Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право
Подождите немного. Документ загружается.
т
116
[лава 2.0фоРмление
и
упорядочение
отнотпений трудового найма
ньтй характер.
8ьт 6удет загру?кеньт
работой
время
от времени,. 3а-
ра6отная
плата зависит от
фактинески
проработаннь1х
часов. 8 неко-
торьтх случаях
устанавливается
ее минимум и максимум.
|[ервонанально
эксперименть1 в отно1шении новь1х
ре}1{имов
ра6онего
времени не
фиксировались
в нормативнь:х актах ли6о
иногда оформлялись в правилах
внутреннего трудового
распоряд-
ка.
Ёа последук)щих этапах многие поло}кения' каса1ощиеся
ре}ки-
мов
ра6онего
времени' в частности новьт]< графиков
работь:,
стали
вкл}очаться в коллективнь1е
договорь1
и' наконец' в
ряде
стран
произо1пла легали3ация новь|х
ре}кимов работьт
путем закрепле-
у!ия их в
законодательстве. 1ак, во
французском
3аконе от 27
де-
кабря
1973 г. о6
улунтпении условий
труда
(ст.
16)
предпринима-
телям 6ь:ло предоставлено право
отказаться
от
установления
кол-
лективного
ре)кима ра6онего
времени и ввести по согла1:|ени}о с
конкретнь1ми
ра6отниками
по их прось6е скользяц{ий
график
ра-
ботьт. ]акое согла1пение приобретает силу' если против него не
во3ра}кает комитет
предприятия
(а
при его отсутст
делегат
персонала).
Ф капсдом согла1пении о скользяпдем графике
работьт
дол}ке}т
6ьтть проинформирован инспектор труда.
Фрдонанс от 16 января 1982 г.
допустил
введение
с согласия
комитета предприятия
и|1дивидуализированнь1х
ре}кимов
труда'
учить1ва|ощих
по}келания
работников
и их семейньле
условия.
Ф
введении такого
ре}кима
дол?кна
бьтть за6лаговременно информи-
рована
инспекция труда. }1орма о
допустимости
индивидуализа-
ции
ре}кима
труда вкл|очена
во
французский
}{одекс труда.
Бведение мобильньтх графиков
ре}кима
рабонего
времени
до-
пущено
ньтне в законодательстве Франции, ФР|, Бельгии.
1ак,
французский
3акон
от 28
февраля
1986 г. о гибком
ра6о-
чем времени
дает
администрации предприятий
право на протя-
}кении
всего года в зависимости от ну}кд производства менять
продол}кительность
рабоней
недели от 37
до
44 зас., т. е.' по сути
дела'
вводит суммированньтй
унет ра6онего
времени на годовой
основе. в ФРг с 1985 г. легализовац
осо6ь:й
ре}ким рабонего
вре-
мени'
которьтй
полунил название 1(аротаа. 9то
релсим
гибкого
ра-
6очего
времени' определяемьтй нуэкдами и потребностями пред-
пРиятия.3акон
установил'
что при таком
ре}киме
для
ка)кдого
ра6отника
дол}кна
6ьтть
установлена
минимальная продол}китель-
ность
рабонего
времени. ||ри чередовании
занятости
и
перерь1вов
в
работе
продол}кительность
ра6отьт
не мо?кет 6ьтть менее трех
дней
подряд, и
работник
долхсен
6ьтть за6лаговременно
(по
край-
ней
мере, за четьтре
дня)
предупре}кден о возо6новлении
работьт.
€егодня правовое
регулирование
рехсимов
труда
делает
на
3ападе ли1пь первь|е 11!аги.
.{альнейтпее
его
развитие
мо}кет во
м}!огом и3менить пРавовое
регулирование
рабонего
времени.
Бремя отдь|ха. |{равовое
регулирование
времени отдь1ха вкл1о-
чает
регламентаци|о различного
вида перерь1вов в
работе
(внут-
рисменнь1х'
ме}кдуднев}1ь1х'
е}кенедельнь1х'
праздничнь1х' дней'
от-
пуска).
"
й,,
ограничимся
рассмотрением
правового
регулирова}1ия
от-
пусков.
|1родолакительность
е'кегодного
оплачиваемого
отпуска
для
''д,'*'*
?
"'р.''.*
з.!"д'
колеблется
для
различньтх
категорий
р#Б'"'*''
от
1
до
8
недель'
0на
зависит
от
странь1'
отрасли'
принадле}кности
к
рабоним
или
с[|у?капдим'
трудового
стах{а'
а в
ряде
случаев
-
от
''"р"с'.
и
условий
труда
(см'
табл'2)'
Б
одних
странах
вовсе
отсутс|ву:от
законодательньте
актьт
о6
отпусках
[ёй[,
в."ико6ри{ания),
и
этот
вопрос
для
6ольтшинства
ра6отни-
\а6лица
2
11родолэ*сительность
е}!сегодного
оплачиваемого
отпуска
с1пА
8еликобрита\1ия
[пония
фРг
}{анада
Австрия
Бельгия
.[ания
Финляндия
Франция
|реция
|/[сландия
|!рландия
)1юксем6ург
Ёидерландьт
Борвегия
|[ортугалия
|Аслания
[[|веция
111вейцария
Австралия
й-:о
д".и
3
недели
2-4
недели
5-6
недель
4 недели
5
недель
5 недель
5
недель
4
недели,
4недели
4
дня
3
недели
5
недель
3
недели
4
недели
1
день
4
недели
5
недель
5
недель
4 недели
3
недели
|[о коллективнь|м
договорам
(средний
уровень)
1-6
недель
4-6
недель
как
в
законе
4-6
недель
1_7
недель
как
в
3аконе
4-5
недель
5 недель
5-6
недель
5-6
недель
как
в
законе
как
в
3аконе
4
недели
как
в
законе
4-5
недель
как
в
законе
как
в
законе
как
в
законе
5-8
недель
4-5
недель
4
недели
€трана
ков
регулируется исключительно
в
коллективнь1х
договорах, в
других
(Аталия)
имеются
законь|
о6
отпусках'
каса|ощиеся
отдель-
нь'х
категорий
ра6отников
(слуакащих
частнь|х
предпр
иятий,
?ке-
лезнодоРол{н'1ков,
молоде?ки'
дома!,]них
р.о''"'*'{,
-['
/""
основ-
ной
части
работников
отпуска
устанавливаются
в
коллективнь1х
договорах; наконец'
в
ряде
стран
(Франция,
ФРг)
отпуЁ'.'
д"'"
'"-
новной
части
трудящихся
регламентиру1отся
специальнь1п4и
зако-
нодательнь|ми
актами.
8о
Франции'
согласно
ордонансу
от
16
января
1982
г.'
за
один
месяц
непрерь1вной
работьт
работник
''''ун'"'
2,5
дня
отпуска'
пРи
этом
о6щая
продоля(ительность
о
з
6
р
^
о''
"х
ЁЁ
,.'
Б
;;'.;
;;;;'
;;
;;ъ
;#1т
?Ё:"у#:":жЁ;:
тине (по
личнь1м
мотивам'
,з-з"
простоя
по
вине
работника,
в
свя3и
с
незаконной
стачкой
и
1.
".'
ведет
к
пропорциональному
сокращению
отпуска.
1аким
образом,
только
непрерь|вная'
как
правило'
работа
в
течение
календарного
года
дает
право
на
5_
недельнь;й
оплачиваемьтй
отпуск.
й'л'д*'х'
до
21
года
и
ученики
производственного
ученичества
имеют
право
на
отпуск
в 30
ра6о-
них
дней
независимо
от
пред11]ествовавтцей
р^б'',',"нБ
'''''','''-
ется
отпуск
пропорционально
фактинески
отработай",'*
*"""ц.*.
|[о
коллективнь!м
Аогов9рдц йродолэкительность
отпуска
мо}кет
бьтть
увеличена
и
дифференц"$'_йй''
зависимости
от
трудового
ста}ка
либо
возраста
работника.
3акон
определяет
поРядок
предоставлен}'я
отпусков,
которь:й
детализируется
в
коллективнь!х
договорах.
|1ерио!
'й"''',
д'"
[{есельскохозяйственньтх
отраслей:
1
мая-_3
1
'*'ЁорЁ
о{"#й
.'р..'-
ставдяется
одновременно
всем
работникам
с.
закрь1тием
предпРи-
ятия
ли6о
поочередно
в
соответствии
с
графиком
отпусков.
€уп-
руги,
ра6отающие
:^1:::|"р,
ятии'
вправе
уходить
в
отпуска
од-
новременно'
Ёсли
работнику
"ь'л"д"-т
отпуск
вне
отпускного
пе-
риода'
он
имеет
пр1во
в
порядке
компенсации
на
дополнительньтй
отпуск
(1-2
дня).
Фтпуск
й'й.'
бьтть.разде".".
1,;;;;;уска
не
мо)!сет
бьтть
измене|1а
адми11истрацией
в
течение
одг!ого
месяца
перед
его
началом.
