Колпаков В.М. Теория и практика принятия управленческих решений
Подождите немного. Документ загружается.
взятии на себя обязательства по реализации содержания, построен
ного в ходе мышления (схема 4.11).
Любое принятое решение — это содержание, предназначенное
для воплощения. Принимающий решение является не только носи
телем содержания, им или кемлибо разработанного, но и носителем
энергии, устремленности к реализации. Сама эта энергия “перено
сится” либо на реализационные усилия, либо на принимающего ре
шения, либо на других людей.
В кооперативных структурах деятельностного и социокультурного
типов существуют позиции управленца и исполнителя, лидера и ве
домого. В связи с этим необходимо реагировать не на поведение или
ситуацию, а на содержание текста предписания. Следовательно, вы
деляются процессы понимания и принятия предписания. Понятое
содержание вызывает мотивационный процесс выработки отноше
ния, отвержения или принятия содержания как “предписания для
себя”. В том случае, если предписание, данное извне, принято, и под
чиненный берет обязательство его реализовывать, процесс мотива
ции (а в высших формах — процесс самоопределения) преобразует
ся в процесс принятия решения.
Процессы в рефлексии протекают в рамках реализации не только
нормативной, но также познавательной и критической функций.
Реализация нормативной функции усложняется изза введения
типов норм. Некоторые нормы (например, цель, план, проект, тех
нология и др.) реализуются непосредственно и соответствуют про
цессу принятия решения. Другие (подход, принцип, метод, мето
дика) не реализуются непосредственно и выступают как средства
продвижения к конкретной норме, хотя и обладают требуемым по
тенциалом. Особую роль играют такие нормы, как стратегия, так
421
Схема 4.11. Составные элементы процесса принятия решения
тика и др. Они включены в рефлексивное сопровождение действий
таким образом, что с учетом определенных условий из них выделя
ется конкретное нормативное содержание. Кроме того, они предпо
лагают иерархические кооперативные структуры деятельности, в
том числе и иерархию управления, в которых содержание конкрет
ности зависит от уровня управленца в иерархии. Чем выше уровень
кооперации, тем ярче абстрактное выражение пути исполнительской
структуры и всей иерархии предстает как конкретное нормативное
содержание.
Стратегический управленец не реализует конкретные для испол
нителя и нижестоящих управленцев нормы, но, вводя все действия
нижестоящих звеньев иерархии в стратегическую рамку, следит за
сводимостью реальных действий к этой рамке, а при несоответствии
вносит соответствующие коррективы и этим опосредованно превра
щает абстрактную для всех, кроме него, норму в норму конкретного
(для него) типа. И тогда он имеет право считать, что принимает ре
шение стратегического типа, реализует содержание стратегии как
принятой им нормы и выполняет принятое решение. При заимство
вании какойлибо стратегии он осуществляет процесс понимания и
принятия нормы (стратегии) в рамках функции принятия стратеги
ческого решения. Но для этого стратегу необходимо побуждение к
действиям, например политический, военнополитический, полити
коэкономический заказ и т. п.
Методологический подход. Состоит в том, чтобы ввести наи
более общие критерии для организации рефлексии над процессом
принятия управленческих решений в иерархических структурах.
Эти критерии применимы для реализации рефлексивнопознава
тельной, рефлексивнокритической и рефлексивнонормативной
функций. Выработка критериев состоит, в первую очередь, в кате
гориальнопонятийном выражении сущности деятельности и
мышления, деятельностных и мыслительнодеятельностных ко
операций [7]. Категориальнопонятийные средства теории дея
тельности (ее язык) являются продуктом методологической дея
тельности мышления (мыследеятельности) и используются, прежде
всего, в наиболее сложных типах рефлексии. Как правило, резуль
татом использования языка теории деятельности и внешним при
ложением методологической работы выступает выявленная проб
лема. Отчетливо фиксированная и выраженная на языке теории
422
деятельности проблема является основанием для перехода к ее ре
шению (депроблематизации), разработке стратегий, методов, ме
тодик, технологий, множества задач для практической деятель
ности.
