Лекции - Государственные и муниципальные финансы
Подождите немного. Документ загружается.
3. Какой код бюджетной классификации соответствует следующим
налогам: НДС, налог на прибыль организаций, акцизы, налог на доходы
физических лиц, земельный налог, транспортный налог.
Задание 2.
Какие доходы бюджета администрируют следующие органы
государственной власти:
- 140 Министерство экономического развития Российской Федерации;
- 151 Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;
- 157 Федеральная служба государственной статистики;
- 187 Министерство обороны Российской Федерации?
Основная литература
Афанасьев Мст. П., Беленчук А.А., Кривогов И.В. Бюджет и бюджетная
система. – М., 2011.
Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О. Врублевской, М.
Романовского. – СПб, 2008.
Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М., 2011.
Малиновская О.В., Скобелева И.П., Бровкина А.В. Государственные и
муниципальные финансы. – М., 2010.
Поляк Г.Б. Территориальные финансы. - М., 2009.
Финансы / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М., 2011.
Финансы / Под ред. Г.Б. Поляка. - М., 2011.
Дополнительная литература
Бюджетная политика субъектов Российской Федерации / Под ред. Н.В.
Головановой. – М., 2010.
Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система
Российской Федерации. - М., 2008.
Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.,
2007.
Свищева В.А. Государственные и муниципальные финансы: Практикум. –
М., 2011.
Финансы / Под ред А.И. Архипова, И.А. Погосова. - М., 2010.
Финансы России. 2010: Стат.сб. / Росстат - М., 2010.
Целевые бюджетные и внебюджетные фонды / Под ред. В.В. Корчевского.
– М., 2009.
Тема 4. Доходы и расходы бюджетов. Сбалансированность
бюджетов разных уровней
181
1. Состав и структура доходов федерального бюджета, региональных
бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.
2. Формирование доходов бюджетов.
3. Общая характеристика расходов бюджетов.
4. Сбалансированность бюджетов. Дефицит и профицит бюджета.
5. Современная государственная бюджетная политика в области доходов и
расходов в 2011 – 2013 гг.
Дайте определение следующим основным терминам и понятиям
доходы бюджета, расходы бюджета, дефицит бюджета, профицит бюджета,
федеральные налоги и сборы, региональные налоги, местные налоги,
сбалансированность бюджета, налоговые и неналоговые доходы бюджетов,
безвозмездные поступления, собственные доходы бюджетов, бюджетные
инвестиции, бюджетные обязательства, резервные фонды, государственные и
муниципальные контракты, бюджетный учет, государственное
(муниципальное) задание, реестры закупок.
Вопросы и задания для обсуждения
1. Охарактеризуйте структуру доходов и расходов бюджетов.
2. Дайте понятие дефицита и профицита бюджетов. Как формируются
государственные финансовые резервы?
3. Раскройте полномочия Российской Федерации по формированию доходов
бюджетов.
4. В чем заключается сбалансированность бюджета и каковы способы ее
обеспечения?
5. Каковы особенности структуры доходов и расходов территориальных
бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов?
6. Какие ограничения регулирования дефицита бюджета определены
Бюджетным кодексом РФ?
7. Охарактеризуйте основные принципы и методы бюджетного
финансирования.
182
8. Каковы источники и способы финансирования дефицита бюджета на
государственном и муниципальном уровне?
9. Охарактеризуйте структуру распределения федеральных налогов и сборов
между федеральным бюджетом и консолидированными бюджетами субъектов
РФ.
10. Проанализируйте основные статьи расходов консолидированного
бюджета РФ в 2005 – 2010 гг. (на основе данных Росстата).
11. Охарактеризуйте приоритетные национальные проекты.
Задача 1. Бюджет субъекта РФ имеет следующие параметры.
Годовой объем доходов бюджета – 50,0 млрд. руб., в том числе объем
безвозмездных поступлений – 10,0 млрд. руб.
Рассчитайте предельный размер дефицита и предельный размер расходов
данного бюджета субъекта РФ, с которыми бюджет может быть утвержден.
Задача 2. Местный бюджет имеет следующие параметры.
Годовой объем доходов бюджета – 2,0 млрд. руб., в том числе объем
безвозмездных поступлений – 0,5 млрд. руб.
Рассчитайте предельный размер дефицита и предельный размер расходов
данного местного бюджета, с которыми бюджет может быть утвержден, при
условии, что в доходах бюджета не предусмотрены поступления налоговых
доходов по дополнительным нормативам.
Задача 3. Рассчитайте нефтегазовый дефицит федерального бюджета в
следующих условиях.
Общий объем расходов федерального бюджета – 8,0 трлн. руб.
Объем доходов федерального бюджета – 8,5 трлн. руб.
Объем нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от
управления средствами Резервного фонда и Фонда национального
благосостояния – 2,0 трлн. руб.
Прогнозируемы объем ВВП – 38,0 трлн. руб.
Основная литература
183
Александров И.М., Субботина О.В. Бюджетная система Российской
Федерации. - М., 2010.