ФР[
федеральньтй 3акон
об
отпусках
от
8
января
1963
г.
прово3гла1цает
право
на
е}кегодньтй
оплачиваемьлй
'''у"й
для
всех
рабоних
и слу}кащих'
а
так}ке
учеников
производственного
учени-
чества.
|!раво
на
отпуск
возникае,т
чере3
6
месяцев
ра6оть:.
||ро-
дол}кительность
отпуска
-
24
ра6оних
дня.
8сли
.''Ё'"
о
й"""ц."
непрерь1вной
ра6отьл
ра6отник
увольняетея'
то
он
приобретает
право
на
отпуск
продол}1сительность|о
в
одну
двенадцату|о
часть
годового
отпуска'
умно}|{енну}о на
число
6^".й"-!"?}р.'р!о..""-
нь]х
пол}1ьтх
месяцев.
Фтпуск
п_редоставляется
по
экелайию
работ-
ника
полностьто
или
частично.
|[еренесение
очередного
отпуска
на
последующий
год
допускается
только
в
исключительнь|х
случаях
и
он
дол''сен
предоставляться
] е
позд}|ее
пеРвь]х
трех
месяцев
:
:
1
|
:1
]/
ш
$
4. Регулирование основ1{ь1х
условий
труда
119
следу|ощего года. |1ри прекращепии
трудового отно11!ения возмо}к-
!1а
дене)кная
комценсация
за
неисполь3ованньтй
отпуск.
Болезнь во
время отпуска' подтвер}кденная медицинской справкой,
не
входит
в продол}кительность отпуска. Бо время отпуска
ра6отник
не впра-
ве
ра6отать
по найму.
3аконодательство ФР[ запрещает в принципе
увольнение
ра6отника
по иъ|ицт4ативе нанимателя в
период нахо}кдения в
отпуске. Фднако из
этого
правила
установлено
искл}очение. €о-
гласно
ре:1]ени|о
Федерального суда по трудовь:м
делам
ФР|
ра6отодатель
вправе принять
ре!пение
о6
увольнении ра6отни_
ка' находящегося
в отпуске'
и послать ему извещение об этом.
?акое извещение
имеет
силу'
да}1се
если
работник
уехал
отдь1-
хать' но оставил заявление на почте о пеРедаче ему
корреспон-
денции.
Фплата отпуска производится перед его началом по среднему
заработку за 13 недель' пред1шеству!ощих отпуску. ]/меньгцение
заработка, проис|пед1пее в этот период не по вине
ра6отника'
не
влияет на
размерь]
отпускньтх.
€огласно
3акону
фР[
об охране труда молодел{и
от
23 янва-
ря
1976
г. е}кегоднь:й оплачиваемьтй отпуск
для
подростков
до
15
30
рабоних
дней, до
16 лет
_
27
ра6оних
дней,
до
18 лет
-
25
рабоних
дней.
)/величение во
многих странах продол?кительности отпуска
до
5-6
недель сопрово)кдается
усилением
многоо6разия в
поряд-
ке его использования. !ак,
в Финляндии лятая неделя отпуска
мо'кет
бь:ть
реали3ована
только в осенне-3имний период
(ме;кду
30 сентя6ря и 2 мая);
в
11|веции
пятая неделя отпуска по }келанию
работника
мо}кет накапливаться в течение пяти
лет'
т. е.
ка?кдь1е
1цесть
лет
работник
в
этом случае
имеет
отпуск
продол}китель-
ность|о 10 недель
(5
недель очередного
текущего отпуска плюс 5
накопленнь1х
недель отпуска).
}{аряду с
еэкегоднь|м
оплачиваемь1м
отпуском
для
отдь|ха за-
конодательство и коллективнь!е
договорь1
западнь|х стран предус-
матрива|от оплачиваемь!е
и неоплачиваемь1е отпуска' име}ощие
самь1е
разнообразнь1е
цели:
отпуска' связаннь|е
с собьттиями се-
мейной }ки3ни
(роакдение
ребепка,
вступление в 6рак, смерть
чле-
на семьи и т. п.),
унебньте
отпуска и
да}ке дополнительнь!е
отпуска
для
некурящих' нетучнь:х
людей.
€пецифинеские
задачи
вь1полня-
ет 3аконодательно закРепленнь:й в 30-х
годах во Франции отпуск
для
со3дания собственного
предприятия' 3то неоплачиваемьтй от-
пуск. 0н предоставляется
лицам' име1ощим
непрерь1внь:й стаяс на
данном
предприятии не менее трех лет.
|{родолэкительность
-
1 год
(в
виде искп1очения
-
2 года) с правом одноразового
продле-
ния.
|{осле окончания
отпуска
ра6отник
вправе
пРетепдовать на
сво1о
пре}1{н|о|о или
равноценную работу
(без
пониэкения зара6от-
ной
плать:).
120
[лава 2. ФфоРп[д9цие и
упорядочение
о
дового
наг1ма
!ель
указанного
отпуска
-
создать
условия
для
увеличения
числа
бизнесменов.
3то
по существу одно из
средств
по6уакдения
к
предпринимательству' к создани|о мелкого 6изнеса, маль1х пред-
приятий, игра1ощих все
больп-ту|о
роль
в странах 3апада.
Бще
одна
функция
отпусков
-
стимулирование
регулярной
посещаемости. так, на автомобильнь1х заводах
французских фирм
*|{е)ко>
и
<€итроен>
ка}кдая
неделя непРерьтвного
посещения
ра-
ботьл
(6ез
прогулов и опозданий)
дает
право
рабонему
на 15
бал-
лов'
а слу}кащему
-
на
9
баллов.
3а
работу
в ночное время
и
в
воскреснь|е
(празднинньте)
дни
начисля1отся
дополнительньте
6ал-
льт.
500
начисленнь|х баллов
дают
право
на
один
день
оплачивае-
мого
отпуска. Работник' пропустивтлий
по лтобой причине 6олее
15
дней
в году' теряет все начисленнь1е ему 6алль:. 9асть зара6о-
танного таким путем
дополнительцого
отпуска
ра6отник
дол)кен
взять в
течение
последу[ощего
года'
а
часть
-
отло)кить. соотно-
11]ение этих
двух
частей зависит от возраста
работника.
Ёапри-
мер' если ему
до
35
лет,
1/3
дополнительного
отпуска
он
дол}кен
использовать немедленно, 1/3
-
ме?кду 35 и 50
годами' |/3
-
после 50 лет.
?еоретинески
регулярная
(6ез
прогулов) посещае-
мость
предприятия
в
течение
трудовой
>кизни
даст
работнику
пРаво
на полность1о
оплачецньтй
дополнительньтй
отпуск в тече-
ние
16 месяцев
до дости)кения
пенсионного возраста.
€воеобразная
разновид!1ость.
отпуска
-
(сэ6етикл>,
которьтй,
как
правило'
регламентируется
в
коллективнь1х
договорах.
3то
длительньтй
(до
11 месяцев)' обьтчно оплачиваемьтй, а иногда
неоп-
лачиваемь]й отпуск, которьтй пРедоставляется
при
достаточно
про-
дол}кительном
ста}ке
работь:
на
данном
предприятии один
раз
в
7-10 лет. 8 60-70-х
годах
такой отпуск
получали
почти.искл1о-
чительно вь|с!:|ие
менед)керьт
(для
полного отдь1ха и
разрядки)\
и
научно-педагогические
ра6отники
(для
проведения
дополнитель-
нь1х
исследова\\ий'
в частности, путем поездок за
ру6еэк
и
о6ду-
мь1вания новь1х идей).
8 80-90-х годах
набл:одается
рас1дирение
использования
(сэ-
6етикла>. Б
ряде
отраслей промь|[пленности с1шА,
например в
ста-
леплавильной,
он
стал предоставляться
ра6отникам-ветеранам
-
13-недельньтй
дополнительньтй
оплачиваемь:й отпуск ка)кдьте пять
лет
пРи
10-16-летнем ста}ке непрерь1вной
работьт
на
предпри-
ятии.
)(отя в настоящее время
<сэбетикл,
в
чистом
виде' т. е' как
длительнь|й
оплачиваемь1й отпуск, в 6оль[шинстве стран
имеет
ограниченное
распростРанение'
в
западной
литературе вь1двига-
ются
предло}кения
о его
6олее
1лироком внедрении как средства
стимулирования вь1сококвалифицированнь|х
ра6отников
и
для
о6ес-
|
Ёа
предприятиях такой отпуск нередко
используется
для
практи-
ческого апро6ирован!ля
кандидатов на
дол}кность'
находящихся
в
резерве.
т
$
5.0беспечение
пРав и
интересов
Ра6отников
на
производстве
121
печения
более
рационального
Распределения
ра6онего
времени
и
времени
отдь1ха
в течение
трудовой
1т<изъ1и'
Фтмечается'
9то
такой
Б!''у"*
'-'6*'д'*
не
только
для
отдь]ха'
но
и
для
самоо6разова-
ния'
повь1!ц
еу!ия
квалификации,
физинеской
и
духовной разрядки
;_;;д;';;ения.
