Кларин М.В., Семенов И.Н. (ред.) Гуманистические тенденции в развитии непрерывного образования взрослых в России и США

Подождите немного. Документ загружается.

—наличие огромною массива опубликованных работ по самым разных вопросам

теории и практики неформального образования взрослых.

Необходимо констатировать, что в настоящее время неформальное образование

взрослых в России переживает острейший кризис. Работу в этом направлении

традиционно проводили народные университеты, дворцы и дома культуры, клубы,

лектории, музеи, библиотеки, соответствующие подразделения творческих союзов и

средств массовой информации, научно-технические и спортивные организации. Особая

роль в этой работе принадлежала всесоюзному обществу "Знание", его республиканским,

областным и городским организациям. Согласно статистическим отчетам (далеко не

всегда соответствующим реальному положению дел и не отражающим качественных

характеристик) в СССР проводилось в год более 25 млн. лекций, привлекавших около 1,5

млрд. слушателей. В стране было 130 тыс. массовых библиотек с книжным фондом,

превышающем 2 млрд. экземпляров. Отмечалось, что количество народных университетов

превышало 40 тыс., а число слушателей в них — 18 млн. человек. Даже при всей

приблизительности и условности этих показателей масштабы такого рода

образовательной деятельности впечатляли, хотя содержание и формы работы были весьма

однообразными, а материально-техническое, кадровое и научно-методическое

обеспечение этой системы явно недостаточным. Формализм и процентомания искажали

оценку реального состояния неформальных образовательных услуг взрослому населению.

Подобная же неопределенность и невнимание к этой образовательной деятельности

характерны и для системы неформального образования взрослых в современной России. К

сожалению, из-за материальных трудностей многие центры образования взрослых

прекратили свое существование. Неоправданно мало внимания уделяется данной системе

и в Законе Российской Федерации "Об образовании".

В результате неформальное образование взрослых не имеет в настоящее время

должного правового, финансового, организационного, материально-технического,

кадрового и научно-методического обеспечения. Такое положение является

недопустимым, оно сдерживает кадровое обеспечение перестроечных процессов в

обществе, не позволяет решать на системном уровне вопросы долгосрочной стратегии

развития интеллектуального, образовательного и общекультурного потенциала страны,

вопросы коренного преобразования профессионально компетентной структуры трудовых

ресурсов, а также собственно социальные проблемы, связанные с обеспечением условий

для развития личности каждого человека в соответствии с его индивидуальными

образовательными потребностями.

2. Основные направления развития

Исходя из проведенного анализа проблематики непрерывного образования взрослых

целесообразно осуществить систему неотложных мер его перспективного развития.

Антикризисный этап (1993–1995 гг.)

—разработать Положение и провести аттестацию вечерних школ, по результатам

которой решить вопрос о всесторонней поддержке эффективно работающих учебных

заведений и о целесообразности дальнейшего существования школ, не отвечающих

требованиям государственного стандарта общего среднего образования;

—обосновать пути рационального размещения вечерних школ, организации

совместной работы школ, предприятий и общественных организаций по удовлетворению

общеобразовательных потребностей взрослых; создать условия для вечерних занятий со

взрослыми на базе дневных общеобразовательных школ, особенно в сельской местности;

—организовать в системе повышения квалификации целенаправленную

переподготовку учителей (особенно совместителей) вечерних школ, разработать для этого

спецкурс и спецсеминары; организовать в педагогических высших учебных заведениях

изучение основ андрогогики (науки об обучении взрослых);

—разработать учебно-программную документацию и учебно-методические пособия,

отражающие специфику работы вечерних школ и соответствующие требованиям

государственного стандарта общего среднего образования; предусмотреть

дифференцированное обучение учащихся вечерних школ в соответствии с уровнем их

подготовки и индивидуальными особенностями;

—разработать Положение о центре образования взрослых, позволяющем совместить

общеобразовательную и профессиональную (по интересам) подготовку и переподготовку

учащихся, способствующем организации досуговой деятельности, общению взрослых

учащихся друг с другом; обосновать пути материально-технического, кадрового,

правового, научно-методического и финансового обеспечения работы центров;

—организовать постоянно действующую службу прогнозирования спроса и

предложения на рынке труда, ориентированную на формирование и оперативную

корректировку федеральных и региональных программ занятости и профессионального

обучения трудоспособного населения;

