Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право
Подождите немного. Документ загружается.
216
[лава 7'
]Руд9вое
право в странах
поло}кения
по срав11ени1о с законодательством'
если сторонь1' в
том
числе
сам
работник'
согласньт' [аких норм
порядка 10;
относительно императивнь!е.
3ти
нормь!
могут 6ь:ть
в
трех
вариантах:
а) нормьт нельзя
менять
во
вред
работнику,
но мо)*сно во
вред
нанимател1о;
б)
нормьт не
могут меняться в пользу
ра6отника,
но
могут
ухудтпать
его поло2кение
по сравнени|о с законодательством;
в) нормь: не
могут
ухуд1пать
поло}кение
ра6отников
по
срав-
ненито с законодательством'
но могут
улуч!пать уРовень
правовь1х
гарантий
для
ра6отников.
8аэкно то'
что императив1|ость или
дис[|озитивность
нормь1'
как
правило, зафиксирована в
тексте соответству:ощей статьи тк.
-
возмох{ность субсидиарного
применения к
регулированито
трудовь1х
отнотшений
гра}кданского законодательства. 8 новом ?1{
Бенгрии
имеется
значительное число ссь1лок
на нормь|
и поло}ке-
ния
гра}кданского
права'
котоРь|е
в
ряде
случаев прямо привлека-
}отся
для
ре[пения
некоторь1х
вопросов
регулирования
труда' на-
пример:
регулирование
(пакта
о неконкуренции>; использование
конструкции
(злоупотребления
правом)'
<осуществления
прав
в
соответстви'1
с их
на3начением).
-
9етко определена территориальная сфера
действия
!1{.
3то
трудовь1е отно1шения' возника1ощие и осуществляемь1е на
тер-
ритории
Бенгрии,
а
так}ке отно1пения венгерских
ра6отодателейи
их
работников'
направляемь1х
этими
работодателями
в загранич-
нь1е
командировки. ?рудовьте отно1певия
ра6отников'
занять|х на
морских
кораблях и
авиалайнерах' подпада}от под
действие
вен-
герского
трудового законодательства' если эти корабли и
авиа-
лайнерьт
действухот
под венгерским
флагом.
]}{
не применяетея
к
трудовь]м
отно1]]ениям ме}кду иностра!{нь1ми предпринимателями
и
их
работниками'
находящимися
в
командировке
в 8енгрии.
-
€формулировано следу[ощее общее правило: коллектив-
ньтй
договор
(за
рядом
искл1очений)
не
моэкет
противоречить за-
кону'
но в отно1|]ении вопросов'
регулируемь|х
в ч. 111 ?1{
(индиви-
дуаль!1ь|е
трудовь1е
отнотпения)' коллективньтй
договор
мо}кет
улуч-
!л]ать
поло)кение
ра6отников
по
еравнени|о
с законодательством.
,[алее
мь1
рассмотрим
более
частнь|е
поло)кения нового
[1{
8енгрии,
олицетворя1ощие новь1е
черть1
постсоциалистического
трудового права'
складьтва1ощегося в этой
стране
и
других
стра-
нах
{ентральной
и Босточной
8вропьт,
и представля}ощие
наи-
6ольтттий интерес
с точки
зрения
ознакомления с зару6е}кньтм
опь|том.
[!раво
на ассоциацито. |[раво
на ассоциацито
рассматРивается
как право'
равно
относящееся
как к
работникам'
так и
к
работода-
телям'
при
этом
право на объединение в профсо:оз специально в
]$
не вь1деляется. 3акреплено как поло}|{ительное' так и отрица-
$
2. Бенгрия: новая кодификация трудового
законодательства
2|7
тельное право на ассоциацито
(.право
входить и не входить в
организаци:о,).
!1рава
профсолозов.3то
пре}кде
всего пРаво получать от пред-
принимателей иснерпьтва1ощу|о
информаци}о по
всем
вопро-
сам' затрагивающим
интересь1
работников.
}{роме
того' за профсо-
тозами
закреплено право оба*саловать
лто6ьте
незаконнь1е
действия
или
упущения
предпринимателей, ес]ти
они
наносят
ущер6
инте-
ресам
работников
и
их представительнь!х
организаций.
установ-
лена процедура такого обакалования. €начала непосредственньте
переговорь| с предпринимателем; затем
примирительная проце-
А}Ра,
а
в случае
ее
провала
-
обращение в суд. 1!1ерь:,
о6экалуе-
мьте
профсо[озом' приостанавливатотея
до
завер!пеъ{ия
лРимири-
тельной
процедурь!
и[|и
лринятия суде6ного
ре1шения.
|[рофсо:озньтм
ра6отникам
предоставляется
оплаченное время
для
вь|полнения
их
функций,
а такаке оплачиваемьтй
отпуск
для
о6унения
на курсах' организуемьтх профсотозами. 3апрещается
дис-
криминация
как
членов
профсотозов' так и не членов
профсотозов.
|[оследнее
означает
запрет
принудительного }онионизма
(<закрь:-
того
цеха))'
<профсолозного
цеха)
и т. п.). |[еревод неосвобоэкденно-
го профсолозного
ра6отника
на
другу}о
работу
и о6ьтчное
его
уволь-
нение
возмо}кнь| ли!:1ь с согласия вь[1лестоящего профсо!озного
ор-
гана' а
при чрезвьтчайном
увольнении
профсотозного
работника
вь|т]]естоящий профсо:озньтй
орган
дол}кен
6ь:ть своевременно
пред-
упреи{ден.
|{рофсотозньте
работники
пользутотся
3ащитой в период вьт-
полнения
ими
профсо|ознь|х
функций
и еще в течение
года при
условии'
что
они вь]полняли
профсоюзнуто
ра6оту,
по крайней
мере'
полгода.
Баэкно отметить' что правами'
установленнь1ми
в 3аконе' поль-
зу1отся
только
аккредитованньте
профсолозь:. $ ним
относятся проф-
со]озь1' получив1пие на вьл6орах в производственньтй
совет
по
край-
ней мере 10/о
голосов.
Аккредитованнь|ми
так}ке счита|отся проф-
со|озь|' если по крайней
мере
2/3
работников'
принадле}1{ащих
к
одной
и той л<е профессиональной груцпе'
явля1отся членами
дан-
ного
профсотоза.
|{оллективпь[е
договорьп.
€тороной
коллективного
договора
мо}кет
бьтть только профсоюз
(профсо:озьт).
3а
рядом
исключе-
ний,
коллективнь|е
договорь1
могут закл1очаться
теми
профсо-
тозами'
кандидать[ которь1х получили
на вьт6орах в производст-
венньтй
совет
6олее 50ф
голосов. Бсли на предприятии
имеется
несколько
профсоюзов' коллективньтй
договор
закл1очается ими
совместно.
9частие
работников
в
управлении
пРои3водством на пред_
прияти'1. 8енгерский [(
рецепировал
относящиеся
к
(
соучасти1о
>
поло}кения
геРманского 3аконодательства. ||редусмотре1[о созда-
ние на предприятиях численность1о
более 15 человек
производст-
218 [лава
7.
[рудовое
право в странах
{ентральной
и Босточной ЁвРопьт
венного
совета
(на
6олее
мелких
предприятиях
-
вь1бор
делега-
та).
Фднако прерогативьт
производственного
совета
в 8енгрии
уэке,
чем в ФР|.
|1аритетнь|е
права предусмотрень1
только в отнош]е-
нии техники
6езопасноети
и
распределения
средств
фондов
тру-
дового
коллектива. |[о всем
остальнь1м
вопросам
полномочия
про-
изводственного
совета
консультативньте.
€огласно
венгерскому
?(
(ст.
70) производственньлй
совет
дол}кен
оставаться
6еспристраст-
нь1м в отно1пении
стачек.
Фн не
дол}1сен
органи3овьтвать
забастов-
ки, содействовать
или противодействовать
им. 9леньт
производ-
ственного совета'
участву|ощие
в забастовке'
дол?кнь1
бьтть от-
странень1
от
ра6отьт
в производственном
совете
на период
забас-
товки.
Форма трудового
договора.
[рудовой
договор
дол2кен
закл}о-
чаться в
письменной
форме,
за
исклточением
случаев'
когда он
продол}кается
менее 5
дней.
Работник
мо}тсет потре6овать
призна-
ния трудового
договора
недействительнь1м
на
том основании'
что
он
не имеет письменной
формьт,
не позднее
30
дней
после начала
работьт.