поскольку
эти
отпуска
предоставля1отся
о6ьтчно
работггикам'
име1ощим
длительнь1й
трудовой
ста}к'
их
мо}кно
рас-
сматривать
как
своего
рода
переходну1о
степень
от
полной
за-
грузки
к
вь1ходу
на
пенсито
по
старости'
8
заклпочение
отмети!!!'
что
в странах
запада
в
последние
де-
сятилетия
все
6оль1дее
Распространение
получает
(',тпуск
по
ухо-
ду
за
ре6енком,
*'т-р,!й
предоставляется
лто6ому
из
родителей
(йли поонередно)
до
достиэкения
ре6енком
возраста
одного-трех
лет'
а в
отдельнь1х
странах
-
до дости}кения
ребенком
во3раста
обязательног'
:шк'ль"'го
обучения
(6-8 лет)1'
Фтпуск
предоствв-
"'".'""
ли6о
6ез
"'*р""."'Ё
зара6отной
платьт'
либо
с частичной
оплатой
(за снет
средств
социального
страхования)'_
11е6езь:нтересно,
что
в 1[|веции
25|о
|о!ителей'
ут]тед!1]их
в
198?
г.
в отпуск
'''
у*'ду
за
ре6енком'
составляли
отць12'
$
5.
Фбеспечение
прав
и
интересов
работников
_
изобретате^ей
и
рациона^изаторов
на
прои3воАстве
Б
последние
десятилетия
в
про6лематику
трудового
права
все
ча1це
вкл|оча|отся
вопрось!
обеспечения
пРав
и
интересов
и3о-
бретателей
и
рационализаторов
на
производстве'
8опрось:
|вторства
и
патентования
изобретений
(рационали-
3аторских
предло}кений)
реш-татотся
на
основе
примене!1ия
гра}к-
данского
права.
|!редметом
трудового
права
является'
главнь1м
образом'
по-
',дре"'-
изо6ретателей
и
рационализаторов
на
п-роизводстве'
за-
щита
их
материальнь|х
и и|1ь|х
интеРесов
как
работников'
6оответст!ующие
нормативнь1е
поло}1сения
включа1отся
как
в
отраслевь1е
'
так
и в
заводские
коллективно-договорнь1е
согла!це-
""".
з*к''ча!отся
и
специальнь!е
согла!цения'
Б
тех
странах'
где
действутот
законь|
о6
изобретениях'
они
устанавливают
о6ь:чно
только-о6шдие
принципь1
и
правила'
которь1е
конкретизиру1отся
и
дополня}отся
в коллективньтх
договорах'
1]ентральнь1м
вопросом
в
них
является
ст!4мулирование
рационализаторства'
т'
е' пре}кде
всего
вь1плата
работникам-ра11ионали3аторам
достойного
возна-
гра)кдения.
1
|[равительство
Франции
о6ъявило,
что
намерено
пР:д]л1тть
!!редос-
тавление
такого
''"у"'"'л'й"й'*.,'"
р.б"нк''
возраста
16 лет.
|е
Р[оп0е'
19
т!1
199?.
2
1п!егпа1|опа1
],абоцг
8еу!етм'
1997'
]:{р 1'
Р'
125'
_
0плата
Рациоъ!ализаторского
предло?кения
представляет
ео6ой
фиксированньтй
или подвиэ*сньтй
процент
экономии
от
внедрения
предло}кения
в течение
первого
(иногда
второго
и третьего)
года,
следу]ощих
непосредственно
после
пРу1вятия
данного
предлохсения.
йногда
для
определения
ценности
рационали3аторского
предло}ке-
ния
применяется
балльная
оценка
по
ряду
критериев'
в
числе
ко-
торь1х
дол'кность
и
уровень
зара6отной
плать[
ра6отника-рациона-
лизатора,
связь
рационализаторского
предло}кения
и его
трудовь!х
функций,
затрать|
его
труда'
оригинальность
предло}кения'
возмо}к-
ность практического
применения'
коммерческая
ценность.
Бознаграэкдение
за
рационализаторское
предло)кение'
кото-
рое
не
дает
прямой
материальной
отдани'
но
улучт.цает
безопас-
ность труда'
его
гигиенические
условия'
качество
продукции,
об-
слу}кивания
клиентурь1
предприятия'
определяется
с
помощь1о
а6страктнь[х
критериев'
таких'
как
оригинальность'
серьезность'
эффективгтость.
йногда
предусматривается'
что
если
ре3ультать1
предло)кения
трудно
оценить
в
дене}кном
вьтра}1{ении,
ра6отник
дол}кен
6ьлть
поощрен
<в
ра3умнь1х
ра3мерах>.
[сли пред.по}кение
ра6отника-рац,1онализатора
содер}кит
ин-
тереснь1е
идеи' но
по той
или иной
причине
не
мо}кет
бьтть
реа-
лизовано'
ему
дол}кно
бь:ть
вь1плачено
символическое
вознагра}к-
дение
<за
иде!о)'
<<за
иъ\ициативу).
8опрос
о6
установлении
максимального
пРедела
вознагран{-
дения
за
рационализаторское
предлон{ение
по-разному
ре1пается
в
различнь1х
странах.
*отя
в
ряде
стран
размер
такого
вознагра}к-
дения
ограничен
максимальной
суммой'
нередко
вь|двига]отся
ар-
гументь!
против этого;
утвер'кдается'
что
такие
ограничения
под_
рь1ва|от
стимуль1
к
рационализаторству
и
дол}кнь|
бьтть
отмененьт.
Б некоторь]х
странах
это
у)|{е
сделано.
Ёеобходимо
подчеркнуть'
что
премии
за
рационализатоРские
предло)кения
не вьтплачиваются'
когда
рационализаторство
состав-
ляет неотъемлему!о
часть
слуэке6нь:х
функций.
3то
связано
с
оп-
ределением
интеллектуальной
со6ственности.
9аще
всего
уста-
навливается'
что
изобретение
(рационализаторское
предлохсение),
сделанное
в ходе
о6ьтчной
трудовой
деятельности
(или
если
оно
составляет
специальное
содеря{ание
ра6отьт)'
принадле}кит
пред-
принимателто'
Фднако
работник
имеет
право
на
специальное
воз-
награхсдение.
Ёередко
это
фиксируетея
в коллективном
договоре'
определя'ош]ем
отличительнь1е
чертьт
слу;ке6ного
изо6ретения
и
порядок
компе}1сации
за него.
8 оценке
Рационализаторских
пРедло}кений
в
ряде
случаев
участву1от
профсо:озь1
и
органь|
представительства
персонала,
}1ногда
создаются
оценочнь1е
комиссии
с паритетнь1м
представи-
тельством
администрации
предприятия
и
персонала.
.(ля
развития
и
стимулирования
духа
коллективного
рацио-
нализаторства'
привлечения
к }{ему
как
мо}кно
больтпего
числа
0
6' |[равовая охрана труда
123
работников
на
предприяту/ях
созда!отся
(кру'*ски
рационализатор-
ства>> или по примеру 1лонии
<кру}кки
качества>. Б
ряде
стран
это
предусмотрено
в законодательетве. Ёапример, во Франции
действует
3акон
от
4 августа 1982 г',
которьтй
пРедусматривает
о6разование таких
кру}кков.
}{онкретньте их
функции
и
формьт
деятельности'
в
частности'
касатощиеся поощрен'1я
рационализа-
торства
и изо6ретательства'
определень[ в специальнь1х коллек-
тивнь1х
договорах'
заключаемьтх на предприятиях.
$
6. |!равовая охрана
труАа
Безошасяость и гигиеца
труда.
Б
странах 3апада существует
развитое
законодательство'
устанавливающее
больгпое число
пра-
вил' технико-торидических стандартов' касаюц1ихся требований
к
производственнь1м
помец{ениям' осна1ценито предохранительнь|ми
устройствами
станков и
маш!ин' сидений
для
ра6оних'
электро- и
взрьтвобезопасности' содер}кани1о и эксплуатации
паровь]х кот-
лов'
защите от
радиоактивного
излучения,
поэкаробезопасности'
средствам индивидуальной
защить|'
ре}киму
температурь! и вла'к-
ности, состоянию
воздутпной средь1' 111ума и ьи6рации, освещен-
ности' питьевому
ре}киму'
столовь1м и буфетам'
санитарно-бь:то-
вь1м
учре'кдениям
и
устройствам
(туалеть1'
ду|певь[е'
раздевалки
и
т. п.). 9становлепь1 критеРии классификаци'1 предприятий по
степени их вредности
для
здоровья
ра6ота:ощих'
ответственность
производителей и
поставщиков
пРои3водственного
оборудования,
нормь1 по
о6унени:о
ра6отников
безопаснь1м методам труда. 8о
многих
странах
име|0тся
достаточно
о6осцованнь1е с точки зрения
науки и
техники
правила'
обеспечива1ощие поддер}кание чистоть!
