Кожуганова Д.З. Сравнительно правовой анализ судебной системы Республики Казахстан и США
Подождите немного. Документ загружается.
Рассмотрение тяжких преступлений входит в компетенцию
уголовного суда, состоящего из 7 судей, из которых трое должны быть
юристами. Суд присяжных, как минимум, должен состоять из председателя -
юриста и присяжного [70, с. 30].
Административные суды обычно состоят из 3 судей. Председатель
суда обязан иметь юридическое образование, для других это условие не
распространяется, поскольку они являются специалистами в той области, по
которому рассматривается дело (например, по налоговым делам обычно
участвуют бухгалтеры, нотариусы и др.).
Для Италии также характерна континентальная модель
судопроизводства с участием присяжных заседателей. Необходимо отметить,
что суд присяжных в Италии был учрежден законом № 287 от 10 апреля 1951
г. Согласно статьи 3 указанного закона, суд присяжных состоит из советника
Апелляционного суда, являющегося председателем суда присяжных, одного
судьи и шести присяжных заседателей. Статья 5 устанавливает, что судьи и
присяжные заседатели составляют единую коллегию.
Согласно данному закону, председатель и другие судьи, входящие в
состав Суда присяжных и Апелляционного суда присяжных, назначаются
ежегодно Указом Президента Республики по предложению Министра
юстиции.
Статья 9 названного закона определяет критерии отбора присяжных
заседателей, которые должны:
1) иметь итальянское гражданство и обладать гражданскими и
политическими правами;
2) иметь хорошее моральное поведение;
3) быть не моложе 30 лет и не старше 65 лет;
4) обладать аттестатом о среднем образовании первого уровня
любого направления [71, с. 115].
Анализ вышеназванной нормы позволяет утверждать, что критерии,
установленные итальянским законодателем, не являются бесспорными и
приемлемыми. В частности, «иметь хорошее моральное поведение».
Представляется несколько расширительным данное спорное понятие, во
всяком случае, определить его содержание в условиях Казахстана
затруднительно, а следовательно, и вероятность применения его очень мала.
Присяжные заседатели Апелляционного суда присяжных, согласно ст.
10 указанного закона, кроме реквизитов, перечисленных в предыдущей
статье, должны иметь законченное среднее образование второго уровня
любого направления.
Должность присяжного заседателя обязательная. Присяжные
заседатели Суда присяжных и Апелляционного суда присяжных во время
заседания, в котором они принимают участие, приравниваются
соответственно к судьям шестой категории и к советникам
Апелляционного суда в порядке предшествования во время исполнения
функций и общественных церемоний. Не могут исполнять обязанности
присяжного заседателя:
101
а) судьи и работники юридических органов;
б) лица, принадлежащие к вооруженным силам государства или к
любому
органу полиции, даже негосударственному;
в) священнослужители любой религии и представители любого
религиозного ордена и конгрегации.
В любом муниципалитете Республики создаются Комиссией,
состоящей из мэра или его представителя и двух муниципальных советников,
два отдельных списка граждан, проживающих на территории
муниципалитета, которые обладают реквизитами, указанными в статьях 9 и
10 настоящего закона для исполнения функций присяжного заседателя в
Суде присяжных и в Апелляционном суде присяжных.
При роспуске Административного совета списки составляются
Комиссией, состоящей из временно уполномоченного (комиссара
правительства), или же кого-либо из его доверенных лиц и двух граждан,
назначенных претором.
Для создания списков, о которых говорилось в предыдущей статье,
мэр любого муниципалитета в течение месяца со дня публикации настоящего
закона приглашает публичным объявлением всех, кто обладает требуемыми
реквизитами статей 9 и 10 и не относится к категории лиц статьи 12,
предложить свою кандидатуру для включения в списки присяжных
заседателей Суда присяжных или Апелляционного суда присяжных в течение
последующих 60 дней.
Не позднее последующих 30 дней по истечении шестидесяти дней,
оговоренных предыдущей статьей, официальные списки всех, кто обладает
требуемыми законом реквизитами, поступают к муниципальной комиссии,
которая в течение этого периода проверяет соответствие кандидатов
требуемым реквизитам.