1!рие:и на
работу.
Ра6отники,
поступа}ощие
на
работу,
обяза-
нь! заполнять
анкеть|'
подвергаться
тестировани1о
при непремен-
ном
условии'.
если это
не нару!пает
их человеческие
права'
не
уни}кает
их
и нео6ходимо
нанимател1о
для
получения
информа-
ции'
существенной
для
закл]очения
трудового
договора.
[1орядок
ретулирова\\'1я
уьнд'лвцдуальнь|х
увольнений.
)['воль-
нения подразделятотся
на о6ьтчнь:е
и чрезвь1чайньте.
0бьтчньте
увольнения
производятся
с предупре}кдением
и
по определеннь1м
основаниям'
которьте сформулировань|
в [Ё весьма
общ6. Фни
дол)*с-
ньт 6ь:ть связань1
с
профессиональной
непригодностьто
работника
из-за
уровня
квалификации
или состояния
здоровья'
его
поведе-
нием, объективнь1ми
ну}кдами производства.
|{ри нрезвьтчайном
увольнении
любая из сторон
мо}кет
пре-
кратить трудовь1е
отно1пения'
еели
другая
сторона
умьт1пленно
или
в виде грубой
небреакности
нару1пает
су1цественньте
обязан-
ности,
вьттекатощие
и3 трудового
договора'
или ведет
себя так, нто
продол}кение
трудовь|х
отно|]]е|{ий
становится
невозмо}кнь1м.
!1оследствия
|1е3акоцного
уволь||ения.
€уд
мо}кет по
)кела-
нито
работника
восстановить
его на
преэкней
работе
и о6язать
предпринимателя
вьтплатить
зара6отнуто
плату
за весь пеРиод
вь]ну}кденного
прогула' а так}!{е
возместить
иной
нанесенньтй
ущерб.
Ёо если
предприниматель
категорически
возра)кает
против вос-
становления
ра6отника'
суд
мо}1сет не
настаивать
на этом' но
пред-
приниматель
обязан вь1платить
вь1ходное
пособие
в
двойном
раз-
мере.
!сли сам
работник
не }келает восстановления
на
ра6оте,
то
суд'
признав
его
увольнение
незаконнь1м'
устанавливает
для
него
дополнительньте
дене}кньте
компе1{сации
(двойное
вь1ходное
посо-
бие,
возмещение
ущерба).
219
1|ризпание
трудового
договора
недействитель1|ь|п[.
1рудовой
договор
мо}кет бьтть прг:знан
недействительнь]м' если
закл[очен
||од влия|1ием за6луэкдения'
обмана,
угроз.
Б этом
случае он
дол-
экен бьтть немедленно
расторгнут
предпринимателем.
Ёсли
какая-
ли6о из сторон понесла определенньте
убьттки'
они
дол}кнь!
бь]ть
возмещень1.
[|орядок
ретулирования работь[
по
совместительству. Ра6от-
ник
о6язан информировать предпринимателя
о
работе
по совмес-
тительству. |{редприниматель
мо}кет не
разре1пить
совместитель-
ство
'1ли
прекратить его' если
оно затрагивает его законнь1е
дело_
вьте и1{тересь|.
Фтветственцость
предпринип'ателя
за веп{и
работников.
|{р.д-
приниматель несет ответственность
за личнь1е
вещи
работников'
принесеннь1е ими на
работу,
в соответствии с о6щими
правилами
о гра}кданско-правовот1
ответст'венност'1.
|[редприниматель впра-
ве потребовать, нтобьт
ра6отник
дер}кал
свои
вещи в безопасном
месте
(например,
в гардеробе) и сообщал о пр!1носимь|х
на пред-
приятие
ценнь!х
вещах. |1редприниматель
мо}кет так?ке
устано-
вить ограничительнь1е правила
нахо}кдения на предприя1ии
лич-
нь:х вегцей
ра6отников.
.[исциплина
труда.
Аису\иплинарнь1е
наказания не
дол}кнь1
по-
куц]аться на
человеческ'1е
права
ра6отников
и
уни}|<ать
'1х
до-
стоинство. 111траф как
дисциплинарная
мера не
допускается.
,(оговор
об обувении.3то
договор'
согласно
которому пред-
приниматель оплачивает
унебу ра6отника
в
увебном
заведении'
а
работвик
обязуется
работать
на этого предпр'1нимателя
после за-
вер1пения
уне6ьт.
?акой
договор
дол}кен
иметь п'|сьменнуто
форму.
€рок о6язательной отработки
после окончания
унебьт
-
ц9
$9д99
5 лет. Бсли
ра6отн'1к
нару1пает
условия
договора'
предпринима-
тель вправе требовать
у работника
возвращения затраче1{нь1х
11а
его
уне6у
денег.
Рабочее вре|ия. €уммированньлй
унет рабонего
врёмени не мо-
щет
иметь
больтпир]!
унетньтй
период' чем один год.
Реэким
рабове-
го времени определяется
в коллективном
договоре'
а лРи его от-
сутствии
-
единолично предпринимателем. 8ведено
понятие
(ра-
бота в исклточительнь1х
условиях>'
которое вкл|очает сверхуроч-
ттуто
работу,
ра6оту
в
д|ти
отдь1ха и в праздничнь1е
д\1и,
а так}ке
де}курства.
бверхуронная
работа
и
де}курство
не
дол}кнь|
на1!о-
сить вред здоровь1о
ра6отника
или
возлагать на него непропоРци-
онально больптое бремя с
точки зрения личной и семейной
?киз11и'
Брепля отдь1ха. Фпределен
ли\17ь
минимальньтй
(20
мин.) ![ере-
рь1в
на о6ед. Фбщая продол}кительность
е}кегодного оплачивасмо-
го отпуска зависит от возраста
ра6отника.
)['становлегт
(;:п:зисттьтй
отпуск в 20
рабоних
дней
и
дополнительнь1е
отпуска в за|]!1с'1мос-
ти от возраста
работника.
1!1аксимальная продол}ките./|!>1|(}сть от-
пуска
-
30
ра6оних
дней
(для
работников
стар1пе 45
.::с.т').
.(опол-
220 |лава
7. ]рудовое пРаво в странах
!ентральной
и Босточной
ЁвРопьт
нительньтй отпуск на воспитание
детей
(до
16
лет)
полунает оди-
нокий
родитель
или
тот
родитель'
на
кого'
как
считают
родители'
падает 6ольтцая часть забот
по
воспитанию.
0тпуск
по болезци. Ра6отники име1от право
на
оплачиваемь:й
3а счет предпринимателя
(75/о
среднего
заработка)
отпуск
по
бо-
ле3ни продол}кительность1о 10
дней
на ка}кдь1й календарньтй год.
Баличие нетрудоспосо6ности
дол}кно
определяться справкой от
врача. Фдин
раз
в год
для
получения такого отпуска на сРок не
свь11]|е
3
дней
справка от врача
не
требуется.
Ёе
использованньтй
в
данном
календарном
году отпуск по 6олезни
не мо}*{ет
перейти
на
следу}ощий
год.
0тпуск
для
ухода
за больпльпп!и члена1}[и
сеп[ьи
(близкиппи
родстве1|никапти)'
]акой отпуск
(неопланиваемьлй)
дол}кен
бь1ть
предоставлен предпРинимателем по просьбе
работника
сроком
до
двух
лет. Близкие
родственники:
супруги;
родственники
по
пря-
мой
восходящей линии
ра6отника
или
его супруга'
приемнь!е
дети
и
родители;
6ратья
и сестрь1;
фактинеский
супруг
(клайф
парт-
нер,).
Фтпуск
для
строительства
собствепного
дома.
|[о
прось6е
ра-
ботника предприниматель обязан
предоставить
работнику'
стро-
ящему собственнь|й
дом,
отпуск
продол'кительность1о
до
одного
года
(без
сохранения зара6отной платьт).
3аработная плата. |[ри
опреде
ле11ии
государственного миниму-
ма
зара6отной цлатьт принимак)тся во внимание: ну}кдьт
работни_
ков'
национальнь:й
уровень
зара6отной
платьт' стоимость ?кизъ|и,
вь1платьт
по социальному обеспечени[о' относитель!|ь1е
?кизненнь|е
стандарть1
определеннь|х социальньтх групп и экономические
усло-
вия'
вкл1очая тре6ования экономического
роста'
уРовень
прои3вод-
ства и
?келательность поддер'кания вь!сокого
уровня
занятости.
