Комарова Л.Ф. и др. Экологическая безопасность хозяйственной деятельности

Подождите немного. Документ загружается.

– 2-тп (отходы) «Об образовании, поступлении, использовании

и размещении отходов производства и потребления»;

– 18-кс «Сведения об инвестициях в основной капитал, на-

правленных на охрану окружающей среды и рациональное исполь-

зование природных ресурсов»;

– 2-ос «Сведения о выполнении водоохранных работ на вод-

ных объектах»;

– 4-ос «Сведения о текущих затратах на охрану

природы, эко-

логических и природоресурсных платежах».

Разрешительные и правоустанавливающие документы на

использование природных ресурсов

– документы на право владения или пользования земельным

участком;

– лицензия или договор на пользование недрами и водными

объектами;

– лицензионное дело на пользование недрами и водными объ-

ектами;

– лимиты водопотребления и водоотведения.

Документы по охране

атмосферного воздуха:

организационные документы

– приказ по предприятию о назначении лица, ответственного за

эксплуатацию и обслуживание газоочистных установок (ГОУ);

– должностные инструкции для персонала, обслуживающего

установки очистки газа;

– паспорта на каждую установку очистки газов;

– акты обследования ГОУ комиссией, назначаемой руково-

дством предприятия для оценки их технического состояния (один

раз в полугодие

);

– акты проверок фактических параметров ГОУ;

– план работ по проверке эффективности газоочистного обору-

дования;

– инструкции по эксплуатации и обслуживанию установок

очистки газа;

– приказ о порядке ведения журналов учета работы установок

очистки газа;

– график планово-предупредительного (текущего) ремонта ус-

тановок очистки газа;

– план мероприятий по предупреждению аварийных выбросов

загрязняющих атмосферу;

первичная учетная документация

– ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3 - журналы учета соответственно, ста-

ционарных источников загрязнения и их характеристик, выполне-

ния мероприятий по охране атмосферного воздуха, работы газоочи-

стных и пылеулавливающих установок;

документация, подтверждающая право предприятия на

выброс загрязняющих веществ в атмосфер

– проект

нормативов ПДВ (ВСВ), согласованный в установ-

ленном порядке и план-график контроля за соблюдением установ-

ленных нормативов;

– ежегодная пояснительная записка о неизменности парамет-

ров источников выбросов;

– технический отчет по контролю за соблюдением установлен-

ных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный

воздух согласно плану-графику контроля;

– ежегодное разрешение на выброс

загрязняющих веществ в

атмосферу;

– план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих ве-

ществ в атмосферу с целью достижения нормативов ПДВ;

– лимиты на выбросы;

документация по охране атмосферного воздуха при

эксплуатации автотранспортных средств

– журнал ежедневного учета пробега автотранспортных

средств и расхода горючего;

– журнал записи результатов проверок автомобилей на соот-

ветствие экологическим

требованиям.

Документы по охране водных ресурсов:

организационные документы

– договора на водоснабжение и водоотведение или документа-

ция по собственным водозаборам;

– должностные инструкции для персонала, обслуживающего

водные коммуникации, очистные сооружения, контрольно-

измерительную аппаратуру;

– документация по проведению государственной аттестации

контрольно-измерительной аппаратуры;

– балансовая схема водоснабжения и водоотведения;

– паспорта на очистные сооружения;

– планы работ по проверке эффективности работы очистных

сооружений;

– инструкции по эксплуатации и обслуживанию очистных со-

оружений;

– журналы учета работы очистных сооружений;

– график планово-предупредительного (текущего) ремонта во-

допроводно-канализационных сетей и очистных сооружений;

– планы ликвидации аварий;

первичная учетная документация

– ПОД-11, ПОД-12, ПОД-13 –

журналы учета соответственно,

водопотребления (водоотведения) водоизмерительными приборами

и устройствами, косвенными методами, а также качества сбрасы-

ваемых сточных вод;

документация, подтверждающая право на сброс

загрязняющих веществ

– проект нормативов допустимых сбросов (НДС), согласован-

ный в установленном порядке;

– схема-график аналитического контроля за работой очистных

сооружений, соблюдением нормативов допустимых сбросов за-

грязняющих веществ

в окружающую среду со сточными водами и

влиянием их на водные объекты;

– план мероприятий по достижению НДС;

– ежегодное разрешение на сброс загрязняющих веществ;

– ежегодная пояснительная записка, содержащая информацию

о неизменности технологических процессов, расхода и номенкла-

туры используемого сырья и материалов и сохранения объемов вы-

пускаемой продукции, определенной на год

разработки и установ-

ления нормативов допустимых сбросов;

– ежегодный технический отчет по контролю за соблюдением

установленных нормативов и о выполнении плана мероприятий по

их достижению.