—разработать и внедрить в практику методику кадрового планирования на

предприятиях, когда аттестация рабочих мест сопровождается соответствующей

аттестацией кадров, оценкой уровня квалификации работников (рабочих и специалистов),

его соответствия требованиям конкретных рабочих мест;

—обосновать нормативную базу планирования профессионально-квалификационного

состава кадров; разработать механизм экономического стимулирования предприятий и

организаций, проектирующих и изготовляющих новую технику, вводящих новые

технологии, с одновременной паспортизацией соответствующих рабочих мест,

устанавливающей стандарт и нормативы качества подготовки и квалификации рабочих,

служащих и специалистов, способных эффективно участвовать в инновационных

производственных процессах;

—разработать и принять необходимые нормативно-правовые акты, способствующие

установлению договорных отношений предприятий с учебными заведениями разного

уровня и профиля для решения проблем опережающей подготовки, повышения

квалификации и переподготовки кадров, особенно по вновь вводимым, перспективным

направлениям технико-технологической модернизации производства;

—принять комплекс экономически целесообразных и взаимовыгодных мер,

повышающих заинтересованность предприятий в материально-техническом укреплении

учебных заведений, занимающихся целевой подготовкой, повышением квалификации и

переподготовкой рабочих, служащих и специалистов для данного предприятия;

—организовать службу социологического слежения за динамикой реальных

образовательных потребностей взрослого населения на региональном и муниципальном

уровнях, используя соответствующие данные для упреждающего обеспечения этих

потребностей в существующих и вновь создаваемых региональных и муниципальных

центрах образования взрослых, работающих на началах комплексного финансирования

(из регионального и местного бюджетов, за счет средств предприятий и социальных

фондов развития регионов, за счет обучаемых);

—придать Центрам образования взрослых разного уровня и профиля (для

организации общего, профессионального, дополнительного образования) статус

общественно-государственных образовательных учреждений с соответствующим

лицензированием, аттестацией и аккредитацией и установлением для них льгот,

аналогичных другим типам учебных заведений;

—организовать научные исследования по проблемам организации учебного процесса

с дифференцированным контингентом взрослых учащихся; разработать учебники и

учебно-методические пособия для взрослых, специфическое оборудование для обучения

инвалидов и пенсионеров;

—организовать дифференцированные (по сложности, профилю, срокам обучения)

курсы для подготовки и повышения квалификации преподавателей, работающих в

системе образования взрослых;

—принять меры по организации службы информационного обеспечения пропаганды

и рекламы учебных заведений системы образования взрослых; систематически изучать и

обобщать опыт организации образования взрослых за рубежом;

—создать Государственный Комитет по образованию взрослых, разрабатывающий и

осуществляющий государственную политику Российской Федерации в области

образования взрослых и гарантирующий права каждого гражданина России на

удовлетворение своих образовательных потребностей на протяжении всей жизни;

—принять Закон Российской Федерации "Об образовании взрослых".

Стабилизационный этап (1993–2000 гг.)

—существенно расширить сеть и рационализировать размещение Центров

образования взрослых с учетом региональных и национальных особенностей

соответствующих территорий России;

—в целях создания наиболее благоприятных условий для удовлетворения спроса и

предложения на рынке труда и обеспечения беспрепятственного перемещения работников

той или иной квалификации в пределах России, стран ближнего и дальнего зарубежья,

создать необходимые нормативно-правовые основы (отмена прописки, идентификация

документов об образовании, унификация профессий и специальностей в соответствии с

общепринятыми принципами и нормами разделения труда, упрощение процедуры

оформления выездных документов и т.п.), способствующие реализации права каждого

человека на труд в соответствии со своими способностями, образовательным статусом,

индивидуальными интересами;

—разработать государственно-общественный механизм поддержки образовательных

учреждений всех типов, занимающихся образованием взрослых (материально-

техническое, кадровое, научно-методическое, правовое, финансово-экономическое

обеспечение их деятельности); с этой целью разработать Федеральную программу

развития образования взрослых и организационно-управленческий механизм ее

реализации;

—осуществить аттестацию и аккредитацию всех учебных заведений, занимающихся

образованием взрослых;

—в целях опережающего развития междисциплинарных научных исследований в

области образования взрослых создать специальные научно-исследовательские

подразделения в системе Российской Академии образования;

—ввести образовательные программы по тематике общего, профессионального и

дополнительного (неформального) образования взрослых в систему подготовки,

повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров;

—разработать нормативно-правовые основы, определяющие порядок и условия

финансирования учебных заведений системы образования взрослых из разных

источников;

