Лекции - Государственные и муниципальные финансы

Подождите немного. Документ загружается.

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВСЕРОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АКАДЕМИЯ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ

ФИНАНСЫ

Направление 080100.62 «Экономика»

081100.62 «Государственное и муниципальное управление»

Москва – 2011

ББК 65.290-93

УДК 658.152/.153

С-24

Автор

профессор кафедры «Финансы и кредит»

кандидат экономических наук

А.С. Светозаров

Рецензенты

Утверждено и рекомендовано решением

УМС финансово-экономического факультета ВГНА Минфина России

в качестве учебно-методического издания

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Организационно-методический раздел

Учебно-методический комплекс по курсу «Государственные и

муниципальные финансы» включает в себя рабочую программу, курс лекций,

планы семинарских занятий, задания для самостоятельной работы, тесты, темы

рефератов, вопросы к зачету и экзамену, рекомендуемую литературу.

Рабочая программа по курсу «Государственные и муниципальные финансы»

разработана в соответствии с требованиями ФГОС высшего профессионального

образования по направлению подготовки 080100.62 Экономика (квалификация

«бакалавр») профиль «Финансы и кредит» и по направлению 081100.62

Государственное и муниципальное управление (квалификация «бакалавр»).

Предметом изучения курса являются экономические, организационно-

правовые и социальные аспекты функционирования государственных и

муниципальных финансов применительно к современному периоду

преобразований финансовой системы и проведения бюджетной реформы.

Государственные и муниципальные финансы – это важнейшее звено

финансово-кредитной системы страны. Они представляют собой совокупность

денежных отношений, проявляющихся в особых формах доходов и расходов,

связанных с формированием и использованием централизованных денежных

фондов, необходимых для выполнения функций и задач государства и местных

органов власти. Через бюджетную систему происходит перераспределение

валового внутреннего продукта страны между сферами общественной

деятельности, территориями и отдельными группами граждан.

В настоящее время предъявляются все более растущие требования к

процессам формирования доходов государственных и муниципальных

бюджетов, их обоснованности, к эффективности и гласности бюджетных

расходов, направленных на долгосрочный рост экономики.

Государственные и муниципальные финансы эффективно и комплексно

воздействуют на реальный сектор экономики. Их развитие определяется

необходимостью создания единой системы финансового воздействия на

сбалансированное движение ресурсов и капитала на всех уровнях бюджетной

системы.

Знания в области государственных и муниципальных финансов необходимы

не только специалистам государственных и муниципальных служб, работникам

бюджетных учреждений и организаций, но и всем работающим в сфере

экономики и финансов.

Курс «Государственные и муниципальные финансы» связан с такими

дисциплинами, как «Финансы», «Налоги и налогообложение», «Основы теории

государственных финансов и налогов», «Макроэкономика», «Бюджетная

система».

Цели и задачи изучения дисциплины:

- формирование у обучающегося современного стиля мышления,

ориентированного на предприимчивость, умение самостоятельно принимать

решения на основе системы современных базовых знаний по теории

государственных и муниципальных финансов, основам их организации и

функционирования в Российской Федерации;

- формирование представления о сущности государственных и муниципальных

финансов;

- изучение бюджетного устройства Российской Федерации, проводимой

бюджетной политики, механизма межбюджетных отношений, содержания

бюджетного федерализма и специфики межбюджетных отношений;

- получение представления о конкретных видах доходов и источниках их

формирования, о видах расходов и направлениях их использования на

федеральном, региональном и муниципальном уровнях бюджетной системы

страны;

- изучение характера, структуры и назначения государственных внебюджетных

фондов;

- формирование представления о сущности государственного кредита и механизма

управления им, государственного долга, его формах и путях минимизации;

- приобретение навыка аналитической работы на разных этапах бюджетного

процесса с целью мониторинга и контроля над его ходом и результатами

исполнения бюджетов.

