федерации.
Минимальные государственные социальные стандарты – государственные услуги,
предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основе за счет
финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и
бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на
определенном минимально допустимом уровне на всей территории Российской Федерации.
Местные финансы – самостоятельный структурный уровень финансовой системы
государства. Как экономическая категория - совокупность денежных средств, связанных с
формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов для решения задач
социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества
жизни проживающего на его территории населения. В узком определении – экономические
237
отношения, возникающие в связи с движением денежных фондов, доходов и расходов
местных органов власти; в широком определении – комплекс денежных отношений по
поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов всех
экономических субъектов, участвующих в процессе воспроизводства на местном уровне
независимо от формы собственности.
Муниципальные услуги – комплекс жилищно-коммунальных, транспортных,
бытовых, торговых, образовательных, социальных, культурных и иных услуг (по
обеспечению общественного порядка, обустройству и содержанию территории, обеспечению
экологического и санитарного благосостояния и др.), осуществляемых в привязке к месту
жительства.
Муниципальная экономика – совокупность хозяйственных связей и отношений по
использованию экономических ресурсов территории, обеспечивающих удовлетворение
потребностей населения на местном уровне.
Муниципальный (местный) бюджет – бюджет муниципального образования,
утверждение и исполнение которого осуществляет орган местного самоуправления; форма
образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и
функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
Муниципальные ценные бумаги – облигации, жилищные сертификаты и другие
ценные бумаги, выпускаемые органами местного самоуправления.
Муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный
район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.
Местное самоуправление – демократический институт, орган власти, не входящий в
систему государственных структур, который представляет интересы общности людей,
проживающих компактно на одной территории и имеющих в силу этого общие потребности
в услугах. Отвечает за предоставление услуг, осуществляемых в привязке к территории,
является самостоятельным в пределах своих полномочий.
Налоговое администрирование – полномочия органов власти по определению
основных понятий, используемых в налоговом законодательстве, определению прав и
обязанностей налогоплательщиков и налоговых органов по исполнению налогового
законодательства, процедур налогового контроля, ответственности за налоговые
правонарушения, процедур обжалования решений и действий налоговых органов.
Налоговая система – это совокупность императивных форм обобществления части
совокупного дохода корпораций и граждан, объединенная в подсистемы подоходных,
потребительских, ресурсных и имущественных налогов, а также комплекс экономико-
правовых и организационных принципов и реализующих их действий государственных
органов управления в лице финансовых и налоговых администраций.
Налоговый контроль – специализированный контроль со стороны государственных
органов за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчислений, полнотой
и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей юридическими и
физическими лицами.
Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации – неисполнение
либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом РФ порядка
составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и
контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации.
Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета – разница между объемом
доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов федерального бюджета и
доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального
благосостояния и общим объемом расходов федерального бюджета в соответствующем
финансовом году.
238
Нефтегазовый трансферт – часть средств федерального бюджета, используемых для
финансирования ненефтегазового дефицита федерального бюджета за счет нефтегазовых
доходов федерального бюджета и средств Резервного фонда.
Налог – обязательный взнос налогоплательщика в бюджет и внебюджетные фонды в
определенных законом размерах и в установленные сроки. Выражает денежные отношения,
складывающиеся у государства с юридическими и физическими лицами в связи с
перераспределением национального дохода и мобилизацией финансовых ресурсов в
бюджетные и внебюджетные фонды государства.
Облигация – ценная бумага, приносящая доход в форме процента. Выпускается
государственными органами для покрытия бюджетного дефицита и акционерными
обществами в целях мобилизации капитала. В отличие от акций на облигации указан срок ее
погашения.
Облигации федерального займа (ОФЗ) – долговые обязательства Российской
Федерации в форме государственных ценных бумаг, дающие владельцу облигации право на
получение по облигации суммы основного долга (номинальной стоимости), выплачиваемой
при погашении выпуска, а также на получение дохода в виде купонных выплат в
соответствии с условиями выпуска.
Объем государственных бумаг в обращении – текущий номинальный объем
выпуска ценной бумаги в обращении на дату выплаты.
