Киричук В.В., Тимцуник В.І. Історія державного управління в Україні
Подождите немного. Документ загружается.
51
Îäíàê íå âñ³ óêðà¿íñüê³ â÷åí³ äîòðèìóþòüñÿ òàêî¿ äóìêè .
Äåÿê³ ç íèõ ââàæàþòü, ùî Âåëèêå êíÿç³âñòâî Ëèòîâñüêå â ïåð³îä
äî 1470 ð., òîáòî ÷àñó ñêàñóâàííÿ Êè¿âñüêîãî êíÿç³âñòâà , áóëî
îäíî÷àñíî ³ Ëèòîâñüêîþ, ³ Óêðà¿íñüêîþ äåðæàâîþ, à òîìó íàçè -
âàþòü éîãî Ëèòîâñüêî - Ðóñüêîþ äåðæàâîþ. Òàê, îíóê óêðà¿íñüêî -
ãî ³ñòîðèêà Âîëîäèìèðà Àíòîíîâè÷à Ìàðêî Àíòîíîâè÷ äëÿ
ï³äòâåðäæåííÿ òàêî¿ ïîçèö³¿ ïèøå: “Ëèòîâñüêà äîáà áóëà ³íøîþ
ôîðìîþ íàøî¿ äåðæàâè , àí³æ Êè¿âñüêà ÷è Ãàëèöüêî - Âîëèíñüêà ,
àëå ò³ëüêè ôîðìîþ. Äåðæàâíå õîò³ííÿ óêðà¿íö³â çíàõîäèëî ñâ³é
âèÿâ â îá’ºäíàíí³ íàâêîëî äèíàñò³¿ Ãåäèì³íîâè÷³â… Åïîõà
Ãåäèì³íîâè÷³â áóëà äëÿ Óêðà¿íè ïðîäîâæåííÿì ³ äàëüøèì ðîç-
âèòêîì êíÿç³âñüêîãî ïåð³îäó, àëå äëÿ ïðàâèëüíîãî ðîçóì³ííÿ ö³º¿
äîáè íåîáõ³äíî â³äìîâèòèñü â³ä ñó÷àñíèõ óÿâëåíü ïðî äåðæàâó ÿê
ïðî íåîáõ³äíî íàö³îíàëüíèé óòâ³ð”. Îòæå, ³ñòîðèê ââàæàº, ùî
Ëèòîâñüêî - Ðóñüêà äåðæàâà áóëà ïðîäîâæåííÿì êíÿç³âñüêîãî
ïåð³îäó óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè .
Íà êîðèñòü âåðñ³¿ Ìàðêà Àíòîíîâè÷à º òîé ôàêò , ùî, ÿê
ñâ³ä÷àòü ³ñòîðè÷í³ äæåðåëà òîãî ÷àñó, óêðà¿íñüê³ çåìë³ äîáðîâ³ëüíî
ï³ääàëèñü ï³ä âëàäó ëèòîâñüêèõ êíÿç³â , íå ÷èíÿ÷è í³ÿêîãî îïîðó
ëèòîâöÿì. Öå ïîÿñíþºòüñÿ ïðàãíåííÿì óêðà¿íö³â çâ³ëüíèòèñÿ â³ä
íåíàâèñíîãî òàòàðî -ìîíãîëüñüêîãî ãíîáëåííÿ, òèì á³ëüøå, ùî
ïðèºäíàííÿ ëèòîâöÿìè óêðà¿íñüêèõ çåìåëü çä³éñíþâàëîñÿ ï³ä
ãàñëîì : “Ìè ñòàðîâèíè íå çà÷³ïàºìî ³ íîâèíè íå ââîäèìî”.
²ñòîðèêè , ÿê³ äîòðèìóþòüñÿ ³íøî¿ âåðñ³¿ , âèñóâàþòü ÿê àðãóìåíò
íà ¿õ êîðèñòü òîé ôàêò , ùî óêðà¿íö³ â ëèòîâñüê³é äåðæàâ³ ìàëè
øèðîêó àâòîíîì³þ ³ êîðèñòóâàëèñÿ â í³é ð³âíèìè ç ëèòîâöÿìè
ïðàâàìè. Çîêðåìà, óêðà¿íñüê³ êíÿç³ ³ áîÿðè áðàëè ó÷àñòü ó
âåëèêîêíÿæ³é ðàä³, äåÿê³ ç íèõ îá³éìàëè íàéâèù³ ïîñàäè â
äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ òà â³éñüêó, êîðèñòóâàëèñÿ ð³âíèìè ç
ëèòîâöÿìè ïðèâ³ëåÿìè. Êð³ì òîãî , ðóñüêà (äàâíüîóêðà¿íñüêà ) ìîâà
âèçíàâàëàñÿ äåðæàâíîþ. Ïðàâîñëàâíà öåðêâà çàéìàëà òàêîæ
ïðèâ³ëåéîâàíå ñòàíîâèùå. Ç äåñÿòè ñèí³â Ãåäèì³íà äåâ’ÿòü áóëè
ïðàâîñëàâíèìè.  îñíîâó ëèòîâñüêèõ çàêîí³â áóëà ïîêëàäåíà
“Ðóñüêà ïðàâäà” ßðîñëàâà Ìóäðîãî . Ïîçèòèâíèé âïëèâ íà
ëèòîâñüêó êóëüòóðó ìàëà óêðà¿íñüêà , ÿêà íà òîé ÷àñ äîñÿãëà çíà÷íî
âèùîãî ðîçâèòêó.
Ó òîé æå ÷àñ ïðîòèâíèêè ö³º¿ âåðñ³¿ , áóäó÷è ïðèõèëüíèêà -
ìè ïåðøî¿, âèñóâàþòü íà ñâîþ êîðèñòü ³íø³ àðãóìåíòè, âêàçóþ÷è
íà òå, ùî ³ç âõîäæåííÿì óêðà¿íñüêèõ çåìåëü äî ñêëàäó Âåëèêî
52
ãî êíÿç³âñòâà Ëèòîâñüêîãî íà íèõ â³äáóëèñÿ ñóòòºâ³ çì³íè â
äåðæàâí³é ñòðóêòóð³.