и
со6л:одение тре6ований санитарии' определяюш{ие минималь-
ньтй о6ъем производственнь1х плош1адей на
одного
работника,
кон_
стРукции лестниц' проходов
и проездов'
персональнь:х
:шкафов
для
оде}кдь1'
ортанизаци1о
коллективньтх
и иъ'диви
ду
альнь[х средств
3аш{ить1
от
цроизводственного
риска.
8 последние годь|
появились
нормативь|' каса1ощиеся
защить1
от ионизирующего и
радиоактив-
ного излучения. 0нц вкл}оча'от
пРедель}'о
допустимь1е дозь1
о6лу-
чения'
а так}ке порядок хРанения
радиоактивнь1х
материалов
и
мерь| по
защите
работников
от вредного воздействця ионизиру1о-
щей
и
Радиоактив,ной радиации;
дейетъу1от
ноРмативь1
предельно
допустимого
содер'кания в
воздухе
вреднь|х веществ' а так}ке
про-
изводстве1{ного
1пума в
помещениях;
осо6енно
подробнь|е и
тща-
тельнь|е
разра6отаннь!е
нормь! посвященьт поэкаробезопасности. 8
ряде
стран в
последние
годь| принять1 3аконь| о 3апрете примене-
ния в
строительстве асбеста
как
канцерогенного
материала.
[{рупной вехой ь
Развитии
трудового
законодательства бьтло
принятие
в 70-х годах в
скандинавских странах'
а
в
1980
г.
в Ёи-
дерландах
законов' осуп-{ествив1дих комплексное
регулирование
,1
ц
!
1
{
|!
124 [лава
2. Фформление
и
упорядочение
отнотцений
трудового
найма
охраньт
производственной
средь|.
Фни
содеракат
ряд
новь1х
прин-
ципиальнь1х
поло}кений.
(уть
их заключается
в следу[ощем:
про-
во3гла1пается'
что
производственная
среда
дол}кна
6ьлть
приспо-
соблена
к
физинеским
и
умственнь1м
потребностям
человека;
ра-
бота
органи3уется
так,
нтобьл
человек
сам
мог оказьтвать
воздей-
ствие
на
условия
своего
труда;
дол}кнь|
6ьтть
унтеньт
осо6ьте
про-
блемь:-и
трудности
лиц,
работа1ощих
в изоляцу|и:
предпринима-
тель обязан
принимать
во
внимание
личнь|е
наклонности
ка}кдого
работника,
развивать
ето
и11ициативу;
дол)кньт
бьтть
предпРинять1
уеилия.для
сокРащения
повторя1ощихся
операций
и
работ,
Разви-
тия
контактов
ме}кду
работниками;
труд
доля{ен
носить
осмь1с-
леннь:й
характер
и еоздавать
возмо}|{ности
для
самовь1ра}кения
ка}кдого
ра6отника;
сдельная
система
зара6отной
плать|
в тех слу-
чаях'
когда
она
негативно
влияет
на
безопасность
труда'
не
допус_
кается;
работник
вправе
прекратить
работу,
если
сйитает'
что
ее
нельзя
продол}кать
6ез
риска
для
>т<изъ!и
или здоровья;
в этом
случае
он
дол}кен
немедленно
информировать
администраци}0'
делегата
по
6езопасности
тРуда
и
дРу!их
подверга1ощихся
опас-
ности
работников.
8о всех
странах
3апада
со3дань|
специальнь1е
государствен-
нь1е органь1'
при3вапньте
обеспечить
реализацию
законодатель-
ства
по охране
труда,
технике
безопасности,
и?.давать
соответст-
ву}ощие
правила
и
стандарть|'
координиРовать
ра6оту
в этой
о6ласти
всех
государственнь1х
органов
и
неправительственнь1х
учре?|{дений
(например,
Федеральная
администрация
по технике
безопасности
и
производственной
еанитарии
в
€1[1А, )/правление
по технике
безо:тасности
и
ги[ие|1е
труда
в 11[веции).
}(отя
именно
3аконодательство
играет
ре1ца}ощу|о
роль
в
оп-
ределении
норм
по
технике
безопасности
и лРоизводственной
са-
\|итаРии,
некотоРь|е
поло}кения
по этим
вопросам
содер}катся
в
коллективнь1х
договорах'
которь|е
конкретизиру}от'
а иногда
и
до-
полня}от
соответству}ощие
законодательнь1е
нормь1.
Ёапример,
коллективнь1е
договорь|
нередко
регулируют
процедурнь1е
вопро-
сьт
регистрации
прои3водственнь|х
травм'
вь|плать1
компенсации
пострадав1пим
работникам
и т. п.
}{аконец,
согласно
общему
праву'
наниматель
обязан
обеспечи-
вать
своим
ра6отникам
3доровь!е
и
безопаснь]е
условия
труда
как
контрагент
трудового
договора'
носитель
определент|ьтх
о6язаннос-
тей
в
логоворном
отно1цении.
3
западной
литератуРе
эта
обяаан-
ность-обьтчно
трактуется
как совокупность
следующих
элементов:
обязанность
о6еспечить
6езопасность
производственнь1х
по-
ц9тт{ений,
оборудования'
технологических
процессов;
обязанность
снаб:кать
ра6отников
средствами
индиъиду
^.йьттой
защить!'
когда
отсутству|от
гарантии
безопасности
производственной
средь|;
о6язанность
пре_доставлять
ра6отнику
необходиму1о
йнффма-
ци!о
и о6узить
его
безопасвь1м
приемам
тРуда;
$
6.
|{равовая охрана труда
\25
'
обязанность
проводцть в
случае
необходимости медицинские
осмотрь|
работников.
€ледует
отметить'
что
указаннь|е
договорнь:е
о6язанности
дей-
ствуют независимо
от
обязательств по
охране
труда, возлагаемь1х
на предпринимателя законодательством' и
наряду с
последними.
8 законодательстве стран
3апада
в той или иной
форме
за-
фиксирована
так}ке о6язанность
ра6отников
со6лтодать инструк-
ции
по охране тР/Аа, определена мера их ответственности за безо-
пасность труда. }{апример, во
французском
3аконе о гарантиях
против профессиональнь1х
рисков
(199|
г.)
установлена
обязан-
ность
работников
в соответствии е
инетрукциями' полученнь|ми
от администрации'
и
правилами внутреннего трудового
распоряд-
ка за6отиться в
меру
своей подготовки и
возмо}кностей
о своей
безопасности
и своем
здоровье' а
так2ке
о 6езопасности
других
лиц
с
учетом
евоих
дейетвий'
3ффективностБ
применения трудового
законодательства
в
зна-
чительной мере 3ависит от
деятельности
инспекций труда. }1еак-
ду
тем
эффективность
и
действенность
инспекций труда, как это
1]]ироко призна1!о' оставляет ?келать луч1пего.
)(отя
законодатель-
ство
предоставляет этой
инспекции
немало полномочий
(право
в
любой моме[]т
посещать предприятия, тре6овать
предъявления
необходимь1х
документов
и
о3накомления
с
информацией, состав_
лять
протоколь1'
проводить
расследова11ия,
издавать о6язатель-
нь|е
распоря}кения'
налагать
лптрафьт и т. л.), на практике инспек-
ция
труда
зачасту!о бессильна
что-ли6о сделать. |{ринин
тому
много: недостаточнь1 наказания за
действия'
препятству1ощие
ра-
6оте инспекторов; сло}кна процедура применения
законода'гельст-
ва. Бо многих случаях
инспекция труда
ли1цена права непосредст-
венно
привлекать
к ответственности виновного предпРинимателя,
а
дол}кна
о6ращаться в административнь1е либо
судебнь1е
органь1'
которь|е
далеко
не
всегда поддер)кива'от позици!о инспектора, со-
глац]а}отся с его
доводами
и привлекают виновнь1х к
ответствен-
ности. ]олько в отдельнь|х странах
(в
8еликобРита|7ии' }1идерлан-
дах,
Ёорвегии)
инспектоРам труда предоставлено право при чрез-
вьтчайньтх о6стоятельствах временно закрь|вать предприяти
я
ли6о
и3давать о6язательнь!е приказь:
(например,
о6 эвакуации персо-
нала). 8о Франции в этих случаях инспектора вправе
о6ращаться
непосредственно в суд,
которьтй
рассматривает
такое
о6ращение
в
ускоренном
порядке.
[о главное
да}1се
не в
формальнь1х
недостатках
тех или инь1х
зако11одательнь1х
полохсений, каса1ощихся
функций
и
полномочий
инспекции труда. 3ффективттость надзора ослабляется пре}кде всего
небольтлой численностьто этой инспекции' недостатками в
ее
пРак-
тической
работе.
3а
последние годь] во многих западнь1х странах принять| мерь|
по
совер[1енствовани1о контроля за осуществлением
и
со6лтодени-
5
3арубежпое трудовое право
126
_!д"'з-2'
оф'р*'"""'-,
у".
