Киричук В.В., Тимцуник В.І. Історія державного управління в Україні

Подождите немного. Документ загружается.

äâîõ ïàëàò: âèùî¿ - ñåíàòó é íèæíüî¿ - ïîñîëüñüêî¿ õàòè

(ðàäè çåìñüêî¿). Äî ñêëàäó ñåíàòó âõîäèëè âèù³ äåðæàâí³ ïîñà -

äîâ³ îñîáè ³ âèù³ äóõîâí³ ³ºðàðõè - àðõ³ºïèñêîïè , ºïèñêîïè .

Íèæíÿ ïàëàòà ñêëàäàëàñÿ ç ïðåäñòàâíèê³â øëÿõòè (çåìñüêèõ

ïîñë³â ), ùî âèáèðàëèñü íà ì³ñöåâèõ øëÿõåòñüêèõ ñåéìèêàõ.

Êîðîëü çîáîâ’ÿçàíèé áóâ ðåãóëÿðíî, êîæíèõ äâà ðîêè , ñêëè -

êàòè ñåéì . Áåç çãîäè ñåéìó êîðîëü íå ì³ã í³ îãîëîñèòè â³éíó, í³

óêëàñòè ìèð, í³ ñêëèêàòè “ïîñïîëèòå ðóøåííÿ” (çàãàëüíå ôåîäàëü-

íå îïîë÷åííÿ). Ïðè êîðîë³ áóëà ïîñò³éíà ñåíàòñüêà ðàäà .

Íîâ³ çàêîíè ïðèéìàëèñÿ ëèøå çà çãîäè îáîõ ïàëàò ñåéìó.

²ç ÷àñîì âñå á³ëüøó ðîëü ïî÷àëà â³ä³ãðàâàòè íèæíÿ ïàëàòà. Ð³øåííÿ

ïðèéìàëèñÿ çà óìîâè îäíîãîëîñíîñò³. Äîñèòü áóëî îäíîìó äåïóòàòó

âèñòóïèòè ïðîòè, ð³øåííÿ íå ïðèéìàëîñü. Öå áóâ òàê çâàíèé

ïðèíöèï “ë³áåðóì âåòî”.

Îòæå, ôàêòè÷íî â Ðå÷³ Ïîñïîëèò³é ôîðìîþ äåðæàâíîãî

ïðàâë³ííÿ áóëà øëÿõåòñüêà ðåñïóáë³êà . Â îñíîâó äåðæàâíîãî

ïðàâë³ííÿ Ðå÷³ Ïîñïîëèòî¿ áóëè ïîêëàäåí³ ³äå¿ âèäàòíîãî ìèñëè -

òåëÿ òîãî ÷àñó, ñâÿùåíèêà - ãóìàí³ñòà ç-ï³ä ì³ñòà Ïåðåìèøëÿ íà

Ãàëè÷èí³ Î. Îð³õîâñüêîãî (1513-1566 ðð.), ÿêèé ó ñâî¿õ ïðàöÿõ

“Ïðî ïðèðîäíå ïðàâî”, “Íàñòàíîâè ïîëüñüêîìó êîðîëþ Ñèãèç-

ìóíäó Àâãóñòó” , “Ïîëüñüê³ ä³àëîãè ïîë³òè÷í³” òà ³íøèõ ìàéæå çà

ñòî ðîê³â äî àíãë³éñüêîãî ô³ëîñîôà Ò . Ãîááñà íà îñíîâ³ â÷åííÿ

äàâíüîãðåöüêîãî ô³ëîñîôà Àð³ñòîòåëÿ âêàçàâ íà íåîáõ³äí³ñòü ïîä³ëó

âëàäè . Äåðæàâà Îð³õîâñüêîãî ñêëàäàëàñÿ ç ð³âíèõ ì³æ ñîáîþ

ñêëàäîâèõ - êîðîëÿ , ðàäè (ñåéìó) ³ íàðîäó, ùîïðàâäà ð³âíèõ ëèøå

â³ä ïðèðîäè , à íå çà ñîö³àëüíèì ñòàíîì . Íà äóìêó â÷åíîãî ,

ñòàá³ëüíà, êîðèñíà é â³ëüíà äåðæàâà ìîæëèâà ëèøå çà óìîâè

äîòðèìàííÿ ïðàâà âñ³ìà âåðñòâàìè íàñåëåííÿ, øëÿõåòñüêèõ

ïðèâ³ëå¿â ³ ìîíàðõ³÷íî¿ ôîðìè ïðàâë³ííÿ ÿê âåðõ³âêè ï³ðàì³äè

âëàäè , ùî ñïðÿìîâóº ä³ÿëüí³ñòü âèêîíàâ÷î¿, çàêîíîäàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿

¿¿ ã³ëîê. Ïðàâäà , íåçàäîâãî äî ñìåðò³ Îð³õîâñüêèé íà âåðõ³âêó

ïîñòàâèâ äóõîâíó âëàäó, òîáòî àïîñòîëüñüêó öåðêâó, ÿê³é

ï³äïîðÿäêóâàâ ³ ìîíàðõà , ³ ñâÿùåííîñëóæèòåë³â , ³ ïðèâ³ëåéîâàíå

øëÿõåòñòâî, ³ ï³äëåãëå éîìó ïðîñòîíàðîääÿ .

Ó ñèñòåì³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ Ðå÷³ Ïîñïîëèòî¿ âàæëèâå

ì³ñöå çàéìàëî óïðàâë³ííÿ ì³ñòàìè. Çà ñòàòèñòè÷íèìè äàíèìè â

40-õ ðð. XVII ñò . (íàïåðåäîäí³ íàö³îíàëüíî-âèçâîëüíî¿ â³éíè

óêðà¿íñüêîãî íàðîäó ï³ä ïðîâîäîì Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî ) â

Óêðà¿í³ áóëî ïîíàä 1000 ì³ñò ³ ì³ñòå÷îê. Âîíè ìàëè ð³çíèé ñòàòóñ .

Ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü ¿õ áóëà çàëåæíîþ â³ä ôåîäàë³â , íà

òåðèòîð³¿ ÿêèõ âîíè çíàõîäèëèñü. Íàïðèêëàä, ó 1625 ð. ³ç 323

ì³ñò ³ ì³ñòå÷îê Áðàöëàâñüêîãî é Êè¿âñüêîãî âîºâîäñòâà ïðèâàòíèõ

áóëî 261, òîáòî 81%, ó òîìó ÷èñë³, ó Êè¿âñüêîìó - 206. ²ç íèõ -

46 êîðîë³âñüêèõ, 150 - ôåîäàëüíèõ, 10 - öåðêîâíèõ.

Ìåíøà ÷àñòèíà ì³ñò êîðèñòóâàëàñÿ òàê çâàíèì ìàãäåáóðçü-

êèì ïðàâîì , òîáòî áóëè íåçàëåæíèìè é ìàëè ñâîº âëàñíå ñàìîóï -

ðàâë³ííÿ. Òàêå ïðàâî âîíè îòðèìàëè â ðåçóëüòàò³ íàïîëåãëèâî¿

áîðîòüáè ç ôåîäàëàìè. Ïåðøèì óêðà¿íñüêèì ì³ñòîì , ùî îòðèìàëî

ìàãäåáóðçüêå ïðàâî, áóëî, ÿê çàçíà÷àëîñü, ì³ñòî Âîëîäèìèð-

Âîëèíñüêèé (ó 1324 ð.). Ó 1352 ð. òàêå ïðàâî îòðèìàâ Ëüâ³â , ó

1374 ð. - Êàì’ÿíåöü, ó 1390 ð. - Áåðåñòÿ, ó 1432 ð. - Ëóöüê, 1442

ð. - Ñíÿòèí, 1494 ð. - Êè¿â, 1514 ð. - Ëþáîìëü.

Ñïî÷àòêó ìàãäåáóðçüêå ïðàâî ñòîñóâàëîñÿ ëèøå í³ìåöüêî¿

ëþäíîñò³, àëå çãîäîì âîíî áóëî ïîøèðèíå íà âñå íàñåëåííÿ ì³ñòà.

Âîíî íàäàâàëîñÿ îêðåìèì ì³ñòàì ñïåö³àëüíèì ïðèâ³ëåºì âåëèêîãî

êíÿçÿ . Íàäàííÿ éîãî âèëó÷àëî ì³ñòî ³ç çàëåæíîñò³ â³ä ì³ñöåâî¿

àäì³í³ñòðàö³¿ . Ì³ñòà, ÿê³ îòðèìàëè ãðàìîòó ç ìàãäåáóðçüêîãî ïðàâà ,

êîðèñòóâàëèñÿ ðÿäîì ï³ëüã : ¿ì äîçâîëÿëîñÿ çàéìàòèñÿ ð³çíèìè

âèäàìè ðåìåñåë, ïðîâîäèòè ÿðìàðêè é òîðãè . Ïðîòå âîíè íå áóëè

ïîâí³ñòþ çâ³ëüíåí³ â³ä âëàäè é êîíòðîëþ, à íåð³äêî ³ ìàãíàò³â . Çà

öå ïðàâî âîíè ïîâèíí³ áóëè ñïëà÷óâàòè ¿ì ïåâí³ ïîäàòêè . Äëÿ

ïðèêëàäó, ì³ùàíè Êèºâà â äðóã³é ïîëîâèí³ XVI ñò . ñïëà÷óâàëè

ð³çíèõ ïëàòåæ³â ó ðîçì³ð³ 800 ê³ï ëèòîâñüêèõ ãðàí ùîð³÷íî.

Ì³ùàíñòâî ì³ñò ç ìàãäåáóðçüêèì ïðàâîì ïåðåâîäèëîñÿ â

îêðåìèé ñóñï³ëüíèé ñòàí, ùî ìàâ ñâî¿ ñòàíîâ³ îðãàíè ñàìîóïðàâ-

ë³ííÿ (äèâ. ðèñ. 17).

ßê âèäíî ç ðèñóíêà , îñíîâíèì îðãàíîì ñàìîóïðàâë³ííÿ â

ì³ñòàõ ç ìàãäåáóðçüêèì ïðàâîì áóëè ì³ñüêà ðàäà - ìàã³ñòðàò (â³ä

ëàòèíñüêîãî “ìàã³ñòðàòóñ” - óðÿä, âëàäà ). Ì³ñüêà ðàäà , ÿê ïðàâè -

ëî, ñêëàäàëàñÿ ç â³éòà (î÷îëþâàâ ìàã³ñòðàò), éîãî ïîì³÷íèê³â

( áóðì³ñòð³â ) ³ äâîõ êîëåã³é - ðàäè (ðàéö³, ðàòìàíè, ðàäíèêè ) é

ëàâè (ëàâíèêè , çàñ³äàòåë³), ùî ¿õ îáèðàëî ì³ñüêå íàñåëåííÿ (³íîä³

â³éò ïðèçíà÷àâñÿ äåðæàâíîþ àáî ä³äè÷íîþ âëàäîþ). Ìàã³ñòðàò

êåðóâàâ ñïðàâàìè ì³ñüêî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ , ñóäó, ãîñïîäàðñòâà , òîðã³âë³,

ô³íàíñ³â , ïîë³ö³¿ òîùî.

Äî ñêëàäó ïåðøî¿ êîëåã³¿ - ì³ñüêî¿ ðàäè ùîð³÷íî îáèðàëè

ïåðåâàæíî ç áàãàòèõ ì³ùàí ïðåäñòàâíèê³â (ðàäö³â , ðàéö³â ).

