Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право

Подождите немного. Документ загружается.

у[.

€|. Биселев

3арубеэкное

трудовое

право

пжя

}чебник

для

ву3ов

Рекомендован

1!1осковской

вьтстшей

гшколой

социальньтх и

экономических наук

|.|;!с

.!7.!)!)(2)7

'с

[ведеттия об авторе!

[€иселев

![горь

,8ковлевич

доктор

1оридических

1{аук'

кан-

дидат

экономических наук' профессор,

долгое

время

ра6отал

|1\т1|4

труда и в секторе трудового

права }:1нститута государства

права АЁ €ё€Р;

в настоящее время

профессор Академии

"[ру-

да

и социальнь|х отнотпений и

1!1осковской вьтстпей

ш|коль| соци-

альнь[х

и экономических наук' читает

лекции

1\{еэкдународ}том

университете.

}:[.

1{иселев

ведущий сттециалист

по сравнительному

и ме}1{-

дународному

трудовому праву' автор более

100 науяньтх

работ,

мно-

[ие из которь1х переведень| на иностранньте

язь1ки.

\{ 44

[{иселев

}1.

'{.

3арубеэпсллое

вузов'

}1.:

}:[здательская

1990.

263 с.

трудовое

право. }небник

д'пя

группа

ноРмА-инФРА.м,

1$вш 5-в9123-1в7-5

15вш 5-в622б-786-]-

|[ервая

яасть

унебника

т1освящена

о6общенному сравнительно-пра-

вовому анализу

трудового т1рава стран

развитой рьтнонной

эко!{омики'

ней вь:деленьт

о6щие черть1 трудового

права этих стран' ,1сследовань|

его

основнь1е и1{ституть!'

охарактеризовань1 особенности

национальвьтх

сис-

тем и типов

(семей)

трудового права. Бо второй

рассмотреньт

осо6енно-

сти

трудового права в стра11ах' осуществля1ощих

переход

от

централизо-

ванно-планируемой

рь:новной

эконо1иике, показана

специфттка переход-

ного типа трудового

права в бьтвш:их

респу6ликах

сссР, в странах

{ент-

ральной

и Босточной Ёвропьт, в 1{итае

и во 8ьетнапте. 0со6ое

внимание в

уне6нике

уделяется

норп1ам'

конструкциям и практическим

подходам'

представляющим

'{нтерес

для

совер1пенствования

дальнейгшего

разви-

тия отечественного

трудового права' государственного

регулирования

фор-

миру]ощегося в натпей стра1{е

рь1нка

труда,

для

создания его

социальной

инфраструктурьг.

1(нига

расснитана

на студентов

и аспирантов' изу1|а!о|цих

право' эк0-

номику'

социологию ]1 политологи1о'

а так}ке практических

ра6отников

государствен}1ь]х органов'

призваннь]х

регул'1ровать

рь!нок

труда, гтроф-

сою3нь!х

Работников' функционеров

политических партий,

ра6отнгтков

эконом],1ческих'

социальнь1х и

кадровь1х слуэкб предпр''ятий

других

яитателе:"т, интересутощихся

социаль1{о-пРавовьтми

про6лемами.

15вш 5-89123-|87-5

15вш

5-86225-7в6-1

@ и.я.1(иселев,

1997

}4здательская

группа

ноРмА-инФРА.м,

1997

€одерхсание

[1редисловие ...............

|1астпъ

первоя

!рудовое право в странах

ра3витой рь1ночной

эконо1шики

Бведение

$5.

$6.

$7.

9ч:дчр:цеддч

|'лава 4. |[орядок

ра3Ре!пения

трудовь|х

споров

(процессуаль|[ое

трудовое

право) ..'.....

165

1ипология трудовь|х

споров

.......... 165

2. ||римирительно-третейские

методь1

разре1пения

трудовь1х споров

............ 168

€уде6нь1е и административнь|е

процедурь1

разре1пения

трудовь|х споров.

[пециализированная трудовая 1остиция.......................'...'........

176

|лава 5. €пособьт

разре|цепия

конфликтов

трудовь|х

3аковов

ра3личць!х

стран

(коллизионное

трудовое

право)...........

............

178

./|итерацлра

....................

185

9асупъ в1пороя

Фсобегтности трудового права в страпах'

осуп{ествляю|цих переход

от

централизова}!но-планируемой

рь|ночнои

эконо1шике

|лава 6.1рудовое право

новь|х

не3ависимь|х государствах

Бвропьт и Азии

$6131цц1

республиках

€€€Р.......'.........''.'.......

189

Ф6щая характеристика

ра3вития

трудового

законодательства в

постсоветский период..'......'...........'.'.......

189

1рансформация отдельньтх норм

и институтов

трудового

законодательства

на

пути

рь!нку.'.........'......'..

197

./[итература

.................... 208

|лава 7. [рудовое право в странах 1{ентральпой

и Босточной

!вропьп.'

'''..'.....209

Ёекоторь1е черть1 постсоциалистического

развития

трудового

права ........'.......209

2. 8енгрия:

новая кодификация

трудового

3аконодательства

..'........2|4

3. |{ольгпа:

становление нового

коллективного

трудового права..''.........

..........'....'.....'.'..'..

22\

)|итература

.'.......'.......... 234

|лава 8. [рудовое цраво в [€итае

во

Бьетна1}[е...................................

235

1. 3акон о

труде Ёитая и ?рудовой

кодекс Бьетнама

символь1

и инструменть| модерни3ации

трудового

права.........''..

'............................

235

Фсновнь1е поло}кения

трудового законодательства

1{итая и

Бьетнама: общее и особенное'.................................'...'.