Тем самым методологический подход предполагает постановку
вопросов о средствах языка теории деятельности, которыми пользу
ются консультант, разрабатывающий методологию деятельности и
рефлектирующий над практическим действием организатора, а так
же сам организатор процессов принятия управленческих решений; о
содержании выявленной проблемы, методах и средствах проблема
тизации; об исходных основаниях решения проблемы (депроблема
тизации).
В большинстве учебников по управлению организационными
системами процесс управления, как правило, рассматривается с по
зиции кибернетики. В этом случае под управлением понимают изме
нение состояния объекта, системы или процесса, ведущее к достиже
нию поставленной цели [32, 101]. Достигается это созданием систе
мы управления, которая состоит из объекта (производственного
процесса), субъекта управления (системы управления) и каналов
прямой и обратной связи, по которым циркулируют информацион
ные воздействия. Однако установлено, что даже при таком понима
нии в производственных системах, основу которых составляют со
циальные коллективы, от чьей работы зависит как состояние систе
мы, так и ее деятельность, управление, по существу, направлено на
организацию деятельности персонала для достижения поставлен
ных целей, и при этом представляется процессом подготовки, приня
тия и реализации решений [7].
Говоря о культуре принятия решений, т. е. о культуре мышления
в процессе принятия решения, в первую очередь, следует определить
подход — совокупность способов и приемов организации мышления
лица, принимающего решения, в процессе его принятия. Как отмеча
лось выше, рядом достоинств обладает деятельностный подход. Од
нако, выбрав его, лицо, принимающее решение, должно войти в мир
деятельности и управлять в нем, руководствуясь определенными по
ложениями, установками, принципами, служащими руководством к
поведению.
В настоящее время представление о деятельности выделено из
природы социума и культуры. Оно характеризуется комплексом
423
разнообразных противоречивых, несовместимых переплетений
жизнедеятельности, социальных взаимодействий, культурных от
ношений и собственно деятельности. В деятельностном подходе к
процессу принятия решений управленец должен построить систему
деятельности и обеспечить ее стабильное функционирование и раз
витие. Пребывая в природном, социокультурном и деятельностном
мирах, человек, тем не менее, существует в единстве различных
уровней бытия. При этом тип мира определяет тип бытия людей.
При принятии решений следует различать типы миров и правильно
переходить от одного мира к другому, ибо каждый из них имеет свои
законы и правила поведения. В мире деятельности лицо, принима
ющее решение, должно видеть схему функционирования деятель
ности.
Деятельностный подход к принятию решений позволяет постро
ить полисистемную деятельность персонала больших систем, харак
теризующихся сложными взаимосвязями, многоуровневыми иерар
хическими системами управления. Организация деятельности по
разработке и принятию решений показана на рис. 4.36. Приведены
пространства различных типов деятельности:
• пространство (1), в котором действует заказчик;
• пространство лица, принимающего решение (2), в котором оно
строит свою деятельность по принятию решений и осущест
вляет рефлексию этой деятельности при возникновении зат
руднений;
• кооперативное пространство (3), организуемое лицом, принима
ющим решение, для разработки решений, где в пространствах
дискутирования, согласования и сплочения решаются задачи и
проблемы кооперирования различных организационных систем в
единое пространство предстоящей деятельности;
• пространство исполнительской деятельности (4), где руководи
тели исполнительских структур (5) организуют исполнение при
нятых решений (6).
В кооперативном пространстве выделено пространство мышле
ния персонала управления, привлекаемого для разработки, приня
тия и реализации решения. В процессе решения задач и проблем
персонал привлекает средства обычного языка и специального про
фессионального языка теории деятельности (см. Приложение), ис
пользует системное мышление.
424
425
Рис. 4.36. Онтологическая схема принятия решения в деятельностном подходе
Под пространством деятельности подразумевается совокупность
отношений персонала организации (системы), оно может быть задано
как проект. Если при реализации проекта совместной деятельности
возникают затруднения, то пространства (проекты) перестраивают
ся. В пространства деятельности вмещены процессы деятельности.
Так как пространства различных видов деятельности на практике
совмещены, то и процессы, протекающие в них, взаимосвязаны. Уме
лое построение пространства деятельности приводит к обоснован
ной согласованности всех процедур, выполняемых персоналом в
процессе принятия решений.