1!1инистр труда
мо}|сет
по согласовани}о с
€оветом по прими-
рению
интересов
освободить предпринимателей от
соблтодения
требования в отно1дении государственного минимума зара6отной
плать1'
если это нео6ходимо
для
о6еспечения
3анятости'
особенно
подростков' инвалидов'
не полность}о 3анять]х.
.(опускается
вь1плата
части
заработной
платьт
(не
6олее 20/о)
в
натуре в
виде
товаров и
услуг
(но
не алкогольньтх напитков и
других
продуктов'
вреднь1х
для
здоровья).
Бсли
работник
не мо}кет
по
ува}кительной
причине присутст-
вовать
на
ра6оте
в
день
вь1дачи
зара6отной платьт' она
дол'кна
бь:ть ему вь1дана
заранее
или
переведена на его счет.
Б слунае
задеР}кки
в вь|плате заработной
платьт предприни-
матель
обязан вь|платить
работнику
процент
(возмещение
убьтт-
ков
за неисполнение
договора)
в соответствии с гра)кданским за-
конодательством.
1}1атериальная
ответствеццость
работников
за
упдерб'
причи-
не:лпьхй предприятипо.
Бремя
доказь|вания
винь!
работника
ле}кит
$
3. |1ольп:а:
становленще нового коллективного трудового
права
221
на пРедпРинимателе'
Бсли вред причинен
работником
в
результа-
те
небреакности' возмещение не мо}кет
превь1сить
50ф
среднеме-
сячного
заработка, но в коллективном и
трудовом
договорах
раз-
мер возмещения мо}кет
6ьтть
повь1|]-!ен
до
6-месянного
среднего
зара6отка. |[ри налинии
умь!сла работники
несут полну}о матери-
альну1о
ответственность.
Р1атериальная ответственвость
предпринимателей
3а вред'
причицевньлй
работникап!
повре?|сдением их
3доровья.
|1редпри-
ниматели' как правило' несут ответственность независимо
от
винь|
(объективное
вменение) и осво6оакда!отся от ответственности'
только
если
дока)кут'
что
вред причинен
в
свя3и с
(форс-ма}кором)
или
по вине
потерпев11]его.
|{редприниматели' на|{има|ощие менее 10
работников'
несут
материальну1о ответственность ли1пь
при 11аличиу\
винь1. Бремя
доказь1вания
отсутствия винь|
ле}кит
на предпринимателе.
Фсобенности правовото
регулироваяия
труда вь|с!цего
руко-
водства
предприятия. !Ё 8енгрии
устанавливает
две
категории
руководящего
персонала' правовое поло}кение
которь1х
различа-
ется: пеРвое
лицо
предприятия
(директор)
и
администрация' круг
которой
определяет собствент:ик предприятия.
Ёа
директора
не
распростРаняется
коллективньтй
договор,
5-
летний
максимум срочного трудового
договора
(как
для
остальнь!х
работников),
огранинения
увольнения' установленньте
в ](. Фн
само-
стоятельно
определяет
ре}ким
работьт
и отдь|ха
с
учетом
индиви-
дуального
трудового контракта.
,{иректор
11есет материальну!о ответственность за вред'
при-
чиненньтй
им предприятию' в
соответстъии с правилами гра?кдан-
ского
законодательетва.
[сли
директор
без
увая(ительнь1х
причин
расторгает
свой
кон-
тракт с собственником предприятия' он о6язан
вь|платить возме-
щение
в
размере
до
12 месячнь!х окладов.
[ица, входящие в администраци1о предприятия' не вправе осу-
ществлять
имущественнь!е сделки
от
собственного
имени в сфере
деятельности
своего предприятия'
входить в
руководство
компа-
ний-конкурентов.
9казаннь:м
лицам
не оплачивается в повь]1шен-
ном
размере
переработка
сверх
нормального
ра6онего
времени'
т. е. ови иметот ненормированньтй
рабоний
день.
$
3. [1одь[ца:
станов^ение
нового
ко^^ективного труАового права
|{ольц.та
6ь:ла
первой страной 8осточной [вропь:, которая г|а-
чала путь от
социализма
и тоталитаризма
к
рь:нонной
эко||омике
и
демократии'
проторив
дорогу
другим
странам
данного
региона.
Фсобенности
Развития
этой странь1
(деятельность
профсоюзного
о6ъединения
<€олидарность>>'
массовь!е
за6астовочнь1е вь1ступле-
222 Рлава 7 .\Руд9д99дРз!9э
щранах
!ентральной
и Босточной
[вРопьт
ния
рабоних)
привели
к тому'
что
у}|се
в
начале
90-х
годов
в
|{ольш,е
бь:ли
принять1
четьтре
закона
(о
профсотозах,
об
организа-
циях
предпринимателей,
о
коллективньтх
договорах
и
о порядке
разре11]ения
коллективнь1х
трудовь1х
споров),
зало)кив!шие
фун-
дамент
нового
коллективного
тРудового
права'
3ти
законьт
в
пол-
ной
мере
соответствовали
ме}кдународньтм
стандартам
и вместе
с
тем
отраэка
ли
слецифик-у
странь1
переходной
эк'й'м'ки,
идущей
по пути
рь!ночньтх
прео6разований.
1![ьт
вкратце
рассмотрим
содер}*сание
ка}кдого
из этих
законов
в
отдельности.
3акоподательство
о профсотозах.
}{овьтй
3акон
о профсотозах
1991
г. заме.тил
одноименньтй
3акон
1962
г.,
которьтй
бьтл
ф*'им
из
первь|х
актов
трудового
законодательства
восточноевропейских
стран'
означав11]их
отход
от
преэкней
системьт
Регу'|ирован}1я
тру-
довь{х
отнотпений'
в том
числе
профсо:озов;
он
вводил
понятия'
совер1пе]{но
чу}кдь!е
пре}кнему
трудовому
законодательству:
не-
зависимость
профсотозов
от политических
партий,
профсотозньтй
плюрализм
и т.
п.
8
новом
3аконе
о профсоюзах
все эти
пот1ятия
сохранень!
и
лолучили
дальнейтпее
развитие
главньтм
о6разом
путЁм
более
11]ирокого
3аимствоваЁ'ия
из
законодательства
западньтх
стран
и
мех{дународнь|х
актов.
Б
целом
3акон
о
профсотозах
1991
г. в
еще
больтшей
степени'
чем
3акон
о
профсотозах
1982
г.,
соответствует
модели'
преобла-
датощей
в
странах
3ападной
8вропьт.
3акон
состоит
из
следу!ощих
основнь1х
разделов:
общие
по-
ло}кения;
о6разование
профсо:о3а;
права
профсоюзов;
правовой
статус
профсоюзов
на предприятиях;
ответственность
за
нару-
1шение
закона.3акон
определяет
профсотоз
как
добровольну|о
само-
управля1ощу|ося
организаци|о
ра6отников'
созданнук)
для
зап1и-
тьт
и представительства
их социальньтх
и
профессэтональнь1х
прав
и
интересов.
|{ровозгла1пается
}]е3ависимость
йрофсо1озов
от
пред-
т]ринимателей,
государственнь1х
властей
и л:обьтх
инь1х
органи-
заций.
|{раво
на о6ъединение
в профсотоз
имеет
самь:р!
тллирокий
круг
'1'рудящихся:
работники
независимо
от
вида
трудового
договора'
члень1
кооперативов'
менед}керь:,
работа1ощие
по
контракту'
на-
домники.
|{енсионерь1'
а так}ке
6езра6отнь[е
не
теряют
права
при-
надле}кать
к профсотозу.
|1раво
на
о6равование
профсото3а
име!от
полицейские
и
персонал
погранинной
охрань|
с ограничениями'
установленнь|ми
в законодательстве.
8оеннослуакащие
не
вправе
создавать
профсотозь1.
3апрещается
дискриминация
за принадле}кность
и за
непри-
г1адле}кность
к
профсоюзу.
8 настности'
не
допускается
*закрьттьлй
1{ех>'
т. е.
членство
в профсотозе
как
уеловие для
предоставления
работьт.
$
3. |{ольп-та:
становление нового коллективного трудового
права
223
|{рофсотозьт
представляк)т всех
работников
(независимо
от
профсотозного
членства) по вопросам' затрагивающим их коллек-
тивнь1е права и интересьт.
