Киричук В.В., Тимцуник В.І. Історія державного управління в Україні

Подождите немного. Документ загружается.

ßê âèäíî, îäíèì ³ç âàæëèâèõ îðãàí³â âëàäè , ùî ³ñíóâàâ çà

êíÿç³â ó Êè¿âñüê³é Ðóñ³, áóëà áîÿðñüêà äóìà (ðàäà ), ùî âèêîíó-

âàëà ôóíêö³¿ ñï³âðîá³òíèöòâà ãðîìàäñüêîñò³ ç êíÿçåì . Ñïî÷àòêó

äóìà ñêëàäàëàñü ³ç ïðåäñòàâíèê³â êíÿæî¿ äðóæèíè, ÿêà äîïîìàãà -

ëà êíÿçåâ³ óïðàâëÿòè äåðæàâîþ. Ïîò³ì äî ðàäè óâ³éøëè “ëó÷÷³”

ëþäè ç âèçíà÷íèõ áîÿðñüêèõ ðîä³â . Àëå æîäíèõ ïîñòàíîâ, ÿê³ á

âèçíà÷àëè , õòî ïîâèíåí íàëåæàòè äî ðàäè , íå áóëî. Â îñíîâíîìó

öå âèð³øóâàëîñÿ ì³ñöåì îñîáè â ãðîìàä³ òà âîëåþ êíÿçÿ . Ïðîòå

áîÿðñüêà äóìà íå ñòàëà ïîñò³éíèì äîðàä÷èì îðãàíîì , õî÷ êíÿç³

ðîçóì³ëè , ùî ³ãíîðóâàííÿ ðàäè ìîæå ïðèçâåñòè äî êðèçè â

ñóñï³ëüñòâ³, ùî íå ðàç ³ òðàïëÿëîñü.

Õî÷ êíÿç³ Êè¿âñüêî¿ Ðóñ³ ñïðèéìàëè âñþ Ðóñüêó çåìëþ ÿê

ñâîºð³äíó ñâîþ âëàñí³ñòü, îäíàê âîíè ìóñèëè çâàæàòè íà äóìêó

ãðîìàäè , ùî áóëà ïðåäñòàâëåíà íàðîäíèìè çáîðàìè (â³÷åì ). Â³÷å,

ÿê îðãàí ñóâåðåííî¿ äåðæàâíî¿ âëàäè , âèíèêëî ðàí³øå â³ä êíÿæî¿

âëàäè , â ÷àñè ðîäîâî-ïëåì³ííîãî ëàäó. Âîíî áóëî âñåíàðîäíîþ

ðàäîþ, â ÿê³é áðàëè ó÷àñòü íå ò³ëüêè áîÿðè , à é óñå äîðîñëå

â³ëüíå íàñåëåííÿ. ²íêîëè êåð³âíó ðîëü ó â³÷å â³ä³ãðàâàëè íàâ³òü

ñîö³àëüí³ íèçè , àëå ÷àñò³øå íà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü íà íüîìó âïëèâàëè

âèçíà÷í³ áîÿðè àáî ì³ùàíè, ÿê³ âèêîðèñòîâóâàëè íàðîäíå ç³áðàííÿ

ó ñâî¿õ ³íòåðåñàõ. Ïîñò³éíîãî ñêëàäó â³÷å íå ìàëî, ñõîäèëèñÿ íà

íüîãî ëþäè , ÿê³ áóëè ïîáëèçó, òîìó çáèðàëîñÿ âîíî ïåðåâàæíî íà

çàêëèê âèïàäêîâèõ ïðîâ³äíèê³â . Ïðîòå ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ

â³÷å ñêëèêàëîñÿ çà íàêàçîì êíÿçÿ , êîëè âèíèêàëà ïîòðåáà â

ï³äòðèìö³ ç áîêó íàðîäíèõ ìàñ àáî ùîá ïîâ³äîìèòè íàðîä ïðî

âàæëèâó íîâèíó.

Óïîðÿäêîâàíîãî ãîëîñóâàííÿ íà â³÷å íå áóëî: ñâîþ äóìêó

ó÷àñíèêè âèñëîâëþâàëè îêðèêàìè. Âèð³øóâàëî â³÷å ð³çíîìàí³òí³

ñïðàâè : îáèðàëî íîâîãî êíÿçÿ , óêëàäàëî ç êíÿçåì óãîäó (ðÿä),

ñõâàëþâàëî ð³øåííÿ êíÿçÿ , çîêðåìà ïðî âîºííèé ïîõ³ä , âèñëîâ-

ëþâàëî äóìêó ùîäî óïðàâë³ííÿ, ñóäó òîùî. ²ç çì³öíåííÿì

êíÿç³âñüêî¿ âëàäè íàïðèê³íö³ Õ - ó ïåðø³é ïîëîâèí³ ÕI ñò . â³÷å

çàíåïàëî, àëå â³äíîâèëîñü ó äðóã³é ïîëîâèí³ XI ñò ., êîëè ïî÷àëàñÿ

áîðîòüáà ì³æ êíÿçÿìè çà âëàäó. Îòæå, ó Êè¿âñüê³é Ðóñ³

ñôîðìóâàëàâñÿ òàêà ôîðìà äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ïðî ÿêó ìð³ÿâ