В последующие 10 дней готовые списки передаются мэром претору
округа, к которому относится муниципалитет. К концу второй половины
месяца, в котором получены списки, претор созывает в административном
центре судебного округа, возглавляемого им, Комиссию, в которую входят
все мэры муниципалитетов самого судебного округа или делегированные
ими советники. Если же представительства одного или нескольких
муниципалитетов судебного округа окажутся распущены, участие в
Комиссии принимают соответствующие комиссары правительства или их
делегаты [72, с. 16].
Судебная Комиссия, получив соответствующую информацию,
проверяет соответствие каждой из кандидатур, представленных в списках, и
в течение 30 дней составляет:
а) перечень лиц, которые обладают соответствующими реквизитами,
требуемыми для роли присяжного заседателя в Суде присяжных;
б) перечень лиц, обладающих реквизитами для роли присяжных
заседателей в Апелляционном суде присяжных.
102
Списки, составленные Мандатной Комиссией, подписываются
претором и публикуются не позднее 15 числа следующего месяца в каждом
муниципалитете. Списки выставляются в течение 10 дней для ознакомления
публики.
Любой совершеннолетний гражданин имеет право выразить протест
по поводу исключения из списков или незаконного внесения кого-либо в
списки в течение 15 дней с момента публикации списков. Жалоба подается в
канцелярию претуры.
По истечении времени, указанного выше, претор передает списки
присяжных заседателей Суда присяжных и Апелляционного суда
присяжных, протоколы и возможные жалобы Председателю Суда того места,
в котором находится Суд присяжных и Председателю Суда по месту
нахождения Апелляционного суда.
Председатель, получив списки, протоколы и жалобы, выслушав
мнение Прокурора Республики, а также Председателя Коллегии адвокатов,
при участии двух судей в течение месяца выполняет следующее:
1) проверяет списки, руководствуясь полученной информацией,
собранной в соответствии с предыдущими статьями;
2) предварительно проинформировав заинтересованное лицо,
вносит его или же исключает его из списка как необоснованно внесенного;
3) определяет окончательный состав присяжных заседателей (в
алфавитном порядке);
4) специальным указом утверждает окончательный состав.
Суд присяжных осуществляет уголовную юрисдикцию первой инстанции.
В компетенцию этого суда входят решения по преступлениям,
которые более других беспокоят или нарушают общественное сознание.
Решение принимается коллегией, состоящей из двух профессиональных
судей и из шести почетных судей, называемых присяжными заседателями
(ст. 31 Закона от 10 апреля 1951 г. № 287). Основная характеристика этой
коллегии заключается в особенности структуры органа, выносящего
решение, и осуществляющего таким образом конституционный принцип
прямого участия народа в осуществлении правосудия (ст. 102 пункт 3
Конституции Республики). Закон на самом деле предусматривает назначение
присяжными заседателями граждан, которые обладают некоторыми общими
реквизитами, характерными для всего общества в целом [73, с. 77].
Превалирование количества присяжных заседателей в коллегии
подчеркивает желание и намерение суда присяжных интерпретировать и
выражать чувство справедливости, распространенное в обществе.
Судебная компетенция суда присяжных лимитируется наиболее
тяжкими преступлениями и посягательствами на жизнь, на свободу
индивидуума, а также на государство. Речь идет в основном о преступлениях,
по которым закон устанавливает пожизненное заключение или отбывание
наказания сроком не менее 24 лет. Таковыми являются террористические
акты, преступления, связанные с распространением эпидемии, с отравлением
воды или пищевых продуктов, а также преднамеренные убийства. Кроме
103
этого, суд присяжных выносит решения по преступлениям, за которые дается
меньше 24 лет заключения:
а) преступления, совершаемые с согласия, при подстрекательстве и
содействии в совершении преступления;
б) любое умышленное преступление, совершение которого повлекло
смерть одного или нескольких лиц;
в) преступления, связанные с деятельностью по реорганизации
распущенной фашистской партии; преступления, связанные с геноцидом и
преступления против государства, наказание за которые обычно не меньше
10 лет.
В ФРГ действует следующая судебная система, предусмотренная
Законом о судоустройстве 1877 г. в редакции от 9 мая 1975 г.
1. Участковый суд, в котором рассмотрение уголовных дел может
осуществляться единолично судьей или судьей с участием двух шеффенов
(судом шеффенов, так называют присяжных заседателей). Суд шеффенов
рассматривает дела о проступках, представляющих повышенную
общественную опасность, и дела о преступлениях, влекущих наказание до 3
лет лишения свободы.