Ê³ëüê³ñòü ¿õ çàëåæàëà â³ä âåëè÷èíè ì³ñòà é êîëèâàëàñÿ â³ä 6 äî

24 ÷îëîâ³ê. Ç³ ñâîãî ñêëàäó ðàäö³ îáèðàëè áóðãîì³ñòðà , ÿêèé

ãîëîâóâàâ íà çàñ³äàííÿõ ðàäè . Ó êîðîë³âñüêèõ ì³ñòàõ ï³äñóìêè

âèáîð³â çàòâåðäæóâàâ ñòàðîñòà, à â ïðèâàòíîâëàñíèöüêèõ - ïàí

(ìàãíàò) ì³ñòà. Íåð³äêî äåðæàâí³ ñëóæáîâ³ îñîáè àáî ïàí ñàì³

ïðèçíà÷àëè ðàäö³â ³ áóðãîì³ñòð³â .

Рис. 17. Самоуправління в містах з магдебурзьким правом

Îòæå, ðàäà áóëà ãîëîâíèì îðãàíîì ì³ñüêîãî ñàìîâðÿäóâàí-

íÿ. Âîíà âèêîíóâàëà ôóíêö³¿ ì³ñüêî¿ âëàäè é ñóäó â öèâ³ëüíèõ

ñïðàâàõ.

Ùîäî äðóãî¿ êîëåã³¿ - ëàâè , òî âîíà áóëà ñóäîâèì îðãàíîì .

Äî ¿¿ ñêëàäó âõîäèëè ëàâíèêè , ÿêèõ îáèðàëà àáî ïðèçíà÷àëà ðàäà .

Â³éò â³â çàñ³äàííÿ ëàâè é ó ðàç³ éîãî â³äñóòíîñò³ çàñ³äàííÿ â³â

éîãî çàñòóïíèê - ëàíâ³éò . Ñóä ëàâíèê³â ðîçãëÿäàâ êðèì³íàëüí³

ñïðàâè ì³ùàí, à òàêîæ ïðåòåíç³¿ ì³ùàí äî ôåîäàë³â .

Òàêèì ÷èíîì , âëàñíèé äåðæàâíèé óñòð³é òà ñèñòåìà îðãàí³â

äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â Óêðà¿í³ â äðóã³é ïîëîâèí³ XIV - ïåðø³é

ïîëîâèí³ XVII ñò . áóâ â³äñóòí³é . Âîíè áóëè òàêèìè, ÿê ó äåðæà-

âàõ, äî ñêëàäó ÿêèõ âõîäèëè óêðà¿íñüê³ çåìë³.

Магістрат

(війт )

Міська рада

Бурмістр

Колегії

Лава війт

або ланвійт

Ратці

Господарство

Кримінальні

судові справи

Лавники

Ратмани

Торгівля

Засідател і

Позов до

феодала

Радники

Поліція

Фінанси

Цивільні судові

справи

Контрольне опитування та завдання

для самостійної підготовки

1. ßêèì áóâ ñòàòóñ óêðà¿íñüêèõ çåìåëü ó ñêëàä³ Âåëèêîãî êíÿ-

ç³âñòâà Ëèòîâñüêîãî ?

2. Îõàðàêòåðèçóéòå ïîë³òè÷íèé (äåðæàâíèé) ðåæèì ó Âåëèêî -

ìó êíÿç³âñòâ³ Ëèòîâñüêîìó. Íà ÿê³ ñîö³àëüí³ âåðñòâè â³í

ñïèðàâñÿ ?

3. Îïèø³òü ñõåìó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ó Âåëèêîìó êíÿç³âñòâ³

Ëèòîâñüêîìó.

4. ßêèì áóâ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é ó Âåëèêî -

ìó êíÿç³âñòâ³ Ëèòîâñüêîìó?

5. Êîëè áóëà îñòàòî÷íî ë³êâ³äîâàíà àâòîíîì³ÿ óêðà¿íñüêèõ

çåìåëü â ñêëàä³ Âåëèêîãî êíÿç³âñòâà Ëèòîâñüêîãî ?

6. ßêèì áóâ òåðèòîð³àëüíî-àäì³í³ñòðàòèâíèé óñòð³é Ðå÷³

Ïîñïîëèòî¿?

7. ßêîþ áóëà ôîðìà äåðæàâíîãî ïðàâë³ííÿ â Ðå÷³ Ïîñïî-

ëèò³é ?

8. Îõàðàêòåðèçóéòå ñòðóêòóðó îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ

â Ðå÷³ Ïîñïîëèò³é .

9. ßêèì áóëî ñàìîóïðàâë³ííÿ â ì³ñòàõ ç ì àãäåáóðçüêèì ïðà -

âîì ?

Список рекомендованої літератури

1. Крикун Н . Административно-териториальное устройство Правобе-

режной Украини в ХV - Х VШ вв. - К., 1992.

2. Малик Я ., Вол Б ., Чуприна В. Історія української державності. - Л .:

Світ, 1995. - С . 32-35.

3. Мироненко О .М ., Римаренко Ю .І. та ін . Українське державотворен -

ня: Слов .-довід . - К.: Либідь, 1997. - С . 269-272; 275-277.

4. Рум’янцев Д.О ., Страхов М .М . Історія держави і права України

(кінець XIV - середина XVII ст.). Вип. II. - К., 1992.

5. Шабульдо Ф . М . Земли Юго -Западной Руси в составе Великого

княжества Литовского . - К., 1987.

6. Шевчук В . П ., Тараненко М .Г. Історія української державності. - К.:

Либідь, 1999. - С . 54-70.

