Колпаков В.М. Теория и практика принятия управленческих решений
Подождите немного. Документ загружается.
ÌÅÆÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÀß
ÀÊÀÄÅÌÈß ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÏÅÐÑÎÍÀËÎÌ
Â. Ì. Êîëïàêîâ
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
ПРИНЯТИЯ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
2-e èçäàíèå, ïåðåðàáîòàííîå è äîïîëíåííîå
Ðåêîìåíäîâàíî Ìèíèñòåðñòâîì îáðàçîâàíèÿ
è íàóêè Óêðàèíû â êà÷åñòâå ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ
äëÿ ñòóäåíòîâ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé
Êèåâ 2004
1
ББК 65.050.2я73
К61
Рецензенты: О. А. Машков, др техн. наук, проф.
П. И. Бидюк, др техн. наук, проф.
Одобрено Ученым советом Межрегиональной Академии управления
персоналом (протокол № 6 от 30.09.02)
Рекомендовано Министерством образования и науки Украины
(письмо № 2/968 от 14.06.2000)
Колпаков В. М.
К61 Теория и практика принятия управленческих решений:
Учеб. пособие. — 2е изд., перераб. и доп. — К.: МАУП, 2004. —
504 с.: ил. — Библиогр.: с. 247—251.
ISBN 9666083574
В учебном пособии рассмотрены теоретикометодологические основы
разработки, принятия и реализации управленческих решений, обобщены ме
тоды и приемы, используемые персоналом управления при их принятии.
Предложены подходы к совершенствованию теории и практики принятия ре
шений. Показана связь управленческих и функциональных решений.
Изложена новая парадигма принятия решений.
Для студентов, аспирантов, преподавателей и управленцевпрактиков.
ББК 65.050.2я73
2
В. М. Колпаков, 2000
В. М. Колпаков, 2004, перераб. и доп.
Межрегиональная Академия
управления персоналом (МАУП), 2004
ISBN 9666083574
ВВЕДЕНИЕ
Существование человечества неразрывно связано с разработкой,
принятием и реализацией управленческих решений. Они побужда
ют людей не только к созданию величайших духовных и материаль
ных ценностей, но и к проявлениям варварства. Только в ХХ ст. на
планете было уничтожено сотни миллионов людей, разрушено мно
жество ценнейших и древнейших объектов культуры. Кто и почему
принимал решения, приведшие к таким последствиям, и, что не ме
нее важно, почему их выполняли сотни миллионов людей?
От того, кто и как организует свою и чужую деятельность в сис
теме управленческих решений, зависят содержание и качество жиз
ни, соблюдение писаных и неписаных законов, будущее всех и каж
дого. Роль управленческих решений возросла в условиях научно
технического прогресса, значительно расширяющего возможности
человека, с одной стороны, в достижении своих целей, а с другой — в
научном обосновании принимаемого решения, его оптимизации и
практической эффективности.
В предлагаемом пособии внимание акцентируется на многопла
новой актуальности понятия “управленческое решение”. Во многих
учебниках содержатся разделы, посвященные социальной ответ
ственности лиц, принимающих решения. Однако существующие сис
темы управления организациями, которые отвечают принципам и
целям правящей элиты, а также отсутствие системы управления пла
нетарными процессами, соответствующей общечеловеческим цен
ностям, создают объективные возможности принятия управленчес
кого решения в интересах определенных лиц.
Как показала практика, научная обоснованность управленчес
кого решения требует комплексного учета действительности, знаний
о человеке, принимающем и выполняющем решения. Однако науки,
3
развиваясь в рамках определенных предметов, не могут обеспечить
необходимую комплексность, и это побуждает к поиску новых мето
дологических подходов. Теория и передовая практика управления
исходят из того, что в центре мироздания стоит человек. Как биосо
циальная и духовная система, принимая решения в своих интересах,
он должен обеспечивать системную гармонию в биологической, со
циальной и духовной сферах жизнедеятельности и деятельности.
Управление в ХХ ст. характеризовалось массовыми психотехно
логическими воздействиями на миллионы людей, трансформирую
щими их сознание и превращающими их в массу, выполняющую
любые управленческие решения. Это обусловливает особенности
системы не только информационного, программноматематическо
го, лингвистического, финансового и кадрового обеспечения управ
ленческого решения, но и организационноправового на всех уров
нях управленческой иерархии.
Предлагаемое учебное пособие подготовлено в соответствии с
учебной программой курсов “Теория и практика принятия управлен
ческих решений” и “Методы и технологии принятия управленческих
решений”.
Автор признателен за научные консультации при написанни от
дельных разделов пособия доктору биологических наук, профессору
Л. И. Жалило, доктору экономических наук, профессору Н. М. Мар
тыненко. Автор благодарит академика О. С. Анисимова, психологов
методологов В. Н. Верхоглазенко и А. Л. Емельянова за предоставлен
ную возможность использовать при разработке главы 4 материалы
модульных исследований по проблеме совершенствования процессов
принятия решений.