Шеффены привлекаются к исполнению обязанностей по спискам
кандидатов, составляемым советом общины из числа проживающих в ней
граждан, достигших 30 лет и не имеющих ограничений (судимость,
физические или психические недуги, должностные обязанности и др.). Если
представленное на рассмотрение этого суда дело отличается большой
сложностью или объемом, то по ходатайству прокурора образуется
расширенный состав суда шеффенов - два профессиональных судьи и два
шеффена. Такой же состав необходим для разбирательства дела, переданного
на новое рассмотрение из вышестоящего суда.
2. Земельный суд, в котором уголовные дела могут рассматриваться
в составе больших и малых палат.
Большая палата (3 судьи и 2 шеффена) рассматривает по первой
инстанции дела о тяжких преступлениях - убийствах, телесных
повреждениях, дела о защите государства, т.е. государственные
преступления. В земельных судах образуется палата по делам
несовершеннолетних (3 судьи и 2 шеффена), которая рассматривает по
первой инстанции наиболее важные дела этой категории и в качестве второй
инстанции в апелляционном порядке - жалобы на приговоры единоличного
судьи и суда шеффенов по делам несовершеннолетних. Большая палата, как
суд второй инстанции, рассматривает в апелляционном порядке жалобы на
приговоры судов шеффенов.
Заслуживает внимания то, что шеффенами по делам
несовершеннолетних назначаются лица, имеющие опыт работы с молодежью
(как правило, одно из них - женщина) [74, с. 37].
Представляется, что данная норма могла быть успешно реализована в
нашей стране. Кроме того, данную проблематику следует рассматривать в
контексте функционирования специализированных судов. Полагаем, что в
104
перспективе целесообразно создание ювенальных судов, поскольку это
особая категория дел, где требуются специальные познания по подростковой
психологии, криминологии, педагогике и т.д. Кандидаты в судьи должны
будут пройти определенный курс обучения, иметь склонность к
рассмотрению такого рода дел. Этим судам можно будет передать
подсудность и по брачно-семейным делам - опека, усыновление, лишение
родительских прав и др.
Таким образом, можно сделать вывод, что при участии лиц, имеющих
«воспитательный» опыт, обладающих определенными познаниями
подростковой психологии, значительно возрос бы эффект при рассмотрении
таких дел.
Малая палата (1 судья и 2 шеффена) выступает в качестве суда второй
инстанции и рассматривает в апелляционном порядке жалобы на приговоры
единоличного участкового судьи.
Кроме упомянутых судов, в состав судебной системы входят Высший
земельный суд и Верховный суд ФРГ.
В Германии, сразу после введения в XIX веке суда присяжных,
начались критические дебаты, которые привели к его устранению и
введению так называемых судей на общественных началах. Немецкий
профессор Рольф Книппер называет четыре причины такого явления:
1) Рекрутирование присяжных (поиск гражданина, который должен
соответствовать идеальному представлению справедливого, объективного,
независимого, понимающего и не манипулируемого (прессой), очень сложен,
а в малых, проникнутых родственными связями, обществах - почти
невозможен) ставит предпосылкой такой принцип отбора, который не
поддается манипуляции со стороны государственной, в частности,
исполнительной власти.
2) Основные конституционные принципы, согласно которым
каждый имеет право на законного судью, и по которым этот судья обязан
применять закон и право, требуют профессионального обучения, во время
которого преподается искусство применения законов.
3) Система присяжных, состоящая из двух «лавок», где одна (лавка
присяжных) принимает решение о фактах или о вине, или о том и другом, а
другая (лавка профессиональных судей) решает вопрос о наказании,
искусственно разрывает, таким образом, сложные аспекты применения
закона в отношении конкретного, «живого» состава дела, которые на самом
деле неотделимы друг от друга.
4) Суды присяжных, по сравнению с ожидаемыми результатами
судебного разбирательства, являются очень дорогими [75, с. 12].
Таков краткий анализ функционирования судов с участием народных
представителей в ряде государств мира.
Проанализировав сущность континентального типа народного участия
в отправлении правосудия, отметим, что красной нитью проходит идея о том,
что один жизненный опыт без профессиональных юридических знаний не
всегда может разобраться в сложном сплетении доказательств по уголовным
105
делам. Жизненный опыт и профессиональные знания должны дополнять друг
друга в решении вопросов по уголовному делу - это и явилось, по-нашему
мнению, основной причиной выбора данной модели народного участия в
судопроизводстве Казахстана.