Б области
и\1дивидуальньтх трудовь1х
отнотцений профсотозь1 представля1от
права
и интересь1
только
своих
членов.
|{рофсо:оз мо}кет
осуществлять защиту
!1Рав
и интересов не
!1лена
профсолоза
по его просьбе'
.(ля
создания профсотоза
необходи
ма
ми11имальная численность
лиц' )кела1ощих
в него вступить
(10
неловек).
.[[ица,
}+села1ощие
создать профсотоз,
дол}кнь!
разработать учредительнь1е
докумен-
ть1' принять
устав
и избрать
учредительньтй
комитет
(3-7
чело-
век). 3акон
определяет нео6ходимь|е
элементь1
содер?кания
уста-
ва: название'
местополо}кение профсо:оза,
мастштабь!
деятельнос-
ти'
задачи' средства и
спосо6ь:
их
дости'кения'
порядок прио6ре-
тения
и лотери статуса
члена
профсоюза' права
и о6язанности
членов профсоюза'
его организационная
структура'
фамилии
лиц,
уполномоченнь1х
осуществлять
финансовьте
обязательства от
иу|ени
профсотоза'
источники
финансирования
'1
процедура
сбора член-
ских взносов' принципьт
одо6рения и и3менения
учредительнь!х
до]{ументов'
процедура
ликвидации
профсотоза и порядок ликви-
дации
его собственности.
€труктура профсотозов
определяется ,1х
уставами.
?олько
ус-
тавнь1е
органь| профсотозов'
,{ме}ощих статус 1оридического
лица'
могут
6рать
на
себя
финансовьте
обязательства.
8
течение 30
дней
после
создания профсотоза
унредительньтй
комитет
подает заявление
о
регистрации
профсо1оза в провинци-
альньтй суА.
Фтказ
в
регистра]{ии
мо}кет
бь:ть
обакалован
в
Апел-
ляцттоннь:й
суд'
|{рофсо1оз
с момента госудаРственной
регистра-
ции
прио6ретает права
1оридического лица
и
вкл}очается
в
проф-
сотозньтй
реестр.
€уд
дерегистрирует
профсотоз и искл1очает его
из профсото3ного
реестра'
если;
руководящий
орган
профсохоза' наделеннь:йл соответству1ощи-
ми полномочиями'
ре1пил
ликвидировать
профсо:оз;
предприятие'
в
рамках
которого
функционировал
профсо:оз,
ликвидиров^|1о;
ч'{сло
членов профсо:оза
составляло менее 10 человек в тече-
ние 3 месяцев.
,{ерегис'трация
мохсет бьтть о6экалована профсотозом
в
Апел-
ляционнь:й
суд'
но как
только профсотоз
исключен
из
профсо:озгло-
го
реестра'
он
дол)кен
прекратить свото
деятельность
и в тече|{ие
3 месяцев
самоли!{видироваться.
8 законе
раздельно
определеньл профсоюзнь1е права
в обш1е-
национальном
мас1пта6е
и в
рамках
предприятия.
8 о6щенациональном
мастштабе правом
вь[сказь1ва}|ил
м||е1]ия
по
поводу обсун*даемьтх
в сейме законопроектов наделе1{ь|т'олько
национальнь1е
ме}котраслевь!е
профсотозьт
и
профсотозь!'
т!рс.г{став-
224 |'а".
7.
]Руд'''".р"''
,
"'р""'*
{."'ра'.,''й'
Б'"''",'й
Р"р'',,
ля|ощие
работников
больтцинства
предприятий
етраньт'
причем
это право
не
мо}кет
вь1ходить
за
рамки
вопросов'
входящих
в
компетенци:о
профсохозов.
9ти эке
профсо1озь|
иметот
пРаво тре-
бовать
пересмотра
л:о6ого
во'цед1пего
в 3аконну[о
силу
судебнБго
ре1]тения
по
трудовому
делу'
представлять
в 8ерховньтй
суд пред-
ло}кения
по
суде6ному
толковани|о
трудового
законодательства.
!Р.в.
законодательной
цнициативът
профсотозь1
не
име|от.
|{рофсотозь|
осуществля}от
надзор
за
применением
трудового
3аконодательства'
ведут
коллективнь!е
переговорь!
и заклточа|от
коллективнь1е
договорь|
и согла1шения.
1ам, где
отсутству1от
кол-
лективнь1е
договорь1'
предприниматели
все
}ке о6язаньт
консульти-
роваться
с
профсо:озами
по вопросам
труда
и заработной
плать:.
[сли
профсо!оз
считает'
что
действия
государства
и пред?ри-
нимателей
незакон!1ь|
и нару1ца1от
принципь]
социальной
справед-
ливости'
он
мо}|{ет
сделать
представление
в
соответству:ощий
го-
сударственньтй
орган
и
потребовать,
нтобь|
обнаруэкеннь[е
недос-
татки
бьтли
устранень:.
Фднако
в
законе
'тсутс'}у"т
обязанность
государственного
органа
да}ке
ответить
в
этом случае
профсоюзу.
]акая
о6язанность-(ответить
экалобщику
в 2-недейьнь:й
срок
о
принять!х
по
хсалобе
мерах)
в 3аконе
о профсотозах
1902
г.
при-
сутствовала.
3аметим,
что имев1циеся
в
пре)кнем
3аконе
о профсолозах
1932
г.
полоясения
о6
унастии
профсотозов
в
формировании
политики
в
области
занятости'
в экономическом
и социальном
развитии
стра-
нь|' в
распределении доходов
из 3акона
1991
г. искл1очень1.
.{оход,
получаемь:й
профсолозами
от
предпринимательской
деятельности'
дол}кен
6ьтть
использова}|
для
осуществления
ус_
тавнь1х
целей
и не
мо)кет
распределяться
ме}1(ду
членами
пр;ф-
со1оза.
Ра6отник,
избранньтй
на
профсотозну|о
дол)|сность
вне своего
предприятия'
имеет
право
на неоплачиваемьтй
отпуск
на время
за|1ятия
профсолозной
долэкности.
Б
регулирова11ии
поло}кения
профсолозов
на
предприятиях,
опРеделении
их прав
и
правомочий
наи6ольпзий
интерес
пред-
ставля!от
следующие
нормь|.
Ёсли
существует
разумное
опасе}1ие'
что возникла
опасность
для
здоровья
и ?1\и3ни
работников'
т.
е. опасность
несчастного
слу-
ная,
профессионального
за6олеваъ:лия
у!з-за
изъянов
в охране
тру_
да,
профсо1о3
мо}кет
потре6овать
от
администрации
предпРиятия
провести
расследова|1ие
и
информировать
о его
результатах
ин-
спекцито
тРуда
и
профсотоз.
8сли требование
профсо:оза
не
удов-
летворено
или
в течение
|4
дней
от администрации
нет
ответа'
профсо:оз
вправе
еамостоятельно
провести
расследование
за счет
предпринимателя.
Ёа
предприятии,
где
имеется
несколько
профсоюзов,
кАэкдь:й
профсолоз
дол}кен
защищать
права и
представлять
интерееь!
только
$
3. |{ольш:а: становление нового коллективного трудового права
225
своих членов. Работник нлен профсо1озов мо}кет поручить
одному
из профсотозов защищать
свои права' если
профсо}оз
со-
гласен
делать
это.
!сли
ра6отник
не входит
в
профсо:оз
и не
поручает какому-
ли6о профсо}озу 3ап{ищать
свои
права или последний отказьтва-
ется от такого представительства' предприниматель
освобоэкда-
ется от обязанности консультироваться
с профсо:озом по вопро-
сам' касатощимся
регулирования
труда этого
работника.
Б
целях
защить| коллективнь!х прав
и интересов
ра6отников
различнь1е.профсо:озь1
предприятия могут
учредить
совместное
профсотозное представительство.
Бсли профсо1озь| предпРиятия в течение
30
дней
не пред-
ставля1от замечания и предло}кения по содер}кани1о
правил
внут-
реннего
трудового
распорядка,
графиков
сме1{ности,
графиков от-
пусков'
пРедприни1иатель
вправе
ре1пать
эти вопРось! самостоя-
тельно.
.}1ьготьт
для
профсо1ознь1х
работников
предприятий определе-
ньт следующим
образом.
Фни
освобо)кдатотся
от
работьт
для
вьтпол-
1!ения своих
функций
с сохранением или без
сохранения зара6отной
плать! в соответствии е заявками профсо|оза и его численность1о
на
предприятии.