Ïî-ïåðøå, äåðæàâíà âëàäà , ñêîíöåíòðîâàíà â ðóêàõ âåëè -
êîãî ëèòîâñüêîãî êíÿçÿ , áóëà ìàéæå íåîáìåæåíîþ. ̳ñöåâ³ êíÿç³
âèñòóïàëè ò³ëüêè äîðàäíèêàìè é âèêîíàâöÿìè âîë³ ëèòîâñüêîãî
êíÿçÿ .
Ïî-äðóãå , âåëèêèé êíÿçü ðîçïîðÿäæàâñÿ âñ³ìà â³éñüêîâèìè
ñèëàìè é ìàòåð³àëüíèìè çàñîáàìè äåðæàâè . Çåìëþ ì³ã îäåðæàòè
ò³ëüêè òîé, õòî âèêîíóâàâ â³éñüêîâ³ îáîâ’ÿçêè . Ñàìå òàêèì ìåòîäîì
Âåëèêå êíÿç³âñòâî Ëèòîâñüêå çàïðîâàäæóâàëî íà óêðà¿íñüêèõ
çåìëÿõ ôåîäàëüí³ â³äíîñèíè.
Ïî-òðåòº, õî÷à óêðà¿íñüê³ çåìë³ é êîðèñòóâàëèñÿ ñàìîóïðàâ-
ë³ííÿì, ïðîòå âîíî ïîøèðþâàëîñÿ ò³ëüêè íà ãîñïîäàðñüê³ â³ä -
íîñèíè, ñóä , ðåë³ã³þ , àëå â æîäíîìó ðàç³ íå íà äåðæàâíó
àäì³í³ñòðàö³þ . Ñàìå â öüîìó ëèòîâö³ “ñòàðîâèíè íå çà÷³ïàëè , à
íîâèíè íå ââîäèëè”.
Ïî-÷åòâåðòå, óæå ëèòîâñüêèé êíÿçü Îëüãåðä óñóíóâ ó ãîëîâ-
íèõ óêðà¿íñüêèõ öåíòðàõ óêðà¿íñüêèõ êíÿç³â ³ çàì³ñòü íèõ ïðèçíà÷èâ
íàì³ñíèêàìè ñâî¿õ ñèí³â òà ðîäè÷³â . ²âàí Êðèï’ÿêåâè÷ çàçíà÷àâ,
ùî òîä³ êíÿçþâàëè âæå íå êíÿç³ óêðà¿íñüêîãî ðîäó, à óêðà¿í³-
çîâàí³ ÷ëåíè ëèòîâñüêî¿ äèíàñò³¿ (Ôåä³ð Ëþáàðòîâè÷, Âîëîäèìèð
Îëüãåðäîâè÷, Ôåä³ð Êîð³ÿòîâè÷). Îäíàê, îñê³ëüêè é âîíè çàíàäòî
áëèçüêî çëèëèñÿ ç óêðà¿íñüêîþ øëÿõòîþ òà ï³äòðèìóâàëè ¿¿
àâòîíîì³ñòè÷í³ òåíäåíö³¿ , òî âåëèêèé êíÿçü ëèòîâñüêèé ââàæàâ ¿õ
íåáåçïå÷íèìè äëÿ ö³ë³ñíîñò³ ëèòîâñüêî¿ äåðæàâè é â³ä³áðàâ ó íèõ
êíÿç³âñòâà . Òàê ëèòîâñüê³ êíÿç³, çàçíà÷àâ ²âàí Êðèï’ÿêåâè÷,
íàìàãàëèñÿ çíèùèòè â Óêðà¿í³ ïðàãíåííÿ äî ñàìîñò³éíîãî äåð-
æàâíîãî æèòòÿ. Çâ³äñè âèñíîâîê ïðèõèëüíèê³â ö³º¿ êîíöåïö³¿ -
Ëèòîâñüêà äåðæàâà íå áóëà óêðà¿íñüêîþ äåðæàâîþ.
² âñå æ óêðà¿íñüê³ çåìë³ ó ñêëàä³ Âåëèêîãî êíÿç³âñòâà Ëè-
òîâñüêîãî â³ä ïî÷àòêó ¿õ âõîäæåííÿ é äî 1470 ð., òîáòî ÷àñó
ë³êâ³äàö³¿ Êè¿âñüêîãî êíÿç³âñòâà , êîðèñòóâàëèñÿ øèðîêîþ àâòî-
íî쳺þ , â óñÿêîìó ðàç³ íå ìåíøîþ, í³æ â ðàäÿíñüê³ ÷àñè Óêðà¿í -
ñüêà ÐÑÐ ó ñêëàä³ Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó, ÿêà ðàäÿíñüêèìè ³ñòîðè -
êàìè íå ï³ääàâàëàñÿ ñóìí³âó ÿê äåðæàâà . Òîìó óêðà¿íö³ âñå æ ,
î÷åâèäíî, ìàëè â òîé ÷àñ ñâîþ äåðæàâí³ñòü.
Ñóñï³ëüíèé ëàä, à â³äòàê ³ ïîë³òè÷íèé (äåðæàâíèé) ðåæèì
íà óêðà¿íñüêèõ çåìëÿõ ó ñêëàä³ Ëèòâè áóâ òàêèì, ÿê ³ ó Âåëèêîìó
êíÿç³âñòâ³ Ëèòîâñüêîìó, ÿêå áóëî ôåîäàëüíîþ äåðæàâîþ ç ¿¿
òèïîâîþ ôåîäàëüíîþ ñîö³àëüíîþ ñòðóêòóðîþ - ôåîäà
53
ëàìè (êíÿç³, áîÿðè , ìàãíàòè, øëÿõòà, ïàíè) ³ çàëåæíèìè
ñåëÿíàìè òà ì³ùàíàìè.
