Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право
Подождите немного. Документ загружается.
[л а в
а 4.
|{
о
р
ядо
к
р_3
! Р9ц!
е_!4я]|
Р
удщ-ц
}_ _9
1 | 1Р]щ
3ападе'
Бе-неформальнь:й
характер'
добровольность'
многоступен-
чатость'
ги6кость,
относительная
де!шевизна,
унастие
6ольп:бго
числа
местньтх
профсотознь1х
руковод
ит е
лей
и
акт
ивистов'
непрерь[вное
функционировацие'
притом
в
непосредственной
6лизостй
от
рабо-
чих мест,
становятся
серьезнь[ми
факторами'
смягча}ощими
соци-
альну|о
напря}кенность.
3ару6еэкньтй
опьтт
показь1вает'
что
примирительно-третей-
ское
разбттрательство
-
Ра3умное
и
действ"",''"
средство
соци-
ального
управления
и
контроля'
согласова\!.ия
сталкива|ощихся
интересов
в
сфере
труда
и трудовь1х
отнотцений'
предотвращения
и профилактики
забастовочнь|х
вь1стуллений.
3то
неотъемлемая
составная
часть
промь:тлленной
культурь!'
способствутощей
нор-
мальному
функционировани|о
нрезвьтнайно
слоя{но].о
и
хРупкого
производственного
и
общественного
организма.
Без
активного
и
умелого
использования
прцмцрительно-третейских
методов'
пРи
отсутствии
}келания
противо6орству}ощих
сторон
идти
на
Разум-
ньте
компромиссь1'
стремиться
к
консенсуеу
цивилизованньте
фор-
мь1 социального
общения
невозмо)кнь1.
$
3.
€уде6нь:е
и
аАми}|истративнь|е
процеАурь!
-
разре|пения
труАовь|х
споров.
€пециали3ированнай
трудовая
[остиция
8о
всех
странах
3апада
для
рассмотрения
и
разре1шения
|ор'\-
дических
(индивиду
альнь1х
'.1
коллективньтх
)
"'''р-
,
'".,ользу
[отся
судь]]
а
,'1ногда (в
б111А)
административнь|е
органь]'
-
Б
европейских
странах
такие
спорь|
рассматрива}отся
ли6о
в
о6ьтчньтх
гра}тсда1тс1{их
судах
(Аталия,
й'дЁр''"дь!;,
либо
-_
в боль-
!1]инстве
стран
-
в
специализированнь]х
судах
по трудовьтм
де-
лам!.
€удьт
по
трудовь!м
делам
вь|полня]от
'^*"ь'.
фу"*ц',
,
осуществлении
применения
трудового
права'
его толкова|7ии'
в
удовлетворении
законнь1х
притязаний
друг
к
другу
участников
трудовь1х
отнотшений,
содейству[от
их
примирени]о
на
основе
ком-
промиссов'
предотвращени1о
трудовьтх
конфликтов
и вь1ступа|от'
таким
о6разом,
:сак
фактор'
поддер}киватощий
социальну1о
ста-
бильность.
,{еятельность
трудовь1х
судов
в огромном
больтцинстве
стран
построена
на пру;нципах
трехстороннего
сотрудничества
(трипар-
тизма).
€удебньтс,дела
рассматривает
коллегия
в
составе
профес-
сионального
еудьи
и
двух
непрофессгтональнь1х
судей,
вь|двигае-
мьтх
профсо}озами
и организациями
предпринимателей.
?акой
со-
|7в
$:}суд::!уэчц
с'т'ав
судебнь[х
присутствий
призван обеспечить
всестороннее и
бс'с::ристрастное
разбирательство
спора и справедливое
Ре1пение.
Ёемалое
3начение
имеет
и
то'
что
трудовь[е
судьт могут
обес-
|!ечить
квалифгтцированное
рассмотрение
дела'
поскольку
про-
<};ессиональньте судьи таких судов
-
}ористь\, елециализирую-
|!1иеся в
области трудового права' а
непрофессиональнь[е судьи
-
:)то
практики' хоро1по ориентиру}ощиеся
в вопросах
тРуда и тРу-
/(овь1х
отнолшений.
Фни легко
находят о6щий язь]к, и значительная
насть еудебнь1х
ре1пений
лринимается единогласно.
1{омпетенция трудовь1х судов
-
это обьтчно
1ор}1дические
спорь!
(ко1тфликтьт
права), как индивидуальнь|е'
так и коллек-
тивнь1е'
1акие
спорь1
требу:от осо6о
тщательного соблтодения су-
де6ной
процедурь1'
всесторонности
и взве1:|енности оценок'
учета
многих
формально-'оридических
моментов,
обращения не только
!{ трудовому'
[{о и гра}кданскому' административному'
уголовно-
му
праву. Ретпения по
этим
спорам
дол}кнь1
бьтть 8 полной
мере
легитимнь!ми' в
частности' потому'
что конфликтующие стороньт
не
вправе прибегать
для
оказания'
давле\1ия
друг
ца
друга
к
та-
ким методам
борь6ь:, как
забастовки'
локауть:' ]ем
более ва}кно'
что6ь:
ре[цения
вь1носил
достаточно
авторитетньтй
государствен-
т.тьтй
орган.
.{еятельность
судов по трудовь1м
делам
привела к процессу-
альнь1м
нововведениям' к
формированию
процедур'
присущих имен-
но
трудовой тоетиции
}{ак правило' трудовьте судь|
функциониру1от
на основе обьхч-
нь1х
правил' закрепленньтх в
||[1{,
т. е.
рассматрива1от
дела
ка
основе соетязательности
(диелозитивности).
Ёо
в
этот
пРиццип вне-
сень1
определеннь|е поправки: процедура в
трудовь|х судах более
бьтстрая
и менее
дорогостоящая'
чем
в
о6ьтчньтх судах; отсутству-
тот
некоторь:е
формальности'
присущие гра}кданскому
процессу;
судьт
проявля1от
6оль:шуто
инициативу в ведении суде6ного
про-
цесса'
привлечении
доказательств.
}1[меется специфика
в отно!1]е-
нии
представительства
сторон'
распределения
бремени
доказь|ва-
ния'
оценки
доказательств.
Больц:ое значение придается по6у}кде-
ни|о
сторон к примирени\о у!а всех стадиях процесса.
Б
ряде
стран
для
этих
целей
используется специальная'
предсудебная
стади'1
разбирательства'
почти полностью
ли!пенная
процедурньтх
фор-
мальностей.
?рудовьте
судь1'
наконец'
6олее
доступнь1 для
работ-
ников' чем
обьтчньте.
€оздание трудовь1х судов' активное
развитие
трудовой }ости-
цци
-
логическое следствие признания автономии трудового
пра-
ва, способству}ощее закрепленито и
дальнейтшему
утвер}кдени1о
этой
автономии. специфинеские черть| трудового права
дикту1от
нео6ходимоеть
формирования
соответству1ощих
процессуальнь!х
форм
и
в конечном итоге процессуального трудового
пРава. }{ та-
кому вь|воду приходят
многие специалисть|
в странах
3апада.
[{
3а1ту$4д11119 тРу|!овос
прав()
|лава
5
€пособьп
ра3ре|шения
конф^иктов
труАовь!х
3аконов
ра3^ичнь!х
стран
(коллизионное
труАовое
право)
Ёа 3ападе
в последние
десятилетия
активно
развивается
так
назь1ваемое коллизионное
трудовое право'
т. е.