,(етальньте
правила на этот
счет
дол}кнь|
содер2кать-
ся в
локальнь1х
актах предприятий. }вольнение профсотозного
ра-
ботника без
еанкции
профсо:озного органа не
допускается
в период
работьт
в профсотозном органе и в течение одного года
после
завер-
тпения этой
ра6отьт.
|1редприниматель не вправе 6ез согласия проф-
со|озного
органа предприятия
односторонне
ухуд1пать
условия
тру-
да
и
умень1шать
заработну1о плату члену профсоюзного
органа
пред-
т|риятия в
период
завятия
им
дол)кноетиив
течение
года
после
его
осво6оа*сдения от профсо:озной
работьл.
0тветствец!|ость
в виде 1цтра-
фа
(до
50 ть:с'
злот)
установлена
за нару!пения
настоящего
закона
как
со
сторонь1
предпринимателей,
так и профсо1о3а и его
работни-
ков. }становлена специальная процедура нака3ания
профсоюза
за
нару1цение
законности. Ёсли
суд' зарегистрировав1ций профсо:оз,
установит'
что
он нару!цает законодательство' суд
дол'кен
потребо-
вать, нто6ьт
профсоюз пРекратил
это
нару1пение в течение |4
дней,
а
прокуратура
-
воз6удить
судебное
дело.
Бсли профсо:озньтй ор-
ган
в течение
|4
дней
не прекратит нару1пение 3акона
и игнорирует
предупре}кдение
суда' суд вправе:
нало}кить на
ка}кдого члена
профсотоза тптраф;
потребовать проведения перевь:боров профсо1ознь!х органов.
Бсли
профсогозньтй орган
не подчинится этому
требоват:и:о,
его
деятельность
мо?|{ет
бь:ть
приостановлена.
€уд моакет принять
ре1шения
об исклточении
профсо!оза' на-
ру11]а|ощего
закон и и[ноРиРу1ощего предупре}1сдения
суда
о недо-
пустимости этого' из профсо:озного
реестра'
3то
ре1шение
мо}кет
6ь:ть
обэкаловано в Апелляционном суде.
226
[лава 7. ?рудовое право в странах 1]ентральной и
Босточной Бвропьт
|1рофсо:оз, искл1оченнь::й из
профсолозного
реестра'
дол}ке1{
немедленно прекратить
свото
деятельность
и
самоликвидировать-
ся в течение 3
месяцев после
вступления
данного
ре[пения
в за_
конную силу.
3аконодательство об организациях
предприпимателей.
|[оль-
1ца
-
одна из немногих' а мо}кет бьтть, единственная
(насколько
нам
и3вестно) страна
рассматриваемого региона'
где
в 1991
г.
при-
нят специальньтй
3акон
о правовом
поло){сении
организаций
пред-
принимателей
(Ф|1),
которьтй
устанавливает
для
этих органи_
заций правовой
ре}ким'
во
многом аналогичньлй
тому, которьтй
установлен
для
профсоюзов.
€труктура этого 3акона почти аналогична структуре 3акона
о
профсотозах
(обтцие
поло'кения,
о6разование 0|[, права Ф|[, ответ_
ственность за несоблтодение закона), а 6ольтпинство
норм
анало_
гичнь|
тем' которь|е
установлень1
для
профсо:озов
(имеются
даэке
текстуальньте совпадения).
Б соответстви'1 с
даннь!м
3аконом предприниматели
физинеские
лица и организации'
которь1е
осуществля|от экономи_
ческу1о
деятельность
и с'1стематически применя}от
наемнь|й труд.
|{ровозглаш:ается' что предпр и|1имат
е
ли иметот прав о
создавать
организации
по своему вьт6ору и свободно присоединяться к ним.
3ти органи3ации могут
образовь:вать
федерации
и конфедерации'
принадле}кать
к ме}кдународнь1м организациям предприниматедей.
Фрганизации
предпринимателей определя1отся
как самоуправ-
ля1ощиеся' не зависимь1е от государства и и|1ь\х организаций ассо-
циации'
главная
функция
которь|х
-
представительство
интере_
сов своих членов во в3аимоотно1пениях с профсохозами'
государст-
веннь1ми органами, органами местного самоуправления. 3тим
ор-
ганизациям запрещена
деятельность'
направленная
на
ограниче-
ние
профсо1ознь!х
прав
работников'
а
так}ке
надзор и контроль за
орган'13ациями
ра6отников.
€обственность Ф|[
формируется
3а
счет
в3}{осов членов' эконо-
мической
деятельности'
по}кертвований и
других
источников.
Ф|{ моакет бь:ть
унреа*сдена
по
крайней мере
10
предпринима-
телями' котоРь]е на со6рании
учреди1'елей
пРинима}от
рец]ение
о
создании организации'
утвер}кда}от устав
и из6ирают
учредитель-
нь1й комитет' состоящий минимум из
3
человек. )/став Ф|{
долэкен
в обязательном порядке вкл1очать следу1ощие сведения: название
организаци'7,
|оР'\дический
адрес'
цел'1
и
мастшта6ь1
деятельности'
руководящие
органьт' порядок приема и
искл1очения членов' их
права
и
обязанности,
фамилии
лиц' иметощих право брать на се6я
финансовьте
обязательства
от
имени
организации'
порядок изме-
нения
устава'
ликвидации организации'
порядок и
процедуру с6о-
ра
членских
взносов.
8 течение 30
дней
после создания Ф|1
унредительнь:й
комитет
дол)*(ен
обратиться в суд воеводства с просьбой о
регистрации.
коллективного
трудового
пРава 221
Фтказ в
регистрации
мо}кет
6ьтть о6хсалован
в
Апелляц|4о|111ь|й
суд. с моме1{та
государственной
регистРации
Ф|[
приобретает
статус
}оридического
лица.
8 числе
пРав'
пРедоставленнь:х
6|[,- вь!ра}кение
мнений
по
проектам
законов
и подзаконнь1х
актов'
котоРь!е
каса1отся
вопро-
сов' входящих
в компетенци}о
Ф|[. |осударственнь1е
органь1
о6яза-
нь!
рассматривать
замечания
и предло}кения
предприниматель-
ских
организаций
наравне с
теми, которьте
направля|отся
профсо-
]озами. |[редпринимательские
организации
в соответетвии
со сво-
ими
уставами
участву1от
в коллективньтх
переговорах
с профсо-
1озами' закл1оча1от
с 11ими коллективнь1е
договорь!
и согла1пения.
Фтветственность
Ф|{
за
неисполнение
закона
заклточается
в
нало}кении
на нее
:штрафа
и в
дерегистрации'
порядок
котоРой
совпадает
с тем' которьтй
установлен
для
профсо:озов.
3аконодательство
о коллективнь|х
договорах.
3акон
о кол-
лективнь1х
договорах
от 25
сентя6ря
1994 г. представляет
со6ой
нову1о
редакци!о
главь!
11 1рудового
кодекса |[ольтпи.
Б
указанном
3аконе 3акреплень1
о6щие принципь1 коллектив-
но-договорного
регулирования
труда'
процедура
коллектив1{ьтх
пе-
реговоров'
определен 1оридический
статус
коллективнь1х
догово-
ров
и коллективнь|х
соглатшений.
3акон
вводит
двухуровневу}о
систему коллективно-договоР-
ного
регулиРоват1ия
труда.
Ёа низтшем
уровне
(предприятие'
уч-
ре}кдение'
органи3ация)
заклтонатотся
коллективнь1е
договорь1'
на
уровне
отрасли'
Региона
-
коллективнь1е
согла1пения.
€огласно 3акону
коллективнь1е
договорь:
(соглатления) охватьт-
ва|от не
только
работников'
закл1очатощих
трудовь|е
договорь''
но и
лиц,
работа1ощих
по
другим
ос}!ованиям'
а
так}ке
пенсионеров.
1{оллективнь1е
договорь[
(согла[пения)
не
Распространя}отся
на
работников
государственного
аппарата'
судей, прокуроров.
Б содерэкании
коллективнь|х
договоров
различа1отся
норма-
тивная и
о6язательственная
части.
}{оллективньте
договорьт
(соглаш:ения)
не могут
регулировать
порядок
увольнений
(за
исклтонением
компенсаций,
вьтпланивае-
мь:х
ра6отникам
в
связи с
увольнением),
ответственность
за наРу-
1пения трудовой
дисци|7ли11ь1'
отпуск
матерям
по беремен\1ости
и
родам'
по
уходу
за
ребенком.
}{оллективньтй
договор
(согла:шение)
заклточае1'ся
в итоге
кол-
лективнь1х
переговоров.
