Лекции - Государственные и муниципальные финансы

Подождите немного. Документ загружается.

основе для их коллективного или индивидуального потребления; 2) перераспределение

доходов и богатства с помощью трансфертов и субсидий.

Собственные доходы бюджетов – зачисляемые в бюджеты в соответствии с

бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и

сборах налоговые доходы, неналоговые доходы и доходы, полученные бюджетами в виде

безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций.

Сводная бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется

финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в

соответствии с БК РФ в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и

источникам финансирования дефицита бюджета.

Сбор – обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата

которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов

государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными

органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая

предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Самофинансирование – один из методов финансового обеспечения

воспроизводственных затрат, основанный на использовании субъектами хозяйствования

собственных финансовых ресурсов – прибыли и накопленной амортизации основных

средств. При недостаточности собственных средств предприятия используют кредитные

ресурсы, если они финансово устойчивы.

Смета – финансовый документ, содержащий информацию об образовании и

расходовании денежных средств в соответствии с их целевым назначением.

Социальное обеспечение – система распределительных отношений, в процессе

которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные

фонды денежных средств для материального обеспечения граждан в старости, по

инвалидности, по случаю потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

Социальное страхование – система экономических отношений, посредством

которых формируются и расходуются фонды денежных средств, предназначенных для

материального обеспечения нетрудоспособных.

Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня

бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и

безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня

бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на

условиях долевого финансирования целевых расходов.

Страхование – система особых, перераспределительных отношений, возникающих

между участниками страхового фонда в связи с его образованием за счет целевых денежных

взносов и использованием на возмещение ущерба субъекта хозяйствования и оказание

помощи гражданам (или их семьям) при наступлении страховых случаев в их жизни

(достижение определенного возраста, утрата трудоспособности, смерть и т.д.). Различают:

(1) имущественное страхование, объектом которого выступают различные материальные

ценности; (2) личное страхование, основой которого являются события в жизни физических

лиц; (3) страхование ответственности, предметом которого служат возможные обязательства

страхователя по возмещению ущерба (вреда) третьим лицам; (4) страхование

предпринимательских рисков, где объектом считается риск неполучения прибыли или

образования убытка.

Страхователь – физическое или юридическое лицо, страхующее имущество или

заключающее со страховой организацией договор личного страхования и уплачивающее

страховые взносы.

Страховщик – специализированная организация (государственная, акционерная,

кооперативная), проводящая страхование и принимающая на себя обязательство возместить

ущерб страхователю (или другим лицам) или выплатить страховую сумму.

241

Таможенные пошлины – платежи, взимаемые при ввозе, вывозе и провозе товаров

через территорию государства. Используются следующие ставки таможенных пошлин:

адвалорные – определяемы в процентах к таможенной стоимости товаров; специфические –

устанавливаемые в твердой сумме за единицу товара; комбинированные – сочетающие

элементы адвалорных и специфических таможенных пошлин.

Тариф – разновидность цены, плата, взимаемая организацией с предприятий,

организаций и населения за услуги (бытовые, коммунальные, транспортные и др.).

Территориальные финансы – система экономических отношений, посредством

которых распределяется и перераспределяется национальный доход на экономическое и

социальное развитие территорий. Это совокупность денежных средств, находящихся в

распоряжении региональных органов государственной власти и органов местного

самоуправления.

Трансфертные платежи – передаточные платежи, одна из форм перераспределения

государственных бюджетных средств.

Унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделенная правом

собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Учетная ставка – норма процента, взимаемая Банком России при предоставлении

ссуд коммерческим банкам.

Учредительные документы – документы, служащие основанием для учреждения

вновь создаваемых предприятия, компании, фирмы, акционерного общества и их

регистрации в установленном порядке.

Федеральный бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств

в расчете на финансовый год, предназначенного для финансового обеспечения задач и

функций, отнесенных к предметам ведения Российской Федерации.

Финансы – система экономических отношений, в процессе которых происходит

формирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных

фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения

условий расширенного воспроизводства.

Финансовая политика – деятельность государства, предприятия по

целенаправленному использованию финансов. Включает: выработку концепций развития

финансов, определение основных направлений их использования и разработку мер,

направленных на достижение поставленных целей.