разрабать1ватотся
нормьт и конструкции,
указь|ва}ощие'
закон какой странь1
подле-
}кит
применени|о в
случае конфликтов
трудовь1х
законов
различ-
нь|х
стран.
}{оллизионная
проблема
возникает
тогда' когда
законьт
двух
или
более
стран могут претендовать
!{а
регулирование
одного и
того )ке
отно!шения
и
дол}кен
6ьтть сделан вь:бор,
основь!ва!ощийся
на примене|1ии
колли3ионнь1х
правил.
|[онятно, что
применение
только коллизионной
нормь| не
мо-
}кет
ре1пить
спорньтй
вопрос по
существу. $оллизионная
норма
ли1ць
отсь1лает к материальнь1м
нормам национального
3аконода-
тельства
соответствующей
странь1. 1аким
образом, окончательное
ре1пение
спорного
вопроса
в евязи с конфликтом
законов
различ-
нь1х стран предполагает
нео6ходимость
применения
не только кол-
лизионньтх
норм'
но и материально-правовь|х
правил.
}{оллизионная
про6лематика
разработана
в
доктрине
и
прак-
тике
ме}кдународного
частного
права
(мчп)1.
€ точки 3рения
теории 1!19|{ колли3ион\1ая
норма состоит
из
двух
частей.
|[ервая часть
на3ьтвается
объемом нормь1.
0на опре-
деляет
правоотно1шение'
которое
данная
норма призвана
отрегу-
лировать.
8торая часть
носит название
коллизионной
привязки.
0на
содерэкит
ука3а:.1ие
на национальную
правову}о
систему' ко_
торая подле}кит
применению
к
данному
виду отнотшений.
1!1еакдународное
частное право
больтшинства
стран вклк)чает
колли3ионньте
нормь!'
разра6отаннь1е
на национальном
и ме?кду-
народном
уровнях.
Б трудовьтх
правоотно!1]ениях
для
ре1цения
коллизионнь]х
про-
6лем при конфликтах
законов
в странах 3апада
чап]е всего при-
меня|отся
три коллизионнь1е
формульт:
закон
по
договоренности;
\
ём.'. Боецславскшй
[|[. [|!- \/[еэт<дународное
частное
право. м.' 1997.
ё.74-92;1!{еакдународное
частт{ое
право
/
|1од
ред.
[.
[{.
!,лоштпршевой.\||.,
1993.
с. 50-65.
[лава 5. }(оллизионное трудовое
право
\79
закон места
работьт;
наи6олее
подходящий
для
ка}кдого конкретного слуная
(тру-
дового договора).
8 6ольт-ттинстве
стран, в том числе в €11[А' 8еликобритании,
Аталии, ФР|, 1{анаде,
|||99ции'
применяется
формула
(закон
по
договоренности>)'
т. е. приоритет}{ое
значение
придается вьт6ору
права самиму! сторонами трудового
договора.
Бместе с тем
ре1пе-
ние сторон
договора
по вьтбору подходящего
для
них права не
имеет силь|' если по
данному
вопросу в национальном законода-
тельстве
действутот
императивнь1е нормь1 закона'
расходящиеся
с
волей сторон.
Ёекоторьте странь|' в том числе Австрия, |/1слания, 11[вейца-
рия,
Ёидерландь1' из6рали в качестве главной коллизионной
фор-
муль!
(закоц
места
ра6отьт,.
[меется в виду закон того государ-
ства' на территории которого вьтполняется
ра6ота.
1{огда пред-
приятие
находится
в
одной стране' а его правле!1ие
-
в
другой,
под местом
работьт
понимается закон места нахо}кдения пред-
пРиятия.
€ледует отметить' что в пРавоприменительной практике стран'
относяп{ихся к обеим группам' все чаще к конкретнь[м
делам
при-
меняется третья
формула:
<наиболее
подходящий закон
для
ка?к-
дого
конкретного
случая>. 3та
формула учить[вает
комплекс
фак-
торов или один
доминиру1ощий
фактор'
которь|е связьтвают сто-
ронь[
трудового
договора
с определенной страной. €реди
<факто-
ров'
связь|ва1ош{их сторонь1)' могут
фигурировать
местонахо)кде-
ние
ра6оть[' руководства
предприятия, общее гра)кданство сторон
договора'
источник получения
работником
прои3водственнь1х ин-
струкций,
источник вь1плать1
зара6отной
платьт и
ее
вал1ота' язь!к
трудового
договора
и т. т|.
Ёапример,
если
ра6отник
нанимается
в
месте нахо?кдения ком-
пании специально
для
ра6отьт
за
ру6еэком'
тогда связь1ва1ощим
его с определенной страной
фактором
будет место нахо}кдения
руководящего
офиса компании' осо6енно если
работник
имеет гра}1{-
данство
странь1 нахо}кдения компании.
<!есная
связь)) моэкет бьтть
вь1ра}кена и в том' что
данная
страна является местом осущест-
вления
трудовой
деятельнос1и
и[!и местом закл!очения
трудового
договора.
Бместе с тем стороньт трудового отно!пения вправе
3ара!1ее
договориться
о
том'
что их спорь] будут
рассматриваться
в опре-
деленной
стране1. 3то моэкет
6ьтть
лто6ая страна' но чаще всего
фигурирует
страна' связанная так и!|и иначе с
участниками
тру-
дового
отно!пения.
!
€оглатпе:*ие сторон'
устанавлива1ощее
ется пророгационнь|м согла[шением.
1{*
вьт6ор
подсудности'
назьтва-
.(оговоренность
сторон
о вь:боре
юрисдикции
в
случае
спора
становится'
однако'
невозмо?кной,
если
она противоречит
действу-
|ощему
в
данной
стране
законодательству
или
ко6щественному
порядку).
_
прй отсутствии
согла1пения
стоРон
договора
о
вьтборе
права
судьячащевсегопРинимаетРе1пениенаосновеучетавсехили
какого-либо
одного
(связь1ваю1цего
фактора>.
8 слувае,
когда
ра6отник
постоянно
вь1полняет
ра6оту
более
чем в
одвой
стране'
напримеР
в качестве
мех(ду11ародного
менед-
)кеРа'
приме}{яется
закон
страньт'
в которой
наниматель
ра6отни-
ка имеет
обь:чное
место
нахо}кдения
или
в которой
преимущест-
венно
осуществляется
деятельность
этого
работника.
|[раво
этой
странь!
будет
считаться
наи6олее
подходящим
для
него правом'
]|кое
ре!шение
вносит
в
правовой
статус
ра6отника
определен-
нуто
стабильность:
переездьт
из
одной
странь!
в
другуто
не ведут
в
этом
случае
к изменениям
в пРавовом
регулировании
его труда.
Разретпение
конфликтов
трудовь|х
законов
в
значительной
мере
предопределяется
тем'
суд
какой
страньт
рассматр'{вает
возник-
тпий
трудовой
спор'
|[оскольку
суд
о6ьтнно
применяет
действующие
в
данной
стРане
коллизион1;ь1е
правила'
разре!пение
конфликтов
!орисдикций
пред-
ре1цает
вопрос
и
о
том'
какие конкретно
коллизионнь1е
правила'
т. е.
коллизионнь]е
правила
какой
странь1'
будут
применяться
в
случае конфликтов
законов.
|[ри
реп.тении
вопроса
о подсудности
тРудовьтх
спор^ов
в
раз-
нь!х
странах
используются
различнь1е
коллизионньте
формульт.
Ёапример,
во Франции
приоритетное
значение
имеет
гра}кдан-
"''о
с''р'н
спора.