отно[1]ении
трудового
наима
ем норм !|о
охРане
тРуда. Б
законодательстве
предусмотрено
о6я-
зательное
(фРг,
Австрия,
8пония)
или
факультативное
(Белгтко-
6ритания, }{анада,
Австралия)
создание
на
предприятиях
слухс6
по технике
безопасност'1
и
назначение админиетрацией
лиц' кото-
рь1е
призваньт
обеспечивать
соответству:ощгтй
контроль
(инхсене-
рь|
по технике
6езопасности)'
Ёемало
стран' где в обязательном
л:тбо
факультативном
по-
рядке
предусмотРено
о6разование слуэк6
|]о производствен:лой са-
|\итарии, назначение заводских
врачей.
8аакньтм
нов11]еством в законодательстве
последних
десяти-
летий
стали
предписания
о
создании на
круп1|ь1х
,.1
средних
пред-
приятиях коми'гетов
по техн1,1ке безопасност]4
!,1 производствен-
ной санитарии,
формиРуемь|х
на
двусторонней
основе
из г1Ред-
ставителей
администрации
и
Работн!1ков
и
име1оц1их обь:чно
кол*-
сультативнь:е
функции.
9ленам
этих
комитетов
лредоставляется
по
определеннь!м
нормативам
кредит
оплач}1ваемь:х
часов. 0ни
3ащищень|
от произвольнь|х
увольне}|ий.
$омитеть1
по
тех}!ике
безопасности
и
прои3водственной
санитарии
план!.1руют и
коор-
диниру}от
ра6оту
в
данной
о6ласти, о6еспечиватот
работников
информационнь|ми
материалами,
обунают
их 6езопаснь1м
пр'1-
емам тРуда'
Б
ряде
стРан
наряду
с
государственной
инспекцие!"1
труда
вве-
ден
о6щественньтй
контроль
за охраной труда'
Б
.[ании,
Финдян-
дии
работники
из6ирахот общественнь!х
инспекторов труда;
в 8е-
ликобритании'
ттт
ъециц инспекторов
труда
вьтделя|от
(вьтдвигатот)
профсо:озь:;
в ФР|, Австрии,
|[спании их
назначает адм',нистра-
ция
из числа
ра6отников'
Британским
профео:ознь1м
инспекторам
дано
пРаво
Расследо-
вать причинь|
пРоизводственного
травматизма'
делать
|]редстав-
ление администрации'
защищать интересь|
работников
в
спорах'
связаннь1х с
охраной труда,
проводить периодические
инс|1екции
рабоч}1х
мест.
Адми}!истрация
обя3ана консультироваться
с проф-
союзнь|ми инспекторами
по
вопросам гигиень1
и безопас||ости
труда.
[нспекторь|
получа10т оп.'|ачиваемое
время
для
вь|полнения
сво*
их
функций.
1||96д66ц9
делегать1
по
безопасност'[
труда представля|от
ра-
6отттиков по
вопросам техники
6езопасности
и про}1зводстве|{ной
са:.1и1аРии
и ведут
работу
по о6еспечению
6езопаснь1х
условий
труда' соблюденито
пРавил
прои.]водстве::ной
гигиень}.
Фни
стара-
тотся
вовлечь
в эту
деятельность
как мо'{но
больцше
работнтпков'
|[редприниматель
о6язан !]редоставлять
делегатам
по
6езопаснос-
ти труда необходимуто
информацию
и
документь!.
Ёслц
о[треде-
ленная прои3водственная
операция создает
сеРьезну|о
опасность
для
?1<из\7и
и 3доровья
ра6отн:тка,
а администрация
6ездействует,
делегат
по
безопасност'{ труда
вправе приостановить
ее
до
окон-
чательного
ре1пения
госудаРственно!о
инспектора
труда.
$
6.
|1р1''чзц9цР9де.!Руда
\2'?
Бо
Франци,1[
законодательство
предусматРивает
со3дание на
предприятиях
с
ч,тслом
работников
более
250 социальной слу'к6ь!
по про6лемам труда.
|1ерсонал
слу)кбь|
|{азначается
по согла1]]е_
11ию ме?кду администрацтсей и комитетом предприятия' а пРи от-
сутствии
договоре!1ности
-
инспектором труда.
!ели
слухс6ьт
-
оказание
помощи
ра6отникам
в лгтчной 1ки3н\7, осо6енно }кенщи_
нам' молоде}!{и' ,.1нвалидам' координировать и поощрять
мерь1
ад-
министрации
'7
комитета предцриятия по
ре]11ени[о
социальнь1х
вопросов;
спосо6ствовать
со3дани1о Ё{а
предпр}{ятии 6латоприят-
ного
психологического
климата'
удовлетворенности
всех
работни-
ков трудом' предотвращен|{}о
стрессов'
производственного
д!{ском-
форта,
(прои3водственной
тоск'1>.
}{ак
доказь1вает
}ки3нь' совер1]]е!!ствование законодательства
при
всем его зЁ1ачен'7и 17е
в
состоянии
само
по
себе
о6есттечить
соблтодение его нанимателями, подлинну|о 6езот:асность
труда'
здо-
ровье
работ:тиков.
}1ттогочислен!{ь1е
фактьт,
приводимь|е
в
периодтдческой печати
'!
ст1ециальнь|х ,1сследованиях' публикуемь1х в 3ападнь1х странах,
свидете.'1ьствутот' что
на
многих предпРиятия1х, особенно мелких и
сред,{'{х,
условил
труда не соответству1от стандартам безопаснос_
ти и
промьт:пленной гигиень|' что наносит
ущер6
самочувствию
и
здоровью)
ра6отнт,:ков,
а неРедко
угро}кает
их ?кизни.
Ё:тгтболее красноречивь|м
с!1}[тетическим
показателем небла-
гополучия в это,1
области
является
распростране|{ие
производст-
венного
травмати3ма и
профессиональной заболеваемости'
[отя
в
Ряде
стран
3апада в
последнее
десяти.'!етие
на6лтода-
ется о6щее
сокращен|'1е производственного
травматизма' повсеме-
ст[!о
растет
число
сердечно-сосудисть1х
и нервно-пс'{хических
за-
6олеваний,
являющихся прямь(м
или
косвеннь|м
ре3ультатом ус-
лови{ц
т1роизводства.
Больтпое
распространение
приобрела
ра1|няя
инвалидность
среди
работников.
Баэкньтм
фактором,
вл'{я1ош{им
на производственну|о среду,
является общая экологическая
обстановка'
которая
в
последние
десятилетия
ухуд1пилась
во
всем миРе'
особентто в промь,ц_1ленно
ра3вить|х
етранах. Фкруака:ощая среда
в0
все 6ольтцей степени
г1одвергается негативному
воздействи1о производственнь!х
факто-
ров'
с
другой
}ке
сторонь1'
углубляется
пагубное
воздействие ок-
руэкалощей
природной средьт
на здоровье' самочувствие
и
трудо-
спосо6х:ость
ра6отников.
9еловечество пере}кивает
экологический
кризие| явля:ощийся
следствием стихиъ\ной, !]ерациональной, хищнической эксплуата-
ции
пР'1Род}|ь1х 6огатств' 3тот кри3ис вь1ра)кается в
пРедельном
загрязне1|ии атмосферь1' водоемов'
эрозии
почвь!' истре6лении
ле-
сов и т.
п.
все
эти
факторьт'
подрь1вая здоровье' иммунну!о систе-
му'
умень1цая
сопротивляемость
орга11изма'
усугублятот
отрица-
тельЁ[ое
в л'7я|1ие
прои
зводственньтх
факторов,
не6ла
гоприятнь]х
ус
*
5*
128
[лава
2.0формление
и
упорядочение
отно:пений
трудового
найма
ловий
труда
на
хсизнедеятельность
ра6отнилков'
дела1от
их
более
уязвимь1ми
и к вредньтм воздействиям
сугубо
профессионального
характера.
8
ряде
случаев
негативнь!е воздействия
пРоизводст-
венной
и г!риродной средьт на
здоровье
работников
тесно пере-
плета1отся и
фактияески
неразделимьт.
3то означает'
что
в совре-
менньтх
условиях
подлинная эффективность мероприятий по
6езо-
пасности
и !игиене труда возмо}|{на
только
тогда' когда она
допол-
няется
действенной
<экологической
защгттой>,
когда
охрана
произ-
водственной средь:
сочетается с охраной
природной
средьт. 3десь,
следовательно, теснейшим образом
переплетаются проблемь| тру-
дового
и экологического права' охрань1
труда
и
общенеловеческие
про6лемьт
-
нео6ходимость
обеспечения трудящимся и всему
на-
селени}о
6лагоприятной
средьт
о6итания, экологического
6лагопо-
лучия'
6ез
которого
лтобь:е мерьт по
технике
6езопасности
и лро-
изводственной
еанитаРии сводятся на нет.