Документы по обращению с отходами производства

и потребления

организационные документы

– приказы о назначении лиц, допущенных к работе с опасными

отходами и о направлении их на

обучение или переподготовку;

– договора на размещение отходов, на прием отходов от других

организаций;

– документы, подтверждающие выполнение договоров (акты

выполненных работ, платежные документы, товарно-транспортные

накладные и т.д.);

– свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в

государственном реестре объектов размещения отходов;

– планы мероприятий по снижению влияния образующихся от-

ходов на состояние окружающей

среды;

первичная учетная документация

– журналы учета образовавшихся, полученных от других пред-

приятий, использованных, обезвреженных, переданных и разме-

щенных отходах;

– паспорта опасных отходов, с указанием кода отхода согласно

Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО);

– свидетельства на отходы, не включенные в каталог.

документация, подтверждающая право на деятельность по сбору,

использованию, обезвреживанию, транспортировке

размещению отходов

– лицензия на деятельность по сбору, использованию, обез-

вреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов

опасности;

– свидетельства (сертификаты) на право работы с опасными

отходами, подтверждающие профессиональную подготовку инди-

видуального предпринимателя или работников юридического лица,

осуществляющих все виды деятельности с отходами I-IV классов

опасности;

– документы, подтверждающие наличие производственных

помещений, объектов размещения опасных

отходов, специально

оборудованных и снабженных специальными знаками транспорт-

ных средств, соответствующих установленным требованиям;

– санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии

санитарным правилам объектов предприятия.

документация, подтверждающая право на размещение отходов

– проект нормативов образования отходов и лимитов на их

размещение;

– лимиты на размещение отходов;

– ежегодные технические отчеты о неизменности производст-

венных процессов, используемого сырья и об образующихся отхо-

дах.

4.4 ОРГАНИЗАЦИЯ АНАЛИТИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

В рамках производственного экологического контроля пред-

приятие обязано обеспечить контроль за соблюдением нормативов

ПДВ и НДС. Кроме того, согласно п.4.5 СП 1.1.1058-01 «Организа-

ция и проведение производственного контроля за соблюдением са-

нитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических

(профилактических мероприятий)», утвержденным постановлением

Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001г.

№18, при осуществлении деятельности, связанной с образованием

отходов производства и потребления, следует предусматривать

контроль, включая аналитический, за сбором, использованием,

обезвреживанием, транспортировкой, хранением, переработкой и

захоронением отходов производства и потребления.

Работы по эконалитическому контролю

могут производиться

силами лаборатории предприятия или по договору с лабораторией,

аккредитованной на проведение измерений и анализов в области

экоаналитического контроля.

Для того чтобы результаты измерений имели юридическую си-

лу, должно быть обеспечено соблюдение норм и требований, рег-

ламентирующих:

– порядок отбора проб для анализа,

– использование средств измерений, вспомогательного и испы-

тательного

оборудования,

– разработку, аттестацию и применение методик выполнения

измерений.

Комплексная оценка состояния измерений в структурных под-

разделениях, осуществляющих аналитический контроль с учетом

всех вышеперечисленных требований, проводится в ходе процедур

подтверждения технической компетентности лабораторий, выпол-

няющих химико-аналитические работы.

В настоящее время в РФ существует два вида оценки техниче-

ской компетентности аналитических

и испытательных лаборато-

рий: аккредитация испытательных и аналитических лабораторий и

оценка состояния измерений.

Порядок подтверждения технической компетентности экоана-

литических лабораторий регламентируется нормативным докумен-

том "Аттестация специализированных инспекций аналитического

контроля и аккредитация экоаналитических лабораторий", разрабо-

танный в 1995 г. Госкомэкологии России совместно с Госстандар-

том РФ.