äàâíüîðèìñüêèé ó÷åíèé ³ ä³ÿ÷ Ïîë³á³é ³ ÿêó â³í ââàæàâ íàéë³ï -

øîþ, çà ÿêî¿ ³ñíóâàâ ïîä³ë âëàäè ì³æ ïåâíèìè ã³ëêàìè. Ôàêòè÷íî

äåðæàâíà âëàäà â Êè¿âñüê³é Ðóñ³ âì³ùàëà â ñîá³ ñóì³ø ðèñ ìî-

íàðõ³¿ (“êíÿæà âëàäà”), àðèñòîêðàò³¿ (áîÿðñüêà âëàäà ) òà äåìîê-

ðàò³¿ (â³÷å).

Êè¿âñüêèé êíÿçü çîñåðåäæóâàâ òàêîæ ó ñâî¿õ ðóêàõ óñþ

â³éñüêîâó é àäì³í³ñòðàòèâíó âëàäó. Àëå ç ðîçâèòêîì ³ ðîçøèðåí-

íÿì äåðæàâè â³í óæå íå ì³ã îñîáèñòî âèêîíóâàòè âñ³ ôóíêö³¿ ,

òîìó ìóñèâ ñïèðàòèñÿ íà äîïîìîãó ïðèçíà÷åíèõ íèì íà÷àëüíèê³â ,

àäì³í³ñòðàòîð³â òà ñóää³â , ÿê³ âèêîíóâàëè ôóíêö³¿ óðÿäó. Êð³ì

òîãî , òåïåð äëÿ ïîõîä³â òà îáîðîíè äåðæàâè êíÿæî¿ äðóæèíè áóëî

çàìàëî. Ïîñòàëà ïîòðåáà â íàðîäíîìó â³éñüêó, âîÿõ, ÿêèõ ïîñòà÷àëà

êîæíà çåìëÿ ñâî¿ì êîøòîì . Íà ÷îë³ íàðîäíîãî îïîë÷åííÿ ñòîÿâ

òàê çâàíèé òèñÿöüêèé, ÿêèé ç âèáîðíîãî íà÷àëüíèêà íàäàë³

ïðèçíà÷àâñÿ êíÿçåì . Òèñÿöüêèé ÷àñòî ìàâ òèòóë âîºâîäè é áóâ

íà÷àëüíèêîì ïåâíî¿ â³éñüêîâî¿ îêðóãè . Òèñÿ÷à ïîä³ëÿëàñü íà ñîòí³

é äåñÿòêè , ùî î÷îëþâàëè ñîöüê³ é äåñÿöüê³.

Âåëèêå çíà÷åííÿ â äåðæàâíîìó óïðàâë³íí³ ìàâ ³ êíÿæèé

äâ³ð , ùî âèêîíóâàâ ôóíêö³¿ íå ò³ëüêè ãîñïîäàðñüêî¿ óïðàâè , à é

äåðæàâíîãî îðãàíó óïðàâë³ííÿ - ÷åðåç â³äïîâ³äíèõ àäì³í³ñòðà -

òîð³â . Ë³òîïèñè ïîâ³äîìëÿþòü, ùî íà ÷îë³ äâîðó ñòîÿâ äâîðåöü-

êèé. Çãàäóºòüñÿ òàêîæ ïå÷àòíèê (êàíöëåð), ùî â³äàâ êàíöåëÿð³ºþ

êíÿçÿ é ïå÷àòêîþ, à òàêîæ ïîêëàäíèê (ñïàëüíèê). Êíÿæå

ãîñïîäàðñòâî âåëè êëþ÷íèêè é ò³óíè. ²íêîëè âîíè âèêîíóâàëè

ôóíêö³¿ êíÿæèõ ñóää³â ³ íàì³ñíèê³â .

Åêîíîì³÷íîþ îñíîâîþ óñï³øíî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè º ô³íàí-

ñè . Ó Êè¿âñüê³é Ðóñ³ ³ñíóâàëà ñâîÿ ô³íàíñîâà ñèñòåìà. Äåðæàâí³

äîõîäè ïîïîâíþâàëèñÿ , ïåðåäóñ³ì , çà ðàõóíîê äàíèíè ç íàñåëåííÿ.