237

250

251

9казатель имец

||редисловие

}{астоящая книга имеет

цель1о

познакомить

читателей с

зару_

беакнь:м трудовь1м правом.

Фна

состоит из

двух

частей. |{ервая

часть

посвящена

трудовому

праву

стран

развитой рьтновной

эко-

номики' 8торая часть

трудовому праву

стРан'

осуществля1о-

щих

переход

от

централи3ованно

планируемой к

рьтнонной

эконо-

мике

(независимь1е

государства

бь:втпие

республики

€€€Р, стра-

ньт 1]ентральной и 8осточной [вропьт, 1\итай

8ьетнам).

}1зунение

трудового

пРава зарубеакнь:х

стран

в современнь]х

условиях

глобализации

экономики и пРава,

Роста

ме1кдунаРоднь1х

эконош1ических и гуманитарнь|х контактов' в

частности

ме}кдуна_

родной

трудовой ми!Рации' становится необходимой составной час-

ть}о 1оРидического образования.

8 :оридинеской науке появилось новое направление

сРав-

нительное трудовое право' изуча1ощее и

сопоставля1ощее

нацио_

нальнь!е и

Региональнь]е

системь1 трудового

пРава'

аккумулиРу|о_

1цее мировой

опь:т

области правового

регулирования

труда. 3тот

опь]т

необходимьтй и плодотворньтй компонент изуче|1ия

со-

вер|пенствования национального трудового права' его более глу-

бокого

понимания' повь|!пения

квалификации 1оРистов'

их интел_

лектуального стимулиРования.

Ёак

отмечает

бельгийский

узенътй

профессор

Р.Бланпен,

(...ана-

лиз иностРаннь|х систем

правового

РегулиРования

труда

дает

ог-

Ромное

пРеимущество

позволяет

Рассматривать

собствевньтй

национальньтй опь:т

аспекте ме}кдунаРодного опь1та; изучая ино-

стРаннь!е пРавовь1е системь]' часто приходится испь|тьтвать

куль-

турньтй

1пок'

когда вь1ясняе1пь'

что определе'{ная проблема

ре1це-

на в

другой

стране совер1шенно иначе. }1 это заставляет еще

раз

проанализировать

и оценить

данну}о

проблему своего националь-

ного тРудового права тепеРь под инь1м

углом'

новом

аспекте' с

обогащеннь1м пониманием сути пРоблемь|)1.

Фдна из

ваэкттейтдих 3адач сравнитель1{о-пРавовь1х

исследова-

ний заклточается в

том,

втобьт сопоставить

развитие

национально-

го

трудового

права с мировь1ми тенденциями и на этой основе

вь1явить'

<в

какой

мере

национальная

система трудового

права

сиу!хРони3ирована

этими тенденциями' опере}кает

ли она миро-

вое

развитие

ли6о отстает от него' либо

двиэкетея

в ином'

пРоти-

вополо}кном напРавл еъ1ии''2,

€пецифика нь1ве1шн_его этапа

Развития Росеийского

трудового

права' его глубокое

реформирование

унётом

изменений, проис-

ходящих в на1пем обществе

постсоциалистический

период,

де-

ёогпрага|!уе [аБоцг [а:м

ап0 1п0цз1г!а1

8е1а!!опв !п 1п0цв!г1а11:е0

йаг}<е1

Бсопогп|ез.

0емеп1ег, 1993. Р. 4.

8с!тте9!е

"[.

€огпрага1!уе

!п{цз1г1а1 ге}а!!опв:

р!!1а11з

ап0

ро1еп1!а1з. //

[п{егпа{|опа1 !аБоцг 8еу!етм. 1991. .]\го \. Р. 24.

|{редисловие

ла}от весьма

актуальнь1м и пРактичееки необходимь]м всестоРон-

нее и3учение

использование

3арубея(ного опь|та.

этой области, как

справедливо

отмечалось в на1пей литера-

туре' недопустимь]

дилетантизм'

крайности'

од!1осторо|тний,

поверх-

ностнь!й подход1. 9то6ь:

избеакать этого' необходимо прех{де всего

знание зарубеакпого тРудового пРава'

его конкРетики, наи6олее об-

щих

тенденций

его

развития.

0дна из ||их

тенденция

конвер-

ге}'ции'

к единству и единообРа3и!о в

Регулировании

ва}кнейплих

компонентов

трудовь1х отнотшений во всемиРном мастлтабе. 3та тен-

денция

вь1звана объективно происходящим процессом

глобализа-

ции

мировой

экономики' а так}1{е

унифициру1ощим

воздействием

на все

странь1

ме}кдунаРодно_правового

Регулирования

труда'

пре}1{де

всего

конвенций и

рекомендаций

1!1Ф[,

участив\7имися

случаями

экстерРитоРиального

пРименения тРудового права.

8месте с тем матеРиаль1 настоящей

книги

показь]ва1от нацио-

вальное

своеобразие и неповтоРимость трудового пРава

Различнь|х

стРан. 1{аэкдая национальная система

тРудового пРава

продукт

исторического

развития

конкретной стРань|

отраэ1{ает

особенности

ее истоРии,

экономики'

политической

системьт'

стРуктуРь1

народного

хозяйства'

Развития ра6онего

и профсоло3ного

дви)кения'

культуР-

нь1е и бь:товьте тРадиции'

т(пиматические и приРоднь]е

условия'

сте-

Реотипь1

массового сознания

населения' 8се

это во многих случаях

создает

сеРьезнь1е пРепятствия тРансплантации норм и институтов

тРудового

права одной

странь]

дРугу}о.