В пространстве дискутирования организуется специальная
коммуникация, обеспечивающая единство понимания заказа, сло
жившейся ситуации, цели деятельности и т. п. В пространстве сог
ласования персонал управления различных организационных сис
тем, привлекаемых к совместным действиям, согласует порядок
применения сил и средства своих организаций, исходя из их осо
бенностей и специфики. Примером могут быть согласованные
действия государственных структур и частных фирм при реализа
ции совместного проекта; в военной сфере — согласование разно
родных сил флота, авиации и сухопутных войск при проведении
стратегической операции. В этом пространстве происходит согла
сование всех процессов полисистемной деятельности, всех взаи
модействующих сил.
В пространстве сплочения происходит превращение управлен
ческого персонала разных организаций, имеющих различные корпо
ративную культуру, систему координат деятельности, базовые и ин
дивидуальные ценности, стили управления и т. п., в единую команду.
На практике это достигается благодаря разнообразным формам под
готовки: проведению розыгрышей, деловых игр, организационноде
ятельностных и мыслительных игр (либо совместных учений в воен
ных организациях).
Целесообразно рассмотреть наиболее сложные, представляющие
интерес для управленцев элементы этого процесса и технологии
принятия управленческих решений.
426
4.8.2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССА
РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Сущность процесса разработки и принятия решений. Этот про
цесс можно представить как типовой цикл управления, включаю
щий (см. рис. 4.36):
1) понимание заказа;
2) построение или коррекцию пространства деятельности орга
низации. При этом в деятельности особо разрабатывается процессу
альный путь достижения цели. Различные процессы полисистемной
деятельности взаимосвязываются с функциональной структурой, и
пространство деятельности выстраивается с учетом кооперативно
деятельностных критериев. Например, одним из критериев объеди
нения является подчиненность процессов функциям. В то же время
функция должна обеспечивать реализацию своего кооперативно
деятельностного процесса. Если процесса нет, функция не нужна.
Современные переосмысление и реконструкция бизнеспроцессов,
называемые реинжинирингом, базируются именно на этом;
3) имеющиеся ресурсы и моделирование их использования в бу
дущей деятельности;
4) прогнозирование развития деятельности и установление воз
можных затруднений при реализации заказа. Прогнозируемое от
клонение в кооперативнодеятельностных отношениях становится
основанием для проблематизации пространства деятельности или
привлекаемых ресурсов и способа их использования. На этом этапе
управления важно не спутать повседневные затруднения с пробле
мами, случайные факторы — с неслучайными, т. е. важно правильно
диагностировать ситуацию. Это обеспечивается понятийной культу
рой мышления;
5) дополнительные процессы деятельности, обеспечивающие
снятие проблемных затруднений. Эти процессы оформляются в ви
де проектов, планов, программ (норм), которые в форме задач пере
даются исполнителям;
6) “запуск” деятельности. Он начинается с обеспечения деятель
ности ресурсами, после чего происходит становление деятельности в
исполнительских структурах.
Особенность получения заказа. В типовом цикле процессов уп
равления для организаторауправленца первым этапом является по
427
лучение заказа от государства, акционеров или собственника. В зака
зе может быть указано не только то, какой продукт должен быть про
изведен, но и цели, ценности, идеалы деятельности, в зависимости от
которых должны будут меняться многие процессы и перестраивать
ся система деятельности. Как показывает практика, затруднения в
организационноуправленческой деятельности возникают изза не
умения лиц, принимающих решения, правильно понимать заказчи
ка, и не только его. Проблема понимания в процессах принятия
решений становится особенно актуальной. Понимаем ли мы друг
друга? Владеем ли мы технологиями, методами понимания чужих
текстов? Понимаем ли мы те явления реального мира, те ситуации,
которые требуют принятия решения? Для принятия заказа его необ
ходимо сначала понять на языке заказчика, а затем выразить профес
сиональным языком управленца. Понимание содержания заказа яв
ляется условием для построения соответствующего пространства
деятельности, в котором будет реализовываться заказ.