8о многих
других
странах'
напримеР
в
ФР|,
Австрии,
11[вейцарии,
Ёидерландах'
Ре1па|ощее
значение
для
оп-
ределениякомпетенциисудаимеетместо}кительствоответчика.
ние
имеет
воля
сторон'
т. е. сами
сторонь[
трудового
договора
вправе
договориться
о том'
что
их спорь[
булут
рассматриваться
в определенной
стране'
}1аконец'
имеется
немало
стран'
в
кото-
рь1х
вопрос
о подсудности
спора
ре1пается
с
помощьто
формульт:
1наиболее
походящий
закон
для
да!|ного
договора>.
|[рименительно
к
определению
подходящей
для данного
спора
|орисдикции
эта
формула
означает'
что
трудовое
дело
в связи с во3ник1пим
спо-
ром
дол}кен
рассматривать
суд
той
странь!'
с которой
данньтй
договор
наиболее
тесно связан.
9аще всего
таким
судом
ока3ь1ва-
ется
суд
странь|'
в которой
работник
осуществляет
тРудову!о
деятельность.
8 странах
8вросоюза
конфликть1
трудовь1х
законов
разре|па-
1отся
путем
применения
двух
конвенций,
принять1х
это{
организа-
цией:
Брюссельской
конвенции
1968 г.
о подсудности
и исполне-
н.и.удё6нь1х
Ре1дений
по
граэкданским
делам
(в
редакции
1979 г.)
[лава 5.1{оллизионное тРудовое право
1в1
и
Римской
конвенции
1980
г.
относительно права' пРименимого
к
договорньтм
обязательствам.
||ервая и3
названнь1х
конвенций
(Брюссельская
конвенция)
определяет'
судьт какого государства име|от 1оРисдикцито по гра}{{-
данскому
(и
трудовому)
делу
с
иностраннь1м
участием.
(огласгто
указанной
$онвенции
сторонь1
сами
могут
реш]ить'
суд
кайого
го-
сударства
будет
рассматривать
и
ра3ре1пать
их возмо}кнь1е спорь|
(ст.
17).
|[ри отсутстъии
такой
договорецности действует
правило:
торисдикци|о
по гра}кданскому
(трудовому)
делу
осуществляет суд
того государства' в котором непосредственно
реализуется
закл1о-
ченцьтй
договор.
Б
трудовьтх отнот1|ениях место
Реали3ации
трудо-
вого
договора
-
это
место' где
работник
о6ьтчно вь|полняет сво1о
работу.
Бсли
ра6отник работает
в нескольких стРанах'
то
подхо-
дящей для
него \орисдикцией о6ладает суд странь|'
котору1о мо}1{-
но считать основньтм
местом
его
работьт.
Римская
конвенция
содеР}кит
колли3ионнь|е привя3ки в слу-
чаях' когда в отно1пении сторо!{ трудового
договора
применя1отся
3аконь1
различнь1х
стран [€.
(онвенция
весьма ги6ка по
содер)ка-
нито. Асходное ее поло}кение
закл|очается в
том'
что сами
сторонь1
трудового отно1шения
ре!па|от'
какая национальная система
трудо-
вого права
долхсна
применяться
к
отно1пениям'
которь|е
они
кон-
ституиру1от. 14ньлми словами'
сами
сторонь: из6иралот подходящее
национальное пРаво
для
своего
контРакта.8ьтбор сторон вь!явля-
ется ли6о
уеловиями
договора'
либо
вь:текает
из
сопутству1ощих
обстоятельств
(конклтодентнь1х
действий).
€тороньт могут избрать
закон'
применяемь:й в
целом
к
договору
или
к
его
части; они
могут в
лто6ой
момент по общему
согласи1о
изменить
применяе-
мьтй
закон.
Бьтбор сторонами
трудового
договора
странь!' 3аконь1 которой
6улут применяться к их отно1пениям' не
ли!шает
работника
защи-
ть| императивнь1х норм закона'
которь|е применялись бьт, если
бьт
сторонь1
не
сделали свой
вь:6ор. Аньтми словами' импеРативнь1е
нормь1 трудового законодательства
дол}кнь1
применяться
к трудо-
вь!м отно!_т]ениям с
иностраннь1м
участием
независимо от
ре1пения
сторон.
€торонь:
не
могут нару11]ать импеРативнь!е
нормьт нацио-
нального права'
<публинньтй
порядок>.
|{о сути,
данное
поло}|сение воспроизводит
в коллизионном
праве известнь:й принцип
национального
трудового права; согла-
!11'еу!ия сторон
могут только
улуч1цить
поло)кение
ра6отников
по
сравнени1о с законодательством
(принцип
1п
{атогегп).
Бсли воля
сторон не вь1явлена'
то
применяется
закон
государ-
ства' с
которь|м
данньтй допэвоР
в наибольтпей
мере
связан' а именно;
закон того
государства' в котором
ра6отник
о6ьтчно
осущест-
вляет
деятельность
по
вь1полнени1о
контракта
(даэке
если в
ходе
трудовой
деятельности
он временно направляется
на
работу
в
другое
государство);
или
\82
[лава
5. [(оллизионво9дРуд9Р99дР919
если
работник
в
ходе
своей
работь1
постоянно
переез}кает
из
одной
странь1
в
другу}о'
то
применяется
3акон
того государства'
где
нахо'ится
|птаб-квартира
работодателя.
однако
в этом
случае
допускается
применение
законодательства
иной
странь1'
если
из
о6стоятельств
трудового
правоотно1пения
вь1текает'
что
договор
иаи6олее
тесно
связан
с
Работой
в
какой-ли6о
иной
стране;
или
закон
государства'
где
находится
филиал
(отделение) пред-
г\Рият'1я,
которьтй
нанял
ра6отника,
если только
и3
совокупности
всех
о6стоятельств
не
вь1текает'
что
в своих
тРудовь1х
правоотно-
!пениях
работник
6олее
тесно
связан
с
другим
госудаРством'
8
этом
случае
пРименяется
закон
другого
государства.
Римская
конвенция
толкуется
суде6нь1ми
органами
стран Б(
таким
о6ра3ом:
еслииз
всей
совокупности
обстоятельств
вьттекает'
что
трудьвой
контРакт
имеет
наи6олее
тесну1о
связь
с какой-либо
опре'еленной
страной'
то именно
это
о6стоятельство
считается
са-
мь[м
главнь!м
для
определения
подходящего
правопорядка.
Б этом
случае
вместо
всех
3афиксированнь!х
в конвенции
коллизионнь1х
формул
действует
поло}кение'
согласно
которому
к
трудовому
до-
говору
применяется
закон
той
странь1'
с которой
даннь1й
трудовой
договор
(трудовое отно1це!{ие)
имеет
наи6олее
тесну1о
связь'
Б
евязи
с пРиме[{ением
коллизионнь1х
ноРм
в
ме}кдународнь]х
трудовь|х
отно1цениях
возникает
вопрос
о возмо}кности'
пределах
и
порядке
экстеРРиториального
примене-ния
трудового
права
одной
странь!
на
теРритории
другой
страньт.
3тот
вопрос
ре1пается
в
тео-
риу!
и
на
практике
в странах
3апада
следу}ощим
о6разом'
3кстерри-
ториальное
применение
трудового
права
допустимо
в
трех случаях:
во-первь|х'спомощь1озакл[оченияспециальногосогла1пения
ме}кду
государствами
по поводу
вьтбора
иностранного
закона
для
регулирова
ния еделки
трудового
найма;
.во-вторь1х'
допустимо
дополнение
трудового
права
какой-ли6о
странь!путемзаимствованияопределеннь|хэлементовизиностРан-
ного
права;
в-третьих'
иностранное
право
применяется
во всех
случаях'
ког*
дацолли?,ионньтенормь1прямоотсь|ла1откиностранномузакону.