Îñíîâîþ îïîäàòêóâàííÿ áóëî õë³áîðîáñüêå ãîñïîäàðñòâî - äàíèíó

ñïëà÷óâàëè â³ä ïëóãà , ðàëà àáî äèìó (æèòëà ). Äàíèíà ñïëà÷óâàëàñü,

îñîáëèâî íà ïî÷àòêîâîìó åòàï³ Êè¿âñüêî¿ äåðæàâè , íàé÷àñò³øå

íàòóðîþ: õóäîáîþ, õóòðîì ³ øê³ðàìè, çá³ææÿì, ìåäîì , à òàêîæ

ãð³øìè. Ïëåìåíàì àáî ñåëèùàì , ùî ðåãóëÿðíî íå ñïëà÷óâàëè

äàíèíè àáî ÷èíèëè îï³ð ïðè ¿¿ ñïëàò³, çá³ëüøóâàëè äàíèíó.

Ñïåðøó äàíèíó çáèðàâ ñàì êíÿçü, âè¿æäæàþ÷è íà òàê çâàíå

ïîëþääÿ . Çãîäîì ñàìå íàñåëåííÿ ïîâèííå áóëî ïðèâîçèòè âñòà-

íîâëåíó äàíèíó ó âèçíà÷åí³ äëÿ öüîãî îêðåì³ ì³ñöÿ äëÿ çáèðàííÿ

äàíèíè, òàê çâàí³ ñòàíîâèùà ³ ïîãîñòè.

Äæåðåëàìè äåðæàâíèõ äîõîä³â áóëè òàêîæ òîðãîâ³ ñïëàòè

(ìèòî), ñóäîâ³ äîõîäè (øòðàôè ) é íàòóðàëüí³ ïîâèííîñò³ ñåëÿí íà

ïîòðåáè äåðæàâè . Óñ³ìà äîõîäàìè ðîçïîðÿäæàâñÿ êíÿçü, îñê³ëüêè â

òîé ÷àñ íå áóëî ïîä³ëó ìàéíà íà äåðæàâíå é ïðèâàòíå êíÿç³âñüêå .

²ñíóâàëà íà Ðóñ³ é âëàñíà ìîíåòíà ñèñòåìà. ¯¿ îñíîâîþ áóëà

ãðèâíà, òîáòî ôóíò ñð³áëà (187 ãð.), à â XII ñò . - âîíà ñòàíîâèëà

âæå ëèøå ÷âåðòü ôóíòà. Îäíà ãðèâíà ì³ñòèëà â ñîá³ 20 íîãàò ³ 50

ð³çàí. Ñïî÷àòêó â òîðã³âë³ âèêîðèñòîâóâàëèñÿ øåñòèêóòí³ êóñêè

ñð³áëà. Êàðáóâàòè ñïðàâæí³ ìîíåòè ïî÷àâ êíÿçü Âîëîäèìèð

Ñâÿòîñëàâîâè÷, à çãîäîì éîãî ñèíè Ñâÿòîïîëê ³ ßðîñëàâ. Íà

çáåðåæåíèõ äî íàøèõ äí³â ìîíåòàõ âèêàðáîâàí³ çîáðàæåííÿ êíÿçÿ

³ ðîäîâèé çíàê (ãåðá) - òðèçóá . Ö³ ìîíåòè çíèêëè ç îá³ãó ï³ñëÿ

âòðàòè Êèºâîì ñâîãî ñòàíîâèùà âåëèêî¿ äåðæàâè . Íà ¿¿ ì³ñöå

ïðèéøëè ãðîø³ Â³çàíò³¿ , ³íøèõ ñõ³äíèõ òà çàõ³äíèõ äåðæàâ.

Çà äåðæàâíèì óñòðîºì Êè¿âñüêà Ðóñü áóëà ñâîºð³äíîþ

ôåäåðàö³ºþ êíÿç³âñòâ, íà ÷îë³ ÿêî¿ ñòîÿâ âåëèêèé êíÿçü, à êîæ -

íèì îêðåìèì êíÿç³âñòâîì êåðóâàâ óä³ëüíèé (ì³ñöåâèé) êíÿçü.

²íêîëè íà ì³ñöå êíÿçÿ àáî â ï³äòðèìêó éîìó êíÿçü ïðèçíà÷àâ

âîºâîäó.

Êè¿âñüêà Ðóñü áóëà êðà¿íîþ áàãàòüîõ ì³ñò (ãðàä³â ). Íå

âèïàäêîâî ³íîçåìö³ íàçèâàëè ¿¿ Ãàðäàð³êîþ. ×èñëî ì³ñò øâèäêî

çðîñòàëî. ßêùî â IX ñò . ¿õ áóëî áëèçüêî 25, òî â XI - óæå ïîíàä

80, à íà ïî÷àòêó XII ñò . - áëèçüêî 300. Óä³ëüíèìè ì³ñòàìè êåðóâà -

ëè êíÿç³, à â ³íøèõ ïîñàäíèêè . Ñòàðøèìè â ñåëàõ áóëè âîëîñòåë³.