—создать издательскую и полиграфическую базу для удовлетворения потребностей

взрослого населения в учебной литературе разного уровня и

профиля, пособиях для самообразования, справочниках, информационных материалах,

словарях и т.п.;

—создать производственную базу для изготовления специализированного учебного

оборудования и средств обучения, учитывающих специфику образования и

самообразования взрослых;

—наладить систематическое изучение социально-демографических и

профессионально-квалификационных характеристик незанятого взрослого населения,

нуждающегося в трудоустройстве и соответствующем образовании (структура

предложений на рынке труда с формированием адекватного рынка образовательных

услуг);

—разработать и создать систему информационного обеспечения (на федеральном,

региональном и муниципальном уровнях) образования взрослых (информационный банк

данных по предложениям на рынке труда, по предложениям рабочей силы, по наиболее

приоритетным профессиям и специальностям, имеющимся центрам образования

взрослых, предлагаемым ими образовательных программах и услугах и т.п.); оснащение

информационных центров данной системы необходимым оборудованием (средства

вычислительной техники, множительное оборудование, издательская и полиграфическая

база);

—создать учебную сеть по профессиональной подготовке, повышению квалификации

и переподготовке рабочих, служащих и специалистов:

на базе существующих служб технического обучения и учебно-курсовых

комплексов предприятий, министерств и ведомств (для высвобождаемых работников

внутри предприятий по массовым профессиям);

на базе учебных центров заводов-изготовителей сложной техники (для высвобождаемых

работников внутри предприятий — по новым и сложным профессиям);

на базе вечерних СПТУ и их отделений (для высвобождаемых . работников по

массовым профессиям);

на базе высших профтехучилищ, учебных центров крупных предприятий (для

высвобождаемых работников по новым и сложным профессиям);

на базе региональных центров переобучения, созданных при областных и

городских центрах занятости (для незанятого населения);

на базе вузов и техникумов, отраслевых и межотраслевых ИПК, ФПК (для

специалистов с высшим и средним специальным образованием);

на базе межпроизводственных учебных центров;

на базе научно-учебно-производственных центров;

на базе школ предпринимателей;

на базе частно-коммерческих образовательных структур

—разработать экономически обоснованные предложения и создать при

государственной службе занятости (на всех уровнях) новые учебные заведения по

переподготовке различных групп временно незанятого

взрослого населения (при условии недостаточной мощности действующей сети

профессионального обучения);

—определить и упорядочить (с соответствующим правовым и методическим

обеспечением) функции, права и обязанности всех категорий работников, занятых в сфере

образования взрослых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

—разработать систему правовой защиты и механизм его реализации по обеспечению

гарантий трудоустройства переподготовленных рабочих и специалистов;

—определить пути стимулирования деятельности предприятий в решении проблем

занятости и профессионального обучения незанятого населения (прямое финансирование,

дифференцированная налоговая политика, стимулирование и т.д.);

—определить приоритеты в финансировании профессионального образования, и виды

источников финансирования: государственный, региональный, муниципальный бюджеты,

государственные внебюджетные фонды, смешанное финансирование с долевым участием

заинтересованных сторон — средства государственных предприятий, ассоциаций,

коммерческих структур, общественных организаций, благотворительных фондов, целевые

ассигнования средств международных организаций и фондов; дифференцированное

кредитование и различного рода финансовые льготы и субсидии; принять меры по

координации позиций государства, частного бизнеса и иностранного капитала в

определении приоритетных направлений финансирования целевых программ

переподготовки незанятого населения.

Долгосрочный этап (1993–2005 гг.)

—осуществить комплекс научно-исследовательских, законодательных, учебно-

методических и организационно-управленческих мер, направленных на

разгосударствление и обеспечение полной самостоятельности учебных заведений сферы

образовательных услуг для различных категорий взрослого населения, постепенное

придание этой сфере свойств саморегулирующейся системы, где решающее значение

имеет естественное соответствие образовательных потребностей и образовательных услуг

(с учетом опережающей готовности учебных заведений к предоставлению таких услуг на

основе систематического изучения и прогнозирования спроса взрослого населения на

образовательные услуги);

—обосновать и реализовать комплекс мер по федеральной поддержке системы

образования взрослых (архитектурно-строительные работы; выпуск специализированного

учебного оборудования и средств обучения; создание и расширение издательско-

полиграфической и информационной базы; лицензирование, аттестация и аккредитация

учебных заведений; кадровое обеспечение, организация международного сотрудничества