Ðîçä³ë

ÎÐÃÀÍ²ÇÀÖ²ß ÄÅÐÆÀÂÍÎ¯ ÂËÀÄÈ

ÒÀ ÊÎÇÀÖÜÊÎÃÎ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß

ÍÀ ÇÀÏÎÐÎÇÜÊ²É Ñ²×² ÒÀ Â ×ÀÑÈ

ÃÅÒÜÌÀÍÑÒÂÀ

5.1. Çàïîðîçüêà Ñ³÷ - îñîáëèâà ôîðìà

óêðà¿íñüêî¿ íàö³îíàëüíî¿ äåðæàâè

ç øèðîêèì êîçàöüêèì ñàìîâðÿäóâàííÿì

Ó ê³íö³ XVI - ïåðø³é ïîëîâèí³ XVII ñò . ìàéæå âñ³ óêðà¿í -

ñüê³ çåìë³ îïèíèëèñÿ â ñêëàä³ îäíî¿ äåðæàâè - Ðå÷³ Ïîñïîëèòî¿

(îêð³ì Çàêàðïàòòÿ, Ï³âí³÷íî¿ Áóêîâèíè, Ï³âäíÿ òà ï³âí³÷íî-ñõ³äíî¿

÷àñòèíè). Îá’ºäíàííÿ á³ëüøîñò³ óêðà¿íñüêèõ çåìåëü ï³ä âëàäîþ

îäí³º¿ ºâðîïåéñüêî¿ äåðæàâè ìàëî ñâî¿ äàëåêîñÿæí³ íàñë³äêè äëÿ

óêðà¿íö³â : ïî-ïåðøå, ó çâ’ÿçêó ç ³íòåãðàö³ºþ Óêðà¿íè â ªâðîïó

ïîñèëèâñÿ âïëèâ íà íå¿ çàõ³äíîºâðîïåéñüêî¿ ³äåîëîã³¿ , äóõîâíîñò³

òà êóëüòóðè ; ïî-äðóãå , çì³öíèëèñÿ çâ’ÿçêè òà âçàºìèíè ì³æ

îêðåìèìè óêðà¿íñüêèìè ðåã³îíàìè; ïî-òðåòº, ïîñèëèâñÿ âïëèâ

çàõ³äíîóêðà¿íñüêîãî ðåã³îíó íà ðåøòó óêðà¿íñüêèõ çåìåëü; ïî-

÷åòâåðòå, Êè¿â çíîâó ñòàâ âñåóêðà¿íñüêèì äóõîâíèì ³ ðàçîì ³ç

òèì êóëüòóðíèì, íàö³îíàëüíèì öåíòðîì ; ïî-ï’ÿòå, óêðà¿íñüêå

êîçàöòâî, ùî çàðîäèëîñÿ â ê³íö³ XV ñò . (1489- 1492 ðð.), ïîñòóïîâî

ïåðåòâîðèëîñÿ â ïðîâ³äíó ñîö³àëüíó âåðñòâó, ïîøèðþº ñâ³é âïëèâ

³ç Çàïîð³ææÿ íà âñþ Óêðà¿íó.

Êîçàöòâî ïîðîäèëî ïàëêå áàæàííÿ îñâ³÷åíèõ, íàö³îíàëüíî

ñâ³äîìèõ óêðà¿íö³â â³äðîäèòè ñâîþ âëàñíó íàö³îíàëüíó äåðæàâó

íà êîëèøí³õ êèºâî-ðóñüêèõ ïðîñòîðàõ. Îñîáëèâî öå áàæàííÿ

çðîñòàº ï³ñëÿ çàñíóâàííÿ êîçàöüêèì îòàìàíîì Äìèòðîì

Âèøíåâåöüêèì ó 1552-1554 ðð. Çàïîðîçüêî¿ Ñ³÷³ - â³éñüêîâîãî

ôîðìóâàííÿ, ùî ìàëî âèãëÿä óêð³ïëåíîãî òàáîðó. Ñ³÷ ñòàëà äëÿ

óêðà¿íñüêîãî íàðîäó ìîãóòíüîþ îïîðîþ â áîðîòüá³ ïðîòè ôåî-

äàëüíî-êð³ïîñíèöüêîãî ³ íàö³îíàëüíîãî ãíîáëåííÿ òà òóðåöüêî -

òàòàðñüêî¿ àãðåñ³¿ .

Íà Ñ³÷³ íå áóëî í³ ôåîäàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà çåìëþ, í³

êð³ïàöòâà . Çàì³ñòü ôåîäàëüíîãî ïðèìóñó òóò ïàíóâàâ ïðèíöèï

íàéìó. Íå âèçíàþ÷è àâòîðèòåòó áóäü-ÿêîãî ïðàâèòåëÿ , çà -

ïîðîçüê³ êîçàêè çä³éñíþâàëè ñàìîâðÿäóâàííÿ çã³äíî ç òèìè çâè÷àÿ-

ìè òà òðàäèö³ÿìè, ùî ñôîðìóâàëèñÿ ïðîòÿãîì áàãàòüîõ ïîêîë³íü

íà óêðà¿íñüêèõ çåìëÿõ.

Óñÿ òåðèòîð³ÿ Çàïîðîçüêî¿ Ñ³÷³ ä³ëèëàñÿ íà äâ³ ÷àñòèíè:

(äèâ. ðèñ. 18).

