властей, и, была выражена в Библии. Автор книг «Первая Конституция
Мира» и «3000 лет доктрины разделения властей» относит появление этой
идеи к 1002 г. до н.э., когда умер царь Саул и на престол взошел помазанный
судьей Самуилом Давид, а не наследники Саула. «Зарождение доктрины
разделения властей произошло тогда, — пишет П. Баренбойм, — когда
судейская, судебная власть была признана наделенной таким же
божественным началом, как и царская, исполнительная власть, признана
равной этой власти, а в библейском варианте еще и первичной по отношению
к царской власти».
И все-таки импульс идее разделения властей был дан раньше 1002 г. до
н.э. — примерно в XIV в., во время Исхода из Египта. П.Баренбойм пишет об
этом, но не заостряет на этом внимания. Законодательная и судебная власть
появились практически одновременно. Моисей, бывший первое время для
народа израильского законодателем и судьей, стремился сам рассудить все
спорные вопросы: «И стоял народ пред Моисеем с утра до вечера» (Исх. 18,
13). Тесть Моисея, видевший все это, посоветовал своему зятю: «Будь ты для
народа посредником пред Богом и представляй Богу дела его. Научай их
уставам и законам Божиим, указывай им путь Его, по которому они должны
идти и дела, которые они должны делать. Ты же усмотри из всего народа
людей способных, боящихся Бога, людей правдивых, ненавидящих корысть,
и поставь их над ним тысяченачальниками, стоначальниками,
пятидесятиначальниками и десятиначальниками. Пусть они судят народ во
всякое время…» (Исх. 18, 19-22). «И послушал Моисей слов тестя своего и
сделал все, что он говорил» (Исх. 18, 24). Историк Макс Даймонт, которого
цитирует П. Баренбойм, справедливо считает, что таким образом Моисей
создал независимую судебную власть [39, с.35].
Ш. Монтескье писал свой труд в то время, когда в Англии уже
существовало разделение властей. Начало ему было положено «Биллем о
правах» (1689 г.), а в дальнейшем оно было закреплено неписаными
конституционными соглашениями. Первой писаной конституцией, где четко
проводится разделение властей, является Конституция США.
В действительности же, как показала практика, «чистого» и «полного»
разделения властей не существует. Американская конституция основана на
«системе сдержек и противовесов», которая дополняет принцип разделения
властей и является одним из возможных применений его на практике.
Учреждение системы разделения властей и «сдержек и противовесов»
между тремя ветвями государственной власти замышлялось сознательно.
Идея разделения властей вытекала из сочинений барона де Монтескье и
Джона Локка, с трудами, которых делегаты Конституционного конвента
были знакомы. Однако в США эта идея понималась не столько как строгое
разделение властей, сколько как рассредоточение властных полномочий
среди ветвей государственной власти.
Цель такого разделения властей состоит в том, чтобы оградить
граждан от злоупотреблений властью, сосредоточенной в руках немногих
лиц либо единственной организации. Среди таинств американской политики
55