Фбщепринято
правило'
согласно
которому
л|о6ое
государст-
во
вправе
запретить
на
своей
территории
определеннь1е
элемен-
тьт
иностранного
права'
еели
они противоречат
государственной
подитике'
(публичному
поРядку>.
|[оследние
два
термина
рас-
шифровь1ва1отся
обь1чно
как
комплекс
фундаментальнь!х
право-
вь1хиэтическихпринципов'накотоРь1хосновь1ваетсянацио-
нальное
соо6щество.
$ ним
относятся
и
фундаментальнь1е
поло-
хсения
трудового
права'
в
частности
ноРмь1
о запрете
[|Риътуди-
тельного
труда,
диекриму\нации
ра6отников'
защите
профсоюз-
нь1х
прав'
охране
труда,
особенно
подростков'
)кенц{ин'
иъ|вали-
дов'
прекращениц
трудовь]х
отно]дений'
госудаРственном
мини-
муме
заработной
платьт.
.
!1
!1'
!;
.;
[лава 5. Ёоллизттонное трудовое
право
]83
3кстерриториальное
применение трудового права при
регу-
лиРовании
трудового
договора
с
меэкдународнь|м
фактинеск'1м
со-
ставом' т. е. иностраннь]м
участием'
вь|текает и3
действу]ощих
коллизионнь|х норм и сло}кив1шейся
во
многих странах практики.
}1аименее
разработан
вопрос об
экстерриториальном
приме-
нении трудового
права
в
отно1пении
институтов
коллект'1вного
трудового права.
0днако определеннь1й опьтт
в
данной
о6ласти в
странах 3апада имеется. Фн касается экстерриториального приме-
нения коллективнь1х
договоров'
законодательства о
регулировау|у[и
за6астовок
и
о
соучастии
ра6отников
в
управлении
производством.
8 литературе
отмечается' что
теоретичееки
вполне молсно
представить коллективнь1е
договорьт, действу|ощие
экстеррито-
риально'
т' е.
регулиру1о1цие
трудовь|е отно1цения' возникатощие
за
ру6еэком.
€ этой точки зрения возмо}кно
применение
о6ьтчного
национального коллективного
договора
к
ра6отникам,
ра6отатощим
временно
'1ли
лоетоянно
за
рубеа*сом.
Бторой
вопрос касается экстерриториального применения за-
конодательства о
забастовках.
3десь пре}1{де всего
Различается
подход к на1!иональнь1м и ме}кдународнь{м
забастовкам.
8
отногцении \1ациональнь|х забастовок в литеРатуре преоб-
ладает
мнение' что' поскольку их
регулирование
составляет
часть
пу6линного порядка той странь1'
где
происходит
трудовой
кон-
фликт,
применен'41е в этом
случае зарубеэкного права
в принципе
недопустймо, и6о
строго
действует
территориальнь:й принцип
применения
права.
3то,
однако'
не
относится
к
стачкам ме}кду1{ародной солидаР-
ности1. Рень идет
о забастовке
в стране
<{>
в
знак
солидарности
с
басту:ощими
работниками
в
стране
<)['>.3десь
возникает коллизи-
онная про6лема:
на
основе
закона стРань1
<[>.или
закона странь|
*)/>
ре:шать
вопРос о том' правомерна ли
основгтая
забастовка'
Аньтми
словами'
дол}кен
ли
в
данном
случае
применяться
зако[{
той странь1' где
происходит стачка
солидарности'
ли6о закон той
странь1' в
которой происходит основная за6астовка.
|1о этому вопросу
мнения^ судов
различнь1х
стран
разо|ллись.
?рудовой суд
1пвеции в
1961
г. постановил' что в
данном
слу-
чае следует обращаться к
праву той
странь1' где происходит
глав-
ная стачка' т.
е'
допустить
экетерриториальное применение
тРу-
дового
права. Б
судебной практике
ФР[,
напрот:.тв,
возо6ладал
принцип' согласно
которому
меэкдународная стачка
солидарности
германских
рабоних
законна, если
основная
(главная)
за6астовка
социально
обоснованна' т. е.
3аконна по праву ФР|.
1
3абастовки
1!1е}кдународной солидарности несколько
Раз
происхо_
д!^ли
в
3ападной Бвропе, последняя в маРте 1997 г. на
заводах
фирмь:
,,
Рено
'>,
рас
поло}кеннь1х во
Франции,
Бельгии
и |Аспанпи.
184
|лава 5. 1{оллизионное трудовое право
8 отнотшении
законодательства'
регулиру1ощего
представитель-
ство трудового коллектива на предприя1ии' 11а 3ападе
превали-
рует
принцип территориального
применения
права'
т. е.
действу-
ет национальное право'
регулиру1ощее
данньтй
вопрос.
[ак, Феде-
ральньтй
трудовой
суд ФР|
пРи3нал
незаконнь1м
увольнение ра-
ботахощего на
германском
предприятии
гра?кдаъ1ина
(ении.'Ёа
этого
работника,
в
принципе'
распространялось
кенийское
законодатель-
ство. Фднако' как
ре1пил
суд' при
увольнении
этого
ра6отника
не-
о6ходима
бьтла
консультация с
производственнь1м
советом
в соот-
ветствии с законодательством ФР|.
[ерманское
законодательство о производственнь1х советах
рас-
пространяется на гра}кдан ФР[,
временно
работающих
за
рубе-
}ком' и не
распространяется
на
тех'
кто постоянно
работает
за
границей'
8 суАебттой практике ФР|
сформулировано о6щее правило
применения
германского
законодательства
о соучастии
ра6отни-
ков в
упраъле\1ии
производством
на
уровне
концернов:
иностран-
ное предприятие, иметощее в ФР[
филиальт',
не входит
в сферу
действия
этого законодательства.
Фднако,
если предприятие име-
ет гцтаб-квартиру в ФР[, германское 3аконодательство
о соучас-
тии на него
распространяется.
Б судебг:ой практике Франции
устацовлено
такое
правило:
если зарубе}кная
фирма
имеет
предприятие во
Франции,
то на
нем в обязательном
порядке
дол}кен
6ьтть о6разован комитет пред-
приятия' в соответствии с
французским
законодательством.
8 закл:очение
следует отметить' что некоторь1е
американские
законь['
регулирующие
труд и
трудовь!е отно1шения' имеют экс-
территориальное
действие.
}( таким
актам
относятся'
например'
3акон о справедливь1х
условиях
труда' 3акон о6 иввалидах,3акон
о запрете
дискриминации
по'киль1х
трудящихся.
3ти
законьт
дей-
ствутот не только
на территории €111А, но
распространя!отея
на
трудовь]е
отно!.]!ения
пРо}кива|ощих за
рубеэком
американских
гра}кдан
с американекими компаниями,
функциониру|ощими
за
пределами с1пА.
&тература
Ёоуцъэн
6.и
\Р.
[рудовое
право в калиталиетическом государстве. м.' 19в0.
|{шсе;ъев
14. $.\рудовой
договор
при
капитализме.
1!1., 1909.
Ёшселев !4.
$.
(равнительное
трудовое право стран
развитой рь:нонной
эко!1омики. м.,
1995.
Ёшселев 14. 8. 0рганизацу!я и
деятельность
трудовь1х судов: зару6еэкнь;й
опь:т. й.,
1996.