Афанасьев Мст. П., Беленчук А.А., Кривогов И.В. Бюджет и бюджетная
система. – М., 2011.
Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О. Врублевской, М.
Романовского. – СПб, 2008.
Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М., 2011.
Малиновская О.В., Скобелева И.П., Бровкина А.В. Государственные и
муниципальные финансы. – М., 2010.
Поляк Г.Б. Территориальные финансы. - М., 2009.
Финансы / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М., 2011.
Финансы / Под ред. Г.Б. Поляка. - М., 2011.
Дополнительная литература
Бюджетная политика субъектов Российской Федерации / Под ред. Н.В.
Головановой. – М., 2010.
Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система
Российской Федерации. - М., 2008.
Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.,
2007.
Зубакин С.И. Бюджетный контроль. – М., 2010.
Налоги и налогообложение / Под ред. И.А. Майбурова. - М., 2010.
Свищева В.А. Государственные и муниципальные финансы: Практикум. –
М., 2011.
Финансы / Под ред. В.В. Ковалева. - М., 2011.
Финансы / Под ред А.И. Архипова, И.А. Погосова. - М., 2010.
Финансы России. 2010: Стат.сб. / Росстат - М., 2010.
Тема 5. Бюджеты органов государственной власти и
муниципальных образований
1. Основные социально-экономические показатели Российской Федерации и
параметры федерального бюджета на 2011 – 2013 гг.
2. Структура и факторы формирования расходов федерального бюджета.
3. Социальная политика в России и источники ее финансирования.
4. Управление финансами в отраслях социальной сферы.
184
5. Планирование расходов бюджета на социальные цели – образование,
культуру, здравоохранение, социальное обслуживание населения, жилищно-
коммунальную сферу.
6. Финансирование отраслей социальной сферы.
7. Особенности структуры доходов и расходов бюджетов субъектов
федерации.
8. Особенности формирования доходов местных бюджетов. Расходы
местных бюджетов.
Дайте определение следующим основным терминам и понятиям
нефтегазовые доходы федерального бюджета, нефтегазовый трансферт,
Резервный фонд, Фонд национального благосостояния, расходные
обязательства, социальная политика, социальная инфраструктура,
государственные и муниципальные услуги, качество жизни населения,
прожиточный минимум, минимальный потребительский бюджет,
государственный минимальный социальный стандарт, минимальная бюджетная
обеспеченность, бюджетные санкции, бюджетные нормы и нормативы, уровень
бедности.
Вопросы и задания для обсуждения
1. Охарактеризуйте расходные обязательства Российской Федерации,
субъектов РФ, муниципальных образований.
2. Охарактеризуйте доходы и расходы федерального бюджета. Какова
структура его неналоговых доходов?
3. Раскройте особенности использования нефтегазовых доходов
федерального бюджета.
4. Каковы бюджетные полномочия органов государственной власти
субъектов РФ и органов местного самоуправления.
5. Охарактеризуйте налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов.
185
6. Что такое социальная политика государства? Каковы ее основные задачи
на современном этапе?
7. Каковы основные источники и принципы финансирования социальных
услуг?
8. В чем специфика планирования расходов бюджета на социальные цели?
9. Дайте понятие и охарактеризуйте виды государственных минимальных
социальных стандартов в области оплаты труда, пенсионного обеспечения,
образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания
населения.
10. Что такое минимальная бюджетная обеспеченность?
11. Охарактеризуйте нормативный метод финансирования расходов
местных бюджетов.
12. Какова практика финансирования социальной сферы в зарубежных
странах?
13. Охарактеризуйте приоритетные направления социальной политики на
современном этапе.
14. Каковы основные социальные расходы консолидированного бюджета
РФ?
15. Охарактеризуйте концепцию социальной роли бизнеса и социальной
ответственности фирм.
Задание 1.
Заполните таблицу, проведите анализ, сделайте выводы.
Расходы консолидированного бюджета РФ на социально-культурные
мероприятия в 2010 г.
Млрд. руб. В % к итогу
Расходы – всего
в т.ч.
на образование
на культуру, искусство и
кинематографию
на СМИ
на здравоохранение и физическую
культуру
186
на социальную политику
Задание 2.
Заполните таблицу, проведите анализ, сделайте выводы.
Доходы федерального бюджета в 2007 – 2010 гг.
Статьи 2007г. 2008г. 2009г. 2010г.
Млрд.
Руб.
В %
к
итогу
Млрд.
Руб.
В %
к
итогу
Млрд.
Руб.
В %
к
итогу
Млрд.
Руб.
В %
к
итогу
Доходы
из них
налог на прибыль
организаций
единый социальный
налог
НДС
акцизы
НДПИ
Доходы от
внешнеэкономической
деятельности
прочие
Задание 3.
Заполните таблицу, проведите анализ, сделайте выводы.
Расходы федерального бюджета в 2007 – 2010 гг.
Статьи 2007г. 2008г. 2009г. 2010г.
Млрд.
Руб.