Ñîö³àëüíå é ïðàâîâå ñòàíîâèùå ð³çíèõ âåðñòâ ôåîäàëüíîãî
êëàñó íà óêðà¿íñüêèõ çåìëÿõ âèçíà÷àëîñÿ íå ñò³ëüêè ¿õ
íàö³îíàëüíîþ ïðèíàëåæí³ñòþ (ëèòîâåöü ÷è óêðà¿íåöü), ñê³ëüêè
ðîçì³ðîì ¿õ çåìåëüíî¿ âëàñíîñò³, ÿêèé ³ç ê³íöÿ XIV ñò . ïîñò³éíî
çá³ëüøóâàâñÿ . Äæåðåëàìè öüîãî çá³ëüøåííÿ áóëî çàãàðáàííÿ
îáùèííèõ çåìåëü, êóï³âëÿ -ïðîäàæ çåìåëüíèõ ìàºòê³â , îñâîºííÿ
çåìåëü, ùî ïóñòóâàëè , êíÿç³âñüê³ ïîæàëóâàííÿ.
Æàëóâàííÿ çåìåëü îôîðìëÿëîñÿ ó äâîõ ôîðìàõ: òèì÷àñîâ³é
- äîêè âèêîíóâàëè ñëóæáó íà êîðèñòü ñþçåðåíà (“íà ïðîæèâàíüå
è õëåáîêîðìëåíèå”), ³ ïîñò³éí³é - ³ç ïðàâîì ïåðåäà÷³ ñâî¿õ âîëîä³íü
ó ñïàäùèíó. Îäíàê ïîñòóïîâî òèì÷àñîâå âîëîä³ííÿ ïî÷èíàº
ïåðåõîäèòè â ïîñò³éíå, ñïî÷àòêó “äî æèâîòà”, òîáòî äî ñìåðò³
êîðèñòóâà÷à , à ï³çí³øå “äî äâîõ æèâîò³â” (äî ñìåðò³ âàñàëà ³ ñèíà),
à ç ê³íöÿ XV ñò . - ó ïîñò³éíå. ßê íàñë³äîê öüîãî ïðîöåñó, íà
ïî÷àòêó XVI ñò . â Óêðà¿í³ îñíîâí³ çåìåëüí³ áàãàòñòâà ñòàëè
ïîñò³éíèìè äëÿ çíà÷íî¿ ãðóïè ôåîäàë³â . Ñåðåä ôåîäàë³â âèä³ëÿëèñÿ
ïîñòàò³, ùî âîëîä³ëè âåëè÷åçíèìè ëàòèôóíä³ÿìè. Îñíîâíèì
öåíòðîì âåëèêèõ çåìëåâîëîä³íü â Óêðà¿í³ áóëà Âîëèíü. Òóò áóëè
âîëîä³ííÿ Îñòðîçüêèõ, Çàñëàâñüêèõ, ×îðòîðèéñüêèõ,
Âèøíåâåöüêèõ, ×åòâåðòíÿíñüêèõ. Íà Êè¿âùèí³ âåëèêèìè
çåìëåâëàñíèêàìè áóëè áîÿðñüê³ ðîäè Äàøêåâè÷³â , Ëîçê³â ,
Òàøêåâè÷³â , Ïîëîç³â . Íà ×åðí³ã³âùèí³ - êíÿç³â Ãëèíñüêèõ òà
³íøèõ.
Ìàþ÷è ïîòóæíèé åêîíîì³÷íèé ïîòåíö³àë, âåëèê³ çåìëåâëàñ-
íèêè ïîñòóïîâî îôîðìèëèñÿ ó âèùèé ôåîäàëüíèé ñòàí, ùî
îòðèìàâ íàçâó “ìàãíàòè” (â³ä ëàòèíñüêîãî “âåëèêèé”, “çíàòíèé”).
Çàâäÿêè ñâî¿é åêîíîì³÷í³é ìîãóòíîñò³ âîíè çäîáóëè øèðîê³
ïîë³òè÷í³ ïðàâà é ïðèâ³ëå¿, ÷èì çíà÷íî â³äð³çíÿëèñÿ â³ä ñåðåäí³õ
³ äð³áíèõ ôåîäàë³â , ùî íàçèâàëèñÿ øëÿõòîþ. Ñòàíîâèùå
óêðà¿íñüêî¿ òà ëèòîâñüêî¿ øëÿõòè â Ëèòîâñüêîìó êíÿç³âñòâ³ áóëî
ïðèáëèçíî ð³âíîçíà÷íèì.
Äðóãèì íàé÷èñåëüí³øèì êëàñîì ôåîäàëüíîãî ñóñï³ëüñòâà
áóëî ñåëÿíñòâî, ùî ñêëàäàëî îñíîâíó ìàñó íàñåëåííÿ. Çà ìàéíî-
âèì ³ ïðàâîâèì ñòàíîâèùåì âîíî áóëî íåîäíîð³äíèì ó ñèëó òîãî ,
ùî ïåðåáóâàëî íà ð³çíèõ ñòóïåíÿõ ôåîäàëüíî¿ çàëåæíîñò³. Çà
ïðàâîâèì ñòàíîì ñåëÿíñòâî ïîä³ëÿëîñü íà äâ³ êàòåãî𳿠:
- òèõ, õòî ìåøêàâ íà çåìëÿõ ìàãíàò³â ÷è øëÿõòè àáî öåð-
êîâíèõ ÷è ìîíàñòèðñüêèõ;
54
- òèõ, õòî ìåøêàâ íà âåëèêîêíÿç³âñüêèõ çåìëÿõ.
Çà ñòóïåíåì çàëåæíîñò³ â³ä ôåîäàë³â ñåëÿíè ïîä³ëÿëèñÿ íà
òðè ãðóïè :
- â³ëüí³ ñåëÿíè, ÿê³ ìàëè ïðàâî áåçóìîâíîãî âèõîäó â³ä
ôåîäàëà ï³ñëÿ âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ’ÿçê³â ;
- ñåëÿíè, ÿê³ ùå ìàëè ïðàâî âèõîäó, àëå ç ïåâíèìè óìîâà -
ìè (ó âèçíà÷åíèé ÷àñ, ï³ñëÿ âèïëàòè âñòàíîâëåíîãî ïîäàòêó àáî
íàäàííÿ “çàì³ííèêà”);
- çàêð³ïà÷åí³ ñåëÿíè, ÿê³ âòðàòèëè ïðàâî íà âèõ³ä â³ä ôåî-
äàëà.