Çà ñâîþ ïðàöþ âîíè îòðèìóâàëè “êîðì”. Òàê ñêëàëàñÿ ñèñòåìà

“êîðìë³ííÿ” - çáîð³â ç ì³ñöåâîãî íàñåëåííÿ.

Ñóäîâ³ îðãàíè Êè¿âñüêî¿ äåðæàâè îñòàòî÷íî, ÿê îêðåìà ã³ëêà

âëàäè , ùå íå ñôîðìóâàëèñü. ¯õ ôóíêö³¿ çä³éñíþâàâ àáî ñàì êíÿçü,

àáî ïðåäñòàâíèêè êíÿç³âñüêî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (âîºâîäè , ïîñàäíèêè ,

âîëîñòåë³), àáî ñïåö³àëüí³ ïîñàäîâ³ îñîáè - á³ðè÷³ òà â³ðíèêè .

Ñóäîâ³ ïîâíîâàæåííÿ ìàëè òàêîæ öåðêîâí³ îðãàíè â îñîá³

ìèòðîïîëèòà é àðõ³ºïèñêîï³â òà ôåîäàëè -âîò÷èííèêè .

Ð³øåííÿ ñóäîâèõ îðãàí³â íà ðàííüîìó åòàï³ Êè¿âñüêî¿ Ðóñ³

ãðóíòóâàëèñÿ íà îñíîâ³ òàê çâàíîãî çâè÷àºâîãî ïðàâà . Ïðî öå

ïîâ³äîìëÿºòüñÿ â íàéäàâí³øîìó ë³òîïèñ³ “Ïîâ³ñò³ âðºìåííèõ ë³ò”,

äå ñêàçàíî, ùî ïëåìåíà ìàëè “îáè÷à¿ ñâî¿, çàêîíè áàòüê³â ñâî¿õ ³

ïåðåêàçè”. Äî íàéäàâí³øèõ íîðì çâè÷àºâîãî ïðàâà ðóñè÷³â

íàëåæàòü íîðìè, ùî ðåãóëþþòü ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ êðîâíî¿

ïîìñòè, ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é , íàïðèêëàä, ïðèñÿãè , îö³íêè

ïîêàçàíü ñâ³äê³â . Çâè÷àºâå ïðàâî âèÿâëÿºòüñÿ : â þðèäè÷íèõ

ñèìâîëàõ, ÿêèìè º, íàïðèêëàä, ïîñàäæåííÿ êíÿçÿ íà “cò³ë”, â

ãàëóç³ äåðæàâíîãî ïðàâà - ðóêîáèòòÿ íà çíàê äîâåðøåííÿ êîí-

òðàêòó êóï³âë³-ïðîäàæó òîùî; ó ÷èñëåííèõ þðèäè÷íèõ ïðèñë³â’ÿõ

ÿê îò: “ùî óõâàëèòü ñòàðøèé ãîðîä, íà ò³ì ìóñÿòü ñòàòè

ïðèãîðîäè” (îçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ öåíòðàëüíîãî ì³ñòà º îáîâ’ÿç-

êîâèì äëÿ ³íøèõ ìåíøèõ ì³ñò ), “êóäè ïëóã , ñîõà , òîï³ð ³ êîñà

õîäèëè” (âèçíà÷àº ìåæè âëàñíîãî âîëîä³ííÿ).

Îòæå, çâè÷àºâå ïðàâî â Êè¿âñüê³é Ðóñ³ ðåãóëþâàëî ñóñï³ëü-

íî-åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè. Â³äãîì³í çâè÷àºâîãî ïðàâà çíàéøîâ ì³ñöå

â ïèñåìíîìó ïðàâ³, òîáòî â ï³çí³øèõ ïðàâîâèõ äîêóìåíòàõ, çîêðåìà

â “Ðóñüê³é ïðàâä³”.

“Ðóñüêà ïðàâäà” - öå çá³ðíèê çàêîí³â ôåîäàëüíîãî ïðàâà

÷àñ³â Êè¿âñüêî¿ Ðóñ³ â ïåð³îä ¿¿ íàéâèùîãî ðîçêâ³òó. Óïåðøå

óêëàäåíà ßðîñëàâîì Ìóäðèì, à ï³çí³øå äîïîâíåíà éîãî ñèíàìè.