Финансовая система – термин, употребляемый для обозначения разных по своей

сути понятий. (1) Совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, взаимосвязанных

между собой. В этом значении ф.с. включает три подсистемы, состоящие из звеньев:

государственные и муниципальные финансы, финансы организаций (некоммерческих,

коммерческих, в т.ч финансовых посредников), финансы домашних хозяйств. (2)

Совокупность финансовых учреждений страны, к которым относятся высшие органы

государственной власти и специальные финансовые органы.

Финансовые органы – Министерство финансов РФ, органы исполнительной власти

субъектов РФ, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов

субъектов РФ (финансовые органы субъектов РФ), органы (должностные лица) местных

администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию

исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Финансовые ресурсы – денежные доходы, накопления и поступления, формируемые

в руках субъектов хозяйствования и государства и предназначенные на цели расширенного

воспроизводства, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных

потребностей, нужд обороны и государственного управления. Являются материальными

носителями финансовых отношений, используются в фондовой и нефондовой форме.

Федеральные контрольные службы – специально созданные органы

исполнительной власти, подведомственные Министерству финансов РФ. Это Федеральная

служба финансово-бюджетного надзора, Федеральное казначейство, Федеральная служба по

242

финансовому мониторингу, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового

надзора.

Финансовое обеспечение воспроизводственного процесса – покрытие затрат за

счет финансовых ресурсов, аккумулируемых субъектами хозяйствования и государством.

Осуществляется в трех формах: самофинансирования, кредитования и государственного

финансирования. Одно из важных направлений воздействия финансов на процессы

общественного развития наряду с финансовым регулированием и финансовым

стимулированием.

Финансовый рынок – (1) с экономической точки зрения ф.р. представляет собой

систему экономических отношений, связанных с актами эмиссии ценных бумаг, их

размещения, а также актами купли-продажи финансовых инструментов (товаров

финансового рынка). (2) с организационной точки зрения ф.р. рассматривается как

совокупность финансовых институтов, экономических субъектов, осуществляющих

эмиссию, куплю и продажу финансовых инструментов (денежных средств, облигаций,

кредитов, депозитов, акций, паев).

Финансовый менеджмент – система принципов и методов разработки и реализации

управленческих решений, связанных с формированием, распределением и использованием

финансовых ресурсов предприятия и организацией оборота его денежных средств.

Финансовое планирование – деятельность по достижению сбалансированности и

пропорциональности финансовых ресурсов, составная часть планирования экономики.

Финансовый механизм – совокупность форм организации финансовых отношений,

методов (способов) формирования и использования финансовых ресурсов, применяемых на

макроуровне в целях создания благоприятных условий для экономического и социального

развития общества. В соответствии со структурой финансовой системы ф.м. подразделяется

на ф.м. предприятий (организаций, учреждений), страховой механизм, бюджетный механизм

и т.д. В каждом из них согласно функциональному назначению можно выделить

мобилизацию финансовых ресурсов, финансирование, стимулирование и др.

Фонд финансовой поддержки муниципальных образований – денежные средства,

образуемые в бюджете субъекта Российской Федерации для оказания финансовой помощи

муниципальным образованиям и распределяемые в соответствии с фиксированной

формулой.

Целевой иностранный кредит (заимствование) – форма финансирования проектов,

включенных в Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации,

которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и

возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих

проектов.

243

СОДЕРЖАНИЕ

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Организационно-методический раздел

Матрица компетенций

Распределение часов дисциплины по темам и видам работ

Содержание учебной дисциплины

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

Курс лекций

Тема 1. Сущность и функции финансов, финансовая система

Тема 2. Бюджет и бюджетное устройство Российской Федерации

Тема 3. Система управления государственными и муниципальными финансами,

финансовый контроль

Тема 4. Доходы и расходы бюджетов. Сбалансированность бюджетов разных

уровней

Тема 5. Налоговое регулирование экономики

Тема 6. Бюджетный процесс: проектирование, рассмотрение, утверждение,

исполнение, контроль

Тема 7. Межбюджетные отношения: сущность и содержание бюджетного

федерализма

Тема 8. Государственные и муниципальные заимствования и кредиты.

Сущность государственного кредита, особенности и тенденции развития и

управления

Тема 9. Государственные внебюджетные фонды

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ СТУДЕНТОВ

Планы семинарских занятий

Задания для самостоятельной работы

Тесты

Темы рефератов

Вопросы к экзамену и зачету

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Глоссарий

СОДЕРЖАНИЕ

244

245

246

247