1{шсезъев
14. $."!рудовой
договор:
вопрось[
найма и
увольнений
(о6зор
зару-
6еэкного
опьтта). м., 1997.
Р7а"о!льская
Ё.8.)[правление предприятием
и трудовое
право:
опьтт 6|||А.
м.' 1996.
1рудовое
право
Франции.
(6орттик
ноРмативнь1х актов.
м.'
19в5.
Ёозутшсо
Ёокаязпа.
*арактеристика трудового права
$лонии
и его про6ле-
мьт
| /
Бестник 1!1осковского
университета.
€ерия
11. |[раво.
1996.
,]х{р 6.
!,ой6лер.Б.
?енденции
ра3вития
трудового
права
в промь11плен}{о
разви-
ть1х странах
/ /
[осударство и право.
1995.
}{р 2'
Ёшселев 1. 8.\рудовое право стран
3апада
на
рубеэке
)({1
века
/ /
!оеу-
даРство
и право.
1996. }[р 1'
Фсшпцево
}|{. !?.
!рудовой
договор
в
ФР[
/ /
[осударетво и пРаво. 1996. .}х[р 2.
Френкелъ 9.
Б.
1{оллективно-договорное
регулирование
труда в зарубеэк-
нь]х странах
//
|{равовое
регулирование
труда в
условиях
перехода
к
рь:вонной
экономике. м.' 1995.
Френке;ъъ 9.
Б.
}(оллективнь|е
трудовь1е
спорь1 по законодательству зару-
беэкнь:х стран
/ /
1{оптштентарий к
законодательетву
о социальном парт-
нерстве.
м.'
1996.
Ро"ско
А. Б. 1(оллектив!]о-договорная
практика
во Франции
в 90-х
годах
/ /
[руд
за
ру6еэком.
1994. ]х0ч 2.
€шлшн А. А.
[окаут
в системе тРудовь!х
отнотшений
/ /
|руд за
ру6е;ком'
1995. ]х[о 1'
[\ъс.сшна
[. А. [(оллективньтй
договор
в системе
трудовь!х
отнотшений
в
1{анаде
/ /
труд за
ру6еэком.
1996.
.}х[ч
1.
!7екшпелов
{.
6. ||роизводстве11нь:е
советьт
в странах 3ападной Ёвропьх
/ /
?руд
за
ру6еаком.
1995. .1х1'р 3.
Аззап!'!,
6. €огзо 0| {!г!11о 0е1 1ауого.
Ра6оуа, 1993.
Бт14.9|от6.
[ ., 5!1т!1п9
"|.
Бгпр1оуее ге1а1!опз
1п
[шгоре. 0х{ог4, 1994.
Беап
Р.. €огпрага11те 1п0цз1г!а[
ге1а1]опз.
[оп6оп, 1994.
€опъет!упс!с
&.,[уоп-€оеп &., Рё!1эз'!.ег.[.
0го!1
4ц
1гауа11.
Раг|з,
1936.
€о0е
4ц 1гауа!1 1990. Раг1в, 1991'
€огпрага1!те
1п0цз1г|а1 ге1а[!опз. ш.у.'
1992.
ёогпрага1|те
1аБоцг
1атм ап0
|п6цз!г!а1
ге1а1|опз |п |п0цз1г!а1!ае0 ттлаг}<е[
есо-
погп|ез.
Б0.
81апра|п
Р', 0п9е1з €.
!етеп1ег,
1993.
05ш6!ег
Р. !аэ
АгБе11згес}:1
[. Ёагпбшг9,
1995.
|\ш6!ет
14/.
9аз
Агбе!1згес}т1
2. ЁагпБшг9,
1992.
1в6
.|[итературз
Бгпр1оугпеп[ 1а:м
1п
8шгоре. А сошп1гу бу сошп1гу
6ш|0е
{ог егпр1оуегз. А|-
6егэБо1, 1992.
6а1ап1|по !. !е:|оп|
0| 0|г!11о
0е1 1ауого. !ог!по'
1990.
[п6цз1г!а] ге1а1|опз. Р0. Бпг9езз
Р. !оп0оп, 1991.
]п1егпа!!опа! !псус!орае4|а {ог
]абоцг
1атм ап0 !п0цз1г!а1
ге1а|!опз' 9еуеп{ег
!о1. 1-23.
0етеп{ег, 1995.
1{1![пет й. Агбе!!з-
цп0
5оа|а1ог0пшп9. 1(с'1п,
1995.
!аБоцг 1а'л: !п Феггпапу. Бопп,
1992.
!е
1е961
зц1
1ауого согпгпеп1а1е.
Ёогпа, 1939.
[ос]с!оп !. Ёгпр1оугпеп1 ]атм. 1-оп0оп,
1994.
$шр'!.о!
А.
€г{1|чше 6ц 0го|1 0ц {гауа|1. Раг|з, 1994.
!ог0'йй'е{6егБцгп. Ёгпр1оугпеп1 г|3Б1з !п
Бг!|а|п
ап0
Бшгоре. [,оп0оп, 1991.
1остпь
в|порая
Фсобенности
труАового права
в
странах'
осуществ^я!ощих
перехоА
от
центра^изованно
-
п^анируе1
|лаво 6
1рудовое
право в
новь1х
не3ависимь[х
госуАарствах
Бвропьп п \зпп
-
бьпвшлих
республиках
сссР1
$
1.
Фбщая
характеристика
ра3вития
труАового
3аконоАате^ьства
в
постсоветский периоА
14сходнь:м
началом
развития
законодательства о
труде
в 6ь:в-
!ших со]озньтх
республиках
€€€Р бьтли кодексьт законов о труде'
принять1е в начале 70-х годов.0ни
строились по единому
унифици-
рованному
о6разцу в соответствии
с
Фсновами 3аконодательства
[о:оза
((Р
и
сотознь1х
республик
о труде 1970
г.
и с максимальнь1м
приблиэкением по структуре и
содер}кани:о
к
$3о[у РсФсР |972 г.
|{осле
распада
сссР
6ь:втпие со}ознь1е
республики'
став!шие
сувереннь1ми государствами'
встали на путь
демонта}ка
преэкней
экономической
и
политической
системь1' провозгласив привер}кен-
ность
рь1ночной
эконом|4ке и
начав
рь1ночнь]е реформьт.
3то
по-
тре6овало
серьезнь1х
изменений
законодательства.
|[ереход от
централизованно-планируемой
к
рьлновной
эконо-
мике происходит в
указаннь|х
странах эвол}оционнь1м путем' с 6оль_
тлей или меньш_тей степень1о постепенности'
различнь!ми
в
разнь|х
странах темпами' что
отрахсает значительну1о специфику государств
блиэкнего зару6е>кья:
особенности
экономи.деской и политической
обстановки'
состояние народного
хозяйства, социальную структуру
населения и
уровень
его
цивилизованности'
национальнь|е
и
регио-
нальнь1е тРад'1ции'
климатические
условия'
соотно1пение
рефор-
мистских
и
антиреформистских
сил в
руководящих
структурах.
Ёа самь:х
первь1х
порах
рь1ночнь1х
преобразований
рассмат-
риваемь1е
государства ограничились внесет{ием
в
трудовь1е кодек-
сь1 и инь!е законодательнь!е актьт изменений и
дополнений'
анало-
гичнь1х или 6лизких тем' которь1е бь:ли внесеньт 3аконом от
25 сентя6ря
1992 г.
в
1{одекс
законов
о
труде РсФсР'?. Фдновре-
!