]аким

образом, пРи ,1зуче-

нии

и использовании зарубеясного опь1та в

области

правового

регу-

лиРования

труда необходимо в г:олной мере

учить1вать

социально-

экономические

политические

аспекть]' возмоп{ности и предель[ за-

имствования

иностРаннь1х норм'

г|равовь1х

ицститутов.

Бастоящее

увебное

пос6бие пРодоля{ает

тРадиции'

зало}кен-

нь|е

ра6отах

сектора трудового пРава

Анетитута

государства и

права

Ан

сссР

по исследовани}о

зарубеясного'

сравнительного и

ме'кдународного

трудового

права2.

1акие

исследова11ия

рас!пиРя}от

диапазон

обогаща1от содер-

}кание

отечественной науки тРудового права. @ни призва'{ь|

повь1-

сить

качество

усвоения

унебного

предмета

(трудовое

право)' при-

вести

его в

соответствие

современнь|ми требованиями'

ме)кдуна-

Роднь1ми

образовательнь1ми ста}|дартами и

име\от ван{ное практи-

ческое

значение

для

совер1шенствования

российского

тРудового за-

конодательства' его

дальнейтшего

Развития

новом

ть1сячелетии.

Автор

вьтра}кает

глу6окуто пРизнательность

пРофессору €.А.14ва-

нову

за помощь' оказанну1о автоРу в

его

исследовательской

рабо-

те по проблемам зарубеэкного и ме}кдународного тРудового права.

€м.'.

]4ванов

€. А' [рудовое пРаво переходного периода:

проблемь:

использования зару6еэкного

опь1та

Росударство

и пРаво.

1995.

.]х[ч 3.

(м.'.

!у1вонов €. А. ||роблемь! ме}кдународного

регулирования

тРуда. м.'

1964;

[рудовое пРаво и научно-технический прогресс' й., 1974; 1(одиф;тка-

ция

законодательства

о труде социалистических

стран. [!!.'

1979; €равни-

тельное

трудовое

право. 1!1.'

190?;

|[раво

на труд:

советский

и 6ританский

подходь|. 1\(.,

1969;

Ёшсезтев

й. 8.|рудовьте

конфликть1 в капиталистическом

о6ществе: социально-правовь[е

аспекть1.

1\{.' 19?6; 1{шселев [4.8.\ранснацио-

нальнь|е

корпорации и бурэкуазл:ое трудовое право.1!1.'

1905;

||шсе:ьев

?1.$..

!рудовой

договоР

при капитализме: про6лемьт найпта и

увольнения'

1!1.,

19€9.

|{астпь

первс1я

1рудовое право

странах

ра3витой рь!ночной

эконо1}[ики

Бведение

Развитая

рь|ночная

экономика' существу!ощая

в странах 3а-

пада1. в 6ольтпей или меньтпей

мере социально ориентирована.

.}1тобое запад}!ое государство имеет

социальну}о

инфраструктуру

из

нормативнь1х' }оридически обязательнь1х постановлений,

регу-

лирующих

ра3личнь1е

сторонь1 общественной и производственной

?|<из|1и

целью

полность}о нейтрализовать или'

по

крайней

мере,

смягчить

негативньте

для

трудящегося населения и' в конечном

счете'

опасньте

для

всего общества последствия

дейетвия

етихий-

нь1х

рь1ночнь1х

сил' в частности

на

рь]нке

наемного

труда.1аких

последствий немало:

6езра6отица' злоупотребления

прои3вол

владельцев

капитала' менед)керов' чрезмерная эксплуатация

ра-

ботников,

усиление

имущественного

неравенства' обострение

клас-

совь|х противоречий,

беззащитность наем|{ь1х

работников

от про-

фессиональнь]х

рисков'

их

неуверенность

в 6улушем,

стабиль-

ности своего поло?*{ения.

€озданньте в ходе

длительного

исторического

развития

соци-

альнь]е амортизаторь:

<облаго

родили>

капиталистический

рь!нок

гт спосо6ствовали

формировани|о

западной

цивилизации'

которая

характеризуется относительно

вь1соким

уровнем

качества }|<и3\1и'

социальной

защищенности

трудящихся' что

делает

приемлемой

для

6о

ль'11инства

населения

рь1ночну,о

экономику' осво6одивгпую-

ся от многих пороков и

противорений, характернь|х

для

(дикого>

капитализма про!пльтх

веков. 1!1ногочисленнь1е 1оридические акть]

стали инструментом обществент{ого контроля над стихией

рьтнка,

над прерогативами

собственника

(предпринимателя),

которь1е

рань-

гше

считались

неприкосновеннь1ми' не

подле}кащими

каким-либо

ограничениям' социальному контрол1о

регулированито.

8аакнейтцая составная

часть

социальной

инфраструктурь1

трудовое и иное социальное законодательство. 7менно оно в зна-

чительной мере определяет степень социальной ориентирован-

ности

экономики.

|1ервь:е законь1 о труде появились на

ранних

стадиях

разви-

тия капитализма в

конце

ху111

начале [1)(

в.

Англии и

Франции. Б

дальней:пем

трудовое

3аконодательство

развивалось

?ермин

<3апад>>

пРимег{яется автором не в географическом' а в

ус-

.повном социокультурном

с1!1ь1сле'

(западнь[м)

странам относят 6олее 20

про\\ль!1|]ленно

развить1х

государств

Ёвропь:, €еверной

Америки, Азии, а

'гак}1{е

Австралито

и Бовуто 3еланди*о.

Бведен:де

в капи'[алистических странах с

такой

степень}о

интенсивности,

что

ко второй

половине )([ в. трудовое право стало

рассматриваться

во многих странах

как одна из главнь,х отраслей.