Рефлексивномыслительная составляющая механизма управ
ления. В соответствии с уровнем культуры мышления и рефлексии
деятельность лиц, принимающих решения, может быть представле
на в виде цикла рефлектирующего мышления. В нем совмещаются
функции и реализующие их процессы:
• реконструкция ситуации с выделением зоны напряжения, затруд
нения, деструкции;
• критическое оценивание деструктивных процессов с выделением
источников деструктивности;
• коррекция и нормирование цикла (проектирование, программи
рование, технологическое конструирование и т. п.) на основе уче
та выявленных причин, а также использование языковых средств
для критики и нормирования [7].
В рефлексивном цикле можно выделить пять исходных функцио
нальных мест для мыслительных процессов (см. рис. 4.36):
1) ситуационная рефлексия (1), которая исследует сложившую
ся ситуацию;
2) ценностное самоопределение или полагание ценностей, ле
жащих в основе будущего корректирования или построения прак
тики (5);
3) концептуальное оформление сложившейся ситуации как ос
новы для проблематизации и депроблематизации (4);
428
4) собственно проблематизация (критика) (3);
5) нормирование как депроблематизация рефлексии, т. е. разра
ботка технологии (2).
Уровни принятия решений. В процессе принятия решений, исхо
дя из возможностей его рефлексивномыслительного механизма,
можно выделить определенные уровни (схема 4.12).
Индивидуально%смысловой уровень. Принятие решений на этом
уровне осуществляется на основе логического рассуждения и инди
видуального понимания смысла, присущего только лицу, принимаю
щему решение. Это понимание смысла формируются благодаря ин
дивидуальному опыту человека, его “модели” или “образу” реального
мира и тесно связано с изменением конкретной ситуации. Исходя из
этого, люди на смысловом уровне не могут понять друг друга, а реше
ния их часто не только необоснованны, но и лишены организацион
ного смысла. Они принимаются на основании здравого смысла.
Коммуникативно%смысловой уровень. На этом уровне решения
принимаются на основе коммуникативного взаимодействия управ
ленческого персонала, участвующего в разработке и принятии реше
ний. Здесь речь идет не о традиционном общении, а о специально ор
ганизованной коммуникации (см. рис. 4.24). Коммуникация лиц,
принимающих решения, начинается в связи с необходимостью сог
ласования совместной деятельности. При этом должно быть, как
429
Схема 4.12. Рефлексивномыслительные уровни принятия решений
минимум, два человека: автор, формирующий текст, и понимающий
его. Результат подобного понимания называется смыслом. Смысл —
это результат реального процесса восприятия и понимания текстов
коммуникации [5]. Он не совпадает с содержанием текста. Понима
ние — это смыслообразование у воспринимающего авторское пред
ставление. Значение же — эталон организованного, согласованного с
другими или сконструированного представления. В восприятии вна
чале возникают стихийные индивидуальные представления, на ос
нове которых далее формируются общезначимые.
Таким образом, после восприятия текста воспринимающий его
понимает с помощью эталонных представлений. Предполагается,
что автор и понимающий одинаково представляют основные состав
ляющие реального мира и могут их использовать для реконструкции
или проектирования мира деятельности. Понимание текста — это
целостность, состоящая из всевозможных процессов, включая вос
приятие текста с построением первичного образа смыслового типа и
различные рефлексивные процедуры. В схеме коммуникации допол
нительно предусмотрены позиции критика, арбитра и организатора
коммуникации. Эти позиции могут занимать автор, понимающий
или специально подготовленные лица. Условием возникновения
критики является появление иного истолкования мысли автора. В
позитивной критике сказанное должно не противостоять исходному
содержанию мысли автора, а подчеркивать его. Критика усиливает и
организует содержание мысли, придает ей форму.
Организатор коммуникации обеспечивает и поддерживает суще
ствование коллективной мыслительной деятельности. При этом
уровень рефлексии у него должен быть выше, чем у всех остальных
участников коммуникации. Организатор коммуникации (управле
нец, лицо, принимающее решения) “запускает” коммуникацию, ког
да появляется затруднение в деятельности, порождающее задачную
или проблемную ситуацию. Важнейшими компонентами организо
ванной коммуникации являются цель совместной деятельности и
способ как нормативное представление о порядке ведения дискус
сии в определенных рамках для каждого участника. При возникно
вении затруднений, требующих арбитражных действий, используется
позиция арбитра. К сожалению, чаще всего руководители не облада
ют культурой организованной коммуникации и принимают решения
только на первом уровне.
430