Оборотные средства – такие активы, как сырье, материалы, топливо, тара,
незавершенное производство, расходы будущих периодов и др.; фонды обращения – товары
(на складе и в отгрузке) и денежные средства (в кассе предприятия, на его расчетном счете и
других счетах, в расчетах), включая дебиторскую задолженность.
Основные средства – часть имущества, используемого в качестве средств труда для
производства и реализации товаров или для управления организацией первоначальной
стоимостью более двадцати тысяч рублей.
Оборотная кассовая наличность – вид обязательных бюджетных резервов,
предназначенных для бесперебойного финансирования расходов бюджета при
возникновении временных кассовых разрывов.
Организация – юридическое лицо, которое имеет в собственности, хозяйственном
ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим
обязательствам этим имуществом, имеет самостоятельный баланс или смету.
Органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и
(или) образуемые представительным органом муниципального образования органы,
наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами.
Пенсионный фонд Российской Федерации – специальный внебюджетный фонд,
средства которого формируются за счет страховых взносов работодателей и работающих,
дотаций из федерального бюджета и ресурсов, получаемых от собственных инвестиций
фонда.
Перспективный (среднесрочный) финансовый план – документ, содержащий
прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации
доходов, финансированию расходов, привлечению и погашению государственных
заимствований Российской Федерации, субъекта РФ (муниципального образования).
Полномочия – отношения властвующего субъекта к отведенной ему области –
предмету ведения. Конкретное полномочие органа государственной власти означает
юридически закрепленное за органом государства право и одновременно обязанность и
ответственность за принятие правовых актов и осуществление иных властных мер,
направленных на решение конкретных задач и функций данного органа.
Получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего
бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления
государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной
239
администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных
средств, бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение
бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета, если иное не
установлено БК РФ.
Принимаемые бюджетные обязательства – расходные обязательства Российской
Федерации, субъекта РФ (муниципального образования), предусмотренные нормативными
правовыми актами (изменениями в действующих нормативных актах), договорами и
соглашениями, которые вступают в силу или планируются (предлагаются) к вступлению в
силу в плановом периоде.
Программа государственных внутренних заимствований – перечень всех
внутренних заимствований Российской Федерации в виде разницы между объемом
привлечения и объемом средств, направляемых на погашение основной суммы долга.
Прогнозирование бюджетное – обоснованное, опирающееся на реальные расчеты
предположение о направлениях развития бюджета, возможных состояниях его доходов и
расходов в будущем.
Плановый период – два финансовых года, следующие за очередным финансовым
годом.
Процентная ставка – относительная величина процентных платежей на ссудный
капитал за определенный период.
Расходные обязательства – обусловленные законом, иным нормативным правовым
актом, договором или соглашением обязанности публично-правовых образований
(Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или
действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или
юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного
права средства соответствующего бюджета.
Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего
бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления
государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной
администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные
ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными
распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
Расходы бюджета – 1) выплачиваемые из бюджета денежные средства, за
исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования
дефицита бюджета; 2) экономические отношения, связанные с распределением фонда
денежных средств государства и его использованием по отраслевому, ведомственному,
целевому и территориальному назначению.
Ревизия – система обязательных контрольных действий по документальной и
фактической проверке законности, целесообразности и эффективности совершенных в
проверяемом периоде хозяйственных и финансовых операций, а также законности и
правильности действий должностных лиц.
Регулирующие доходы – федеральные и региональные налоги и иные платежи, по
которым федеральными законами и законами субъектов РФ устанавливаются нормативы
отчислений (в процентах) в местные бюджеты на предстоящий финансовый год.
Резервный фонд – часть средств федерального бюджета, подлежащих
обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в
случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного
трансферта.
Сектор государственного управления – объединяет институциональные единицы,
выполняющие функции органов государственного управления в качестве основного вида
деятельности. Функции органов государственного управления состоят в следующем: 1)
принятие ответственности за обеспечение общества товарами и услугами на нерыночной
240