]аков итог

двухсотлетней

эвол1оции законодательства

ре-

зультат совокуп|{ого

дейстьия

многих о6ъективнь:х и

субъектив-

ньтх

факторов:

Ра3вития

производства' изменений социальной

структурь1

общества,

общественной

морали; борьбьт

рабозего

класса

профсотозов; влияния социалистической

идеолотии

пропага|{-

дь|'

социальт:ой

доктринь]

католицизма

(соцтталь1{ь1х

энциклик

Р'{м-

ских

пап);

деятельности

лолити||еских

партий левого

направле-

ния,

иниццирующих

социальную актив11ость

государства;

еоревно-

вания стран 3апада с социалистическим

примером в России, в0з-

действия

ме}кдународно-правового

регулирования

тР}да.

Ёьтнегпние

роль

и значение

трудового

законодательства

отра-

?ка|от' в конечном счете' проис1шед!пие

на

протя}1<е11ии

несколь1{их

столетий сдвиги в общественном со3нании'

в частности' в оценке

роли

труда.

|{о мнению Раймот*а Барра, одного

и3 самь[х

автори_

тетнь1х на 3ападе специалистов в области

политической эконо-

мии'

(вместо

деперсонализации

труда последовательно

утверх(да-

ется признаыие

доетоинства

труда

рамках

цивилизацитт

труда,1.

,,'|руд

более гте

обьтчньтй

товар,

как

другие

товарь]' а

одна

из

величайтлих

ценностей

на:лей

ц'1вилизациА>>,

утвеР}кда1от фран-

цузские

1ористьт

и социологи

1!1.

.{еспа

и Ё{. Роэко2, а Ёонституция

14талии в ст. 1

прово3глаш!ает:

<<италия

демократическая

Рес-

публика, основь1ва}ощаяся на труде).

настоящее время

трудовое

право

неотъемлемая часть

правовой

структурь1

стран

развитой рьтнонной

экономик}{.0но

ги6киу'т

инструмент государства' причем 1]!ирокого спектра

дейст-

вия и

многоцелевого

назначен|,!я' социальньтй

амортизатор' пред-

ставля1ощий 6ольш:уто

ценность

с точки зРения

обеспечения

соци-

ального мира. нормального

функционирования

производства

о6-

щества

целом.

[рудовое право

о6еспечивает

упорядочение

регулирован'{е

рь1нка ра6оней

силь|'

оптимальнь|е

условия

ее

прои3водственного

исполь3ования,

гармонизаци1о соц!,1альнь1х отнотпеттий.

Ёадо

иметь ъ виду'

что

развитая

продуманная система тру-

довь1х

и и|1ь|х социальнь1х

норм

необходимое

условие

эффек-

тивного использования человеческих

ресурсов'

роста

прои3води-

тельности

труда' вь1сокого качества

продукци}1' культурь1

труда'

эффективноети и

ста6ильности

экономики

целом.

1рудовое

право

стран

3апада содеР}1{ит

немало норм

поло-

}1сений'

отра)ка1ощих

потребности экономического и

социального

Райупош Борр.

[|олитическая

эко|{омия. ||еревод с

фравц.

т.

1. м.,

1994. с.

316.

0еврох !т1., Р"о]о!.[. !аБоцг 1а'д: ап6 !п0цв1г!а1 ге1а!1охтз 1п Ргапсе. 0е-

теп{ег,

19в7. Р.36.

Бведевие

развития'

дости}кения

современ ной

цивилизации'

рост

культурь1

населения;

степе!1ь зрелости

гра}кданского обгцества'

его способ-

ности

сознательно и планоту]ерно

регулировать

и контролировать

про,,1зводстве

нну1о

оциальнуто )киз}1ь'

рь1ночну|о

с\ ихи\о' кон|{у-

ренци!о

со6ственников-товаропроизводителей,

поднинять

их

кри-

териям

гуманности,

общедемократическим

ценностям'

здравому

смь[слу' нРавственнь1м

импеРат'1вам'

свести

до

м'1нимума

трудо-

вьте конфликть1'

делая

это

на

основе сотруд|'ичества'

социаль}1ого

11арт1{ерства'

компромиссов и

ко1{сенсуса

разл''чнь!х

социальнь|х

сил' пре)кде

всего гтрофсотозов и

орган'|заций предг1риниплателс:й

под

эгидой

государственнь!х органов'

независ'1мь:х и 6еспристРаст-

11ь1х

арбитров

т]осредников.

8 правовом

регул,{рова\1ии

труда проявля1отся

тенден|{и!{'

вь|званнь1е

о6ъективнь1ми

услов'1ями развития

производи1'е,пьнь1х

сил, требова'1иями

научно-технической

Револ!оции,

вь1сокомеха-

ни3ирова1{ного'

сверхсло}кного'

массового прои3водства.

настояп1ее время трудовое

право в

стра1{ах 3апада претер-

певает серьезнь1е

и3менения:

обновляется,

обогап]ается его норма-

тивная ос}1ова' смещатотся

угол

а11ализа' акценть1;

во3ника1от но-

вь|е }1аправления правового

регу.]!ирован'1я;

модифициру:отся

етруктура' соотно1пение

различнь1х

институ'1'ов и

поди}{ститутов;

переосмь]сл'1ватотся

традицио}'нь|е

т1онятия', ко[|струкц:.:и.

8се это

ре3ультат

происходяш\их

радикальнь1х

изменений социальгтойт

средьт

в атих

странах'

у}ке

ветуп]1вш]их или постег[ен|1о

вступа1ощих в

п0сткап|1талистическуто

(постиндустр|'1альнуто) эпоху1.