€оциальная охрана тРуда ?[сен1ци!|' п[олоде'ки'
и[1валидов и
потсиль1х
работников.
|{еренисленньте категории
работников
ну}1{-
да1отея
в
повь!|шецной
социальной и правовой защите
государства'
которая
находит
отра}!{ение в тРудовом
законодательстве
всех
стран
3апада.
|[равовая охрана труда )кенщин
и
специально }кенщин*мате-
рей
заклюнается в
установлении
законодательнь[х норм' предусмат-
рива|ощих
ограничение
продол?кительности
рабонего
времени'
за_
прет или ограничение
использования труда на опаснь|х' вреднь1х'
подземньтх
работах,
в ночное время, предельнь1х норм переноски
и
передви}кения
тя?кестей, отпуск по
беременности и
родам
(о
про-
дол}кительности
последнего в
различнь1х
странах
мо}кно
судить
по
даннь1м
табл' 3), отпуск по воспитанито
ре6енка'
запрет
или огра|1и-
чение
увольнений
6еременньтх
}кенщин
и в течение
определенного
времени
после
родов'
о6язательньтй перевод 6еременньтх )кенщин
и
}кенщин-матерей
на более легку}о
работу
6ез
потери в
заработной
плате' запрет пРивлекать к
ра6оте
в вь|ходнь1е и
празд|{ичнь1е
дни'
к
сверхурояньтм
работам'
к вреднь1м
и опас!]ьтм
работам'
специаль-
нь|е переРь]вь1
для
кормления
детей
грудь!о.
Б последние
десятилетия
во многих стРанах
3апада
идет
про-
цесс
постепенной
отмень{
}оридических
актов'
устанавлива1ощих
специаль!{ую охрану труда }кенщин
(это
не относится
к
охране
тру-
да
беременнь1х
'кенщин
и
}кенщин-матерей). |лавньтй
довод
в
поль-
зу такой
отмень1
-
отрицатель!|ое влияние законодательства
об
охране труда
}'сенщин
на их занятость и принципиальная неприем-
лемость
в
совРеменньтх
уеловиях
(дэкендерной
охрань[
труда>.
Актьт по специальной охране
}кенского труда либо сущест-
венно ослаблятотся искл|очениями и оговорками
,
ли6о прямо отме-
нятотся
законодательнь1ми
ли6о инь:ми государственнь!ми оргат1а-
ми' ли6о
объявлятотся судами
противоречащими законам о запре-
щении
диекрими|1ации
по при3накам
пола
и ли1пеннь[ми |ориди-
$
6. |[равовая охрана
труда
\29
?а6лица 3
||родоллсительцость
отпуска по
береп[е[|ности и
родам
в
странах
развитой
рьпнонпой
эконо:}[ики
€трана |1родолэ*сительность
отпуска
с1пА
8еликобрита1{ия
ФРг
[пония
Франция
11[вейцария
Бельгия
\Аспавия
|1|веция
\/1талия
[ания
Австрия
Борвегия
|реция
Ёидерландьл
4-16
недель1
29 недель2
14
недель,
при
пре}кдевре-
меннь1х
родах
и
ро?т<дении
близнецов
-
18
недель
14
недель,
при
ро}кдении
6лизнецов
-
18
недель
16-36 недельз
8
недель
14 недель
14 недель
12 недель
5
месяцев{
28 недель
16-20 недель
18 недель
12 недель
12 недель
ческой силь1
(это
типично
для
€11]А).
Фсо6енно
далеко
дело
за1шло
в
ска!1динавских странах'
где' по
словам
!пведского
|ориста
Р.Ёиль-
сена,
<действу1ощее
законодательство
характеризуется
почти
пол-
нь1м
отсутствием специальнь1х норм
по охране труда
экенщин#.
1
3аконь:
о6 отпусках по беременностии
Родам
существук)т
в не6оль-
1пом числе 1птатов. 3ти отпуска обьтчно
!{е
оплачива|отся.
2
Аз
29-недельного
отпуска
частично оплачива1отся
из средств соци-
ального о6еспечения 13 недель.
3
16 недель
_
минимальньтй отпуск' 0тпуск
увеличивается
для
}кен-
щип'
и!деюш{их
двух
и более
детей,
при
Ро}кдепии
близнецов'
при патоло-
гических
Родах
и т. п. Б
слувае
смерти
матери после
родов
отпуск получа-
ет отец
на
срок
до
6 недель
после
роя{дения
ре6енка.
{
}{{енщинам,
ра6отающим
в пРомь!!пленности и в торговле'
во время
этого отпуска
вь1плачивается 00|о заработной плать|; сельскохозяйдствен-
ньте
работницьт
получают на период
отпуска
единовременное
пособие.
5
1п1егпа{|опа1
1абоцг геу!е'л. 19в0. ш9
1-2.
Р. 39.
*'
:!
0 _- _ |щщ +-:.
о3з
рддг_ц:ч-цудррддр
,
" "
и
' 'тн
"
гц
"
н
'
л'
на й ма
3розлтя
спец'{альттого 3ако}1одательства об охране
труда
}кен-
щин
вь!зь1вает
ра3норечивую
оценку в о6щественнь1х
кругах. Ре
поддер'к91ва}от
предпр}|ниматели
и
феминистские
орган'1зации.
|[рофсоюзь1 }ке
да}от
о6ьтчно отрицательну1о оценку.
3атсонодательнь|е поло)*сения определя}от
минимальньтй возраст
пр'{ема на
работу
(о6ьтнгто
15-16 лет' а на опаснь!е
и вредньте
ра6оть:
-
18' ,1}1огда
19
лет), а во многих странах
устанавлива1от
и
некоторь!е
друг'1е
нормь!
по охране
труда
детей
и
подростков:
за-
прет
работь|
на тяхсель|х и вреднь|х' опаснь[х' подземньтх
ра6отах,
!!очь1о' аккордной: оплать[;
удлиненнь!е
отпуска'
сокращенньтй
рабо-
.лгтй
дег:ь,
о6язательнь:е вравебньте
осмотрьт
(при
приеме на
работу
и после
тРудоустройства в
регулярном
порядке
до дости}кения
10
лет'
а в
отдельнь1х
стРанах
-
до
2| года). 9ровень норм
по охране
труда
молоде}ки в
разнь1х
странах
различен.
Ёапример, специаль-
ньг|!
удлине:тнь:й
отпуск
для
молоде}ки существует в ФР[,
!1талии,
Ёорвегии
!1 отсутствует в
других
странах. 8 Аталипт,
|}139ццц,
![6-
пании
'1ме}отся
запретьт или ограничения
труда
подростков
в ноч-
т|ое
время.
3
ряде
других
стран таких }|орм нет. Б некоторь[х стра-
нах
де'_1ству:от
предельнь1е }тормь| переноски тяэкестей
для
г1есо-
вер1ше}1нолетних.
Ёаконец' существу!от спец'1альнь!е
нормь1 по охране труда
и|1вал}'дов.
8
больлшинстве етран 3апада
устан0влена
мин}1маль-
ная квота приема ,1нвалидов на
работу,
правила
о приспособле-
нии ма!цин
и
механизмов
к
особенностям
работа:ощт1х
инвалидов;
введеп
дополнительньлй
контроль
3а
увольнением
инвалидов
(со_
гласование
с государственнь|ми органами); запрещена
диекрими-
}тация
,1нвалидов
пр}' приеме на
работу'
Фсобенно
тлирокий
круг льгот
и
удобств
для
и|1валидов'
раз-
ноо6разньте мерь1 по охране их труда
предусматривает 3акон
о6
инвалцдах| лринятьтй в 1990 г. в €[1]А.
Фгт провозгла1цает полное
равенство
инвалидов
с
друг'1ми
ра6отниками
во всех сферах тру-
довь|х
отно!::ений.
|{редусмотрено о6язательное соору)|сение
на
пРоизводетвах' где занять|
инвалидь1, специальньтх
въездов,
лиф-
тов,
дверей'
подъемников'
доро}кек
для
преодоления и\!валидами
с колясками 6орд:оров
и
подъемов,
особь:х
устройств
для
нор-
'!|ального
доступа
лиц
с потерей
слуха
к телефонной евязи'
Ёовьтм
явлением в
трудовом
праве стра}[
3апада
стало
появле-
ние законодательства'
норм коллективнь|х
договоров
об
установле*
ни!1 льгот по охране труда по}киль|х трудящихся
(лг:ц
предпенс!1-
оннбго
возраста'
особенно имеющих
длительнь1й
трудовой стаэк).
,]1ьготьт эти весьма
разнообразнь|:
сокращение
продол}кительности
рабонего
времени при частичной компенеации
потерь в зара6отной
плате'
пеРевод на
6олее
легку|о
ра6оту,
в частности освобо:кдение
от
многосменной
работьт,
дополн'{тель1|ь|е
отпуска и т.
п.
8 11[веции
с
1976 г.
действует
закон' согласно которому
лица
предпенсионног0 во3раста вправе просить о сокращении
ра6онего
$
6. |[равовая охрапа труд1-_
131
времени'
:то крайней
мере'
на
5 часов в 1|еделю. |!ри этом
им мо}кет
6ьтть компенс',1рова[1о
50/о
потерь
в заработной
плате. 8 8понии с
1971
г.