€тороньт
дол)кнь!
вести
их
до6росовест1|о
с
учетом
законнь1х
интересов
контРагента.
3то,
в частности'
оз1{а-
чает' что
предприниматели
дол}кньт
идти|та
уступки
профсоюзам,
если их
тре6ования
оправдань1
поло?кением
работников,
а т:роф-
со1озьт
-
воздерэ*{иваться
от
вьтдвих{ения
требований,
превь1ша}о-
щих
Реальньте
финансовь]е
возмо'кности
предпринимателей;
/т{ол}к-
нь1
ува}каться
интересьт
ра6отников'
не
охваченньтх
договором
(со-
глатшением).
220
[лава7.
?рудовое
право в странах
(ентральвой
и
8осточной Бвропь:
€торона, иметощая
соответству1ощие
полномочия'
не
вправе
отказать
другой
стороце
начать
коллективнь1е
переговорь1
с
це-
лью
3ак.'1|очить коллективньуй
договор
(соглатшение)
или
такой
до-
говор
(соглатпение)
в
связи с существеннь|м
изменением
к
лучтце-
му
экономического
или
финансового
поло}кения
предпринимателя
или
ухуд[лением
материального
поло?кения
работников'
если тре-
бование о
коллективнь1х
переговорах сделано
не
ранее
60
дней
до
истечения
пре}кнего
договора
(согла:шения).
|1редприниматели
обязаньт
пРедоставлять
коцтрагентам
по
коллективнь!м переговорам
информацию
о
своем
финансовом
по_
ло}кении.
|[о требовани|о
лю6ой сторонь!
мо}кет
бьтть приглатпен
эксперт
для
оценки
вопросов'
возникающих
в связи с
коллектив_
ньтми переговорами.
0плата
экспертизь1
возлагается
на сторону'
по
инициативе
которой приглаш:ен эксперт'
если
сторонь|
коллек_
тивнь1х
переговоров
не
договорились
о6
ином.
[{оллективньлй
договор
(соглап:ение)
заклтонается
в
письмен-
ном
виде на
определецньтй
или
неопределеннь:й
срок.,{о истече_
ния
срока
договора
(соглагпения)
стороньт могут
продлить его
на
срок определенньтй
или |!ризнать
его
заклточеннь1м
на неопреде-
ленньтй
срок.
3аконно закл1оченньтй
коллект ивньтй
договор
подле}*{ит
реги-
страции в
окРу}кной инспекции
тРуда, а
коллективное
соглап]е-
|1ие
-
в 1!1инистерстве
труда
и социальной
лолитиктц.
Бсли
договор
(согла;шение)
содер}кит
поло}!{ение'
противоре-
чац{ее
закону'
регистрирутощий
оргац мо}.сет
зарегистрировать
с
согласия сторон
этот
договор
(соглатпение),
исключив
из него по_
ло}кение'
противоречащее
закону' у!ли при3вать
сторонь1 в
тече-
ние
|4
дней
внести в
договор
(согла:пение)
соответству|ощие
по-
правки.
Б слунае,
если сторонь|
не
вь]ра}1са!от согласия
исключить
незаконное
поло}кение и3
договора
(соглаш:ения)
или внести
в него
и3менения'
регистрирутощий
орган
дол}кен
отказать
в
регистра-
ции'
3то его
ре1шение
мол{ет
6ь:ть
о6экаловано
сторонами
в
суде6-
ном
порядке.,{оговор
(соглалпение)
вступает
в
силу со
дня'
пред-
усмотренного
в нем' но
не
ранее
дать!
государственной
регистра-
ции.
|{редприниматель
обязан информировать
работников
о вступ-
лении в
силу
договора
(соглагпения)
и
о6 изменениях'
вносимь1х
в
него,
снабдить
профсохозьт
необходимь|м
числом
его копий, по
тре-
бованито
работника
предоставить
ему
текст
договора
(соглагпения)
и о6ъяснить
содерхсание этого
документа'
||ри
министерстве
труда и
социаль11ой
политики создается
ко-
миееия по
коллективнь1м
договорам
и согла1пениям'
цель
которой
содействовать
коллективнь1м
переговорам
и закл}оче[{и1о
коллек-
тивнь1х
договоров
(соглалпений).
€остав
и порядок
деятельности
этой
комиссиц
определяются
министром
труда
и
социальной
лолитики.
8 3аконе
ра3дельно
опредёлен
правовой статус
коллективньтх
договоров
и
коллективнь1х
соглатлений.
$
3. |[ольтпа: становление нового коллективного трудового права
229
[{оллективнь1е
договоРь|
закл}очаются на всех предприятиях
(в
увреэкдениях'
оРганизациях),
за
искл1очением тех'
которь]е на-
ходятся на государственном б:одэкете. \т[нициатором закл1очения
коллективного
договора
мо)кет бьтть л:обой
предприниматель и
любая
профсотозная организация предприяти'1.
Бсли на
предпри-
ятии
имеется несколько
профсотозов'
они ведут
переговорь1 о за-
кл|очении коллективного
договора
чере3 о6щее
представительст-
во.
|[ри.недости}|сении
согласия
о
едином представительном
орга_
не
различньте
профсо|озь1 ведут переговорьт совместно, но 6ез об-
разования
такого органа.
1{оллективньлй
договоР
мо}1сет охвать|вать несколько пРед-
принимателей, еели они
входят в
предпринимательское о6ъеди-
нение. 8 этом случае переговорь1
о
закл|очении коллективного
договора
ведет
орган
указанного
объединения'
уполномоченнь1й
его
уставом.
1{оллективное
согла1пение
3акл1очается со стороньт
ра6отни-
ков профсоюзнь|ми
организациями отраслевого или
территори-
ального
уровня
через посРедство органа'
уполномоченного
на
пред-
ставительство в еоответствии с
уставом
организации'
а
со сторо-
ньт
предпринимателей
-
уполномоченнь1м
органом
предприни-
мательской организации'
компетент1{ь]м
министром
-
от
имени
предпринимателей в организациях' находящихся на
государст-
венном 6:ода*сете,
руководителем
муниципального органа
-
от
имени предприятий, находящихся на 6тодэкете органов самоуправ-
ления. 1!1игтистр тРуда и
социальной
политики
6пределяет
на-
циональнь1е
организации, от
име\1и которь1х могут закл|очаться
коллективнь1е согла!пения.
Б
тех случаях'
когда
ра6отники,
от имени
которь!х
закл[очает-
ся
коллективное согла1]]ение' представлень1 несколькими
профсо-
|озами' коллективнь1е переговорь1
о заклточении
коллективного
согла1пения
дол}кнь1
проводиться их единь1м представительнь[м
органом
или
совместно
действу!ощими
отдельнь]ми профсотознь:-
ми организациями.
}{оллективнь!е согла1пения закл|оча|отся только представитель-
ньтми профсо1озами. 1акими счита|отся профсо:ознь1е
организации'
вкл1очатоп{ие не менее 500 тьтс.
работников
или по крайней мере
10/6 о6щего числа
работников
предприятия
или
наивьтс!шее число
работников'
в отно1цении
которь!х
дол}кно
бьтть закллочено
кол-
лективное
согла[]]ение.
[ребование
о
пРизнании
представительного
характера
проф-
еотозной
организации
на
отраслевом
или территориальном
уров-
нях
направляется в
0круэкной
"уд
Бартпавьт,
которь:й
в течение
30
дней дол}!{ен
вь1}'ести
ре1шение
в
соответствии с
поло}ке1{иями
||{1{, относящимися к осо6ому производству.
Бсли
признан
представительнь:й
характер националь}:ой проф-
сотозной
конфедерации'
то национальньте
профсою3ь!
и
их
ассо-
10
3ару6ехное
труд0вое пра!]о
230
[лава
7'
]рудовое право
в
странах []ентральной
и Босточнор1 Ёвропьт
циации
(федерации),
входящие
в
да}1ну!о
конфедераци1о'
призна-
ются
представительньхми
|рзо
;'шге.
|[о
прось6е
отраслевого или территориального профсотоза
или
организации предпринимателей
ми!1истр труда и социальной по-
литики
мо}кет после проведения
соответству1ощих
консультаций
распространить
сферу
действия
коллективного согла1пе|1ия илт4
части его на
работников'
которь1е им
не
охвачень1.1акое
распро-
странение
осуществляется'
если
оно
диктуется
национальньтми
интересами.