Лаборатория предприятия должна иметь следующие докумен-

ты:

– положение

о лаборатории,

– паспорт лаборатории,

– свидетельства о поверке средств измерений,

– паспорта на государственные стандартные образцы состава и

свойств контролируемых объектов,

– результаты внутреннего и внешнего контроля качества вы-

полняемых измерений,

– акты отбора проб и журналы их регистрации,

– аттестованные методики выполнения измерений,

– журналы результатов контроля воздействий на окружающую

среду.

Производственный

контроль за соблюдением нормативов ПДВ

(ВСВ) на источниках выброса загрязняющих веществ в атмосферу

и на контрольных точках (постах) проводится по плану-графику,

согласованному в установленном порядке при утверждении норма-

тивов предельно допустимых выбросов. План-график включает

перечень источников и контролируемых веществ, а также перио-

дичность контроля, применяемые методики, наименование органи-

зации, осуществляющей контроль, нормативы выбросов (г/куб.м и

мг/куб.м).

При наличии на балансе автотранспортных средств, предпри-

ятие обязано обеспечить выполнение экологических требований

при их эксплуатации и ремонте. Экологические требования к авто-

транспорту включают его соответствие или несоответствие техни-

ческим нормативам выбросов вредных веществ в атмосферу, уста-

новленным соответствующими

стандартами.

Для контроля соблюдения нормативов допустимых сбросов

разрабатывается и согласуется в установленном порядке схема-

график производственного аналитического контроля за работой

очистных сооружений, соблюдением нормативов предельно допус-

тимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со

сточными водами и их влиянием на водные объекты. При произ-

водственном контроле наблюдения ведутся:

– за расходом,

составом и свойствами сточных вод на отдель-

ных звеньях технологической схемы очистки и сбрасываемых в

водные объекты;

– расходом, составом и свойствами вод в местах собственных

водозаборов, фоновых и контрольных створах водных объектов,

принимающих сточные воды.

Схема лабораторного контроля разрабатывается предприяти-

ем-природопользователем с учетом технологии производства и рег-

ламентирует порядок

аналитического контроля качества сбросов

сточных вод. В ней определяются:

– места отбора проб;

– перечень контролируемых параметров;

– периодичность проведения аналитического контроля;

– применяемые методики.

В процессе согласования схемы лабораторного контроля с ор-

ганами государственного контроля (надзора) рассматривается до-

кументация по технологическим процессам, применяемым на пред-

приятии, материалы предыдущих проверок природоохранной дея-

тельности

, результаты аналитических измерений. На основании

анализа этой информации, при необходимости, проводится коррек-

тировка схемы лабораторного контроля (как в сторону увеличения,

так и в сторону уменьшения его) и ее согласование.

Измерение расходов воды производится в пунктах учета на

каждом водозаборе и выпуске возвратных вод, а также в системах

оборотного водоснабжения и

точках передачи воды другим потре-

бителям. На предприятиях, не имеющих соответствующей аппара-

туры, расходы воды по согласованию с соответствующими надзор-

ными органами, в порядке исключения, до установки контрольно-

измерительных приборов могут определяться расчетом.

Состав и свойства сточных вод определяются на выпуске (вы-

пусках) их в водные объекты. В случае превышения НДС

в резуль-

тате ухудшения качества возвратных вод производственные под-

разделения предприятия с привлечением химической лаборатории

должны определить источник загрязнения путем обследования от-

дельных потоков (колодцев) и устранить нарушение.

Лабораторно-аналитическое обеспечение деятельности в об-

ласти обращения с отходами включает в себя:

– мониторинг состояния окружающей среды на территориях

объектов по размещению отходов,

– аналитическое исследование отходов и биотестирование их

водных

вытяжек для определения класса опасности отходов,

– проведение измерений для количественного учета образо-

вавшихся, использованных, обезвреженных, переданных или полу-

ченных от других лиц, а также размещенных отходов.

4.5 ОБЩЕСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

Целями общественного экологического контроля являются:

– реализация права каждого на благоприятную окружающую

среду,

– предотвращение нарушения законодательства в области ох-

раны окружающей среды.