Êð³ì öèõ îñíîâíèõ êàòåãîð³é áóëî ñåëÿíñòâî ïðîì³æíîãî ,
ïåðåõ³äíîãî ñòàíó. Çàãàëüíà òåíäåíö³ÿ õàðàêòåðèçóâàëàñÿ ïåðåõîäîì
ñåëÿí â³ä ïðîñòèõ ôîðì åêîíîì³÷íî¿ çàëåæíîñò³ äî ñêëàäí³øèõ, ³
âðåøò³, - äî ¿õ ïîâíîãî ïðàâîâîãî çàêð³ïà÷åííÿ. Íà ñåëÿíñòâ³
ëåæàâ óâåñü òÿãàð ñïëàòè íàòóðàëüíèõ ³ ãðîøîâèõ ïîäàòê³â íà
êîðèñòü äåðæàâè , îêðåìèõ ôåîäàë³â , à òàêîæ öåðêîâíî¿ äåñÿòèíè.
Òðåòüîþ âåëèêîþ âåðñòâîþ óêðà¿íñüêîãî íàñåëåííÿ áóëî
ì³ñüêå íàñåëåííÿ (ì³ùàíè). Çà ñâî¿ì ñòàíîâèùåì âîíî ïîä³ëÿëîñü
íà òðè êàòåãî𳿠:
- íà âèùîìó ùàáë³ ñîö³àëüíî¿ ãðàäàö³¿ ïåðåáóâàëà ÷èñåëüíî
íåâåëèêà , àëå íàéçàìîæí³øà êóïåöüêî - ëèõâàðñüêà é ðåì³ñíè÷à
âåðõ³âêà , ì³ñüê³ óðÿäíèêè ;
- ïîâíîïðàâí³ ì³ùàíè - ñåðåäí³ òîðãîâö³, îñîáè , ùî çàéìà-
ëèñÿ ð³çíèìè ïðîìèñëàìè, âëàñíèêè íåâåëèêèõ ìàéñòåðåíü;
- ì³ñüê³ íèçè - äð³áí³ òîðãîâö³, ðåì³ñíèêè , ùî çáàíêðóò³ëè ,
ï³äìàéñòðè , ó÷í³, ñëóãè , íàéìèòè. Ó íàéá³ëüø òÿæêîìó ñòàíî-
âèù³ ïåðåáóâàëè ìåøêàíö³ òðåòüî¿ êàòåãî𳿠ïðèâàòíîâëàñíèöü-
êèõ ì³ñò .
Ç îáìåæåííÿì ïåðåõîäó äî øëÿõåòñüêîãî ñòàíó, ïîñòóïîâèì
ïîêð³ïà÷åííÿì ñåëÿí íà Óêðà¿í³ â ê³íö³ XV ñò . (1489, 1492 ðð.)
âèíèêຠùå îäíà ñîö³àëüíà âåðñòâà - êîçàêè . Ñåëÿíè é ì³ùàíè,
øóêà÷³ ïðèãîä îñåëÿëèñÿ íà â³ëüíèõ çåìëÿõ íà ï³âäåííîìó ïîãðà -
íè÷÷³ Óêðà¿íè, ñïî÷àòêó ïåðåâàæíî â ï³âäåíí³é ÷àñòèí³ Êè¿âùè -
íè òà Ïîä³ëëÿ , à ï³çí³øå - çà “äí³ïðîâñüêèìè ïîðîãàìè”, äå ç íèõ
ïî÷èíຠòâîðèòèñÿ îêðåìèé ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèé ëàä ç
õàðàêòåðíèìè îçíàêàìè êàï³òàë³ñòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà . Êîçàöòâî
çà ñâî¿ì ñòàíîì áóëî íåîäíîð³äíèì, ó íüîìó ìîæíà ðîçð³çíèòè
äâ³ âåðñòâè : íèçîâå çàïîðîçüêå êîçàöòâî, ùî ñòàíî
55
âèëî ïåðåâàæíó á³ëüø³ñòü ³ ðåºñòðîâå êîçàöòâî, ùî ïåðåáó-
âàëî íà ñëóæá³ êîðîëÿ é áóëî íå÷èñëåííèì.
Ñîö³àëüíå é ïðàâîâå ñòàíîâèùå âñ³õ âåðñòâ óêðà¿íñüêîãî
íàñåëåííÿ áóëî çàêð³ïëåíå â ñèñòåì³ ïðàâà Âåëèêîãî êíÿç³âñòâà
Ëèòîâñüêîãî , â îñíîâó ÿêîãî áóëî ïîêëàäåíî ïðàâî Êè¿âñüêî¿ Ðóñ³,
çîêðåìà “Ðóñüêà ïðàâäà”. Ñàìå íà çàñàäàõ öüîãî ïðàâîâîãî
äîêóìåíòà é áóâ ðîçðîáëåíèé çá³ðíèê çàêîí³â , êîäåêñè é ñòàòóòè
Ëèòîâñüêî¿ äåðæàâè , ùî ç’ÿâèëèñÿ â äðóã³é ïîëîâèí³ XV ñò .
Ïåðøèì ëèòîâñüêèì êîäåêñîì áóâ Ñóäåáíèê Êàçèìèðà
ßãàéëîâè÷à , ÿêèé â îðèã³íàë³ ìຠíàçâó “Ëèñò”. ³í áóâ çàòâåðä-
æåíèé ó ³ëüíî Ñåéìîì â 1468 ð. ̳ñòèòü ó ñîá³ 28 ñòàòåé, ñåðåä
ÿêèõ ò³, ùî ñòîñóþòüñÿ êàðíîãî ïðàâà , çàõèùàþòü ïðàâà ì³ùàí,
ìàºòêîâå ïðàâî . Öå áóâ ôàêòè÷íî êîäåêñ êðèì³íàëüíîãî é
êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà , ÿêèé çàõèùàâ ó ïåðøó ÷åðãó
ôåîäàëüíó âëàñí³ñòü. Ðàçîì ³ç òèì ó íüîìó ì³ñòÿòüñÿ ïîëîæåííÿ
ïðî îäíàêîâó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà êàðíèé çëî÷èí ïàíà ³ çàëåæíèõ
â³ä íüîãî òàê çâàíèõ îò÷è÷³â .