В %
к
итогу
Млрд.
руб.
В %
к
итогу
Млрд.
Руб.
В %
к
итогу
Млрд.
Руб.
В %
к
итогу
Расходы
из них на:
общегосударственные
вопросы
национальную
оборону
национальную
безопасность и
правоохранительную
деятельность
национальную
187
экономику
жилищно-
коммунальное
хозяйство
социально-
культурные
мероприятия
межбюджетные
трансферты
Основная литература
Александров И.М., Субботина О.В. Бюджетная система Российской
Федерации. - М., 2010.
Афанасьев Мст. П., Беленчук А.А., Кривогов И.В. Бюджет и бюджетная
система. – М., 2011.
Курченко Л.Ф. Бюджетная система Российской Федерации:
субфедеральный и местный уровни. – М., 2011.
Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М., 2011.
Малиновская О.В., Скобелева И.П., Бровкина А.В. Государственные и
муниципальные финансы. – М., 2010.
Организация исполнения бюджета / Под ред. В.В. Корчевского. – М., 2011.
Поляк Г.Б. Территориальные финансы. - М., 2009.
Финансы / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М., 2011.
Дополнительная литература
Бюджетная политика субъектов Российской Федерации / Под ред. Н.В.
Головановой. – М., 2010.
Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система
Российской Федерации. - М., 2008.
Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.,
2007.
Государственные и муниципальные финансы России / Л.С. Гринкевич,
Н.К. Сагайдачная, В.В. Казаков, Ю.А. Рюмина. И- М., 2006.
Налоги и налогообложение / Под ред. И.А. Майбурова. - М., 2010.
Финансы / Под ред. В.В. Ковалева. - М., 2011.
Финансы России. 2010: Стат.сб. / Росстат - М., 2010.
Тема 6. Бюджетный процесс: проектирование, рассмотрение,
утверждение, исполнение, контроль
1. Содержание, участники бюджетного процесса, их полномочия.
188
2. Характеристика стадий бюджетного процесса.
3. Основы исполнения бюджетов в России.
4. Модели организации казначейства в зарубежных странах.
5. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
Дайте определение следующим основным терминам и понятиям
участники бюджетного процесса, бюджетный процесс, бюджетные
полномочия, бюджетные ассигнования, стадии бюджетного процесса,
исполнение бюджетов, бюджетная роспись, санкционирование расходов,
бюджетное учреждение, бюджетные обязательства, главный распорядитель
бюджетных средств, единый счет бюджета, баланс финансовых ресурсов,
кассовый план, кассовое обслуживание исполнения бюджета.
Вопросы и задания для обсуждения
1. Охарактеризуйте основные стадии бюджетного процесса.
2. Определите полномочия органов законодательной (представительной) и
исполнительной власти, а также Министерства финансов РФ в осуществлении
бюджетного процесса.
3. Какова роль и полномочия Банка России как участника бюджетного
процесса?
4. Охарактеризуйте организацию рассмотрения и утверждения
федерального бюджета.
5. Каковы главные задачи, функции и структура органов Федерального
казначейства РФ?
6. Что такое бюджетная роспись и кем она утверждается?
7. Приведите примеры моделей организации казначейств в зарубежных
странах.
8. Каковы особенности бюджетного процесса на муниципальном уровне?
Представьте основные процедуры этого процесса в виде схемы.
9. Какие права и полномочия имеют главные распорядители бюджетных
средств?
189
10. Каков порядок рассмотрения проекта Федерального закона о
федеральном бюджете Государственной Думой?
11. Что представляет собой сводный финансовый баланс Российской
Федерации?
12. Дайте определение понятия «бюджетное обязательство».
Задание 1.
Проанализируйте Отчет об исполнении федерального бюджета за 2009
финансовый год. Сравните его с бюджетом, утвержденным в начале года.
Выявите статьи доходов и расходов, по которым имеются значительные
отклонения (более 10%). Выявите их причины.
Задание 2.
Проанализируйте стадии бюджетного процесса на примере г. Москвы.
Основная литература
Александров И.М., Субботина О.В. Бюджетная система Российской
Федерации. - М., 2010.
Афанасьев Мст. П., Беленчук А.А., Кривогов И.В. Бюджет и бюджетная
система. – М., 2011.
Жданчиков П.А. Казначейство. – М., 2010.
Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации /
И.Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач. - М., 2008.
Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М., 2011.
Малиновская О.В., Скобелева И.П., Бровкина А.В. Государственные и
муниципальные финансы. – М., 2010.
Организация исполнения бюджета / Под ред. В.В. Корчевского. – М., 2011.
Финансы / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М., 2011.
Дополнительная литература
Бюджетная политика субъектов Российской Федерации / Под ред. Н.В.
Головановой. – М., 2010.
Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система
Российской Федерации. - М., 2008.
Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.,
2007.
Зубакин С.И. Бюджетный контроль. – М., 2010.
Курченко Л.Ф. Бюджетная система Российской Федерации:
субфедеральный и и местный уровни. – М., 2011.
190