действует
3ако:т
.}т{ч
68 о ста6илизации занятости
по}|силь|х
работников
(в
редакци:т
1994 г.).3то
подлиннь:й
кодекс прав по)ки-
ль:х
работников
1!а производстве. 8 нем предусмотрень1 многочис_
леннь]е мерь| по
о6еспечению занятости
по}киль1х'
ока3ани|о
им
по-
мощи в трудоустройстве, о6еспечени:о комфортнь1х
условий
труда'
|{редусмотрено создание специальнь]х государстве}|нь!х органов' при-
зван11ь1х заботиться о по}1{'{ль1х 1'рудящихся
(центрь:
по
исцользова-
нито производственного опь|та по'киль!х трудящихся'
центрь1
по
,1с-
пользовани1о человеческих
ресурсов
(с
сединами
на висках,).
8се
эти 1|овелль1
в
трудовом
за1{онодательстве отн|одь не слу-
чайньт.8 настоящее
время
кадровая
политика администРации
пред-
приятий в
развить1х
странах не строится
на
перманентном омоло-
}кении
работников'
на
массовом
вь|теснении
из
пРо'1зводства
лиц
предпенсионного
возраста. €тало вь|годнее вкладь!вать средства в
с0хранение
работоспособности
носителями вьтсокой
квалификации,
проявляющими' как прав,{ло' 6оль:шое
усердие
в труде' чем ме-
нять
их
на молодь|х
ра6отников,
требующих 6ольгш!{х
затрат
на
профессиональную подготовку. 1!1ногие предприниматели считают
целесоо6разньтм
осуществить
переподготовку
и
прои3водственное
перепрофилирование
по)киль1х
работн:тков' уч!'ть|вая
их пре}|с-
хтий производственньтг1
опь1т и прио6ретеннь|е навь|ки в
ра6оте.
Бесспорен
факт
стремитель}1о
расту:цей
на 3ападе
произво-
дительности
труда
при
ре3ко
старе|ощем составе
ра6ота:ощего
персонала1.
1
€м.: €огпб1п!п9
ш:ог[<
ап0 е10ег
саге:
а с1та11еп9е
{ог по:м
ап0
1}те {ц-
{шге. Фепета, 1996.
|лава 3
Регулирование
ко^^ективнь1х
труАовь!х отно!цений
(коллективное
труАовое
право)
0
1. ||равовое
по^о)кение профсо:озов
€ точки
зрения теоретических поло}кений,
прео6ладатощих в
литературе западньтх стран'
право на
объединение
в профсотоз
вкл1очает: пРаво
работников
без какого-либо
разре1пения
государ-
ственнь1х органов
и
6торократических
формальностей
создавать
по
своему вь:бору
профсотозь1 и пр,{соединяться к
|1им
[|ру| единст-
венном
условии
подчинения их
уставам;
право образовь:вать
фе-
дерации
и конфедерации;
право
членов
профсотоза свободно
из6и-
Рать
своих представителей,
уваствовать
в
регулировании
внут-
ренней
}$и3ни
профсоюзов
(внутрипрофсотозная
автономия);
право
сво6одно, без
какого-либо вметпательства государственнь1х
влас-
тей, осущеетвлять
профсоюзну1о
деятельность.
|[рофсотозная
работа
с нео6ходимость1о
предполагает полити-
ческу|о и
финансову1о
незавиеимость профсотозов
от государства'
политических лартий' предпринимателей,
церкви.
3то о6ьтчтто
тщательно проверяетс'1 пр!4
осуществленци государственной
ре-
гистрации профсотозов.
Ёезависимость профсо1озов от предпринимателей
обеспечива-
ется'
в
частности'
запретом
объединения
в
одном
профсотозе
работ-
ников
и
адми|тистрации. в с1пА,
например' как это
установлено
в
законодательстве' если профсо[оз вкл}очает
в свой
состав
лиц' о?-
носящихся к
администрации'
да}ке
самогю низовогю
звена'
он
не вправе
вь1ступать представителем
работников
в коллективнь1х перегово-
рах'
Б
!ании
руководящему
персоналу
предприятий запрещено
входить в профсохоз, объединятощий
рядовь:х работттиков.
Роспуск
профсоюзов
допускается
только
по
рец]ени}о
суда за гру6ое
нару_
1дение
закона. |[риобретение
профсотозами прав }оридического
лица
не мо}кет
6ьтть
поднинено ограничительнь1м
условиям.
8
боль:пинстве
стран
в конституциях провозгла1цено
право
гРалсдан
на
о6ъединение
(ассоциаци:о);
в
ряде
стран
(Франция,
Аталия, $'пония, |4елания,
|1ортугалия) право трудящихся
на
объ-
единение в профсотоз
имеет
ранг
специально
установленного
ко}1-
ституционного
пРава.
|{раво
на объединение в
профсоюз о6ьтчно трактуется таким
образом, что о}|о вкл!очает
в
се6я
так назьтваемое
негативное пра-
6
1.
|{равовое
поло)кение профсотозов
]оо
во на коалицито.
6огласно
распространенному
в
|оридической
лите-
ратуре
мнени1о'
закрепленному во многих страцах в нормативнь|х
актах' право на
объединение в профсоюз, наряду с
его
прямь!м
позитивнь1м
смь1слом' с необходимость1о о3начает
право
не присо-
едиътя|ься к профсоюзу
иливьтйти из него' }1з
этого
делается
прак-
тичеекий
вь1вод о неправомерности
<обязательного
1онионизма,
(.за-
крьттого
цеха)'
(профсотозного
цеха)
и т. п.), т. е. связьтвания
ра6отьт
с
членством в профсото3е и
незаконности каких-либо льгот и при-
вилетий
для
членов профсо:оза по сравненито
с не членами
профсо-
тоза1. 8 боль:линстве
западнь1х стРан
(принудительньхй
}онионизм)
полность1о запрещен
'1ли
суш1ественно ограничен.
3аконодательнь|е и
иЁ{'ь|е 1оридические акть1
регламентируют
вопросьт'
!тасающиеся внутренней
структурь: и
функционирования
профсолозов'
порядка их в3аимоотно:цений
друг
с
другом'
со свои-
ми членами,
пРедлринимателями и государством. 0ни
вклточа:от
как нормь1'
предоставляющие профсо*озам права' полномочия
и
льготьт'
так и нормь!'
устат{авлива|ощие
о6язанности профсотозов
перед государством.
3аконодательство западнь!х стран
допускает
(прямо
или кос-
венно) пл1орализм профсотознь1х отно1пе\тий,
т.
е.
право
ра6отника
присоединиться
к лтобому профсотозу
по своему вьт6ору.
Ёаличие профсоюзного
пл}орализма тре6ует
от законодателя
ре1цения ряда
проблем'
которь1е неиз6е;кно
возника}от в
свя3и
с
су-
ществованием
соперничак)щих
ме${ду со6ой профсоюзнь1х организа-
ций
(запрет
фаворитизма
со
сторонь1
предпринимателей в
отно1пе-
нии
удобнь1х
для
них профсо}озов
и тем 6олее создание
<хозяйских>
профсотозов' порядок
рассмотрения
и
Разре1'1ения
споров ме?!сду проф-
со}озами
по
поводу
распределения ра6отьт,
сфер влияъ|ия' так назь|-
ва
емь|х
\орис
дикццонньтх
ил'1
демаркационнь]х
споро в).
1
|[ри
<закрь|том
цехе>
все
работники
дол}кнь1
бь:ть членами
профсо-
:оза. Ёаем
не членов профсоюза запрещен. |[ри
.профсоюзном
цехе)
вновь
нанятьтй
ра6отник
обязан
в
течение
определенного
времени
(о6ьтнно
30
дттей)
вступить в
профсо!о3
для
сохранег!ия
ра6отьт.
|{ри
кагентском
цехе)
работник
вправе не вступать в профсотоз, но
дол}кен
платить в профсотоз_
|1у1о кассу суп{му'
равг{у1о
членск'{м взносам.
<||оддер>кание
членства>
означает'
что члень1 профсотоза
для
сохранения
ра6отьт
не могут вьтхо-
дт4"[ь
из него
(в
тече11ие
действия
коллективного
договора).
|{ри
.предпо-
чтительном найме> при приеме на
работу
отдается преимущество
членам
профсо:оза,
а пРи
увольнении
он'{
уволь!{я}отся
в последнюю очередь.