Правовую основу участия общественности в охране окружаю-

щей среды составляют Конституция РФ, закрепившая долг граждан

беречь природу, их право объединяться в общественные организа-

ции и участвовать в управлении государственными и обществен-

ными делами.

Общественный контроль осуществляется общественными объ-

единениями и иными некоммерческими организациями в соответ-

ствии с их

уставами, а также гражданами в соответствии с законо-

дательством.

Органы общественного контроля могут быть: специальными и

сочетающими функции охраны природы с основной деятельно-

стью; отраслевыми и универсальными, т.е. осуществляющими ком-

плекс природоохранительных мероприятий; республиканскими и

местными.

Специальными универсальными организациями являются об-

щества охраны природы. К отраслевым органам общественного

контроля

относятся общественные рыбоохрана, охотничья, лесная и

санитарная инспекции.

В соответствии с законодательством Российской Федерации

общественный экологический контроль может осуществляться в

различных формах:

– общественные слушания;

– референдумы;

– общественная экологическая экспертиза;

– обращения в средства массовой информации;

– направление жалоб, заявлений, исков в правоохранительные

органы и суд.

Результаты общественного экологического контроля, пред-

ставленные в органы государственной власти Российской Федера-

ции,

органы государственной власти субъектов Российской Феде-

рации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному

рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

5 ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Стабильное развитие производства и предпринимательства

предполагает возможность роста объемов промышленного произ-

водства, повышения жизненного уровня людей при одновременном

сохранении и качественном улучшении среды обитания.

Сочетание предпринимательской деятельности и экологиче-

ской безопасности возможно. Защита окружающей среды и успеш-

ная предпринимательская деятельность - это две стороны одной

медали, мера прогресса нашей цивилизации.

Одним из

важных инструментов повышения действенной

защиты окружающей среды является экологический менеджмент.

5.1 МЕТОДЫ СНИЖЕНИЯ ВОЗДЕЙСТВИЯ

ПРОИЗВОДСТВА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Предприятия производственной и непроизводственной сферы

являются основными субъектами, результаты деятельности кото-

рых определяют уровень экологической безопасности, и тем са-

мым, благосостояние нынешних и будущих поколений.

Степень воздействия на окружающую среду при этом зависит

от выбора технологии производства (ресурсоемкой или, наоборот,

экологически чистой, малоотходной), видов выпускаемой продук-

ции и предоставляемых услуг. Таким образом, экологическая про-

блематика влияет на все стороны деятельности предприятия

, ока-

зывая воздействие на внутренние механизмы принятия управленче-

ских решений и на взаимоотношения с партнерами по бизнесу, ор-

ганами экологического контроля, финансовыми организациями,

местным населением. Очевидно, что успешное ведение бизнеса за-

висит от степени учета экологических аспектов деятельности и свя-

занных с ними возможностей и рисков.

Все разнообразие способов минимизации

воздействия про-

мышленного производства на окружающую среду можно разделить

на следующие группы:

– технологические и технические методы очистки выбросов и

сбросов, утилизации отходов;

– технологические и технические мероприятия, направленные

на снижение количества образующихся загрязняющих веществ;

– организационные методы.

Во всем мире, в том числе и в нашей стране, для снижения не-

гативного

воздействия промышленного производства на окружаю-

щую среду широко применяются очистные сооружения, которые

обезвреживают сбросы и выбросы, обеспечивают улавливание за-

грязняющих веществ, а также системы переработки отходов. Они

называются методами «на конце трубы», так как завершают техно-

логический цикл.

Разработанные к настоящему моменту технологии очистки и

обезвреживания не могут сократить общую нагрузку

на окружаю-

щую среду, так как позволяют лишь перенести загрязнения из од-

ной среды в другую. Кроме того, для эффективной очистки требу-

ется сложное оборудование и значительные энергетические затра-

ты. Именно поэтому во всем мире в настоящее время предпочтение

отдается превентивным методам минимизации воздействия на ок-

ружающую среду.

К технологическим

и техническим методам минимизации от-

рицательного воздействия промышленного производства на окру-

жающую среду, непосредственно касающихся источников выделе-