1|орядок
ра3ре[цения
коллектив[|ь[х
трудовьлх
конфликтов'
3тот порядок определен
3аконом о
разре!пении
коллективньтх тру-
довьтх
конфликтов
1991 г.
3акон
по своей структуре и
содер}кани1о
является
типичньтм
для
одноименнь1х 3аконов'
принять!х
почти во
всех
бьтвтпих
социа-
листических
странах
{ентральной
и
8осточной Бвропьт. 0н содер-
}кит все
компоненть[ и почти все нормь1' присущие
такого
рода
законам' и в этом
смьтсле его
мо)кно считать
стандаРтньтм. Бместе
с тем в нем имеется
ряд
оригинальнь!х
ре|цений
и подходов' при-
сущих
именно польскому
законодательству.
Фсновньте
раздель|
3акона: общие поло'кения; переговорь1
о мирном
разре1шении
кон-
фликта;
посредничество
и арбитраэк;
регулирование
забастовок.
1{оллективньтй
трудовой
конфликт
характеризуется как спор
ме?*сду
работниками
и предпринимателем или
предпринимателя-
ми относительно
условий
труда, заработной платьт' социальньтх
вь]плат'
а так}ке прав и интересов
работников
или иЁ{ь1х катего-
рий
лиц,
которь1е пользу1отся правом создавать
профсотозьт.
|{рава
и интересьт
работников
в
коллективнь|х
трудовь1х кон-
фликтах
предетавлятот профсо1озь1'
а предпринимателей могут
представлять
соответству1ощие предпринимательские
организа-
ции.
Ёсли
на
предприятии
функционирует
11есколько
профсотозов,
они
могут
образовьтвать в
случае коллективного
трудового коц-
фликта
о6щий орган представительства.
}{оллективньтй
трудовой конфликт
не
мо}кет
использоваться
для
поддерп\ки
и|'дивидуальнь1х
тре6ований и претензий
работ_
ников' если такие
требования
(претензии)
могут
бьтть
разреш]еньт
посредством специальной
процедурь[ и органом'
уполномоченнь1м
разре1пать
индивиду альнь1е
трудовь|е спорь1.
Бсли
конфликт
касается
содер}кания
действу}ощего
коллек-
тивного
договоРа'
такой
конфликт
дол}кен
бь:ть
отлоясен
до
исте-
чения срока этого коллективного
договора.
1аким о6разом
уста-
новлена
относительная обязанность мира
для
сторон коллективно-
го
договора.
Фни
не могут
при6егать
к средствам
трудовой
борь6ьт
в период
действия
коллективного
договора.
Ёачало коллективного
трудового конфликта
-
день'
когда
работники
предъявляют
список тре6ований по
вопросам'
могу-
щим
бь:ть предметом коллективного трудового конфликта' а
пред-
$
3. ||ольгша: становление
нового коллект}1вного трудового
права
231
приниматели отказь1ватотся
эти тре6ования
удовлетворить.
€пи-
сок требований
работников
мо}кет
завертшаться
пр(,дупре}кдени-
ем' что'
если
указангльте
требования
не 6удут
удовлетворень1,
ра-
6отники при6егнут
к стачке'
которая не мо}кет начаться
до
исте-
чения 14-дневного периода'
начинающегося
со
дня
о6ъявления
о
существовании
трудового конфликта.
|[редприниматель
обязан немедленно
начать
переговорь1 и
информировать
о начале конфликта
инспектора труда.
|[ереговорьт
3авер1паются
подписанием
согла!шения' а
в слу-
чае недости?кеътия
согласия
-
состав.пением
доклада'
суммиру|о-
щего
разногласия
и
формулиру|ощего
позици]о
сторон.
€ледутощий
этап
-
попь|тки
разре1пить
спор с
помощь1о
тре-
тьей стороньт
(посредника'
ар6итра).
|[осредцик пригла1пается
со-
вместно сторонами конфликта.
Фн моясет входить
в список
лиц,
составленньтй
министром труда и социальной
политики
по согла-
совани}о с аккредитованнь1ми
профсотозами. Ёели сторонь1
не
до-
стигнут согла1пения о
кандидатуре посредника
в течение 5
дней,
его
на3начает
министР
труда и социальной
лолитики. Бсли
ход
посредничества
дает
основание
считать' что
спор
не
будет
разре-
1пен в
установленньтй
срок, организация
-
инициатор
конфликта
мо?кет объявить
предупредительну}о
забастовку' но
только один
раз
продолхсительность|о
не
более 2 часов. |1осредник
мо}кет
пред-
ло}кить провести оценку экономического
и
финансового
состояния
предприятия
-
стороньт
конфликта.
Расходь[ на проведение
такой
оценки
(если
сторонь1 не
ре1_т]ат
иначе) оплачива1отся
предприни-
мателем. |1осредник
мо}кет предло)кить отло}кить
за6астовку
до
завер!пения
работьт
по оценке состояния предприятия'
его
эконо-
мических и
финансовьтх
во3мо}кгтостей.
|{осреднинество
завер!ша-
ется
.ттибо
согла!пением сторон
и
разре(1]ением
спора'
ли6о состав-
лением
доклада
(протокола),
фиксиру1ощего
по3иции
сторон.
Бс"т!и
посредничество не
дает
результатов'
мо}кет 6ьтть
объ-
явлена за6астовка.
0рган,
представлятощий
интересь1
ра6отников
в конфликте'
т. е. профсотоз'
мо}кет пРедпочесть проведени|о
за-
6астовки
разре1т]ение
конфликта с
помощью ар6итрахса. 8
этом
случае спор
передается в Арбитраэкнь1й
комитет'
которьтй
фор-
мируется т1ри суде пРовинции
(если
спор затрагивает
одно
пРед-
приятие), илц в Арбитраакньтй
комитет при
8ерховном суде
(если
спор затрагивает несколько
предприятий).
Арбитраэкньтй
комитет состоит
из председателя
-
професси-
онального судьи' назначенного
председателем
соответству}о1цего
еуда'
и
6 членов
комитета
(по
3 нлена
от кахсдой стороньт).
€торо-
нь|
дол}кнь1
стремиться
вь1делить в
Арбитраакньтй
комитет лиц'
интересь1
которь|х прямо не
затронутьт конфликтом.
Ретшение
Арбитраакного
комитета вь1носится 6ольгшинством
го-
лосов'
и
оно о6язательно
для
сторон,
если
сторонь1
до
обращения в
ар6итраэк
договорились
подчиниться его
рец1ени1о.
10*
]:1+
{
к
{
232
[лава ?.
[рудовое
пРаво в стРанах 1{ентральной и
8осточной Бвропьт
€огласно 3акону забастовка
-
последний
(крайний)
спосо6
разре|пения
спора.
0на
недопустима
до
полного исчерпания всех
во3мо}кностей миряого
разре1пения
конфликта. Бо вместе с
тем
стачка мо}кет
бьтть
о6ъявлена
до
исчерпания мирнь:х способов
разре!цения
спора' если предшриниматели прибега1от к незакон-
нь1м
действиям'
прег{ятству1от переговорам
ме}кду
сторонами
и
проведени1о
посредничества или если предпРиниматель
увольня-
ет профсоюзного представителя' которьтй отстаивает интересь|
ра6отников
в
споре.
|{реакде чем о6ъявить стачку' профсотоз
дол)кен
удостовериться'
нто
требования забастовш{иков соразмеРнь1
тем потерям и ли1пе-
|1иям'
которь1е стачка
мо}1сет
принести.
0становка станков' ма1шин' о6орудования' которая создает
уг-
розу
человеческой
?1|цзни,
здоровь}о
ра6отвиков,
интересам
6ез-
опасвости государства' 3апрещена.
}1езаконньт стачки чиновников
1!1инистерства
оборонь1'
воен-
нослу}кащих, полицейских' по}карнь!х' сотрудников т1орем'
погра-
ничной слу}кбьт' суда' прокуратурь1.
3абастовка об'ьявляется
профсохозной организацией после одо6-
ре1{ия
больтшинством голосовав1ших
работников,
если
в
голосова-
нии
участвовало
по крайней мере 50/о
работников
предприятия.
|1редупреэкдение о стачке
дол}кно
6ь:ть
дано
не
менее чем
за 5
дней до
ее начала.