Рис. 18. Організація верховної влади та козацького

самоврядування в Запорозькій Січі

Îòæå, Çàïîðîçüêà Ñ³÷ ñêëàäàëàñÿ ç äâîõ ÷àñòèí: âëàñíî¿

òåðèòîð³¿ Ñ³÷³ (óêð³ïëåííÿ), íà ÿê³é çíàõîäèëîñÿ Â³éñüêî Çàïîðîçüêå

( Ê³ø ), ùî ä³ëèëîñÿ íà 38 êóðåí³â íà ÷îë³ ç îòàìàíàìè; òåðèòîð³ÿ

íàâêîëî Çàïîðîçüêî¿ Ñ³÷³, íà ÿê³é çíàõîäèëîñÿ 5-8 ïàëàíîê,

î÷îëþâàíèõ ïîëêîâíèêàìè. Ï³çí³øå íà îñíîâ³ ö³º¿ îðãàí³çàö³¿

ôîðìóºòüñÿ íîâà îðãàí³çàö³éíà ñòðóêòóðà òåðèòîð³àëüíî-

àäì³í³ñòðàòèâíîãî óñòðîþ, â îñíîâ³ ÿêî¿ áóëè ïîëêè òà ñîòí³, òàê

çâàíèé ïîëêîâî-ñîòåííèé óñòð³é .

Âåðõîâíà âëàäà íà Çàïîðîçüê³é Ñ³÷³ ïåðåáóâàëà â ðóêàõ

Â³éñüêîâî¿ êîçàöüêî¿ Ðàäè , ÿêó ùå òàêîæ íàçèâàëè Âåëèêîþ

â³éñüêîâîþ ðàäîþ àáî Êîëîì . Ðàäà îáèðàëà êîøîâîãî îòàìàíà

Ñ³÷³ (ï³çí³øå ñòàâ íàçèâàòèñÿ ãåòüìàíîì ), ñóääþ, îñàâóë³â (2),

îáîçíîãî , ïèñàðÿ . Âîíè áóëè â³äïîâ³äàëüíèìè ïåðåä Â³éñüêîì

Çàïîðîçüêèì, ³ çà áóäü-ÿêó ïðîâèíó ðàäà óñóâàëà ¿õ ç ïîñàä, à

³íêîëè íàâ³òü êàðàëà ñìåðòíîþ êàðîþ.

Республіка Запорозька Січ

38 військових куренів,

очолюваних отаманами

5-8 територіальних паланок,

очолюваних полковниками

Кошовий, наділений вищою

військовою , адміністративною

та суд о вою владою

Військовий

суддя

Військова рада - найвищий орган

влади

Військові

осавули

Військовий писар Обозний

Äî êîìïåòåíö³¿ ðàäè âõîäèëî òàêîæ âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî

îãîëîøåííÿ â³éíè é ï³äïèñàííÿ ìèðíèõ óãîä, ðîçïîä³ë ãîñïî-

äàðñüêèõ óã³äü òîùî. Êîøîâèé (ãåòüìàí) òà êîçàöüêà ñòàðøèíà,

êåðóþ÷èñü ð³øåííÿìè ðàäè , âò³ëþâàëà â æèòòÿ ïîë³òèêó

Çàïîðîçüêî¿ Ñ³÷³ â ìåæàõ ñâî¿õ âîëüíîñòåé òà íà ì³æíàðîäí³é

àðåí³. Òàêó îðãàí³çàö³þ âåðõîâíî¿ âëàäè é êîçàöüêîãî ñàìîâðÿäó-

âàííÿ â Çàïîðîçüê³é Ñ³÷³ âèäàòíèé óêðà¿íñüêèé ³ñòîðèê Ìèêîëà

Êîñòîìàðîâ íàçèâàâ “õðèñòèÿíñüêîþ êîçàöüêîþ ðåñïóáë³êîþ”.

Î÷åâèäíî, ùî íà ôîðìóâàííÿ êîçàöüêîãî íàðîäîïðàâñòâà â Óêðà¿íè

ìàëè âïëèâ ïîïåðåäí³ äåðæàâè , ùî ³ñíóâàëè íà òåðåíàõ Óêðà¿íè

çîêðåìà, ïðè÷îðíîìîðñüê³ åë³íñüê³ ïîë³ñè , Àíòñüêå öàðñòâî òà

Êè¿âñüêà Ðóñü, à òàêîæ ëèòîâñüêà òà ïîëüñüêà “øëÿõåòñüêà

äåìîêðàò³ÿ” Ëèòîâñüêîãî êíÿç³âñòâà òà Ðå÷³ Ïîñïîëèòî¿.

Óðÿä Ðå÷³ Ïîñïîëèòî¿, íà òåðèòîð³¿ ÿêî¿ çíàõîäèëàñü Çàïî-

ðîçüêà Ñ³÷ , âáà÷àâ ó çàïîð³çüêèõ êîçàêàõ ñâî¿õ ï³ääàíèõ. Àëå êîçàêè

³ãíîðóâàëè óðÿäîâó âëàäó Ïîëüù³ é âèçíàâàëè ò³ëüêè âëàñíèõ

ñòàðøèí. Ó òîãî÷àñíèõ äîêóìåíòàõ ì³ñòÿòüñÿ çãàäêè ïðî òå, ùî

“âîíè (êîçàêè ) íå íåñóòü â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïåðåä æîäíèì ñóäîì ,

êð³ì ñóäó òèõ îòàìàí³â , ÿêèõ âîíè ñàì³ âñòàíîâèëè , îáðàâøè

âëàñíèõ ñóää³â ³ ñòàðøèí” ³ ùî âîíè “ñòâîðþþòü ó âåëèê³é Ðå÷³

Ïîñïîëèò³é ³íøó ðåñïóáë³êó”. Òîìó ïîëüñüêèé óðÿä, ðîçóì³þ÷è

ìàðí³ñòü íàì³ðó ï³äêîðèòè ñîá³ äàëåêó íåçàëåæíó Ñ³÷ , âñå æ

ñïîä³âàâñÿ çàëó÷èòè äî ñåáå íà ñëóæáó êîçàöòâî, âçÿòè éîãî ï³ä

êîíòðîëü òà êåð³âíèöòâî .