Íîðìè “Ðóñüêî¿ ïðàâäè” çàêð³ïëþâàëè ïðèâ³ëåéîâàíå

ñòàíîâèùå ôåîäàë³â òà ¿õ îòî÷åííÿ, ïåðåäóñ³ì , çàõèùàëè æèòòÿ é

ìàéíî ïàíóþ÷èõ êëàñ³â . Öå âèäíî ç³ ñòàòòåé ïðî íåð³âíó â³äïîâ-

³äàëüí³ñòü çà âáèâñòâî òà íàíåñåííÿ îáðàç, ïðî óñïàäêóâàííÿ òîùî.

Îòæå, “Ðóñüêà ïðàâäà” â³äîáðàæàëà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³

â³äíîñèíè, äåðæàâíó îðãàí³çàö³þ òà ïðàâî â ïåð³îä íàéâèùîãî

ï³äíåñåííÿ Êè¿âñüêî¿ Ðóñ³.

Òàêèì ÷èíîì , â IX - ñåðåäèí³ XIII ñò . ó Ñõ³äí³é ªâðîï³

³ñíóâàëà ìîãóòíÿ äåðæàâà Êè¿âñüêà Ðóñü, ùî îõîïëþâàëà òåðèòî-

ð³þ ïîíàä 1 ìëí êì

ç íàñåëåííÿì 4,5 ìëí ÷îëîâ³ê, öåíòðàëüíà

âëàäà â ÿê³é íàëåæàëà âåëèêîìó êíÿçåâ³. Ãîëîâíîþ â³éñüêîâîþ

ñèëîþ ö³º¿ äåðæàâè áóëà äðóæèíà, ³ç ÿêî¿ ôîðìóâàëàñü äåðæàâíà

àäì³í³ñòðàö³ÿ . Ñòàðøà äðóæèíà ñêëàäàëà çíàòíó áîÿðñüêó âåðõ³âêó,

íàéáëèæ÷å îòî÷åííÿ êíÿçÿ , êíÿç³âñüêó äóìó. ²ç ¿¿ ÷èñëà ïðèçíà-

÷àëèñü âîºâîäè , ïîñàäñüê³, òèñÿöüê³. Íèæ÷³ ïîñàäîâ³ îñîáè

êíÿç³âñüêî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (ò³óíè, äàííèêè , ìèòíèêè ) ôîðìóâàëèñü

³ç ìîëîäøî¿ äðóæèíè. Òàêà ôîðìà îðãàí³çàö³¿ äåðæàâè , êîëè â

óïðàâë³íí³ äåðæàâîþ âåëèêó ðîëü â³ä³ãðàþòü â³éñüêîâ³ (äðóæèí-

íèêè ), îòðèìàëà íàçâó âîºííî¿ äåìîêðàò³¿ . Ó ö³ëîìó, ð³âåíü äåð-

æàâíîãî óïðàâë³ííÿ â Êè¿âñüê³é Ðóñ³ äîñÿã äîñèòü âèñîêîãî äëÿ

òîãî ÷àñó ð³âíÿ.

3.2. Ñòðóêòóðà îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ

â Ãàëèöüêî -Âîëèíñüêîìó êíÿç³âñòâ³

Ï³ñëÿ ñìåðò³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî , òîáòî ³ç ñåðåäèíè XI ñò .,

Êè¿âñüêà Ðóñü âñòóïàº â ïåð³îä ôåîäàëüíî¿ ðîçäðîáëåíîñò³, ùî

çàâåðøèâñÿ â 30-õ ðîêàõ XII ñòîë³òòÿ. Íà òåðèòîð³¿ Êè¿âñüêî -

ðóñüêî¿ äåðæàâè óòâîðèëîñü á³ëüøå äåñÿòè âåëèêèõ ôåî-

äàëüíèõ êíÿç³âñòâ ³ çåìåëü. Ó ï³âäåííî-çàõ³äí³é ¿¿ ÷àñòèí³, òîáòî

íà òåðåíàõ ñó÷àñíî¿ Óêðà¿íè, âèíèêëè Êè¿âñüêå , ×åðí³ã³âñüêå ,

Ïåðåÿñëàâñüêå , Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêå òà Ãàëèöüêå êíÿç³âñòâà . Ì³æ

íèìè ðîçïî÷àëàñÿ â³éíà çà ïåðø³ñòü ³ çà îâîëîä³ííÿ Êèºâîì . Ó

ö³é â³éí³ âèéøëî ïåðåìîæöåì Ãàëèöüêî - Âîëèíñüêå êíÿç³âñòâî,

ÿêå âèíèêëî â 1199 ð. âíàñë³äîê îá’ºäíàííÿ Âîëèíñüêîãî é Ãà -

ëèöüêîãî êíÿç³âñòâ êíÿçåì Ðîìàíîì Ìñòèñëàâîâè÷åì . Íåçàäîâãî

äî çàãèáåë³ â 1205 ð. éîìó âäàëîñÿ óòâåðäèòèñÿ â Êèºâ³. Ãàëèöüêî -

Âîëèíñüêå êíÿç³âñòâî îá’ºäíàëî ïåðåâàæíó á³ëüø³ñòü óêðà¿íñüêèõ

çåìåëü. ²ç öüîãî ÷àñó âîíî çàéíÿëî ïðîâ³äíó ðîëü ñåðåä ³íøèõ

êíÿç³âñòâ ³ ñòàëî ñïàäêîºìöåì Êè¿âñüêî¿ Ðóñ³.