1\([ьт

рассмотрим

опь{т правового

регулирования

труда на

3а-

паде'

основь1ваясь пре}кде

всего на нормативноп7! матер'{але

€1[А,

8елико6ри'г а71ии,

Францг:и, [у1-т а лии

и Р^понии.

3ти

страньт

доста-

точно

представитель}{ь|,

|4х трудовое право в полной мере отра-

}{сает

наиболее типичнь|е

черть1 правового

регулирования

труда

условиях

развитой рьтнонной

экономики. Ёац;тохтальнь1е

системь|

трудового права

ука3аннь!х

стран

мо}кно

сч,1тать моделями.

Фь:и

ока3ь1вали и

оказь1ва|от

значительное в'|ияние на многие

другие

странь1,

да|от

им

образцьт

для

подра}кания. вместе

тем

автор

привлекает

там' где

это ттео6ходимо и

целесоо6разтто'

наи6олее

интересг1ь1'_1

норматив11ьтй

и иной материал' относящийся к

трудо-

вому

1]раву

других

разв].1ть]х

стран.

{

€м' подро61''ее'. |!шсспев

аке

)([1 века

[осударство

?!.8.\рудоъое

!1раво

и пРаво.

1996. }0д 1.

стран 3а:тада тта

ру6е-

|лаво

Фбщая

характеристика

отрас^и

труАового

права

1. ||слнятие

и преАмет

труАового

права.

Фсобенности

метоАов

правового

регу^иро8ания

|[оттятие

предмет

трудового

права.

?рудовьте

отно1пения

при

найме

],1

использовании

ра6отей

сильт

облека1отся

в определеннуто

торидическуто

форму.

}1еотделимость

трудовой

деятельности

от

лич-

ност'1

ра6отника

делает

необходгтмь]м

таку}о

регламентаци1о

отно-

тзтений

трудового

на/тма,

которая

смогла

6ьт

обеспечить

как

подчи-

нение

работников

власти

предпринимателей,

,1мперативам

произ-

водства'

так

и определенну[о

степень

сотруд1{ичества

ра6отников

ра6отодателей,

у'*ет

личностнь1х

(индивиду

альнь1х

коллективньтх)

лритяэантлт:т

ра6отников'

3то объективно

усиливает

зт{ачение

пра-

вового

регулирован'1я

производственной

средь|'

личньтх

неимуще-

ственнь!х

элементов

трудовом

отно1пении.

Фсобенности

использования

рабоней

силь1

как товара

особого

рода,

специфика

рь:нка

труда'

его

существеннь1е

отличия

от

рь1н-

ка товаров

рь1}:1ка

капитала

создатот

объективнуто

возмо}кность

ттравово!т

регламентации'

отличнот!

от

регламентации

гра}кдан-

ско-правовь|х

,1мущественнь1х

сделок.

результате

эвол1оции

ка-

питалис'гического

сцособа

про'1зводства'

повь1|шения

степени

его

зрелости

эта

возмо}кность

в )()(

в.

превратилась

действитель-

ность.

[од

экономического'

социального

и политического

развития'

совергшенствование

производительнь1х

сил,

обобществление

ус-

ло}кнение

произ]]одственного

и трудового

процессов,

6орьба

ра-

6отников

за

свои права'

углубление

разделе!{ия

труда,

нравствен_

ное совер1пенст!|ование

общества

это

вело

автономии

разросгшейся

группь|

норм'

регламентиру1ощих

применение

наем-

ного труда.

Автономия

стала

наглядной

некотоРь1х

стРанах

у?ке

после

первот1

мировой

войньт,

особенно

в |ермании,

где

в послевоенньте

годьт

1пло

интенсивное

развитие

трудового

заког{одательства'

и во

Фраттции,

где

да)ке

бьтл

принят

1{одекс

тРуда.

|[осле

второ!1

мттровой

войнь:

возникак)т

условия

для

повсе-

местного

формирования

11а базе

норм,

вьтделив!шихся

и3 гра?кдан-

ского'

административного

других

отраслей

права'

самостоятель-

ной

отрасли

трудового

права'

ттредметом

которого

стали

отно_

права 11

1]]ения по применени1о наемного

(зависимого)

труда. 3ти

отно1пе-

ния вкл1оча1от

индивидуальнь]е

трудовьте отно1шения

ме}кду

ра-

6отником и пред|:ринимателем' опосредству}о1цие наем

и потре6-

ление

рабо*ей

силь\' и

коллективньте

трудовь!е

отно11|ения ме}|сду

отдельнь1ми предпри|{имателями

(объединениями

предпринима-

телей) и профсоюзами или

другими

организациями трудящихся

по

установлению

реализации условий

труда. 8 сферу

действия

трудового права во!пли так}ке отно1пения по

государственной

рег-

ламентации

деятельности

профсотозов и при

посредничестве в тру-

доустройстве

ра6отников.

[рудовое право

рассматривается

на

3а-

паде

как

еим6иоз, амальгама

частного

публинного

права'

при

этом в литературе нередко

вь|сказь1вается

м|{ение' что в

этой

пра-

вовой

отрасли

превалиру!от

частноправовь1е элементь1.