4
ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ,
ПРИНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
1.1. ТЕОРИЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Понятие “теория принятия решений”. Теория — философская
категория для обозначения развития системы знаний, достоверно и
адекватно отражающих сущность и закономерности явлений опре
деленной области объективной действительности, представляющая
собой руководство для практической деятельности [43]. По анало
гии с этим определением под теорией принятия решений следует по
нимать систему знаний, отражающих сущность понятий “закономер
ность” и “решение”. С учетом закономерностей решения разрабаты
ваются, принимаются и реализуются. Основными чертами теории
принятия решений являются объективная истина, логическая цель
ность, формальная непротиворечивость, способность развития, от
носительная самостоятельность, активное воздействие на практику.
Объективным в теории является проверка практикой содержа
ния ее законов и принципов, а субъективным — форма выражения
соответствующих теоретических положений. Необходимое условие
формирования теории принятия решений как составной теории уп
равления — точное определение ее предмета, границ и направлений
изучения, форм и методов исследования [101].
5
Раздел 1
В настоящее время критически перерабатывается ряд теоретичес
ких положений теории управления. Она обогащается достижениями
теории и практики передовых школ управления; находят оптималь
ные сочетания новых и сложившихся ранее взглядов на разработку,
принятие и реализацию управленческого решения. Характерной осо
бенностью теории принятия решений является ее интеграция с дру
гими самостоятельными теориями, границы которых определяются
все более точно. Теория принятия решений интенсивно развивается
в рамках теории управления. Наиболее разработаны такие ее части,
как теория оптимальных решений и психологическая теория ре
шений.
Сущность и функции теории принятия решений. Под сущностью
принятия решений как процесса понимают внутреннюю, относи
тельно устойчивую основу управленческого решения, определяю
щую его смысл, роль и место в функционировании и развитии орга
низации. Сущность принятия решений обычно проявляется через
многообразные внешние связи и действия, характеризующие одну
из сторон управленческого решения. Исходя из этого можно опреде
лить предмет исследования теории принятия решений.
Суть разработки принятия решений заключается в деятельности
лица, принимающего решение, по выполнению основополагающей
функции руководителя в процессе управления. Основная цель управ
ленческого решения — обеспечить координирующее (регулирую
щее) воздействие на систему управления, реализующую решение уп
равленческих задач персоналом по достижению целей организации.
Достижение этих целей предусматривает решение проблем и за
дач, составляющих содержание и последовательность действий лиц,
принимающих решения, при выполнении непосредственных обязан
ностей. Основными задачами являются: создание информационной
базы для принятия своевременных решений; определение ограниче
ний и критериев принятия решения; организация деятельности пер
сонала управления. Принятие решений — творческая, ответственная
задача управления. Она заключается в том, чтобы в соответствии со
складывающейся обстановкой определить замысел последующих
действий подчиненных в конкретной сфере управления (производ
ства товара или оказания услуг), задачи структурных подразделений
в системе деятельности, порядок их взаимодействия, обеспечения и
управления. Решения принимает руководитель (линейный менед
6
жер) и несет за них личную ответственность. В подготовке данных
для принятия решения участвует персонал управления конкретной
организации. Ответственность за групповое решение несут те, кто
его принял, в соответствии с их положением.
Для своевременного принятия решения необходимо иметь сис
тему управления, обеспечивающую реализацию сложной системной
деятельности лиц, принимающих решения, на научной основе орга
низовать работу персонала управления, использующую эффектив
ные методы и автоматизированные системы управления. От персо
нала управления, привлекаемого к принятию решений, требуются
как профессиональные качества, так и личные. При этом качество
принятых решений во многом зависит от слаженности коллектива,
присущей ему организационной культуры, отношений между руко
водителями и исполнителями, использования систем поддержки
принятых решений.
По этим вопросам теория принятия решений должна выработать на
учно обоснованные практические рекомендации, базируясь на объек
тивных законах и достижениях смежных наук и теорий, прежде всего
социальных, психологических и правовых. При этом главное — не
просто знать законы, а разумно использовать механизм их проявления.
Следовательно, предмет исследования теории принятия решений — за
коны (закономерности) деятельности лиц, принимающих решения, ее
организационные формы, технологии и методы, принципы управле
ния и организации труда, сущность и содержание решений.
Объектом теории принятия решений является системная дея
тельность руководителей и персонала управления в процессе выра
ботки, принятия и реализации решений.
В настоящее время на развитие теории принятия решений су
щественно влияют методология, в частности методология мышле
ния, теория управления, кибернетика, психология, социология и
политология. Для дальнейшего развития этой теории существен
ное значение имеют естественные науки — биология, психофизио
логия. Важнейшая роль принадлежит математике и ее методам ко
личественных оценок вариантов при принятии решения, прогнози
ровании развития ситуаций для выработки наиболее рационально
го решения.
Предмет теории принятия решений исследуется с различных сто
рон, составляющих отдельные, но взаимосвязанные аспекты. К ос
7
новным из них относятся методологические, организационные, эко
номические, технологические, социальнопсихологические и пра
вовые.
Методологические аспекты принятия решения отражают един
ство и целостность научных знаний для теории принятия решений.