Результатом исследования континентальной модели народного
участия в отправлении правосудия стал вывод о том, что ее характеризует
идея необходимости профессиональных юридических знаний. Такие
критерии, как хорошее моральное поведение, возраст или жеребьевка, не
являются бесспорными и однозначно приемлемыми для нашей страны. В
перспективе также целесообразно расширить подсудность судов с участием
присяжных заседателей на уголовные дела в отношении
несовершеннолетних, но ограничить и не распространять ее на дела о
шпионаже, терроризме, разжигании межнациональной розни, половым
преступлениям, дабы исключить наличие эмоционального элемента при
принятии присяжными заседателями решения по делу, предотвратить
влияние «агрессии улицы», а также защитить государственные интересы и
секреты.
Суд присяжных, отличающийся от привычного правосудия особыми
демократическими условиями построения и деятельности, формой и
существом принимаемых решений, разделил корпус юристов на сторонников
этого института и противников, либо сомневающихся в целесообразности его
введения. Введение в Основной закон страны положения о суде присяжных
заседателей в судебную систему не завершило спор казахстанских юристов, в
котором преобладают голоса противников данного института.
Многочисленные пункты критики противников суда присяжных
можно свести к следующим наиболее обобщенным позициям. Приведем их и
попытаемся последовательно разобрать.
1) Судить должны профессионалы, а не дилетанты.
По нашему мнению, миф о том, что правосудие могут осуществлять
исключительно юристы-профессионалы, придумали сами юристы и успешно
доказывают это, прежде всего, самим себе. Практика других стран, да и
нашей страны свидетельствует о том, что при вынесении судебного решения
очень важно не только хорошее знание правовых норм, но и знание жизни,
обладание определенным жизненным опытом.
В XIX столетии немецкий теоретик права Иеринг образно называл
присяжных «хорошими людьми, но плохими музыкантами». Дескать, у них
нет ни знания, ни опыта, ни чувства служебного долга. Этот аргумент и по
сей день остается актуальным и основным в среде критиков [76, c. 55].
Суд присяжных дает самое широкое участие народных
представителей при отправлении правосудия. Он действует, как правило, в
составе одного профессионального судьи и двенадцати народных
представителей. Последние составляют самостоятельную коллегию, которая
без участия профессионального судьи разрешает вопросы о виновности
подсудимого. Вынесением вердикта по вопросам, относящимся к
компетенции присяжных, роль последних исчерпывается. Они не принимают
106
участия в обсуждении и разрешении вопросов квалификации деяния и
назначения наказания.
Таким образом, в суде присяжных четко разграничивается
компетенция профессиональных и непрофессиональных судей. В подобных
условиях удается избежать влияния профессиональных установок и
предубеждений на сознание присяжных в процессе принятия ими решений.
Этим обеспечивается свобода при выработке внутреннего убеждения и
подлинная независимость.
2) Внутреннее убеждение - категория, апеллирующая к личности
субъекта. Как специальное понятие уголовно-процессуальной науки, оно
формировалось в оппозиции к системе формальных доказательств и в этом
смысле имело, прежде всего, негативное содержание: никакие доказательства
не имеют заранее установленной силы. Отсутствие жесткой формальной
(правовой) регламентации процедуры оценки с необходимостью привело к
включению личностного (неконтролируемого) начала в качестве элемента
судебной технологии.
Суд присяжных, по мнению Л.М. Карнозовой, фактически проявил
себя как достаточно чувственный индикатор обоснованности обвинения и в
этом смысле реально демонстрирует адекватность этой формы целям
реформирования юстиции [77, с. 50]. Во многом противодействие суду
присяжных основано на нежелании отойти от традиционной формы
советского судопроизводства, когда профессиональный судья, принимая
решение по серьезному делу, больше обеспокоен проблемой обеспечения
неотвратимости наказания и больше всего боится освободить от уголовной
ответственности преступника, тогда как присяжные, как доказано мировой
практикой, больше всего боятся осудить невиновного человека.
Таким образом, получается, что «народ не готов» к восприятию суда
присяжных, а его внедрению препятствует профессиональное содружество
юристов. В суд должны быть представлены такие доказательства, чтобы
простые люди могли дать оценку и вынести суждение - вердикт о виновности
или невиновности подсудимого. Все это предъявляет более высокие
требования к качеству обвинения, к качеству предварительного следствия.