последние

десятилетия

11а 3ападе наблтодается тенденция

Рас1ширенито

области применения трудового права'

распРостране-

ни1о

некоторь1х

его защитнь1х

полоэкений

на

категори'1

трудящих-

ся'

не относящихся к наемному персоналу' т. е. на так назь1ваемьтх

автономнь!х

(независимьтх)

ра6отников

(ремесленников'

мел1(их

торговцев' лиц

свободньтх профеесий),

так}1{е

на членов произ-

водственньтх кооперативов, семейнь[х предприятий, на государст-

вен}]ь|х слу}кащих. Ёекоторь:е поло}кения

тРудового

права

стали

распространяться

на полицейск'7х и военнослу}1сащих. 8

трудовом

праве

появилось

понятие

(лица'

подобт:ьте наемньтм

работникам>.

|{о всей вероятности' экспансия трудового права' ведущая

6оль-

хпей однородности в

регулирова17ии

тРудовь|х отнотпений самь!х

различнь1х

видов' будет продол}каться. 8

результате

этого

мо}кет

произойти

дальнеЁстлее

рас!пирение

сферьт

действия

трудового

права' а в конечном счете

дал{е

изменение

предмета

его

регули-

рования'

которь!м станет применение труда

как

зависимь!х'

так

независимь:х

ра6отников'

соучастников коллективной собственно-

сти

различнь1х

видов' занять1х в трудовом

Р[

производственноп1

процессе.

Ёо

это

в перспективе.

€егодня

предмет

регулирования

трудового

права

наемньтй

труд' хотя' как

у}ке

отмечалось' содер}кание

гтроблематики трудо-

вого

права

за последние годь{

3начительно

рас1пир'{лось.

Б нее

стали вкл|очать

Регулирование

некоторь1х аспектов

рь|нка

заня-

тости' п0ло}кения 6езра6отньтх, о6еспенение

прав

ра6отников

связи с

регламентацией

слуэке6ньтх изо6ретений,

рационали3атор-

ских

пРедлотх<ений и слуэке6нь1х произведенттй, защиту

личности

работника

(кандидата

на

рабонее

место),

его

чеет!{'

достоинства'

личнь|х и семейнь:х тайн от

посягательств со сторонь!

как

пред-

принимателей,

так

и государственнь]х власт'ей, а так}ке

тлирокий

круг вопросов'

связанньтх с профессиональнь1м

обуяением

и пере-

обунением

работников.

8се

это бесспорно о6огапдает предмет

трудового

права'

дела-

ет

его содер}1{ание более

актуальг1ь:м.

{

}

12 [лава'1.

Фбщая

характер:,:стика

отРаслгт

трудового

пРава

0собецности

1иетодов

правового

регулирования.

.{ля

тРудово-

го праЁа характерно

сочетание

двух

главнь1х

методов

правового

регулирования:

авторитарного

(централизованного)

и автономного

(децентрализованного).

3то вь|ра?кает

в3а'1мосвязь

и взаимоотно-

|цения

централизованной

государственной

регламентации

кол-

лективной

ли6о индивиду

а льхлой а втономии.

Автпорштпарнъьй

упетпо0 пРоявляется

в законодательной

дея-

тельности

государства'

законь1

|/1 подзаконнь1е

актьт

которого

дей-

ству}от'

как

правило, в

о6щенациональном

масц:табе.

Автпо н о

упнъ

ьй'гпетпо

0 предс

та вля ет со6ойт

са нкциониРо

ва н ие

го-

сударством

источников

правового

регул:,{рования

труда'

разраба-

ть1ваемь1х

предпринимателем

и организациями

трудящихся.

3то,

как

прав1{ло'

локальньте

источники

права'

принимаемь1е

на

уров-

не предприятия'

отрасли'

региона'

а так}*{е

индивидуальнь1е

со-

гла!цения

работников

работодателей.

|{оэтому

автономнь:й

метод

1{а зь1

в а 1от

и но гда 0 ецентпр

а:ъш

3 о в аннъ |,

!п.

!{аиболее

типичное

вь|ра}1{ение авторитарного

метода

правового

регулирован'{я

труда

законь1' а автономного

метода

коллектив-

нь1е

договорьт.

|{оэтому

определенной

условностьто

авторитарньтй

метод

мо)*сно

назвать законодательнь]м'

а авто}1омньуй-

коллектив-

но-договорньтм.

?рудовое

законодательство

создается

государством'

реали3у}ощим

таким

о6разом

авторитарно

свои политические

ад-

министративньле

функции.

1{оллективньте

договорь1

представляк)т

со6ой

автот*омное

правотворчество

профсо1озов

организаций

пред-

принимателей,

которое

государство

так или

иначе

легализует.

€ сот1иологической

точки

зрения эти

методь1

отра)как)т

Разли-

чие

уровней

обобществления

труда

,{ капитала

дейетвие

центро-

беясньтх

центростремительнь|х

сил |4

тенденций,

сосуществование

и определенное

сочетание

централизованнь|х

децентрализован-

нь|х

механ}|змов

регулирования

о6щественного

про'!зводства.

71сторитески

капитализму

присущи

две

противополол{нь|е

тенден1{ии;

тенденция

усилени}о

централизованнь1х

начал

тен-

денц'{я

децентрализации'

автономии'

локальному

регулирова-

нито.

Ёа

разнь1х

этапах

разв'{тия

каэкдой

и3 стран 3апада

прева-

лирует один

и3 этих

методов

ли6о они гтаходятся

определенном

равновесии.

1![етодам

правового

регулирования

присутцр\

свои

осо6енности.

3аконодательство

в отличие от

коллект|{внь]х

договоров

имеет

бо-

лее

1широкуто

сферу

действия,

характеризуется

относительной

ста-

6ильностью'

его

применение

в 6ольцтей

мере обеспечег{о

органами

государства.

Ёеобходимость

целесообразность

законодательного

установления

минимальнь1х

норм'

обязательнь]х

для

всего народно-

го хозяйства'

всех

работников,

осо6енно в области

с}храньт

труда''

не

вь1зь1вает

сомнения.

3то

пронно

установив1лаяся

традиция.

1{оллективнь1е

договорьт

!лсе

по

охвату'

менее

стабильньт,

но

вместе

с тем

6олее

ги6ки, чем

законодательство.