Ó 1572 ð. áóëî ñòâîðåíî îêðåìèé çàã³í êîçàê³â , âïèñàíèõ ó

ñïèñîê (ðåºñòð), ÿê³ îòðèìàëè íàçâó ðåºñòðîâèõ. Âîíè êîðèñòóâà -

ëèñÿ ïðèâ³ëåÿìè (îäåðæóâàëè ïëàòíþ, íå ñïëà÷óâàëè ïîäàòê³â ,

çâ³ëüíÿëèñÿ â³ä ïîâèííîñòåé, ìàëè ñàìîóïðàâë³ííÿ, ï³äêîðÿëèñÿ

ëèøå êîðîëþ). Î÷îëþâàâ ðåºñòðîâèõ êîçàê³â êîðîííèé ãåòüìàí,

ï³äïîðÿäêîâàíèé ïîëüñüê³é êîðîí³, òîáòî êîðîëþ. Çàâäàííÿì

ðåºñòðîâèõ êîçàê³â áóëî: çàõèñò êîðäîí³â Ðå÷³ Ïîñïîëèòî¿ òà âçÿòòÿ

ï³ä êîíòðîëü íèçîâèõ, çàïîðîçüêèõ êîçàê³â . Îäíàê, ÿê ï³äêðåñëþâàâ

ïîëüñüêèé ³ñòîðèê Îñêàð Ãàëåöüêèé, öåé çàõ³ä ïîëüñüêèõ âëàñòåé,

ÿêèé âèð³øóâàâ çíà÷íîþ ì³ðîþ ïðîáëåìó áåçïåêè Ïîëüù³, íå äàâ

î÷³êóâàíèõ ðåçóëüòàò³â , îñê³ëüêè çàì³ñòü òîãî , ùîá ïðîêëàäàòè

äîðîãó äëÿ îñòàòî÷íî¿ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ àñèì³ëÿö³¿ Óêðà¿íè,

íàâïàêè , ñòâîðþâàâ òàì îêðåìó îðãàí³çàö³þ , ÿêà ùå á³ëüøå, í³æ

ðàí³øå, âèð³çíÿëà ö³ çåìë³ ñåðåä óñ³º¿ ³íøî¿ òåðèòîð³¿ äåðæàâè .

Ïîëüñüê³ óðÿäîâö³ (ó òîìó

÷èñë³ êîðîëü ³ ãåòüìàíè) íå çìîãëè ë³êâ³äóâàòè êîçàöüêîãî

ñàìîâðÿäóâàííÿ, éîãî îñîáëèâó þðèñäèêö³þ , íåçàëåæíå â³éñüêî .

Âèíèêëà , òàêèì ÷èíîì , äåðæàâà â äåðæàâ³.

Îòæå, ñôîðìóâàâøèñü â óìîâàõ æîðñòîêî¿ áîðîòüáè ïðîòè

ëèòîâñüêèõ, ïîëüñüêèõ òà óêðà¿íñüêèõ ôåîäàë³â , ç îäíîãî áîêó, ³

òóðåöüêî - òàòàðñüêèõ àãðåñîð³â - ç ³íøîãî , Çàïîðîçüêà Ñ³÷ ãåðî¿÷íî

â³äñòîþâàëà ñâîþ íåçàëåæí³ñòü, ñòàëà öåíòðîì îá’ºäíàííÿ âñ³õ

íàö³îíàëüíî ñâ³äîìèõ ñèë ³ îñíîâîþ ôîðìóâàííÿ óêðà¿íñüêî¿

åòí³÷íî¿ äåðæàâè , ùî áóëî çàâåðøåíî â ÷àñè Áîãäàíà

Õìåëüíèöüêîãî .

5.2. Ñòàíîâëåííÿ óêðà¿íñüêî¿ íàö³îíàëüíî¿ äåðæàâè

òà ôîðìóâàííÿ îðãàí³â äåðæàâíîãî

é ì³ñöåâîãî óïðàâë³ííÿ â ïåð³îä

âèçâîëüíî¿ â³éíè óêðà¿íñüêîãî íàðîäó

ï³ä ïðîâîäîì Á. Õìåëüíèöüêîãî

Ïî÷èíàþ÷è âåñíîþ 1648 ð. â³éíó ïðîòè ïîëüñüêî¿ øëÿõòè,

Áîãäàí Õìåëüíèöüêèé íå ñòàâèâ ñîá³ çà ìåòó ñòâîðåííÿ óêðà¿í -

ñüêî¿ íåçàëåæíî¿ äåðæàâè , íàâ³òü àâòîíîìíî¿. ªäèíå, ÷îãî â³í

äîáèâàâñÿ - öå â³äíîâëåííÿ ïðèâ³ëå¿â óêðà¿íñüêîìó êîçàöòâó, ÿê³

áóëè â³ä³áðàí³ â íüîãî “Îðäèíàö³ºþ” ïîëüñüêîãî óðÿäó â 1638 ð.

Îäíàê óñï³øíèé õ³ä â³éíè ïðèâ³â Á . Õìåëüíèöüêîãî äî

óñâ³äîìëåííÿ íåîáõ³äíîñò³ óòâîðåííÿ âëàñíî¿ óêðà¿íñüêî¿ íàö³î -

íàëüíî¿ äåðæàâè , ïðàâäà , ï³ä ïðîòåêòîðàòîì ñïî÷àòêó Ïîëüù³, ïîò³ì

Òóðå÷÷èíè, à íà ê³íåöü - Ìîñêîâñêîãî öàðñòâà . Îñíîâè ¿¿ áóëè

çàêëàäåí³ Çáîð³âñüêèì ìèðíèì äîãîâîðîì ì³æ Á . Õìåëüíèöüêèì ³

ïîëüñüêèì êîðîëåì ßíîì Êàçèì³ðîì â ñåðïí³ 1649 ð.