Организационные аспекты отражают состояние и перспективы
развития организационной и функциональной структуры органов
управления, расположение и порядок функционирования лиц, при
нимающих решения (как органов управления), в системе управле
ния на различных иерархических уровнях. Они включают в себя так
же определение путей совершенствования организации принятия ре
шений и методов исследования возникающих при этом проблем.
Экономические аспекты показывают действие экономических
факторов на эффективность существующих и разрабатываемых сис
тем принятия решений, влияние их экономической эффективности
на экономическую подготовку персонала управления, совершен
ствование организационных форм и методов принятия решений на
новой технической базе.
Технологические аспекты определяют уровень используемых и
разрабатываемых технологий принятия решения в управлении,
перспективы развития автоматизированных и человекомашинных
систем их принятия.
Социально7психологические аспекты иллюстрируют различные
стороны деятельности людей в процессе принятия решения. К ним
относятся совершенствование структуры внутриколлективных свя
зей, изучение поведения личности в коллективе и взаимоотношений
его членов в процессе принятия решения.
Основные проблемы психологии принятия решения:
• определение главных психологических особенностей процессов
принятия управленческих решений;
• анализ управленческих решений с точки зрения системы их эм
пирикофеноменологических функциональных особенностей,
процессуальной организации [49];
• функциональноструктурный анализ управленческой деятель
ности в процессе принятия решений;
• социальнопсихологический анализ управленческих коллективов;
• исследование психологии руководителя, его отношений с испол
нителями;
8
• психологические аспекты подбора, расстановки и подготовки
лиц, принимающих решения.
Правовые аспекты отражают отношения между различными ие
рархическими уровнями системы управления и отдельными долж
ностными лицами в подготовке принятия решения. Правовые нор
мы должны быть заложены в основу организации управленческой
деятельности.
Таким образом, теория принятия решений — это сумма знаний о
разработке, принятии и реализации управленческого решения, зако
номерностях и принципах, организационных формах, методах и тех
нологиях функционирования системы принятия решения в органи
зации.
Теория принятия решения, как и любая научная теория, выпол
няет познавательную и прогнозирующую функции.
Познавательная функция проявляется в раскрытии сущности
процессов принятия решений, закономерностей и принципов, кото
рым она подчиняется, возникновении и развитии теории принятия
решений на различных исторических этапах, в объяснении основ
ных свойств и взаимосвязей предмета исследования, обосновании
технологии и системы принятия решения.
Прогнозирующая функция состоит в определении тенденций
дальнейшего развития процессов и системы принятия решений, орга
низационных форм и методов деятельности персонала управления в
процессе их принятия.
Основные задачи теории принятия решений:
• изучение и обобщение опыта принятия решений в определенных
условиях, а также в условиях неопределенности и риска;
• выявление и исследование объективных закономерностей про
цессов принятия решений; формирование на их основе принци
пов организации деятельности лиц, принимающих решения, ор
ганизационных форм и методов, технологий разработки, приня
тия и реализации решений;
• выработка практических рекомендаций по работе линейных ме
неджеров и их аппарата управления при принятии решений в ре
альной обстановке, а также использовании технических средств и
автоматизированных систем управления;
• разработка методов исследования проблем развития системы
принятия решений, принципов и методов оценки их эффектив
9
ности, а также мероприятий по совершенствованию деятельности
лиц, принимающих решения.
Проблемы теории принятия решений принципиально можно ре
шить лишь при условии выработки методологических основ новой
концепции управления жизнедеятельностью общества.
Методы, структура и категории теории принятия решений. Управ
ленческая деятельность лиц, принимающих решения, и персонала
управления в процессе разработки, принятия и реализации решений
исследуется в различных аспектах, что требует применения разнооб
разных методов: наблюдения, сравнения, анализа, синтеза, физичес
кого и математического моделирования и т. п.
В исследованиях важно правильно поставить и провести экспе
римент. Эксперименты на основе практического опыта помогают
познать объективные закономерности принятия решения, выя
вить существенные связи между целью управления и основопола
гающей функцией принятия решения. Они дают возможность
учесть факторы, воздействующие на процесс принятия решений, и
объективно оценить меры по совершенствованию систем их при
нятия, форм организации, методы деятельности персонала управ
ления.
На основании анализа специфики предмета и задач теории при
нятия решений, многообразия аспектов управленческих решений и
методов исследования проблем их принятия предложена следующая
структура теории принятия решений:
• основы теории и методологии;
• система деятельности лиц, принимающих управленческое реше
ние (человек как субъект и объект управленческого решения);
• процесс, технология принятия решения;
• методы разработки, принятия, обоснования и реализации управ
ленческого решения;
• основы эффективности принимаемых управленческих решений.
При разработке и практическом исследовании положений теории
принятия решений необходимо учитывать, что в связи с ее интен
сивным развитием как самостоятельной научной дисциплины поя
вилось множество определений и понятий; при этом многим из них
свойственны противоречивость, неопределенность и различные тол
кования. Например, многочисленные работы, имеющие название
“Теория принятия решений”, в действительности посвящены теории
10