на базе договорных отношений с зарубежными странам», разработка и

реализация наиболее приоритетных научно-исследовательских проектов и программ и

т.п.);

—разработать и осуществить опытно-экспериментальную апробацию

прогностических моделей новых типов учебных заведений для системы образования

взрослых (научно-учебно-производственные центры, международные центры кадрового

обеспечения предпринимательства, приватизации, конверсии, частного бизнеса,

менеджмента, деятельности банков, коммерческих бирж и т.п.);

—создать специализированные учебные заведения и центры образования,

самообразования и культуры для инвалидов, пенсионеров, лиц третьего возраста,

сочетающие собственно образовательную деятельность с организацией досуга, отдыха,

туризма, физкультурно-оздоровительных мероприятий, художественного и технического

творчества, реабилитационно-медицинских и профилактических процедур и т.п.;

—организовать образовательно-культурные центры и клубы для лиц, обладающих

высшим уровнем квалификации и профессионализма (ушедших на заслуженный отдых

ученых, деятелей культуры и искусства, политиков, бизнесменов, военачальников,

спортсменов и т.д.), способствующих активному общению, участию в общественно

полезной деятельности, занятий по интересам, обучения молодежи и т.п.;

—разработать инновационные системы образования взрослых (дистантное обучение с

помощью средств коммуникаций, информационное и библиотечное обслуживание на

международном уровне, создание международных центров образования взрослых и др.);

—исследовать и апробировать возможности финансового стимулирования и

морального поощрения лиц пожилого (пенсионного) возраста, не теряющих интереса к

повышению своего образовательного уровня и к самообразованию (изучение

иностранных языков, техническое творчество, занятия искусством, туризм в

познавательных целях, участие в научных исследованиях и т.п.).

* * *

В настоящее время сотрудничество американских и российских специалистов в

области непрерывного образования, в основном, сводится к обмену информацией.

Присылаемые в Россию книги и журналы играют очень важную роль в решении как

теоретических, так и прикладных проблем.

Однако, существует несколько направлений, которые пока еще остаются вне сферы

российско-американского сотрудничества. Наиболее значимыми среди них по нашему

мнению, являются:

—исследования в области мотивации взрослых в получении общего и

профессионального образования;

—организация постоянных служб изучения динамики образовательных потребностей

различных категорий взрослого населения, особенно в области прогнозирования этих

потребностей;

—исследования системы образовательных услуг и различных организационных форм

образовательных учреждений для взрослых;

—анализ проблемы "Безработица и образование";

—исследования образовательных программ для взрослых;

—исследования проблем самообразования (мотивов, стимулов, средств обучения);

—проблемы материального и технического обеспечения образования взрослых,

использования учебно-материальной базы школ общего и профессионального

образования, колледжей и университетов;

—вопросы повышения уровня квалификации преподавателей, работающих в системе

образования взрослых;

—проблемы аккредитации образовательных учреждений в системе образования

взрослых;

—определение круга предметов исследования в образовании взрослых;

—юридическое обеспечение образования взрослых;

—деятельность по повышению квалификации и информированности в системе

образования взрослых;

—новые обучающие технологии в системе образования взрослых (информационное

обеспечение, телекоммуникации, дистантное обучение, видеотехнологии и т.д.);

—вопросы эффективности образования взрослых и оценки качества;

—преемственность и непрерывность образования взрослых по отношению к другим

(базовым) звеньям образования;

—менеджмент в системе образования взрослых;

—взаимосвязь между промышленными и сельскохозяйственными предприятиями и

системой профессионального образования взрослых, системой повышения квалификации

и переподготовки специалистов;

—вопросы, связанные с переобучением военнослужащих, вызванным сокращением

численности вооруженных сил и конверсией оборонных предприятий.

А.6А.6Вербицкий

ОТ ПАРАДИГМЫ ОБУЧЕНИЯ — К ПАРАДИГМЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Современный этап развития мировой цивилизации характеризуется переоценкой

ценностей и попытками выработать новый взгляд на мир и место человека в нем. В этом

исследователи видят причину как глобального кризиса образования, так и кризиса

образования в бывшем СССР и в нынешней России, лишь "окрашенном" особенностями

историко-культурного и социально-политического развития страны. Эту мысль

подтверждает анализ смены ценностей, которые на каждом историческом этапе

поддерживались как значимые [8] и определяли выбор содержания, форм, методов и

средств обучения, позицию педагогов и обучающихся, уклад жизни учебных заведений,

иначе говоря — ту образовательную парадигму, которая доминировала в разные периоды

развития человеческого сообщества.