Íàéá³ëüøî¿ ìîãóòíîñò³ é ï³äíåñåííÿ Ãàëèöüêî - Âîëèíñüêå

êíÿç³âñòâî äîñÿãëî çà ÷àñ³â êíÿçþâàííÿ â íüîìó ñèíà Ðîìàíà

Ìñòèñëàâîâè÷à Äàíèëà Ðîìàíîâè÷à , íàçâàíîãî â íàðîä³ Äàíèëîì

Ãàëèöüêèì. Ñàìå çà éîãî êíÿçþâàííÿ â ñåðåäèí³ XIII ñò .

ñôîðìóâàëèñÿ îñíîâí³ ðèñè Ãàëèöüêî - Âîëèíñüêî¿ äåðæàâè òà ¿¿

îðãàí³â óïðàâë³ííÿ.

Íà ÷îë³ Ãàëèöüêî - Âîëèíñüêî¿ äåðæàâè , ÿê ³ â Êè¿âñüê³é

Ðóñ³, áóâ êíÿçü, ÿêîìó íàëåæàëà íàéâèùà âëàäà . Â³í ìàâ ïðàâî

ïðèéìàòè çàêîíîäàâ÷³ àêòè, çä³éñíþâàòè ïîòî÷íå óïðàâë³ííÿ. Êíÿçü

âîëîä³â ñóäîâèìè ïîâíîâàæåííÿìè, à òàêîæ ïðàâîì çáèðàííÿ

ïîäàòê³â , êàðáóâàííÿ ìîíåò. Â³í ðîçïîðÿäæàâñÿ êàçíîþ, âèçíà÷àâ

ìèòí³ çáîðè .

Ò³ëüêè êíÿçåâ³ íàëåæàëî ïðàâî î÷îëþâàòè â³éñüêî , êåðóâà -

òè çîâí³øíüîïîë³òè÷íèìè â³äíîñèíàìè ç ³íøèìè äåðæàâàìè.

Êíÿçü ìàâ âïëèâ ³ íà öåðêîâí³ ñïðàâè : ç éîãî çãîäè ïðèçíà÷àëèñÿ

ºïèñêîïè , âèñâÿ÷óâàâñÿ êè¿âñüêèé ìèòðîïîëèò. Óñå öå çì³öíþâàëî

âëàäó é àâòîðèòåò êíÿçÿ .

Îäíèì ³ç çàñîá³â ï³äòðèìêè àâòîðèòåòó êíÿç³â áóëî âèêî -

ðèñòàííÿ íèìè òèòóëó “ðóñüêèõ êîðîë³â”. Ïåðøèì ³ç ãàëèöüêî -

âîëèíñüêèõ êíÿç³â êîðîë³âñüêó êîðîíó é òèòóë êîðîëÿ ïðèéíÿâ ç

ðóê ïàïñüêîãî ïîñëàííèêà â 1253 ð. â ì . Äîðîãî÷èí³ Äàíèëî

Ãàëèöüêèé. Íàáóâàëè ïîøèðåííÿ, êð³ì êîðîíè, òàê³ àòðèáóòè âëàäè ,

ÿê ãåðá, ïðàïîð, ïå÷àòêà . Äî ðå÷³, ãåðáîì ãàëèöüêî - âîëèíñüêèõ

êíÿç³â çàëèøèâñÿ òðèçóá , à ïðàïîðîì áóëî ñèíüî - æîâòå ïîëîòíèùå

ç ÷åðâîíèì ëåâîì íà éîãî òë³. Îòæå, ãàëèöüêî - âîëèíñüê³ êíÿç³ â

ïåð³îä íàéâèùîãî ðîçêâ³òó ¿õ äåðæàâè ìàëè ïîâíîâàæåííÿ ìîíàðõà .