Программа предусматривает теоретическую подготовку, практические

занятия и самостоятельную работу. Промежуточный контроль усвоения

дисциплины осуществляется в форме проведения семинарских занятий и

зачета, итоговый – в форме экзамена.

После изучения курса «Государственные и муниципальные финансы»

студент должен

знать:

1. экономическую природу и сущность финансов, их место в системе

экономических отношений, отличительные признаки финансовых отношений;

2. теоретические и организационно-правовые основы функционирования

государственных и муниципальных финансов;

3. сущность и функции финансов, содержание государственных и

муниципальных финансов;

4. структуру финансовой системы, место в ней бюджетной системы

государства;

5. организационно-правовые основы построения бюджетной системы РФ;

6. принципы построения бюджетной системы РФ, специфику региональных

бюджетов;

7. социально-экономические задачи управления бюджетами различных

уровней;

8. бюджетную классификацию;

9. планирование доходов бюджетов с учётом источников их пополнения;

10. планирование расходов бюджетов с учётом их целевого предназначения;

11. обоснованность расходов бюджета на государственную поддержку отраслей

материального производства и реструктуризацию экономики;

12. значение сбалансированности бюджетов разных уровней;

13. специфику бюджетов органов государственной власти и муниципальных

образований;

14. особенности и этапы бюджетного процесса: проектирование, рассмотрение,

утверждение, исполнение, контроль, роль участников бюджетного процесса;

15. модели межбюджетных отношений, сущность и содержание бюджетного

федерализма;

16. виды и условия предоставления межбюджетных трансфертов;

17. сущность государственного кредита, особенности и тенденции развития и

управления им;

18. содержание и основные формы государственного долга;

19. структуру, сущность и социальное назначение государственных и

территориальных внебюджетных фондов;

20. источники, порядок формирования и использования государственных и

территориальных внебюджетных фондов;

уметь:

1. определять место государственных и муниципальных финансов в

финансовой системе страны;

2. выявлять тенденции развития основных звеньев финансовой системы в

Российской Федерации;

3. разбираться в основах организации и функционирования отдельных звеньев

государственных и муниципальных финансов в Российской Федерации;

4. анализировать современные проблемы организации и функционирования

государственных и муниципальных финансов, охарактеризовать пути их

решения;

5. оценивать основные направления современной финансовой политики в

области совершенствования составления бюджетов органов государственной и

муниципальной власти;

6. анализировать развитие государственных и муниципальных долговых

отношений;

7. прогнозировать перспективы развития территориальных внебюджетных

фондов;

8. объективно оценивать недостатки в организации плановой и контрольной

работы в сфере государственных и муниципальных финансов;

9. находить пути решения проблем в области организации и функционирования

муниципальных финансов;

10. выявлять и преодолевать неструктурированные проблемы в незнакомых

условиях и применять методические подходы к их решению, адекватные

масштабу проблемы;

11. определять и расставлять приоритеты в условиях ограниченных финансовых

и временных ресурсов и успешно строить работу с соблюдением паритета

интересов заинтересованных сторон;

12. профессионально действовать в ходе подготовки и выполнения,

поставленных задач в сложных меняющихся условиях рынка, в полном объеме

реализовывать возможности управленческого потенциала;

13. выявлять наиболее перспективные направления деятельности организации,

применять оптимальные приёмы и методы управления, приемлемые в условиях

Российской Федерации;

владеть:

1. основными нормативно-правовыми актами в изучаемой области;

2. навыками самостоятельной работы с научными изданиями и нормативно-

правовыми актами в сфере финансов;

3. методиками самостоятельного анализа тенденций развития государственных

и муниципальных финансов в Российской Федерации;

4. приёмами оценки конкретных ситуаций в области управления бюджетными и

долговыми отношениями;

5. современными подходами к совершенствованию механизмов

функционирования внебюджетных фондов;

6. способами ведения исследовательской и аналитической работы,

абстрактно - логического мышления;

7. методиками факторного и сравнительного анализа, методами индукции и

дедукции, историческим подходом к рассмотрению современных явлений;

8. способностью к последующему самостоятельному творчески -

продуктивному наращиванию профессиональных знаний и навыков.