Áóäü-ÿêà äåðæàâà õàðàêòåðèçóºòüñÿ íàÿâí³ñòþ ïåâíèõ îç-

íàê (àòðèáóò³â ). Ïåðøèì òàêèì àòðèáóòîì äåðæàâíîñò³ º íàÿâ-

í³ñòü ñï³ëüíî¿ òåðèòîð³¿ , íà ÿê³é ôîðìóºòüñÿ äåðæàâà . Çã³äíî ç³

Çáîð³âñüêèì äîãîâîðîì ïðî ìèð òðè íàääí³ïðÿíñüê³ âîºâîäñòâà -

Êè¿âñüêå , Áðàöëàâñüêå ³ ×åðí³ã³âñüêå âèâîäèëèñü ç-ï³ä âëàäè

ïîëüñüêîãî óðÿäó é ïåðåäàâàëèñü ï³ä âëàäó àäì³í³ñòðàö³¿ Â³éñüêà

Çàïîðîçüêîãî íà ÷îë³ ç Á. Õìåëüíèöüêèì. Â “Äåêëàðàö³¿ ëàñêè

éîãî Êîðîë³âñüêî¿ Âèñîêîñò³ íà ñóïë³êó Â³éñüêà Çàïîðîçüêîãî”

òàê âèçíà÷àëàñÿ òåðèòîð³ÿ , íà ÿê³é ìàëî ïåðåáóâàòè Çàïîðîçüêå

Â³éñüêî : “Â³ä Äí³ïðà ïî÷àâøè, ç ö³º¿ (ïðàâî¿) ñòîðîíè â Äèìåð³,

Ãîðíîñòàéïîë³, Êîðîñòèøåâ³, Ïàâîëî÷³, Ïîãðåáèù³, Ïðè

ëóêàõ, Â³ííèö³, Áðàöëàâ³, çâ³äòè â³ä Áðàöëàâà äî ßìïîëÿ ,

äî Äí³ñòðà ... Ç äðóãî¿ (ë³âî¿) ñòîðîíè Äí³ïðà â Îñòð³, ×åðí³ãîâ³,

Í³æèí³, Ðîìíàõ àæ äî Ìîñêîâñüêîãî êîðäîíó ³ Äí³ïðà”. Ó òîãî -

÷àñíèõ äæåðåëàõ öåé êîðäîí ìàâ íàçâó “êîçàöüêî¿ ë³í³¿”.

Àíàë³çóþ÷è òîãî÷àñí³ äîêóìåíòè, óêðà¿íñüêèé ³ñòîðèê ².

Êðèï’ÿêåâè÷ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî òåðèòîð³ÿ , íà ÿê³é áóëà ñôîð-

ìîâàíà ãåòüìàíñüêà äåðæàâà Á. Õìåëüíèöüêîãî , ìàëà òàê³ ìåæ³ ³ç

ñóñ³äí³ìè äåðæàâàìè: “Ç Ïîëüøåþ - ßðóãà , ×åðí³âö³, Ìóðàôà ,

Êðàñíå, Â³ííèöÿ, Ïðèëóêè , Ñàìãîðîäîê, Ïàâîëî÷, Êàìåíåáðîä,

Ìàêàð³â , ×îðíîáèëü, Êàðïèë³âêà ; ç Ìîñêîâ³ºþ - òðàäèö³éíèé

êîðäîí; ç Òóðå÷÷èíîþ ³ Êðèìîì - ÷åðåç òàê çâàíå Äèêå Ïîëå; ç

Ìîëäàâ³ºþ - ïî ð³÷ö³ Äí³ñòð”. Óñÿ òåðèòîð³ÿ àâòîíîì³¿ ï³ä íàçâîþ

“Â³éñüêî Çàïîðîçüêå” çàéìàëà 200 òèñ. êì

, ïðèáëèçíî 1/3 ÷àñòèíó

òåðèòîð³¿ ñó÷àñíî¿ Óêðà¿íè. Äëÿ ö³º¿ òåðèòîð³¿ âæèâàëàñÿ íàçâà

“Óêðà¿íà”, à òàêîæ ñòàðà íàçâà “Ðóñü”, “Ðóñüêà çåìëÿ”. Íà öþ

òåðèòîð³þ çàáîðîíÿëîñÿ âñòóïàòè ïîëüñüêèì êîðîííèì â³éñüêàì .

Äîáèâøèñü àâòîíîì³¿ ³ âèçíàííÿ Â³éñüêà Çàïîðîçüêîãî , Á.

Õìåëüíèöüêèé çä³éñíèâ íîâèé ïîä³ë öèõ çåìåëü, ë³êâ³äóâàâøè

âîºâîäñòâà é ïîâ³òè òà çàì³íèâøè ¿õ íîâèìè òåðèòîð³àëüíèìè

îäèíèöÿìè - ïîëêàìè ³ ñîòíÿìè. Â³äïîâ³äíî äî öèõ òåðèòîð³àëü-

íèõ îäèíèöü â³í ïî÷àâ ñòâîðþâàòè àäì³í³ñòðàö³¿ â îñîá³ ïîëêîâ-

íèê³â ³ ñîòíèê³â , à â ì³ñòàõ - ãîðîäîâèõ îòàìàí³â , ÿê³ çä³éñíþâàëè

íå ò³ëüêè â³éñüêîâó, àëå é öèâ³ëüíó âëàäó â ìåæàõ ñâîº¿

êîìïåòåíö³¿ .