Íà ïî÷àòêó XVI ñò . äð³áí³ é ñåðåäí³ ôåîäàëè , òîáòî øëÿõòà,
âèìàãàþòü óêëàäàííÿ íîâîãî çâîäó ëèòîâñüêîãî ïðàâà ³ â ïåðøó
÷åðãó òàêîãî , ÿêèé áè çàõèùàâ ¿õ â³ä ñâàâîë³ ìàãíàò³â . Íîâèé
çá³ðíèê çàêîí³â ³ç ïðàâà ïîòð³áíèé áóâ ³ ñàìîìó êíÿçþ ç ìåòîþ
çì³öíåííÿ ïîë³òè÷íî¿ ºäíîñò³ äåðæàâè . Ïðîòÿãîì ìàéæå 30 ðîê³â
( ç 1501 ïî 1529) ðîçðîáëÿâñÿ íîâèé çâ³ä . ³ëåíñüêèé ñåéì 1528 -
1529 ðð. çàòâåðäèâ ðîçðîáëåíèé êîäåêñ , ùî óâ³éøîâ â ³ñòîð³þ ï³ä
íàçâîþ ÿê Ïåðøèé Ëèòîâñüêèé Ñòàòóò 1529 ð. Ñòàòóò áóâ ñêëàäåíèé
òàê, ùî çàêð³ïëþâàâ çà ìàãíàòàìè é “çíà÷íèìè ïàíàìè” âñ³ ¿õ
ïîïåðåäí³ ïðàâà é ïðèâ³ëå¿, ãàðàíòóâàâ ¿ì êåð³âíó ³ ïàí³âíó ðîëü
â åêîíîì³÷íîìó òà ïîë³òè÷íîìó æèòò³ Âåëèêîãî êíÿç³âñòâà
Ëèòîâñüêîãî . Íàìàãàííÿ äð³áíî¿ øëÿõòè îòðèìàòè ð³âí³ ïðàâà ç
ìàãíàòàìè çàê³í÷èëèñü áåçðåçóëüòàòíî.
Ïåðøèé Ëèòîâñüêèé Ñòàòóò âêëþ÷àâ 13 ðîçä³ë³â , êîæåí ç
ÿêèõ ä³ëèâñÿ íà ê³ëüêà àðòèêóë³â , ÿêèõ óñüîãî íàë³÷óâàëîñÿ 264.
Ïåðøèé ðîçä³ë ì³ñòèâ ïîëîæåííÿ ïðî âåðõîâíó âëàäó òà ¿¿ ñòî-
ñóíêè ç íàñåëåííÿì; äðóãèé - ïðî “çåìåëüíó îáîðîíó”, òîáòî ïðî
îðãàí³çàö³þ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ; òðåò³é - ïðî â³ëüíîñò³ øëÿõåòñü-
êî¿ âëàñíîñò³; ÷åòâåðòèé - ïðî ñóää³â òà ïðî ñóäè . Óñ³ ³íø³ ðîçä³ëè
ðåãóëþâàëè îêðåì³ ³íñòèòóòè öèâ³ëüíîãî é êðèì³íàëüíîãî ïðàâà ,
à òàêîæ ïîðÿäîê ñóäîïðîâàäæåííÿ.
Îòæå, Ëèòîâñüêèé Ñòàòóò 1529 ð. çàêð³ïëþâàâ äåðæàâíèé
ëàä é îðãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ íà òåðè
56
òî𳿠Âåëèêîãî êíÿç³âñòâà Ëèòîâñüêîãî , ó òîìó ÷èñë³ é íà
óêðà¿íñüêèõ çåìëÿõ, ùî âõîäèëè äî íüîãî .
Ñèñòåìà íàéâèùèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà óïðàâë³ííÿ,
òåðèòîð³àëüíî-àäì³í³ñòðàòèâíèé óñòð³é ó Âåëèêîìó êíÿç³âñòâ³
Ëèòîâñüêîìó â³äïîâ³äíî äî Ëèòîâñüêîãî Ñòàòóòó ïåðåäáà÷àëè
ãëàâîþ Âåëèêîãî êíÿç³âñòâà Ëèòîâñüêîãî Âåëèêîãî êíÿçÿ àáî , ÿê
éîãî ùå íàçèâàëè , ãîñïîäàð. ³í ìàâ øèðîê³ ïîâíîâàæåííÿ ç
ïèòàíü âíóòð³øíüî¿ òà çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè : î÷îëþâàâ ðîçïîðÿä÷î-
âèêîíàâ÷³ îðãàíè, ïðèçíà÷àâ ³ çâ³ëüíÿâ ñëóæáîâèõ îñ³á , êåðóâàâ
â³éñüêîì , ðîçïîðÿäæàâñÿ äåðæàâíèì ìàéíîì ³ êîøòàìè, çä³éñíþâàâ
êåð³âíèöòâî ì³æíàðîäíèìè ñïðàâàìè (äèâ. ðèñ. 15).
Рис. 15. Державне управління
у Великому князівстві Литовському
Удільні князі
Великий князь
Двірський апарат
управління
Українські
кн язівства
Пани -
рада
Сейм
з 1446 р.
Двірські
управлінці
Київське
Лавиця
Маршалки
Волинське
Державці
(центральні
та о бласні)
Канцлери
Подільське
Княжата
та панята
Воєводи
Повіти на чолі
зі старостами
Лицарство
(шляхта)
Хорунжі
Волості на чолі
зі старостами
Тіуни
та інші
Села на чолі
з отаманами
57
Ïðè êíÿç³- ãîñïîäàð³ ôîðìóºòüñÿ óïðàâë³íñüêèé àïàðàò
(äâîðñüê³: ï³ä÷àøèé, êðàé÷èé, êîíþøíèé, äâîðíèé, ÷àøíèê, ï³ä -
êîðì³é , ñòîëüíèê, êóõì³ñòåð, ìå÷íèê, ìàðøàëêè (äâ³ðñüê³ é çåì -
ñüê³), õîðóíæ³ (äâ³ðñüê³ é çåìñüê³), êàíöëåðè , êàøòåëÿíè, âîºâîäè ,
ò³óíè òà ³íø³. Âîíè ñòàíîâèëè ãîñïîäàðñüêèé îðãàí - ðàäíèõ ïàí³â .