Б период забастовки стачечникам запрещено препятствовать
администрации вь!полнять
свои
о6язанности
в
отноц]ении
ра6от-
ников'
не
участву[ощих
в стачке. Администрация
дол?кна
иметь
возмо}кность о6еспечить защиту собственности пРедцРиятия у\
ъ|е-
прерь[вну1о
ра6оту
станков'
ма1пин'
механизмов'
перерьтв в
ра6оте
которьтх мог
бьт составить
угрозу
}1<и311т4
или здоровьто л:одей или
восстановлению }{ормальной
деятельн0сти
предприятия после
окон-
чания
стачки.
Фрганизаторьт
забастовки
дол}кнь1
в этом сотрудни-
чать с
администрацией.
.(ля
того что6ьд защитить права
и
интересьт
работников'
кото-
рь1е
ли1шень1 пРава на забастовку, профсоюзьт предприятий,
кото-
рь1е
могут
бастовать,
вправе
о6ъявить стачку солидарности
пРо-
дол}кительность1о'
которая'
однако'
не мо}кет превь|11]ать полови-
ньт
ра6онего
дня.
8
период забастовки'
проводимой в соответствии с
дан!ть1м
3аконом,
ра6отники
сохраня,от право на вь1плать1
по социальцому
страховани[о'
равно
как и на пРава' вь1текающие из трудового
отно!пения' за исключением
права на заработнуто плату.
|[ериод
отсутствия на
ра6оте
из-за
стачки
вкл|очается
в
трудовой
ста;к
работьт
на
данном
предприятии.
|[рофсолозь1
создак)т стачеч!{ь1е
фондьт
и определя|от
цорядок их использования.
[акие
фондьт
не
подле}кат
аресту
и конфискации.
$
3.
|[ольтша:
становление
нового коллективного
трудового
права
233
Ёаряду
с
забастовкой
работники
могут прибегать
и
к
другим
формам
протеста'
что6ьт защитить
свои
права и интересь1 после
исчерпания
мирнь[х
спосо6ов
Разре1шения
трудового
конфликта
(например,
к пикетированию),
если
это не создает
угрозу
}1|и3Ё\ц
лтодей,
их 3доровью и осуществляется
при
ува)кении
к
законности
и правоцорядку.
1{
таким
формам
вь|ра}кения
протеста могут при-
6егать и
Ра6отники'
ли1пеннь]е
права
на забастовку.
3а нарутпение
рассмотренного
3акона
установленьт
наказания
в
виде :штрафов. 0рганизаторь!
незаконной
забаетовки
несут пол-
ну}о матеРиальну!о
ответственность
за
ущер6,
нанесенньтй
пред-
принимател]о'
в
соответствии
с
лраьилами гра)кданского
законо-
дательства.
&тература
Р[шронов
в. к.
о
венгерском
кодексе
законов
о труде
1992
с.
/ /
Бестник
йосковского
университета.
€ерия
11.
|{раво. 1993.
ш;6.
)(орвотп
14.
!|овьтй закон
о
забастовках
в
Бенгрии
/ |
(оветское
госу-
дарство
и право.
1991. .1х[р
2.
-
Френкелъ
9.6. !{оллективно-договорное
регулирование
труда в 3ару-
беэкнь:х
с.транах/
/|7Р]!о1о-е
регулиРование
труда
в
уелоьиях
перехода
к
рьтновной
экономике'
м.' 1995.
Френкель
9.
Б. |[равовь|е
]у1етодь1
Регулирования
забастовочного
дви-
,кения
в странах
Босточной
Бвропьт
/ /
\/|атериаль1
по иностранному
зако-
нодательству
и ме)кдународному
частному праву.
м., 1993.
Ёро;лово
14. Б.
Роль профсотозов
в
формировании
трудовь:х отнотпений
пер-ех_одного
периода
в
странах
Босточнойт
Ёвропьт
//
|руд за
ру6еэком.
1995.
]\гч 2.
Ёе!}'о'у
[. Ргогп
сеп1га1[у
р1аппе0
1о
{гее гпаг}е1
есопо:т!ез:
!п4цз1г1а1
ге1а{!опз
!гпр11са!!оп
//
6огпрага1!уе
1а5оцг !атм
ап0
1п0цв1г!а1
ге]а!1опз
|п
1п0цз1г|а11ае0
гпаг}<е1 есопогп|ез.
!етеп1ег,
1 993.
.Ёе[!ъу
!. Апа1огпу
о{ а
1г!раг1!1е
ехрег!гпеп1:
а11егпр1е0
вос|а} ап0
есо-
погп!с
а9геегпеп1
!п Ёшп9ату
/ /
|п1егла1!опа1
1аБоцг
геу|ец'.
1995.
"]х[ц
3.
8етоетупз!с1
!14.
Ргозрес1 {ог
[Бе
0ете!оргпеп1
о{
1аБоцг
ап0
зос{а1 зесцг|-
1у
1а'л
!п €еп1га1
ап0 Ёаз1егп
Бшгоре
|п
?Бе
1:меп1у-{1гз{'
сеп[шгу
/ /
т|-те
|п1егпа|!опа1
.|ошгпа1
о{ согпрага1|уе
1абоцг 1атц
ап0
!п0цз1г1а1
ге]ас|опз.
\001п-
1ег
1 996.
!!т1т!се!
!.,
! зепооа
8. Бш|9аг|ап
1аБоцг ге1а1!опз
1п 1гапз!|!оп:
|г|раг[!вгп
ап0
со11ес1|уе
Баг9а!п|пд
//
1п{егпа!!опа1
[аБоцг
геу!е.тм.
1992.
]х1'ч 3.
!аБоцг
1а''д: ап6
!п0цз1г|а1
ге1а1!опз
|п €еп{'га|
ап0
Ёаз1егп
Бцгоре.
!'гогп
р1аппе0
1о
гпаг[е1
есопо}ту.
Ё0.
Бу Б!опро1п
8. ап0
|х|а9у
!-.7/ Бт!11ет1п
о{
согпрага1|те
ап0
}абоцг ге1а1!опз.
|х1оуегпБег
1996.
|лава
0
1рудовое право в
(итае
и во Бьетнаме
$
1.
3акон
о
труАе }(итая
и
труАовой
коАекс
3ьетнаш:а
-
симво^ь|
и инстру]у1енть1 моАернизац|1у1
труАового права
Развитие
трудового
права
в Ёитае
и во
8ьетнаме в 90-е годьт
проходит
под знаком
(социалистической
модернизации>, иметощей
цель}о
формирование
(социалистической
рьтнонной
экономики>.
Б о6еих
странах
сохранились по
настоящее время многие
черть1 сло}кив1]]ейся
ранее
экономической,
политической и пра-
вовой системь|
(преобладание
государственной со6ственности'
ру-
ководящая
роль
коммунистических партий'
монопольное поло-
}кение единь1х профсотозов' вь]полня1ощих
ряд функций,
харак-
тернь|х
для
профсо}озов в социалистических странах)' Ёо
вместе
с
тем в новьтх законах о труде и осо6енно в новь1х
кодификацион-
нь1х актах: 3акотте о труде }{ЁР
и
[рудовом
кодексе [РБ, приня-
ть!х
почти одновременно в 1994 г. и вступив[пих
в силу с 1 янва-
ря
1995 г''
проявились
тенденции' евидетельству|ощие
о стрем-
леъ!ии сформировать национальнь!е системьт
трудового права
со-
временного
типа'
соответству1ощие
о6щепризнаннь!м
принципам
и нормам
ме}кдународного трудового права' стандартам
ФФЁ и
мот1 и
учитьтва1ощие
импеРативь1
формирутощейся
в этих
стра-
нах
рь1ночной
экономики.
Ёалицо
рецепция
как }{итаем' так и Бьетнамом
Ряда
поло}ке-
ний
ц конструкций, присущих трудовому
праву стРан
развитой
рьтнонной
экономики.
Б новом трудовом законодательстве
(итая
и 8ьетнама
нахо-
дит
отра}кение специфика этих
стран' их осо6ьтй
путь постепен-
ного
развития
от командно-административной
системь! к
рь!ноч-
ной экономике' характернь1е
чеРть[ их политических
ре}кимов'
стре-
мящихся
сохравить л:о6ьтми средствами
общественнуто
ста6иль-
ность' о6еепечить максил!|альнуло
мобиливаци|о
всех
име|ощихся
хозяйственнь!х
ресурсов
для
преодоления
вековой
отсталости' ско-
рейтшей
модернизации экономики' подъема
}ки3ненного
уровня
!пироких
народнь1х масс.
1
1{ концу 1997
г. \\итай
ратифицировал
13, а
Бьетнам
-
12
конвенций
мот.