Выпускник должен обладать следующими

профессиональными компетенциями (ПК):

 способен выполнять необходимые для составления экономических

разделов планов расчеты, обосновывать их и представлять результаты

работы в соответствии с принятыми в организации стандартами (ПК-3);

 способен осуществлять сбор, анализ и обработку данных,

необходимых для решения поставленных экономических задач (ПК-4);

 способен выбрать инструментальные средства для обработки

экономических данных в соответствии с поставленной задачей,

проанализировать результаты расчетов и обосновать полученные выводы

(ПК-5);

 способен анализировать и интерпретировать данные отечественной

и зарубежной статистики о социально-экономических процессах и

явлениях, выявлять тенденции изменения социально-экономических

показателей (ПК-8);

 способен, используя отечественные и зарубежные источники

информации, собрать необходимые данные проанализировать их и

подготовить информационный обзор и/или аналитический отчет (ПК-9);

 способен использовать для решения аналитических и

исследовательских задач современные технические средства и

информационные технологии (ПК-10);

 способен критически оценить предлагаемые варианты

управленческих решений и разработать и обосновать предложения по их

совершенствованию с учетом критериев социально-экономической

эффективности, рисков и возможных социально-экономических

последствий (ПК-13);

 способен преподавать экономические дисциплины в

образовательных учреждениях различного уровня, используя

существующие программы и учебно-методические материалы (ПК-14);

 способен принять участие в совершенствовании и разработке

учебно-методического обеспечения экономических дисциплин (ПК-15).

Выпускник должен обладать следующими профессиональными

компетенциями профиля (ПКП):

 способен проводить критический анализ развития финансовой

системы государства, выявлять приоритеты бюджетной, налоговой,

денежно-кредитной, инвестиционной политик Российской Федерации

(ПКП-16);

 способен проводить горизонтальный и вертикальный анализ

доходов и расходов федерального, регионального и местного бюджетов,

владеет теоретическими основами бюджетного планирования (ПКП-17);

 понимает роль финансовых рынков, способен выявлять тенденции

их развития (ПКП-18).

Матрица компетенций

Тема Знание Умение Владение Компетенция

1.Финансы в системе

экономических отношений.

Сущность и функции финансов

З1; З3. В1; В7;

В8.

ПК-14; ПК-

15.

2. Содержание государственных и

муниципальных финансов

З2. У3; У4;

У9; У12.

В3. ПК-3; ПК-13.

3.Финансовая система, её

структура. Место в ней бюджетной

системы государства, принципы ее

построения. Специфика

региональных бюджетов

З4; З5; З6;

З7; З8.

У1; У2;

У13.

В2. ПК-8; ПКП-

16; ПКП-18.

4.Доходы и расходы бюджетов.

Сбалансированность бюджетов

разных уровней

З9; З10;

З11; З12.

У10;

У11.

В6. ПК-4; ПКП-

17.

5.Бюджеты органов

государственной власти и

муниципальных образований

З13. У5. ПК-5.

6.Бюджетный процесс:

проектирование, рассмотрение,

утверждение, исполнение,

контроль

З14. У8. ПК-10.

7.Межбюджетные отношения:

сущность и содержание

бюджетного федерализма

З15.

8.Межбюджетные трансферты, их

виды и условия предоставления

З16.

9.Государственные и

муниципальные заимствования и

кредиты. Сущность

государственного кредита,

особенности и тенденции развития

и управления

З17.

10.Государственный долг,

содержание и основные формы

З18. У6. В4. ПК-9.

11.Структура, сущность и

социальное назначение

государственных и

территориальных

внебюджетных фондов

З19. У7. В5.

12.Источники, порядок

формирования и использования

государственных и

территориальных внебюджетных

фондов

З20.