ϳä ê³íåöü êíÿçþâàííÿ ³òîâòà ö³ äîðàäíèêè íàçèâàëèñÿ
êàíç³ëÿð³ÿìè. Âîíè áóëè ïåðåâàæíî âåëèêèìè ôåîäàëàìè.
Íàïðèê³íö³ XV cò . âëàäó êíÿçÿ -ãîñïîäàðÿ çíà÷íîþ ì³ðîþ
îáìåæóâàëè ñïî÷àòêó òàêèé îðãàí, ÿê “ïàíè-ðàäà”, à ï³çí³øå -
ñåéì , áåç óõâàëè ÿêèõ ãîñïîäàð íå ìàâ ïðàâà âèð³øóâàòè îñíîâí³
ïèòàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè . Ïàíè-ðàäà - öå îðãàí, ÿêèé ñêëà -
äàâñÿ ïåðåâàæíî ç ìàãíàò³â (ïàí³â ). Ïàíè-ðàäà âèðîñëà ç ðàäíèõ
ïàí³â , ÿê³ â 1492 ð. ³ 1506 ð. äîìîãëèñÿ ïðèâ³ëå¿â, çà ÿêèìè âîíà
ñòàëà íåçàëåæíîþ â³ä âåëèêîêíÿæî¿ âëàäè . ³ä öüîãî ÷àñó ãîñïîäàð
âèäàâàâ çàêîíè òà ðîçïîðÿäæåííÿ, ï³äòðèìóâàâ çâ’ÿçêè ç
³íîçåìíèìè äåðæàâàìè, âèíîñèâ âèðîêè ç íàéâàæëèâ³øèõ ñóäîâèõ
ñïðàâ ò³ëüêè çà çãîäîþ ç ïàíàìè-ðàäîþ - ïîñò³éíèì çàêîíîäàâ÷èì,
ðîçïîðÿä÷èì, êîíòðîëþþ÷èì òà ñóäîâèì îðãàíîì . Íàéâàæëèâ³ø³
äåðæàâí³ ñïðàâè ïàíè-ðàäà âèð³øóâàëà ñï³ëüíî ç ãîñïîäàðåì . Ó
ðàç³, ÿêùî äóìêà ïàí³â - ðàäè ðîçõîäèëàñÿ ç äóìêîþ êíÿçÿ , îñòàíí³é
ïîâèíåí áóâ ï³äêîðèòèñÿ ðàä³.
Îäíî÷àñíî ç ïàíàìè-ðàäîþ âèíèêຠñåéì - ç’¿çäè ëèòîâñü-
êî - ðóñüêèõ ôåîäàë³â . Ñëîâî “ñåéì” ïîõîäèòü â³ä ëàòèíñüêîãî
“ñíåì”, ùî â ïåðåêëàä³ îçíà÷ຠ璿çä . Çáèðàëèñÿ ñåéìè â ðàç³
íàãàëüíî¿ ïîòðåáè , íàïðèêëàä â³éíè.
Âàëüíèé ñåéì Âåëèêîãî êíÿç³âñòâà Ëèòîâñüêîãî , óïåðøå
ñêëèêàíèé ó 1446 ð., âèð³øóâàâ øèðîêå êîëî ïèòàíü. Ïàíè-ðàäà ,
ÿê óðÿäîâèé äåðæàâíèé îðãàí, ñòàëà ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ñåéìó,
ïåðåòâîðèâøèñü â îäíó ç ïàëàò, òàê çâàíó ëàâèöþ. Êð³ì ïàí³â -
ðàäè äî ñåéìó âõîäèëè : äåðæàâí³ óðÿäîâö³ (öåíòðàëüí³ é îáëàñí³),
ð³çí³ êíÿæàòà é ïàíÿòà òà ëèöàðñòâî (øëÿõòà).
Ùîäî ì³ñöåâîãî óïðàâë³ííÿ íà óêðà¿íñüêèõ çåìëÿõ, òî ¿õ
ïðèºäíàííÿ äî ñêëàäó Âåëèêîãî êíÿç³âñòâà Ëèòîâñüêîãî ñïî÷àòêó
íå âíåñëî ³ñòîòíèõ çì³í ó ïîë³òèêî - àäì³í³ñòðàòèâíèé óñòð³é .
Ïðîäîâæóâàëè ³ñíóâàòè Êè¿âñüêà é Âîëèíñüêà çåìë³, êîðäîíè ÿêèõ
çá³ãàëèñÿ ç ìåæàìè óä³ëüíèõ êíÿç³âñòâ ÷àñ³â Êè¿âñüêî¿ Ðóñ³.
Àíàëîã³÷íà êàðòèíà ñêëàëàñÿ íà Ïîä³ëë³ ï³ñëÿ ïðèºäíàííÿ éîãî
äî Ëèòâè â 1362 ð. Íà ×åðí³ã³âñüê³é çåìë³ âèíèêëî ê³ëüêà íå
58
çíà÷íèõ óä³ëüíèõ êíÿç³âñòâ. Óñ³ ö³ çåìë³ çáåðåãëè ïåâí³
ðèñè àâòîíî쳿 , à òàêîæ ñòàð³ ì³ñöåâ³ çâè÷à¿.
 àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîìó ïîä³ë³ óä³ëüíèõ êíÿç³âñòâ
ó XIV - XV ñò . ïðîäîâæóâàëà ³ñíóâàòè âîëîñíà ñèñòåìà, ÿê ³ çà
÷àñ³â Êè¿âñüêî¿ Ðóñ³. Îäíàê íàïðèê³íö³ XIV ñò . â ï³âäåííèõ
÷àñòèíàõ Êè¿âñüêîãî é Ïîä³ëüñüêîãî êíÿç³âñòâ ñòàëè âèíèêàòè
íîâ³ àäì³í³ñòðàòèâíî-ñóäîâ³ îäèíèö³ - ïîâ³òè. ʳëüêà âîëîñòåé
ñêëàäàëè ïîâ³ò . Íàïðèê³íö³ XV ñò . ïîâ³òè é âîëîñò³ ñòàëè îñíîâíèìè
àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèìè îäèíèöÿìè íà óêðà¿íñüêèõ
çåìëÿõ. ¯õ î÷îëþâàëè ïîâ³òîâ³ é âîëîñí³ ñòàðîñòè.