Фни

наще пере-

1. |[онятие и предмет

трудового

права 13

сматрива1отся, 6ьтстрее отра?ка}от

изменения в производстве'

рь]-

ночной конъ}онктуре'

соотно!шении

сил

общенациональном

мас-

тштабе и в

рамках

отдельнь[х

отраслей и предприятий, ято зачас-

ту1о

дает

профсотозам

возмо}кность

до6иваться

в коллективнь]х

договорах

луч|пих

условий

труда,

нем

зафиксировано в

законах.

Ёаемньте

работники

и их организации могут оказь1вать непосред-

ственное воздействие

на

содер}кание коллективньтх

договоров.

этом

демократичеекий

потенциал коллективно-договорного

ре-

гулирования

труда' его значение

для

развития

трудового

права.

Ёапример,

используя коллективнь1е

договорь[ для

оперативного

фиксирования уступок

наемнь|м

ра6отникам,

профсо:озьт

до6ива-

1отся

закрепления этих

уступок

законодательстве и

распростра-

нения

их на более тлирокий

круг

лиц.

1{оллективно-договорнь:й метод обладает

66.:тьтпим

динамиз-

мом' чем нормативно-правовь|е

акть1' в больтпей штере спосо6ен

уловить

учесть

локальну|о

специфику, особент:ости отраслей и

предприятий,

поло}кения

различнь1х

категорий

ра6отников' рь]-

ноч11у1о конъ1онктуру.

8месте с тем 6ь[ло

6ьт

неверно

преумень1пать значение зако1{о-

дательства'

противопоставляя

ему коллективнь1е

договорь:,

абсо-

л1отизируя

их

(как

это

делатот

некоторьте

западнь1е профсотозьт и

:ористь:).

||роблема

реш]ается

путем гармоничного

разумного

со-

четания

законов

и коллективнь|х

договоров'

их

взаимодополнения.

[пециального

рассмотрения

заслу}кивает вопрос

специфике

соотно!пения в

трудовом праве

двух

общеправовь]х

методов:

им'-

перативного

диспозитивного.

Б трудовом

законодательстве западнь!х стран определенное

место

занимают 0цспозц'тпшвнъ[е

нор!'7ъ,'

датощие

тлирокий про-

стор

для

сторон определять характер своих отнотшений' корректи-

ровать

по взаимному

согласи[о н9рмь1 закона в коллективнь1х

иъ|дивиду

альнь1х трудовь[х

договорах.

9асто вместо слов

<дол?{сен))'

<обязан>

применяется

формула

(мол{ет)).

}1о наряду

ними име-

|отся и ш!у[перо1пшвнъ!.е нор!пъ,'

котоРь1е не могут 6ьтть измет*еньт

сторонами. 8 частности' некоторь1е льготь|

ра6отников

сформули-

ровань!

как не подле}кащие

изменениям предписания императив-

ного характера

(например'

право на е}кенедельньтй

отдь1х

и на

отпуск в

||талии,

от

которь1х согласно $онституции

ра6отник

не

мо}кет отказаться; предоставление

отпуска по беременности и

ро-

дам

в Финляндии).

€оотноц_тение

императивнь1х и

дис||озитивнь1х

норм

пРин-

ципиально

ва}кная проблема, котору1о

призван

ре11]ить

законода-

тель. удачное

ре1цение'

по на1пему мнени1о, найдено в 111вейца-

рии,

[де

в обязательстве}лном

кодексе'

в котором

регламентирует-

ся

трудовой

договор,

четко вьтделень1 три группь1

норм:

ноРмь|' которь1е

нельзя менять как во

вред

предпринимателто'

так и

ра6отникам

(а6солтотно

императивньте);

{

;

1,!-

[лава

1. Фбщая

характеристика

отрасли

трудового

права

нормь1'

которь|е

нельзя

менять

во

вред

работнику

(относи-

тельно

императивньте);

нормь1'

которьте

мо}кно

менять

л:о6ом

направлении

по

дого-

воренност'1

стоРон (диепозитивньте).

Работник

в 11[вейцарии

Р|е

мо}кет

отказь1ваться

от

прав

льгот'

установленнь[х

императивньтми

нормами

зако}1а

или

кол-

лективного

договора'

как

в период

действия

трудового

договора'

так

и в

течение

одного

месяца

после

его

окончания.

Ёовьпй

диапа3он

социальной

фупкции.

1радиционно

тРудовое

право

характер}{зовалось

как

право

охрань{

труда.

8 этом

усматри-

вали и'

как правило'

продол}ка1от

усматривать

его

главцу}о

социаль-

нухо

функцито.

Фднако

сегодня

многие

|ористь1

на

3атта{е

полага}от'

что социальная

функция

трудового

права

не

мо}кет

6ь:ть

замкнута

только

на охране

труда..(олэкна

бьтть

вь:явлена

еще одна

грань

этой

функции

забота

о наи6олее

полном

3акреплении

последова-

тельном

ра3витии

прав

человека

области

труда.

3то

частично

со-

впадает

с охраной

труда,

но

не то}кдественно

ей.

?рудовому

праву

наряду

с обеспечецием

охрань1

труда

дол}кна

бьтть

угБтована

не ме-

нее ва}кная

м1'1ееия

бьтть

гарантом

осуществления

1цирокого

ком-

плекса

социально-экономических

прав

свобод,

котоРь|м

наделен

человек

участник

процесса

труда.

3ти

права

и свободьт'

вместе

политическими'

тра2кданскими

другими,

признань|

мировьтм

сооб-

ществом

оселком

цивилизованноети

лто6ого

государства.