.|{рофсоюзвьтй
наем> означает'
что предприниматель
о6язан
еообщать
профсоюзу об имеющихся вакансиях
и
пРинимать на
работу
лиц'
реко-
мендован1{ь]х
профсо:озом. Разновид::остьто
.о6язательвого
тонионизма>
яв-
ляется поРядок'
согласно которому
ра6отники,
не явля|ощиеся членами
профсо:оза в мо]у1ент подписа}1ия коллективного
договоРа'
могут не всту-
пать в профсотоз. ![о все лица'
привять1е
на
работу
после подписания
дого-
вора'
дол}кнь[
стать
членами профсотоза,
а
лица' став1]]ие членами проф-
союза
до
подписат{ия
договора' дол}кнь|
оставаться ими.
|т
\34 [
ла
ва
3. Ре
цздр9д1ц]11д9дцед149!!ц
довьтх
отно:цений
1!1оакно
условно
подраздел'1ть
профсоюзнь[е
права на
две
гРуп-
пь]:
права профсо:озов
вне предприятий
(в
отраслевом
''ли
обще-
национа]|ьном
мас[цтабах)
гт
пРава профсолозов
в пределах
пред-
пр11ятия.
|1ервьлй в'1д
прав
предусматривает
свободное
создан'1е
тт
функ-
ционирование
профсо:озов
(право
пр}1н'1ш1ать
в::утрипрофсо|ознь]е
нормь|'
формировать
свои
оРгань|'
разра6атьтвать
г1Рограмму,
о6-
разовь]вать
федерации'
присоединяться
к ме}кдународ}{ь1м
орга-
низа1[',лм
и т. п.)'
стабильность
существования
(роспуск
профсо-
тоза
,1ли [тр',|остановка
его
деяте!'1ьности
возмо}кнь|
только
чеРез
суд
по пр,1[чине гру6ого
нару1:]ен'1я
3аконодательства).
Бо мт:огих
стра[{ах
заг1рещено:
создание
к<.лмпанейских
(<домагшнгтх,)
профсо-
юзов'
договорь1
(}келтой:
со6аки,!,
вме11]ательство
предпринимате-
лей
во вгтутрипрофсою3нь1е
дела'
д'{скрим}{нация
[;Рофсоюзов
и
работнг:ков
за
пр'1надле}*{ность
к
профсо:озу'
в частност'{
пР'1
увольне}!иях.
Б
ряде
стран'
например
во
Францгт|[,
|1сгсаъ1итт,
||ор-
тугал и,1'
\[т
алиът,
о6ъявленьт
неза
коц1|ь1м и
л:обьте
дейт'ст
вия,
име}о-
ш{'|е
'{ель}о
воспрепятствовать
осуш{ествлени:о
профсо1ознь|х
прав'
установ.'|е}1о
уголов}{ое
}1ака3а[1ие за
их нару[]]ение'
запрещено
т{а-
ло}*{е}[!|е ареста
гпа
профсоюзт:ь:е
фондь:.
Б
!|[вецттг:
и
Финляттд'1''
пРедпРиниматели
долх{1|ь1
ког1суль-
т'''роват1'ся
с
профеотозом'
прс''кде
чем ввод'1ть
,13мене}{!,!я
,]а т1ро-
изводстве'
ведущ'1е
к
увольнен!1ям
и
пере!исще}тиям
работ,ников'
а
в 1[1вецгтг:
-
да}ке
пр,{остановить
свое
Ре1цение
о
введе|ти'1
пРо-
и3водственнь|х
нов1шеств
г!ри
отсутстви!1
согласия
профсоюза.
Б
это]\{
с.пу!{ае
о|{и }]е
вправе осуществлять
план'1руемь1е
}13ме[1ен'{я
до
3авер1де|{ия
переговоров
ме}кду ор|.а}|'|3ац'{ями
г|редпр}1н'1ма-
те.::ей
г:
гтрофсою3ам}{
на ||ациональ}{ом
уровне'
Баакно
подчерк-
11у'гь'
что
пр'1 отсутстви'1
соглас}{я
стоРо1{'
т. е.
при провале
г|ере-
говоров
на
местном
и националь!1()м
уров!|ях,
предпр'[[|'1матель
в
ко1!еч}{ом счете сохра!|яет
право
при!гять
ре!||ен'1е
по собственно-
му
ус1!]отрегтг:то'
1аким
о6разом, :]десь
]!дет
речь
о праве
профсо:о*
3ов
време}|но 11риоста}{овить
ре|(|е|'}[я
админиетрацитт
(;1о
3авер-
!це[{ия
переговоРов
на
местном ,1л,1 нац''о!!альном
уров!.|пх),
а не о
праве
отменять
их
(праве
ветс:).
3 |1талиуу законом
пРедусм()гре|:о'
что
в случае ат:тиг:рофсо_
юзно{,!
деятельности
предг1рин'[мате!.|я
претор
(судья
ттт:зш:ейт
т:н-
стант1;ти)
тто
прось6е мест!|ь1х
профсоюзнь|х
органов
вь!т{осит
пред-
варитель|1ь:й
прт:каз о
3апреще]'туту:
тако:'1
деятель1{ост!|
,1
устра-
нени![ ее
г!оследстви}'т.
этот пр,{ка3
де'"1с'гвует
до
вь1несе}1},[я
око!|-
чательн(.'го
ре1ше}|ия
в
'1тоге
судебного
раз6ирательства.
1
,(оговорьт
(}тселто'"1
собакг:>
(термг:н
американского
т{ро'1схо}кдения')
содерх(ат
о(;язательство
работнглка
не вступать
в профсою:з
в перг:од
рабо-
ть!
у
да}!}[ог0
пРедпр'|[{'1мателя'
135
в
с1шА профсо:озь1
в случае нару1цения прав'
уста1{овленнь|х
в законе
(вметшательство
предпРиниптателей в :трофсоюзну]о
дея-
тельность'
дискрими|'ация
чле[]ов
профсотоза и
т.
п.),
вправе обра-
ти'гься
в адми}1истративньлт?
орган
-
Рациональное
управле!{ие
по вопросам трудовь|х от|'1о1пени:1
(Ё)/?Ф)
с
лсало6о:?
на
(|{е|{ест_
ную
трудову1о практику>
со
сторонь| предприн,.1мателя и
до6''-
ваться
судебного
приказа' г]ресека|ощего незако|1нь:е
де]."1ств}1я
пред-
принимателя.
Б законодательстве
Ряда
стРан
(Фран:1:.ля,
Бельггтя,
'[4талия,
\Аспа*тия)
имек)тся правила'
каса1о!ц'теся предоставлен}{я
некото_
рьлм,
наи6олее
многоч}4сле|{нь]м и влиятельньтм профсо1озам
ста-
туса
(наи6олее
представительного профсотоза)' получа1о|цего оп-
ределеннь]е
преимущества' льготь| и полномоч'{я пр]1
осущест-
влении представительства
ра6отников
перед государственнь]ми
орга}!ами
в ходе
коллективнь!х
переговоров, трудовь1х
споров'
пр]4
вь:борах
в
органь!
рабонего
представ'4тельства
'в
т.
д,
Ёеобходи-
мость
понятия
(|{аиболее
представитель|1ь1й профсо:оз"
вь|звана
признан'1ем пл|орали3ма профсотозного
дви}ке
1:.и я и
|1а ли|[
|1ем
ра
з-
личнь|х по своей численности
17
влия|1и:о
профсо:озов.
€у:.цествутот
разл,1ч||ь1е
кр'.1терии принадле)кност|4 г:рофсо-
]оза
к
категории
(наи6олее
представительного
профсотоза,. }1х
мо''(но сгруппирова1'ь
следу'ощим
образом:
колш1!ес'!пв
ено +ъ се
(нис
лен!1ость чле
нов' общие
ра3мерь1
ваттос ов
) ;
ко||естпв
еннъос
(т*еза
вис]4мость'
опь|т'
длительнос'1'ь
существо-
вания);
шнстпцтп!цшоно^лъъ!ь[е
(уяаст:те
в оРганах
фу:зк:1ионального
представительства ,{
результать:
вьлборов
в
орга1{ь1 представи-
тельства трудовь]х коллектттвов);
цоеоло?ш\юсшис
(поведен,{е
во время немецко-фац::тст'ской ок-
кулации, например' во Франц:ти);
фу
нкцшо н о;тъ нъо е
(з
ак л]ю чс'|] ,'
е
об
щена
ц
иона
л
ьн ь1х колл
ект}1 в
-
нь[х
договоров).
|1рофсотозам предоставлень|
определеннь]е
|1рава }]а пРедпРи-
ятиях'
8о-первь:х' это полномочия' нео6ходттмь1е
для
нормаль1!ого
осуществления
организационной
деятельности:
вь!ве[цивать на осо-
бой
доске
объявления'
касатощиеся
профсо:оз11ь1х
дел;
распростра-
нять пропагандистские материальт
(во
внерабонее время),
соби-
Рать
членские взносьт во
внера6очее
время ,{
в!1е
ра6оз:тх
мест
(иногда
на
работих
местах)|,
вербовать
новь!х
членов'
проводить
профсо:озньте
со6рания
(во
Франции, ФР|'
|\спании
-
во
внера-
]
Бо
многих странах
допускается
с
согласия
ра6отника
автомат|{!]ес_
кий
вь:чет админ'1страцией профсо}ознь1х
взносов из заработнот]!
плать:.
ББ
Франшии' однако,
это
запрещено
3аконом.