3) Суд присяжных - отживший институт англо-саксонского
прецедентного права.
«Утверждают, что суд присяжных - умирающий, архаичный институт,
от которого Запад постепенно отказывается, в частности, число дел,
рассматриваемых этим судом, составляет лишь 3-4%» [78, с. 5].
Ни один уважающий себя западный юрист не сказал и не скажет, что
суд присяжных - старый хлам, от которого надо освободиться. Институт суда
присяжных - гордость западной демократии, необходимый атрибут
правового государства. Цифры - 3-4% дел, рассматриваемых судами
присяжных в США, не свидетельствуют об упадке этого института. Ведь в
США ежегодно совершается более 114 млн. преступлений, причем
подавляющее большинство из них - мелкие. Если же за 100% принять тяжкие
преступления, то 15% из них рассматриваются судом присяжных.
107
Исключение составляют дела о преступлениях, в совершении которых
обвиняемые признали себя виновными (они не попадают в суды присяжных),
и «сделки о признании вины» в совершении менее тяжких преступлений,
разгружающие судебную систему США.
Таким образом, в странах с развитым состязательным процессом суд
присяжных является не единственной или преобладающей формой, а
институтом, который определяет систему правосудия в целом, задавая ее
качество и гарантируя гражданам право на рассмотрение их дела
присяжными при соответствующей подсудности (например, так называемая
«сделка о признании вины» в США, в которой разрешается более 90% всех
уголовных дел, стала возможной именно благодаря наличию суда
присяжных, жесткие стандарты которого заставили формировать
альтернативные способы разрешения дел).
Критика же, которой в этих странах подвергается суд присяжных, в
частности, в прессе, скорее свидетельствует о развитости гражданского
общества и о силе судебной власти, нежели подвергает сомнению
укорененность этого института.
Кроме того, в последние годы наблюдается тенденция широкого
распространения этого института в странах, где прежде он не существовал.
4) Продолжительность и дороговизна процедуры рассмотрения
уголовных дел при участии присяжных заседателей.
И этот довод вряд ли приемлем. Да, действительно, процессы с
участием присяжных занимают больше времени, чем процессы, проводимые
судьями. Много времени требует строгое применение правил, касающихся
формирования коллегии присяжных заседателей и допустимости
доказательств. Адвокаты должны быть убеждены, что присяжные полностью
понимают суть рассматриваемого дела и им приходится выступать более
подробно. Присяжные не имеют профессиональной подготовки
«слушателей», как судьи, а потому устают, и чаще возникает необходимость
в перерывах.
Стоит также упомянуть, что сам процесс выработки решений
присяжных длится дольше. В ходе одного из исследований судов Манхеттена
в Нью-Йорке было подсчитано, что процесс суда присяжных требует
приблизительно на 40% больше времени, чем процесс, проводимый судьями
[79, с. 321]. Однако в США это обстоятельство не оказывает заметного
влияния на состояние уголовного судопроизводства.
В то время как потеря эффективности кажется большой, необходимо
напомнить, что свыше 90% дел, по которым в США начинается
расследование, вообще не попадают в суд в связи с отводами по
процедурным причинам, досудебным урегулированием и решениями,
вынесенными в порядке упрощенного судопроизводства («сделки о
признании вины»), и лишь некоторые проводятся в суде присяжных.
Опять вернемся к опыту Российской Федерации. Российские суды
присяжных рассмотрели дел с вынесением приговоров: в 1996 году - 336, в
108
1997 году - 419, в 1998 году - 405, в 1999 году - 422, тогда как общее число
приговоров за этот период достигало около 900 тыс. в год [80, с. 52].
Таким образом, доля суда присяжных в общей массе рассмотренных
судами дел ничтожна. Учитывая, что в соответствии со ст. 543 УПК РК к
подсудности суда присяжных в Республике Казахстан будут отнесены особо
тяжкие преступления, за совершение которых уголовный закон
предусматривает в качестве наказания смертную казнь (17 составов
преступлений), то очевидно, что доля этих дел в структуре всех
рассмотренных судами дел будет весьма незначительной. По мере наработки
опыта и экономического укрепления государства можно будет отнести к
рассмотрению присяжных и другие категории дел.