Акцент

на

правах

человека

повь1!пает

р'л'

общ"цивили3аци-

оннь|х'

о6щедемократических

ценностей,

ме?кдународньтх

трудовьтх

стандартов'

закрепленнь!х

в актах

оон,

мот,

€овета

[вропь: (€0),

Ёвропейского

€отоза (Б€).

3то

мо}кно

проил.пюстрировать

на

при-

мерах

трудового

права

многих

ра3вить1х

стран.

?ак, страньт

89 не

только

провозгласили

привер?кен1{ость

о6щецивилизационнь[м

цен-

ностям'

но

ратифицировали

ме}кдународт1ь1е

региональнь1е

актьт

о правах

человека'

о6ъявили

_о-приоритете

ме}кдународного

права

т1о

отно1пенито

к внутреннему.

1!1ногие

общепризнанньте

стандарть1

!,равах

человека

действутот

в этих

странах

как

внутреннее

право'

рассматрива]отся

как

ваакней

пли{с

источник

национального

трудо-

вого]1рава'

ряде

стран

да?ке

как

самьтй

главньтй

его

источник.

работах

по трудовому

праву

проблематике

прав

человека

уделяется

все

6ольтцее

внимание.

|[о сути

дела'

на_

базе

нацио-

наль}{ого

ме)кдународного

нормативного

материала

складь|вает-

ся

самостоятельньтй

и\1ститут

общей

части

трудового

права

(за-

щита

трудовь]х

прав

человека).

Ёак считатот

некоторь|е

|ористь1'

он

мо}кет

со

временем

превратиться

один

и3

центральнь|х

ин-

ститутов

этой

о'грасли.

Фдт:о

из последствий

смещения

акцентов

на

права

человека

усиле11ие

внимания

интересам,

потребностям'

упованиям

ка'кдо-

го

отдельного

работника

не

как к абстрактной

общественной

фигу-

ре'

совокупност'1

производственнь!х

отнотлений'

социальному

типу,

1. |{онятие и предмет трудового

права

представител}о класса, профессиональной категории' а как к пол-

нокровной личности' наделенной всем

богатством социально-пси-

хологических характеРистик

(независимость}о'

чувством

самоува-

2ке|1ия и собственного

достоинства,

стремлением к

справедливо-

сти'

к нормальному социальному о6щенило,

свободному

от хамст-

ва'

}*{естокости'

издевательств со сторонь1 лтобого лица на прои3-

водстве' независимо от его социальной

роли).

}4дея о

том' что

центре

трудового

права

дол}кен

6ь:ть

по-

ставлен человек' его

личность

это'

по

сути

дела'

возвращение

на

новом витке истории к концепции

социальной антрополотии'

котору[о

впеРвь1е стал

разрабатьтвать

еще

30-х

годах нь1не1лнего

века вь]да1олцийся германский }орист [. 3инцгеймер1.

6тметим,

что

идея социальной антропологии 8 тРудовом пра-

ве созвучна

социальной

доктрине

католицизма, особеттно

энцикли-

кам

нь1не!1|него

римского

папь1 14оанна-|[авла

112.

}1еханизпл

реали3ации

нор'и трудового права' ответственность

за

их нару1шение.

Б трудовом праве 3апада при всей страновой

специфике мо}кно вь1делить

две

модели механизма

реализации

трудовь[х

норм; европейскг:[ и

англо-саксонскийт.

Бвропейтская модель наиболее последовательно

воплощена

во

Франции. Бо

французском

трудовом

3аконодательстве имеется

значительное число 1оРидических норм' предусматриватощ'1х

от-

вететвенность' материальну}о'

административну1о и

уголовну}о'

за

наруц]ение

конкретнь!х поло}кений трудового 3аконодательства' в

частности каса}ощихся прав

ра6отников

т'т

профсотозов.

8о

фр^н-

цузском

1{одексе

труда

ка)кдая

глава вклточает

титул,

состоящий

целиком

из

норм об

ответственности

за

нару1пение статей соот_

ветству}ощей главьт. 3та

ответствен1{ость

тлтрафь]

т1оремное

закл}очение. 8

йспании

действует

специальньтй

закон

об ответст-

венности за

правонару1пения

трудовь1х отно1]]ениях.

с1шА механи3м

осуществ']ения законодательства о труде

имеет

сво}о специфику. Больтшинство

американских

федеральньтх

законов о труде предусматрива}от создание

слециал\7зированнь1х

админиетративнь]х

органов3,

призваннь1х следить за

реализацией

(м.:9'!,пэ!те1тпет

}!. )аз Ргоб1егп

0ез

1\1[епэсБеп !гп 8есБ1

&топ1п-

деп'

1933; 9'|.пэ!те'[.тпет Ё/. !ег 1!1епзсБ 1:тх Агбе!(эгес\"т|

]х]еце Б11|[{ег {шг

0еп $оа1а1!згпцз. 1930.

.}х]'р

ём.'.

[|/|с€отэпос!с А. !}те ?еасБ|п3 о{

Роре

"1о1тп

Рац1

11.

!{цгпап

'['ог[.

!оп0оп, 1932.

[акими органами

являтотся

Ёациональное

управле!тие

по вопросам

трудовь!х отнотпений

(нуто)'

Ёациональное

управление урегулирова-

ния \та

}келе3нь1х

дорогах'

Ёациональное

управление

посреднинества,

}(о-

мисс||я по обеспечению

равнь1х

возмо}кностей в

о6ласти занятости.

3ти

органь1 назнача]отся президентом

ё1]1А с согласия

сената' Ёсли такой

орган состоит из 3-5 человек'

установлено'

что не 6олее 2-3

человек

могут

относиться

одной

полит]{ческо'"1

парт'1и.