Äðóãà îçíàêà äåðæàâíîñò³ - ïîë³òè÷íà âëàäà (äåðæàâíèé

ðåæèì). Íà òåðèòîð³¿ óòâîðåíî¿ àâòîíîìíî¿ äåðæàâè âëàäà ïåðå-

õîäèëà â³ä ïîëüñüêî¿ øëÿõòè â îñîá³ ¿¿ äåðæàâíèõ ñòðóêòóð äî ðóê

êîçàöüêî¿ ñòàðøèíè - íîâî¿ ãåíåðàö³¿ óêðà¿íñüêî¿ ïàí³âíî¿ âåðñòâè ,

â ³íòåðåñàõ ÿêî¿ ³ ñòâîðþâàëàñÿ ñèñòåìà äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ

ï³ä êåð³âíèöòâîì ãåòüìàíà. Â îñíîâó äåðæàâíîãî àïàðàòó óïðàâë³ííÿ

ãåòüìàí Á. Õìåëüíèöüêèé ïîêëàâ óñòàíîâè , ùî âæå áóëè â

Çàïîðîçüê³é Ñ³÷³ (äèâ. ðèñ. 19).

Îòæå, íàéâèùèì îðãàíîì âëàäè ó Ãåòüìàíñüê³é äåðæàâ³

(Â³éñüêó Çàïîðîçüêîìó) ñòàëà Âåëèêà â³éñüêîâà Ðàäà , â ÿê³é ìàëè

ïðàâî áðàòè ó÷àñòü óñ³ êîçàêè , êîæíèé ç íèõ ì³ã âèñòóïèòè é

ãîëîñóâàòè. Ðàäà îáèðàëà ãåòüìàíà é ñòàðøèíñüêó ðàäó, óñóâàëà ¿õ

ç ïîñàä, ðîçâ’ÿçóâàëà ãîëîâí³ â³éñüêîâ³ é ãîñïîäàðñüê³ ñïðàâè ,

çä³éñíþâàëà ñóäî÷èíñòâî. Îäíàê ïîñòóïîâî êîçàöüêó ðàäó ïî÷èíàº

ï³äì³íÿòè ðàäà ñòàðøèí, äî ñêëàäó ÿêî¿ âõîäèëè

íàñàìïåðåä ïîëêîâíèêè é ãåíåðàëüíà ñòàðøèíà - ïèñàð, îáîç-

íèé, äâà îñàâóëè , äâà ñóää³, áóí÷óæíèé, ï³äñêàðá³é . Ïîëêîâíèêè

çãàäóþòüñÿ çàâæäè íà ïåðøîìó ì³ñö³. ²íîä³ ñòàðøèíñüêà ðàäà áóëà

ðîçøèðåíîþ. Òàê, ó âåñíÿí³é ðàä³ 1652 ð. ñîòíèêè çãàäóþòüñÿ ÿê

ó÷àñíèêè . Ó ðàä³ 1654 ð. â Êîðñóí³ áðàëè ó÷àñòü ïðåäñòàâíèêè

÷åðí³ (òîáòî ðÿäîâå êîçàöòâî ). Â³äîì³ òàêîæ âèïàäêè , êîëè â

ñòàðøèíñüê³é ðàä³ (íàïðèêëàä 1656 ð.) áðàëè ó÷àñòü “ãîëîâè ì³ñò

³ ñ³ë”. Îñòàíí³é ïðèêëàä ñâ³ä÷èòü ïðî çðîñòàííÿ çíà÷åííÿ

ãðîìàäñüêèõ îðãàí³â ñàìîâðÿäóâàííÿ, òî÷í³øå, ¿õ êåð³âíèê³â . Öå

òàêîæ îçíà÷àëî, ùî ñòàðøèíñüêà ðàäà ïî÷àëà ïåðåòâîðþâàòèñÿ â

çàãàëüíó äåðæàâíó óñòàíîâó.

Рис. 19. Державне управління в гетьманській державі

Б. Хмельницького

Ðàäó ñòàðøèí ãåòüìàí ñêëèêàâ ëèñòàìè, ÿê³ ðîçñèëàâ â³éñüêî -

âèé ïèñàð. ²íêîëè çàçäàëåã³äü ñêëàäàâñÿ ïîðÿäîê íàðàä.

Ðàäà ñòàð³éøèí áóëà îáîâ’ÿçêîâîþ óñòàíîâîþ, ÿêó ãåòüìàí

ìóñèâ øàíóâàòè é ðàõóâàòèñÿ ç íåþ. Ïðîòå â îñòàíí³ ðîêè ñâîãî

æèòòÿ Á. Õìåëüíèöüêèé ñêëèêàâ ðàäó ð³äøå é íå âñ³ ñïðàâè

äåðæàâíîãî æèòòÿ ñòàâèâ íà ¿¿ ðîçãëÿä. Äåõòî ç êîçàöüêî¿ ñòàðøè-

íè ñêàðæèâñÿ â Ìîñêâó, ùî ãåòüìàí âåäå ñàì, áåç êîíòðîëþ,

ô³íàíñîâ³ ñïðàâè . Ïðè÷îìó ñòàâèëàñÿ âèìîãà , ùîá ìîñêîâñüê³

áîÿðè ñïîíóêàëè éîãî “ç³áðàòè ïîëêîâíèê³â , îñàâóë³â ³ âñþ ñòàð-

øèíó ³ çðîáèòè ðàäó”. Àëå ÿê áè òàì íå áóëî, ñòàðøèíñüêó ðàäó

á³ëüø³ñòü äîñë³äíèê³â ââàæàº ãîëîâíèì îðãàíîì âëàäè òà òåðè

Гетьман Війська Запорозько го

Загальна козацька військова рада

Полковники

Генеральна

(старшинська ) Рада

Генеральний

писар

Полки (16)

Сотники

Генеральний

суддя

Генеральний

обозний

Генеральні

осавули (2)

Сотні (10)

Генеральний

бунчужний

Генеральний

підскарбій