Б
данной
работе
не
рассматривается
трудовое право государств
Балтии.
2
бм.,
например, 3акон
9краиньт
от
20
марта 1991 г.
.Ф
внесении
изме-
ненийи
дополнений
в
1{одекс
законов о
труде 9краинской
€€Р
при
пере-
ходе
республики
к
рь::тонной
экономике>; 3акон 1{иргизи'\
от
10
дека6ря
1992 г. о внесении
дополнений
и поправок в 1{3о] 1{иргизской €€Р'
!
!
190
[лава 6. [рудовое
право в 6ьтвтших
респу6ликах
€€€Р
менно в 90-е
годь| в больгцинстве государств
бь:л
принят комплекс
законов и подзаконнь1х
актов по ва}*сней1!!им вопросам трудовь!х
отно1пений1'
частично обновив1ших многие
институть|
трудового
права1.
€ледует
отметить' что интенсивность 3аконодательнь!х
реформ,
масш_тта6ьт о6новлений
законодательства оказались
различнь]ми
в
разнь1х
странах. Ёа
)/краине, в Беларуси, $азахстане' 1!1олдове,
)['з6екистане, 1{ьтргьтзстане, [уркменистане в
законодательство
бьтли
внесеньт более
или менее существеннь:е изменения'
пРинято нема-
ло
новь1х
3аконов
и у[|1ь\х актов2,
в то
вРемя
как в |рузии, Арме-
нии, Азербайдакане
пре}кнее
законодательство о
труде мало
изме-
нилось.
Ёекоторьте государства
блиэкнего зарубеэкья
([уркменистан
в
1993 г., ),/з6екистан в 1995
г.) сонли
необходимьтм
провести коди-
фикацито
трудового
законодательства и 3аменить советские
ко-
дексь!
новь1ми
национальнь1ми кодификационнь1ми
актамп по тру-
ду.вще
в
двух
государствах
(Беларуси
и
}{ьтргьтзстане)
разра6о-
тань! проектьт
новь1х трудовь|х кодексов.
8 остальнь1х государствах'
судя
по име1ощимся
да1{ньтм,
пред-
полагаетея изда|1ие в 6лиэ*сайтлем
будущем
законодательнь1х ак-
тов по труду, пРизваннь|х занять
место еще
действующих
законов
сссР
и
дру|их
актов советского трудового
законодательства с
тем' чтобь1 постепенно прео6разовать
вее институть1 тРудового
права с точки
зрения
требований
рь:нонной
экономики, новьтх об-
щественнь]х
потребностей, возник1лих в
Ре3ультате
проводимь|х
реформ.
8 этих
стРанах новая кодификация
трудового
законода-
тельства
рассматривается
как более или
менее
отдаленная
пер-
спектива.
Фценивая в
целом действу:ощее
в настоящее время 3аконода-
тельство
о труде
в государствах
-
бь:втших
республиках
[€[Р,
мо}кно констатировать' с одной
сторонь|' сохранение в нем не-
малого числа юридических
норм и конструкций, существовав1пих
1
€м., например'
законь| )/краиньт о коллективнь[х
договорах
и согла-
тшениях
(1993
г.)'
о6 охраке
труда
(1992
г.), о занятости населения
(1991
г.)' об
отпусках
(1996
г.),
декрет
1{а6инета министров
9краиньт
об оплате
труда
(1992
г.); 3аконь|
Республики Беларусь о профессио11альнь|х союзах
(1992
г.)'
о порядке
разреш]ения
коллективнь1х
трудовь|х споров
(1994
г.)'
о
за!!я-
тости
населения
(1991
г.); заковь: Республики
[{азахстан
о профессиональ-
нь!х союзах
(1993
г'), о
коллективнь!х
договорах
(1992
г'); 3акон
Республи-
ки!адткикистан
о
профессиональнь|х
со|озах
(1992
г.); постановление !{а-
бинета
министров Республики
]['з6екистатт
*0
регулировании
трудовь[х
отнотпений и социальной защите гра)кдан' занятьтх в негосударственном
секторе экономики)
(1994
г.); 3акон
Реепу6лики 1!1олдова о коллективном
договоре
(1993
г.).
2
}{а }краине' например, в
90-е
годь:6ьлло принято 10 законов, кото-
рь1е
внесли и3менения и
допол1{ения
в 1(3о?.
$
1. ?рудовое
3аконодательство в постсоветский перпод
191
в советский лериод и
регулировав|пих
конкретнь1е
вопрось! тру-
довь]х
отнотлений,
а
с
другой
сторонь1' почти повсеместньтй
отказ
от идеологических
догм
социализма'
пропагандистских
деклара-
ций
и пустой
риторики,
которь1ми изобиловали советские законь1.
@тмененьт или
вцдои3менень|
многие
нормь|
и
поло}кения
пре}{{не-
го трудового
законодательства' противоречащие
основополагаю-
щим
принципам
рь|ночной
экономики'
демократическим
сво6одам
и правам
человека
или просто
устарев1пие
на исходе )({ века.
8 новейхпем трудовом законодательстве стран
6лиэкнего за-
ру6еакья
о6наруэкивается стремление
учесть
мировой
опь!т'
при-
том как стран
развитой
рьтнонной
экономики' так
и
государств
Бвропьт и Азии, проходящих путь от
социализма
к
рьтночному
хозяйству, и пре}кде всего новейтз:ий опь]т
развития
законода-
тельства
натцей
странь|'
теоретические
исследования и прак\и-
ческие
рекомендации росеийских
1ористов.
|1оследнее
еовеР1ленно естественно'
учитьтвая
генетическу!о
связь' общие иетоки трудового права РФ и стран блиэкнего зару-
беэкья, во многом одинакову1о экономическую и
политическуто об-
становку в постсоветском пространстве и
похо)кие задачи' кото_
рь1е
приходится
ре1лать
на
пути к
рьтнку.
Б новьтх конституциях, кодификационнь1х актах
по
труду' при-
нять1х
в этих
государствах' провозгла1день1
как незь:блемая основа
формируемой
правовой
системьл
цивилизационнь|е
начала' закреп-
ленньте в
актах
ФФЁ и мот,
о6щепризнаннь1е
принципь1 и нормь|
ме}кдунаРодного права.
|[овстоду на6ллодается
рас1пирение
договорнь!х
начал
в
право-
вом
регулирова|'ии
тР}Аа'
сдвиг
от законодательства
и
централи-
3ации к
договору
и автономии
сторон'
от императив11ости к
диспо-
зитивности' повь11шение
роли
локальнь1х источников трудового
права.8о
многих случаях
произо1пла
корректировка
уРовня
и
форм
реализации
социальнь]х
гарантий
работников
с
учетом
необходи-
мости
укрепления
предпринимательства
и
рас11]ирения
!]рерога-
тив собственников' содействия
росту
внутренних
и вне1дних
инве-
етиций,
создани}о
ра6оних
мест.
}словия первоначального' накоп_
ления капиталов'
реальнь1е
во3мо}кности
экономики'
находящейся
в состоянии глубокого
кризиса
в связи
со
структурной
перестрой-
кой,
-
все
эти
и инь|е неумолимьте императивь1
пеРеходного пе-
риода
не могли не сказаться на
развитии
и особенно
на
практике
применения трудового законодательства.
Б числе прочего проявилась тенденция
к
6ольтпей ги6коети
в
правовом
регулировании
трудовь!х
отно1пений
(например'
при
увольнениях
работников,
переводах их 1|а
другу1о
работу,
при
ус-
тановлении
зара6отной
плать:), а в
ряде
случаев
пРои3о1пло
сни-
}кение пре?кнего
уровня
11Равовь1х гарантий
для
работников.