Íèçîâîþ àäì³í³ñòðàòèâíîþ ëàíêîþ áóëè îðãàíè ñàìîâðÿ -
äóâàííÿ ñ³ëüñüêèõ îáùèí - ñ³ëüñüê³ ñõîäè , ÿê³ îáèðàëè îòàìàí³â
( ïåðåâàæíî íà ï³âäåííèõ çåìëÿõ), àáî ñòàðö³â (íà ï³âíî÷³) ³
ï³äëåãëèõ ¿ì äð³áíèõ àäì³í³ñòðàòîð³â (â³éòèê³â , ñîðî÷íèê³â òîùî).
Ãîëîâíà ¿õ ôóíêö³ÿ çâîäèëàñÿ äî ñâîº÷àñíîãî é ïîâíîãî çáèðàííÿ
ïîäàòê³â äëÿ êíÿç³âñüêî¿ ñêàðáíèö³.
Ó äðóã³é ïîëîâèí³ XV ñò . óðÿä Âåëèêîãî êíÿç³âñòâà Ëèòîâ-
ñüêîãî âçÿâ êóðñ íà îñòàòî÷íå ñêàñóâàííÿ äåðæàâíî¿ àâòîíî쳿
óêðà¿íñüêèõ çåìåëü ³ ë³êâ³äàö³þ óä³ëüíèõ êíÿç³âñòâ. Ïåðøîþ
æåðòâîþ ö³º¿ ïîë³òèêè ñòàëà Âîëèíü. ϳñëÿ ñìåðò³ êíÿçÿ Ñâèäðè -
ãàéëà â 1452 ð. âîíà áóëà ïåðåòâîðåíà ó çâè÷àéíó ïðîâ³íö³þ
Ëèòîâñüêî¿ äåðæàâè , ÿêîþ óïðàâëÿâ íàì³ñíèê êíÿçÿ . Ñë³äîì çà
Âîëèííþ â 1471 ð. áóëî ñêàñîâàíî Êè¿âñüêå êíÿç³âñòâî. Òóò çàì³ñòü
êíÿçÿ ñòàâ ïðèçíà÷àòèñÿ âîºâîäà .
Íà ïî÷àòêó XVI ñò . óðÿä Âåëèêîãî êíÿç³âñòâà Ëèòîâñüêîãî
ïðîâ³â ùå îäíó àäì³í³ñòðàòèâíó ðåôîðìó, âíàñë³äîê ÿêî¿ áóâ
çàïðîâàäæåíèé îäíàêîâèé àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèé ïîä³ë
íà âñ³õ óêðà¿íñüêèõ çåìëÿõ. Îñíîâíîþ òåðèòîð³àëüíîþ îäèíèöåþ
âèçíàâàëîñÿ âîºâîäñòâî, ÿêå ïîä³ëÿëîñÿ íà ïîâ³òè. ³ä öüîãî ÷àñó
ãîëîâíîþ ô³ãóðîþ â ñèñòåì³ ì³ñöåâîãî óïðàâë³ííÿ ñòàâ âîºâîäà .
³í ïðèçíà÷àâñÿ âåëèêèì êíÿçåì íà íåîáìåæåíèé òåðì³í . ßê
ïðàâèëî, öå áóëè âåëèê³ ìàãíàòè, ùî âîëîä³ëè á³ëüøîþ ÷àñòèíîþ
çåìåëü âîºâîäñòâà . Âîºâîäà î÷îëþâàâ ì³ñöåâó àäì³í³ñòðàö³þ , ñòåæèâ
çà ñâîº÷àñíèì ñòÿãíåííÿì äåðæàâíèõ ïîäàòê³â , â³äàâ ïèòàííÿìè
îðãàí³çàö³¿ â³éñüêà ï³ä âëàñíîþ êîðîãâîþ, âèð³øóâàâ ñóäîâ³ ñïðàâè .
Âàæëèâîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ òðîõè íèæ÷îãî ðàíãó áóâ
ñòàðîñòà. ³í î÷îëþâàâ ïîâ³ò , ÿêèé ³íêîëè íàçèâàâñÿ ñòàðî
59
ñòâîì , ³ áóâ íàä³ëåíèé øèðîêèìè àäì³í³ñòðàòèâíèìè é ñó-
äîâèìè ïîâíîâàæåííÿìè.
Öåíòðàëüíèé ïðîâ³ä âîºâîäñòâà ³íêîëè íàçèâàâñÿ êàøòåëÿ -
í³ºþ ³ î÷îëþâàâñÿ êàøòåëÿíîì , ùî âèñòóïàâ òóò ÿê ïîì³÷íèê
âîºâîäè .
Äî ì³ñöåâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íàëåæàëè òàêîæ ïîâ³òîâèé ìàð-
øàëîê, ñòîëüíèê, õîðóíæèé, êîæåí ³ç ÿêèõ âèêîíóâàâ ïîêëàäåí³
íà íüîãî â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ .
Îñê³ëüêè íà 1569 ð. íàì³÷àëîñÿ ñêëèêàííÿ Ëþáë³íñüêî¿ óí³¿
ç ìåòîþ îá’ºäíàííÿ Êîðîë³âñòâà Ïîëüñüêîãî é Âåëèêîãî êíÿç³âñòâà
Ëèòîâñüêîãî â ºäèíó äåðæàâó г÷ Ïîñïîëèòó, òî â 1564 - 1566 ðð.