Îäíàê çîñåðåäèòè âñþ ïîâíîòó âëàäè ó ñâî¿õ ðóêàõ ãàëèöü-

êî - âîëèíñüêèì êíÿçÿì òàê ³ íå âäàëîñÿ . Íà ïåðåøêîä³ öüîìó ñòîÿëî

çãóðòîâàíå é ñèëüíå áîÿðñòâî, îñîáëèâî ãàëèöüêå . Êíÿçü çìóøåíèé

áóâ äîïóñòèòè áîÿð äî óïðàâë³ííÿ äåðæàâîþ. Íåçâàæàþ÷è íà ñâ³é

àâòîðèòåò ³ âëàäó, â³í íàñïðàâä³ çàëåæàâ â³ä áîÿðñòâà , à âîíî, ó

ñâîþ ÷åðãó, âèêîðèñòîâóâàëî êíÿçÿ ÿê çíàðÿääÿ äëÿ îõîðîíè

âëàñíèõ ³íòåðåñ³â .

Ðîëü ³ àâòîðèòåò áîÿðñòâà â Ãàëèöüêî - Âîëèíñüê³é äåðæàâ³

îñîáëèâî çðîñëè ï³ñëÿ ñìåðò³ Äàíèëà Ðîìàíîâè÷à â 1264 ð. Ó ïåðø³é

÷âåðò³ XIV ñò . çà íàïîëÿãàííÿì áîÿð áóëî ñòâîðåíî áîÿðñüêó ðàäó,

äî ÿêî¿ âõîäèëè çíàòí³ áîÿðè -çåìëåâëàñíèêè , ãàëèöüêèé ºïèñêîï,

ñóääÿ êíÿæîãî äâîðó, äåÿê³ âîºâîäè é íàì³ñíèêè . Î÷îëþâàëè ðàäó

íàéâïëèâîâ³ø³ áîÿðè , ÿê³ íàìàãàëèñÿ êåðóâàòè ä³ÿëüí³ñòþ êíÿçÿ .

Áîÿðñüêà ðàäà ôîðìàëüíî íå áóëà âèùèì îðãà íîì äåðæàâíî¿ âëàäè

â ãàëèöüêî - âîëèíñüêèõ çåìëÿõ, íèì çàëè øàâñÿ êíÿçü (êîðîëü), ïðîòå

âîíà â³ä³ãðàâàëà âåëèêó ðîëü ó ïîë³òè÷íîìó æèòò³ öüîãî êðàþ, ó

ñïðàâ³ óïðàâë³ííÿ. Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ â òîé ÷àñ íàáóëî ³íøî¿

ñòðóêòóðè (äèâ. ðèñ. 14).

Князь

Боярська рада

Територіальне управління

Військове

управління

Міське

управління

Тисяцькі

Волостелі

Сільські

ст а рости

Ти сяцькі

Воєводи

Волості

Села

Со цькі

Посадники

Д е сяцькі

Тіуни

Військо

Найма не

Міста

Із 1324 р.

Ма где-

бурзьке

право

Ó Ãàëèöüêî - Âîëèíñüêîìó êíÿç³âñòâ³, êð³ì âèùèõ îðãàí³â

äåðæàâíî¿ âëàäè , ³ñíóâàëà äîáðå ðîçãàëóæåíà ñèñòåìà ì³ñöåâîãî

óïðàâë³ííÿ. Ì³ñòàìè óïðàâëÿëè ïðèçíà÷åí³ êíÿçåì òèñÿöüê³,

âîºâîäè é ïîñàäíèêè , ó ðóêàõ ÿêèõ ïîºäíóâàëàñÿ àäì³í³ñòðàòèâíà,

â³éñüêîâà é ñóäîâà âëàäà . Ïî÷èíàþ÷è ç 20-õ ðð. XIV ñò ., ï³ä âïëèâîì

ì³ñò Çàõ³äíî¿ ªâðîïè â äåÿêèõ ãàëèöüêî - âîëèíñüêèõ ì³ñòàõ

çàïðîâàäæóºòüñÿ Ìàãäåáóðçüêå ïðàâî, òîáòî ñàìîóïðàâë³ííÿ.

Ïåðøèì éîãî îòðèìàëî ì³ñòî Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêèé ó 1324 ð.,

óñë³ä çà íèì ó 1339 ð. ì . Ñÿí³ê, ó 1352 ð. - ì . Ëüâ³â .

Ñòîñîâíî òåðèòîð³àëüíî-àäì³í³ñòðàòèâíîãî óñòðîþ, òî

Ãàëèöüêî - Âîëèíñüêà äåðæàâà ïîä³ëÿëàñÿ íà êíÿç³âñòâà , âîëîñò³ é

ñåëà. Ó âîëîñòÿõ êåðóâàëè ïðèçíà÷åí³ êíÿçåì âîëîñòåë³, ó ñåëàõ -

ñ³ëüñüê³ ñòàðîñòè, ÿê³ îáèðàëèñÿ ãðîìàäîþ.