8 сфере труда и трудовь!х отно1пений стали 1цироко приме-
нять нормь| гра}кданского права и констРукции
цивилистики.
192 [лава 6' ?рудовое право
в
6ьтв:пих
респтбликах
€€€Р
8месте с
тем
во всех
рассматриваемь1х
странах трудовое пра-
во сохранило и с больтцим
или мень1пим
успехом
продол]кает
вь|полнять свои }кизненно ва}кнь[е
для
общества
функции'
смягчая
негативнь1е
для
наемньтх
работников
последствия перестройки эко-
номики на
рь1ночнь1х
началах'
атрибуть|
и проявления
(дикого
капитализма> и
первоначального накопления
капитала.
Б
условиях
переходного периода защитная
Роль
трудового
права' его значение как социального амортизатора
и социального
стабилизатора осо6енно
возраста1от1.
ёвидетельством этого могут слу}кить акть[ трудового
законо-
дательства'
пРинятьте в последние годь1'
напРимер' в )/збекистане.
8аакнейтпие из них: о занятости населения
(1992
г.), о профессио-
нальнь1х со|озах'
правах
и гарантиях их
деятельности
(1992
г.),
об
охране
труда
(1993
г.), о социальной затците
инвалидов
(1991
г.), об
охране
здоровья
гра'кдан
(1996
г.).
Ф ньтнетшнем состоянии
трудового
права стран
бли;кнего зару-
6еэкья и о
пеРспективах его
развития
в наибольтшей мере мо}кно
судить
по кодификационнь|м актам' недавно принять[м
или
ра3ра-
ботанньтм в
качестве
законопроектов
в некоторь|х бьтвтших
респуб-
ликах
сссР. }1ь:
рассмотрим
в
этойсвязи
?руАовой кодекс )['з6еки-
стана'
пР}1нять!й
21
декабря
1995 г. и вступив!ший в силу
с 1
апреля
1996 г., и проекть1 1рудовьтх кодексов
Беларуси и Ёьтргь:зстана.
3ти акть:
име|от
много
общего.
Ёо вместе
е
тем
каэкдьтй из ътих
специфинен как по структуре'
так
и по содер}канито.
8 ?рудовом кодексе }з6екистана
много текстуальньтх
заимст-
вований
из
пре)кнего
}{3о?а
Республики ),/з6екиста|1 и из }(3о?а
РФ,
но вместе с тем в содер}1сании нового }{одекса имеется
немало
|1орм'
которь]е представля|от со6ой оритинальнь1е
рец]ения
отдель-
нь|х вопросов
Регулирования
тРудовьтх отно:шений' прису1цие имен-
}1о
современному
уз6екскому
,траву' отлича|ощие его от
трудового
права
других
государств
блиэкнего зарубеэкья.
|[риведем
некоторь1е примерь1.
о
отмена зат|иси в трудову1о кни?кку оснований
(принин)
пре-
кращения трудового
договора
(ст.
81).
о
€воеобразие в
регламентации
предварительного
испь1тания
при
приеме
на
работу.
Бо-первь!х' традиционная
цель
испь|та-
1'ельного срока
-
проверка
соответствия
ра6отника
занимаемой
дол}кности
дополнена
еще
одной
целью:
принятие
работником ре-
1цения о
целесоо6разности
продол}кения
ра6отьт,
обусловленной
трудовь1м
договором
(ст.
84). Бо-вторьтх'
установлено
право
для
каакдой из сторон
до
истечения срока предварительного
испь1та-
ния прекратить трудовой
договор'
письмент]о предупРедив
дру-
гу}о сторону за три
дня;
в этом случае
пРекращение трудового
\
(м.'.
!4вонов €. А.
1рудовое
право
переходного периода: некоторь1е
проблемьт
/ /
[осударетво
,1
право.
1994. .]\гц 4. с. 53.
$
1.
?рудовое законодательство
в постсоветский
лериод
193
договора
работодателем
возмо2кно
только при неудовлетворитель-
ном
результате
испь]тания
(ст.
37).
о
8ведение обязательнь!х
предваРительньтх
консультаций
ра-
ботодателя с представительнь1ми
органами
ра6отников
на
пред-
пРия\ии
по
поводу
изменения
уеловий
труда
для
отдельнь1х групп
ра6отников
на
предприятии
(ст.
09).
о
|[редоставление
права
работнику
в течение
срока предуп-
ре?1{дения
о6
увольнении
(за
искл1очением
дисциплинаРнь1х
увольне-
ний)не
вь]ходить на
работу
не
менее одного
раза
в недел}о с сохране-
нием
заработной плать|
для
подь1скания
другой
ра6отьт
(ст.
102).
]
8озмоэкность
вкл1очения в
срочнь1й трудовой
договор
вза-
имного
обязательства
сторон о вь|плате неустойки
при
досрочном
растор}*сении
договора
6ез
уваэкительной
причинь|
(ст.
104).
о
Бведение
правила о том'
что сверхурочнь|е
работьт
могут
применяться только
с согласия
работника,
и полнь:й
запрет сверх-
урочнь!х
на
ра6отах
с особо тя}кель1ми
или осо6о
вреднь1ми
усло-
виями
труда
(ст.
124).
о
Бклточение в перечень
случаев
полной материальной
от-
ветственности
ответственности
работников
за
разгла1пение
ком-
мернеской тайньт
(ст.
202).
о
]['становление
максимального
годового
учетного
периода при
суммиРова1{ном
учете
рабонего
времени
(ст.
123).
о
Бведение в
качеетве
дисциплиъ\арного
взь1скания
гптрафа
в
размере
не
6олее
20|о с|е|него месячного
заработка
(ст.
181).
Ёовьтй [рудовой
кодекс Республики Беларусь'
как
предпола-
гается'
будет
состоять
из
ля\и
разделов.
|{ервьтй
раздел
проекта кодекса
.Фбщие
поло}|{ения) в1сп}очает
нормь|'
име}ощие
(скво3ное))'
основополага1ощее
значение
для
всего
кодекса
(понятие,
3адачи' сфера
действия,
источ|1ики
правового
регу-
лирования
труда' запрет принудительного
труда' недопустимость
дис-
криминации' социальное
партнерство'
порядок исчисления сроков).
8торой
раздел
<06щие
правила
регулирования
трудовь[х
от-
нотпений>
вклточает правополох{ения
о6 основнь!х
институтах тру-
дового
права'
распространя1ощихся
на всех или
боль:пинство
ра-
6отников
и нанимателей:
уненическом
и
трудовом
договоре'
зара-
ботной
плате'
ра6онем
времени
и времени отдь1ха'
внутреннем
тру-
довом
распорядке'
нормировании труда'
гарантиях
и компенсациях'
совмещении
работьт
с обувением' охране труда,
трудовь1х спорах.
!ретий
раздел
*0со6енности
регулирования
труда отдельнь1х
категорий
работников>
6удет вкл1очать
нормь!' относящиеся
к труду
}кенщин'
молоде}ки' инвалидоБ,
совместителей,
надомников' сезон-
ньтх и
временнь]х
работников'
дома1пних
работников,
ра6отт;иков,
занять1х
на загрязненнь!х
радиоактивнь1ми
веществами террито-
риях'
на совместнь1х
и иностраннь]х
предпрцятиях
и в
дипломати-
ческих
учре}кдениях
иностраннь[х
государств' специал1,[стов
Рес-
лу6лики
Беларусь,
направляемь1х на
работу
за границей.