³ëåíñüêèé ñåéì çä³éñíèâ ñóòòºâó ðåîðãàí³çàö³þ ì³ñöåâîãî
óïðàâë³ííÿ íà óêðà¿íñüêèõ çåìëÿõ, íàáëèçèâ éîãî äî ñèñòåìè, ÿêà
³ñíóâàëà â Êîðîë³âñòâ³ Ïîëüñüêîìó é áóëà âæå ñôîðìîâàíà â
Ãàëè÷èí³, Çàõ³äí³é Âîëèí³ é çàõ³äí³é ÷àñòèí³ Ïîä³ëëÿ . Òóò ùå â
äðóã³é ïîëîâèí³ XIV cò . ï³ñëÿ âêëþ÷åííÿ öèõ çåìåëü äî Ïîëüù³
àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é áóëî ïðèâåäåíî ó
â³äïîâ³äí³ñòü äî ïîëüñüêîãî . Çàì³ñòü Ãàëèöüêîãî êíÿç³âñòâà áóëî
óòâîðåíî Ðóñüêå âîºâîäñòâî, íà ÷îë³ ÿêîãî áóëî ïîñòàâëåíî
ïîëüñüêîãî âîºâîäó. Íà çåìëÿõ çàõ³äíî¿ Âîëèí³ áóëî óòâîðåíî
Áåëçüêå , à íà Ïîä³ëë³ - Ïîä³ëüñüêå âîºâîäñòâà . Âîºâîäà òóò
íàä³ëÿâñÿ øèðîêèìè àäì³í³ñòðàòèâíèìè é ñóäîâèìè ïîâíîâàæåí-
íÿìè. ϳä êåð³âíèöòâîì âîºâîäè ïðàöþâàâ çåìñüêèé óðÿä, ùî
ñêëàäàâñÿ ç ê³ëüêîõ ñëóæáîâèõ îñ³á . ϳçí³øå, êîëè áóëè óòâîðåí³
ì³ñöåâ³ (âîºâîäñüê³) øëÿõåòñüê³ ñåéìè, âîºâîäà ìàâ ãîëîâóâàòè â
íèõ. Âîºâîäñòâà ä³ëèëèñü íà ïîâ³òè àáî ñòàðîñòâà , íà ÷îë³ ç
ïîâ³òîâèìè ñòàðîñòàìè.
Ùîá óí³ô³êóâàòè àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é íà
óêðà¿íñüêèõ çåìëÿõ ó ñêëàä³ Ëèòâè ç óñòðîºì íà òåðèòîð³¿
óêðà¿íñüêèõ çåìåëü ó ñêëàä³ Ïîëüù³ â 1564-1566 ðð. ð³øåííÿì
Ëèòîâñüêîãî ñåéìó íà óêðà¿íñüêèõ çåìëÿõ áóëî óòâîðåíî 13 âîº-
âîäñòâ, ó ñêëàä³ ÿêèõ áóëî 30 ïîâ³ò³â .
Òàêèì ÷èíîì , íà òåðèòî𳿠óêðà¿íñüêèõ çåìåëü ä³ÿëà ñèñòå-
ìà îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ Âåëèêîãî êíÿç³âñòâà Ëèòîâñü-
êîãî , ùî íàäàâàëà ¿ì øèðîêó àâòîíîì³þ , à ¿õ àäì³í³ñòðàòèâíî-
òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é ïîñòóïîâî áóâ ïðèâåäåíèé ó â³äïîâ³äí³ñòü
³ç ïîëüñüêèì.
60
4.2. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè é óïðàâë³ííÿ
Ðå÷³ Ïîñïîëèòî¿ òà ðåîðãàí³çàö³ÿ
ì³ñöåâîãî óïðàâë³ííÿ â Óêðà¿í³
ï³ñëÿ óêëàäåííÿ Ëþáë³íñüêî¿ óí³¿
Ç óòâîðåííÿì ó 1569 ð. Ðå÷³ Ïîñïîëèòî¿ âñ³ óêðà¿íñüê³ çåìë³,
çà âèíÿòêîì Áåðåñòåéùèíè é ϳíùèíè, ùî çàëèøàëèñÿ ï³ä âëàäîþ
Ëèòâè , â³ä³éøëè äî Ïîëüù³. Íà íèõ âñòàíîâëþâàâñÿ òàêèé
äåðæàâíèé óñòð³é òà ñèñòåìà îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ (äèâ.
ðèñ. 16).
Рис. 16. Державне управління в Речі Посполитій (з 1569 р.)
Îòæå, âñÿ òåðèòîð³ÿ Ðå÷³ Ïîñïîëèòî¿ áóëà ðîçä³ëåíà íà òðè
îñíîâí³ ïðîâ³íö³¿ : Âåëèêó Ïîëüùó (âëàñíå Ïîëüùó), Ìàëó Ïîëüùó
(äî íå¿ âõîäèëè óêðà¿íñüê³ çåìë³) ³ Ëèòâó. Íà âñ³õ öèõ çåìëÿõ
ä³ÿëè îäíàêîâ³ âèù³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè é ì³ñöåâîãî óïðàâë³ííÿ
- âîºâîäè , ïîâ³òîâ³ òà âîëîñí³ ñòàðîñòè.
Çà ôîðìîþ ïðàâë³ííÿ г÷ Ïîñïîëèòà áóëà ñòàíîâîþ (øëÿ -
õåòñüêîþ) ìîíàðõ³ºþ . Íà ÷îë³ ¿¿ áóâ âèáîðíèé êîðîëü (ç 1572 ð.),
ÿêèé âèêîíóâàâ ôóíêö³¿ ãëàâè äåðæàâè . Íàéâèùèì çàêîíîäàâ÷èì
îðãàíîì áóâ âàëüíèé (çàãàëüíèé) ñåéì , ÿêèé ñêëàäàâñÿ ç
Шляхетська
демокр а тія
Виконавча влада
Законодавча влада
Судова влада
Система судів
Король виборний Сейм
Сенат Посольська
хата
Королівський суд
Гетьман
коронний
Гетьма н
польний
Сеймовий суд
Воєводи
Воєводські
( шляхетські) сейми
Земський
(повітовий) суд
Повітові старости
Городські
( замкові) суди
Волосні старости
Копні суди
Сільські громади на
чолі з отаманами