В доинституциональный период, когда образование еще не выделилось в

самостоятельную сферу социальной практики, основным механизмом передачи

общественного опыта служила культурная традиция. Человек, индивид еще не выделял

себя из сообщества людей, средствами передачи социального опыта служили подражание,

следование примеру, принуждение. Это — "натуральная" парадигма образования,

отражавшая ценности замкнутых групп людей.

В дальнейшем кроме традиции появляются нормы, предписания, регулятивы,

обосновывающие различный статус индивидов внутри единого человеческого

сообщества. В античном обществе — это статус свободного гражданина и раба; при этом

высшей ценностью свободного человека являлось "быть гражданином", внести свой вклад

в процветание родного города, государства. Физическое развитие и военная подготовка,

обучение грамоте и необходимым знаниям проводились в рамках воспитания под строгим

контролем государства. Парадигма воспитания предполагала лишь стихийный учет

индивидуальных особенностей воспитуемых.

В средние века вся жизнедеятельность людей и их поступки сообразовываются с

христианской концепцией устройства мира, понятиями добра и зла; при этом

образовательный процесс регулируется и контролируется церковью, его основные

функции — воспроизводство духовенства и воспитание мирян в духе христианской

религии [8]. Содержание образования канонизируется, складывается догматический тип

обучения, при котором цели усвоения его содержания навязываются ученику и

осуществляется прямое управление его учением без опоры на какое-либо научное знание

закономерностей познавательной деятельности. Доминирующей становится парадигма

частичного индивида, при которой индивидуальные особенности ученика фактически

игнорируются.

При зарождении капиталистических отношений на первый план выходят функции

полезности, практической, профессиональной подготовки людей, вызвавшие

необходимость широкого распространения грамотности. С этого момента и до настоящего

времени цель образования формулируется как передача ученику, студенту системы

знаний, умений, навыков, приобретение ими полезной в обществе профессии. "Реальные

предметы, приносящие пользу, — пишетН.А.Люрья, — становятся такой ценностью,

которой общество желает распоряжаться централизованно, посредством организованной

системы образования" [8, с. 116].

На этом этапе происходят кардинальные изменения как в содержании и технологиях

обучения, так и в отношении обучаемого. На место религиозного знания, божественного

откровения приходит знание естественно-научное (впрочем не менее "канонизированное",

чем религиозное), которое должно быть с необходимостью усвоено учеником, студентом.

Если в условиях "частичного" образования не нужно было считаться с индивидуальными

механизмами усвоения знаний, то массовое образование потребовало опоры на

определенные закономерности обучения, сообразные с природой ученика, его психикой.

Возникает парадигма природосообразности образования, основой которой послужили

представления об ассоциациях как универсальном механизме формирования содержания

психического под влиянием восприятия внешних воздействий.

Позже учение об ассоциациях получило естественно-научное подкрепление в

рефлекторной теорииИ.М.Сеченова—И.П.Павлова и обусловило объяснительно-

иллюстративный или традиционный тип обучения с его известными принципами

наглядности, от простого к сложному, прочности, последовательности и систематичности

содержания обучения и др., а также с не менее известными "максимами": "повторение —

мать учения", "новое — это хорошо забытое старое", "в мышлении нет ничего такого, чего

раньше не было бы в восприятии" и т.п.

В этом "абстрактном типе обучения" (Дж.Брунер) также осуществляется прямое

управление познавательной деятельностью учащегося или студента, "передача знаний" от

учителя к ученику. При этом учащийся по-прежнему выступает объектом управляющих

воздействий педагога. Однако в отличие от догматического обучения учитель не просто

заставляет ученика запоминать нечто, а "объясняет" его целесообразность и логику,

"иллюстрирует" истинность и практическую полезность.

Характерные черты традиционной, объяснительно-иллюстративной системы обучения

хорошо известны и многократно описаны. В ней сложились отношения управления или

руководства технократического свойства, характерные для организации

производственных процессов и перенесенные на обучение, где, учитель, преподаватель

рассматривается как субъект, а учащийся, студент — как объект управления. При этом

коллектив педагогов, администрация учебного заведения стоят по разную сторону

"баррикад". Если учитель излагает знания и демонстрирует