-
194_
Рлава
6. ?рудовое
право
в 6ьтвтлих
Республиках
ё€€Р
1етвертьтй
раздел
<1{оллективнь1е
трудовь[е
отно{шения>
6у-
дет
вкл[очать
поло}кения
по
поводу
деятельности
профсо|озов
и
о6ъединений
нанимателей,
ведения
коллективнь1х
переговоров'
заключения'
изменения
и прекращения
коллект'{внь1х
договоров
(
согла
ш:ени
й), взаимо
дейет
ви я ме}|сду
ра6отникапти
(их
предс
т ави-
телями)
и
нанимателями
на
уровне
предприятий,
разретпения
кол-
лективнь|х
трудовьтх
споров'
забастовок.
Б пятом
разделе
<3аключительнь1е
поло}кен'{я,
6удут
сгРуп-
пированьт
нормьт
о надзоре
и
контРоле
за соблтодением
законода-
тельства
о труде'
о госудаРственной
инспекции
труда,
о
дисцип-
линарной
и материальной
ответственности
работников,
об
ответ-
ственности
нанимателей
за наруш_тение
трудового
зако11одательст-
ва
и причинение
ущерба
здоровь]о
работников.
|{роект нового
?рудового
кодекса
Беларуси
отличается
от
}{3о]а
Республики
Беларусь
6ольгшейт
рь:ттонной
ориентированно-
сть!о'
переносом
акцентов
от
централизации
и императивности
к
децентрализации
и
диспозитив|1оети'
рас1цирением
локального
ре-
гулирования'
реализацией
идей
социального
партнерства
в
фор-
мирова|]'ии
механизма
коллективного
трудового
права'
учетом
и
за креплением
о6ще
цив
и лиз ацио
н|1ьтх
на
чал и 1ше}1сдуна
роднь1х
тру
-
довь1х
стандартов.
8
числе
прочего
в
проекте
кодекса
содер}кится
запрет
принудительного
тРуда'
д',|скримиъ1аци'|
ра6отников'
кото-
рая
определяется
как ограничение
трудовь]х
прав или
получение
каких-ли6о
преимуществ
в их
использовании
в зависимости
от
пола'
возраста'
рась1'
национальности'
язь1ка'
религиознь1х
или
политических
воззрений,
узастия
или
неучастия
в
профсотозах
или
'711ьтх
о6тцественньтх
о6ъединениях'
имущественного
или
дол}к-
ност|{ого
поло}кения'
недостатков
фттзинеското
или
психического
характера'
не препятству|ощих
вь|полнени]о
соответству1ощих
тру-
довь1х
обязанностей.
-
€огласно
проекту
кодекса
материальная
ответственность
ра-.
ботодателя
сочетается
со
специальной
дисциплинарной'
матеРи-
альной,
административной
и
уголовной
ответственностьто
менед-
}керов.
)(арактеризуя
в
целом
11роект
нового
?рудового
кодекса'
от-
ветственньтй
сотрудник
Берховного
€овета
Республики
Беларусь
8. }1. }{ривой
пишлет,
что
он
<направлен
на создан'1е
такого
трудо-
вого
законодательства'
которое
отра?1сало
бьт
о6щенеловеческие
ценности'
учить1вало
дости}кения
мгтровой
цивилизации,
олиРа-
лось
6ь:
на экономичеекие'
политические'
нациот1альньте'
культур-
нь|е
и иньте осо6енности
Реслу6лики
Беларуеь
и тем
самь1м
спо-
со6ствовало
бьт
становлени{о
ее
как
демократического'
социально-
го'
правового
государства'
что закреплено
в
ст.
1
}{онституции>'.
0
1. ]рудовое 3аконодательство в постсоветский пер:.тод
195
|[роект [рудового
кодекса
1{ьтргьтзстана отличается пео6ьтч-
нь]м
для
кодексов
других
6ьтвтлих
респу6лик
сссР о6ъемом
(644
статьи)' вкл1очением в !]его и
детальной
регламетттацией
мно}кест-
ва вопросов' которь[е по
советской традиции
дол}1{нь1
регулиро-
ваться в специальнь|х законах и подзаконньтх актах.
Рассматриваемь1й пРоект при6ли'кается к типу существую-
щих
в
ряде
стран
трудовь1х
кодексов' которьте получили название
(
кодексов-э
нциклоле
дий>>.
![роект
!!(
Бь:ргьт3стана
состоит
из краткой преам6ульт, оп-
ределя1ощей
цели
и задачи кодекса' и трех
разделов.
|1ервьтй
раздел
<Ф6щая
часть> вкл1очает
главь|' посвященнь!е
о6щим поло)кениям и коллективнь1м трудовьтм отно1пениям.
Бторой
раздел
.0собенная
часть>
вклточает
следу]ощие
гла-
вь1:
возникновение' изменение
и прекращение трудовь1х отно1пе-
ний;
ра6онее
время; перерь1вьт
в
течение
рабонего
дня'
вь|ходнь1е
и праздничнь1е
дни;
трудовь1е
и социальнь1е отпуска; оплата тру-
да;
гарантийнь;е
и
компенсационнь1е
вь1платьт; трудовая
диецил-
лина; охрана труда; труд }*{енщив; труд молоде}ки; профессио-
нальное обунение
работников'
повь!ш1ение квалификации
',1
пеРе-
подготовка кадров;
индивидуальнь!е
трудовьте спорь1; ответствен-
ность
работников
и нанимателей, надзор и
контроль за
соблюде-
нием
законодательства
о труде.
}ретий
раздел
*€пециальнь1е
прав'4ла
регулирования
труда
отдельнь1х категорий
ра6отников>
состоит из глав' пбсвященньтх
регулировани|о
труда в лесной промьт1пле[{ности'
в
сельском хозяй-
стве' в стРоительно-монта}кнь1х
оргацизациях, а так?ке
различнь1х
категорий
работников:
научньтх
ра6отников,
работатощих
и\1вали-
дов,
ра6отников
с
неполнь1м
ра6оним
временем'
совместителей,
ра-
6отников аренднь1х предприятий,
лроизводственнь!х кооперативов'
семёйньтх
предприятий,
доматшних
работников'
надомников.
8 этот )ке
раздел
включеньт
главьт' посвященньте
правовому
обеспечени1о
3анятости.
|[роект !}{
}{ьтргь:зстана вводит
ряд
существеннь]х
нов1пеств
по сравнению
с
пре?кним законодательством. 3то относится пре}к-
де
всего к представительству
работников
на предприятиях.
|1ро-
ект
устанавливает
двухканальньтй
механизм
такого представитель-
ства: совет предпРиятия, из6ираемьтй
ра6отътиками
на 3 года, и
профсотознь1е органь1. }{роме того'
предусмотрено
паритетное
учас-
тие представителей персонала
в на6л|одательнь|х
советах
акцио-
неРнь1х о6ществ, о6ш1еств
с
ограниченной и
дополнительной
от-
ветственность:о.
0чевидно' что
разработники
проекта
ре|пили
пере-
нести на
кь!ргь1зску1о
почву германскуто
модель1.
3то
интереснь:й
прецедент' но пока он ограничивается только
(ьтргьтзстаном.
|
Ёршвой
[осударство
и
Б.
'.4.
1!р^о^е_кт
_тРудового
кодекса
Республики
Беларуеь
/ /
право.
1996.
п!) 6. с.
111.
1
€м.
главу 3
$
3 настояшдейт
работьт.