Суд присяжных - довольно дорогостоящая в экономическом и
сложная в организационном плане процедура. Но общество и государство
должны гарантировать обвиняемому, подсудимому право на суд присяжных,
прежде всего по делам о преступлениях, представляющих серьезную
общественную опасность и грозящих подсудимому суровой мерой наказания.
Эта категория дел, когда государство в лице судьи и общество в лице
присяжных заседателей должны разделить между собой ответственность за
признание лица виновным в совершении преступления.
Думается, что аргумент о высокой стоимости суда присяжных не
должен использоваться как фактор, тормозящий правовые реформы. Никакие
материальные затраты не могут превысить необходимость в укреплении
независимости суда в определении виновности или невиновности.
Однако У. Бернам отмечает, что существуют следующие критические
замечания:
1. Расходы и неэффективность суда присяжных (такие процессы
затягиваются).
2. Способность присяжных выносить решение (так присяжные не
являются юристами).
Участие народных представителей в судебном разбирательстве -
явление, несомненно, демократическое, и, несмотря на некоторые
недостатки, присущие институту присяжных заседателей, оно в большей
мере, чем другие формы осуществления уголовного правосудия, отвечает
требованиям правового государства. «Суд присяжных выступает в качестве
средства разрешения нестандартных ситуаций, где из-за тяжести возможных
последствий опаснее погрешить против справедливости, нежели против
веления абстрактной правовой нормы» [43, с. 112].
С учетом тенденций в развитии уголовно-процессуального права
Казахстана, последних законодательных новелл восприятие института
присяжных заседателей требует дальнейшей проработки и сущностного
осмысления, с точки зрения организационных аспектов.
Таким образом, введение института присяжных заседателей в
уголовное судопроизводство играет роль модератора укрепления принципов
законности, объективности при оценке доказательств, независимости суда
при принятии решения, влияет на уменьшение судебных ошибок и
109
злоупотреблений, позволяет соблюсти принцип коллегиальности путем
участия представителей народа в осуществлении правосудия, а также
повысить уровень правовой защищенности граждан в рамках
демократического судопроизводства. Вместе с тем, с учетом тенденций в
развитии уголовно-процессуального права Казахстана, последних
законодательных новелл восприятие института присяжных заседателей
требует дальнейшей проработки и сущностного осмысления, с точки зрения
организационных аспектов.
Введение в РК судопроизводства с участием присяжных заседателей
значительно повысило доверие общества к суду. Профессиональные судьи и
присяжные, образующие жюри представляют два разных начала, которые
стремятся к единой цели: к объективному и беспристрастному
рассмотрению дела и вынесению по нему справедливого решения.
При этом судья является воплощением профессионализма, выдержки
и накопленного опыта. А присяжные воспринимаются как носители
общественной совести, которая в сознании обычных граждан часто имеет
совершенно иное представление, чем у профессиональных судей. Так
граждане РК принимают непосредственное участие в осуществлении
правосудия.
Демократичность этой модели правосудия и в том, что в ходе
судебного разбирательства именно стороны обвинения и защиты
представляют доказательства по делу, доказывая их объективность.
Основной причиной изменения приговоров, как правило, является
назначение несправедливо мягкого или несправедливо тяжкого наказания. С
тем, чтобы при решении вопроса степени виновности (невиновности)
профессионализму сопутствовали житейский опыт и народное
правосознание, в Законе закреплено, что в совещательной комнате
присяжные заседатели принимают участие в решении вопроса о назначении
справедливого наказания подсудимому. А это одна из главных задач
правосудия [81, с. 35].
Рассматривая вопросы развития суда с участием присяжных
заседателей, следует обратиться к истокам становления данного института.
Лукьянов А. обращает внимание на то, что история создания этой на
сегодняшний день самой демократичной формы судопроизводства относит
нас к далеким временам древности. Еще в пятом веке до нашей эры город-
государство Афины, переживая период более чем столетней демократии,
принесший ему власть и самые славные завоевания и победы, искал такие
формы отправления правосудия, которые бы приличествовали
утвержденному цивилизованному порядку, построенному в Афинах. И ими
были найдены вполне удовлетворявшие их процедуры разбирательства с
теми, кто отличался антиобщественным поведением. Раз в год все жители
Афин собирались на рыночной площади, и каждый, взяв глиняную табличку,
остракон, писал на ней имя человека, которого, как он считал, необходимо
было изгнать из города на десять лет. Если одно и то же лицо оказывалось
на шести тысячах табличках, то этот человек изгонялся из города
110