Âàæëèâîþ ëàíêîþ â äåðæàâí³é ñòðóêòóð³ Ãàëèöüêî - Âîëèíñü-

êîãî êíÿç³âñòâà áóëî â³éñüêî , ùî âèêîíóâàëî ÿê çîâí³øí³ (îáîðîíà

äåðæàâè ), òàê ³ âíóòð³øí³ (çàáåçïå÷åííÿ âëàäè êíÿçÿ é áîÿð)

ôóíêö³¿ . Â³éñüêî áóëî îðãàí³çîâàíî ïåðåâàæíî çà òèìè æ

ïðèíöèïàìè, ùî é ó ïîïåðåäí³ ïåð³îäè , çîêðåìà çà ÷àñ³â Êè¿âñüêî¿

Ðóñ³. Àëå çà Äàíèëà Ãàëèöüêîãî ï³ä âïëèâîì çàõ³äíèõ äåðæàâ

áóëî îðãàí³çîâàíå â³éñüêî íà îñíîâ³ íàðîäíîãî îïîë÷åííÿ, äî

ñêëàäó ÿêîãî âõîäèëè ñåëÿíè é äð³áí³ áîÿðè . Öå â³éñüêî áóëî

âèâåäåíå ³ç çàëåæíîñò³ áîÿð ³ òîä³ êíÿçü, ï³äòðèìóâàíèé ñâî¿ì

â³éñüêîì , ñòàâ îäíîâëàäöåì , íåçàëåæíèì â³ä áîÿð. Çà ó÷àñòü ó

â³éñüêó îïîë÷åíö³ îòðèìóâàëè ïëàòíþ ãð³øìè òà ³íøèìè

âèíàãîðîäàìè. Òàêèì ÷èíîì , öå ôàêòè÷íî áóëî íàéìàíå â³éñüêî .

Óòâîðåííÿ íàéìàíîãî â³éñüêà íå áóëî ÷èìîñü íîâèì â ³ñòîð³¿ .

Òàêå â³éñüêî ìàëè êíÿç³ íà ïåðøèõ åòàïàõ óòâîðåííÿ Êè¿âñüêî¿

Ðóñ³. Àëå, ÿêùî òîä³ íàéìàíå â³éñüêî áóëî íàáðàíå ³ç æèòåë³â

³íøèõ äåðæàâ, òî ó Ãàëèöüêî - Âîëèíñüêîìó êíÿç³âñòâ³ ³ç ì³ñöåâî-

ãî íàñåëåííÿ. Öå ñòàëîñÿ òîìó, ùî âåëèêå çàìîæíå áîÿðñòâî , ÿêå

âèéøëî ç â³éñüêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ , ïåðåñòàëî âèêîíóâàòè ñâî¿ ôóíêö³¿ .

Â³äìîâëÿþ÷èñü â³ä ñëóæáè â äðóæèí³, âîíè òèì ñàìèì îáìåæóâàëè

ñâîþ âëàäó é çì³öíþâàëè âëàäó êíÿçÿ .

Ó ïåð³îä âîðîæèõ íàïàä³â äî ñêëàäó â³éñüêà ïîðÿä ³ç ïðî -

ôåñ³éíîþ êíÿæîþ äðóæèíîþ (íàéìàíèì â³éñüêîì ) âõîäèëî é

íàðîäíå îïîë÷åííÿ. Ùîäî ñòðóêòóðè â³éñüêà , òî âîíî ñêëàäàëîñü

³ç ï³õîòè é ê³ííîòè.

Îòæå, ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèé ëàä ³ ñèñòåìà îðãàí³â óïðàâë³-

ííÿ, ùî âñòàíîâèëàñÿ â Ãàëèöüêî - Âîëèíñüêîìó êíÿç³âñòâ³, ñïðèÿëè

çì³öíåííþ éîãî äåðæàâíîñò³, çðîñòàííþ àâòîðèòåòó

íà ì³æíàðîäí³é àðåí³ ñåðåä çàõ³äíèõ äåðæàâ. Íå äèâëÿ÷èñü

íà òå, ùî â 1264 ð. ìàéæå ï³ñëÿ 60 ðîê³â ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³

êîðîëü Äàíèëî Ãàëèöüêèé ïîìåð, ïðîòå ï³äâàëèíè, çàêëàäåí³ íèì

ó ñóñï³ëüíî-äåðæàâíèé ëàä, ñòâîðåí³ íèì îðãàíè äåðæàâíîãî

óïðàâë³ííÿ äàëè çìîãó ï³äòðèìóâàòè àâòîðèòåò êíÿç³âñòâà ùå

ïðîòÿãîì ìàéæå 100 ðîê³â .

Ó äðóã³é ïîëîâèí³ XIII - ïåðøèõ äåñÿòèë³òòÿõ XIV cò . Ãà -

ëèöüêî - Âîëèíñüêå êíÿç³âñòâî óñï³øíî â³äáèâàëî íàïàäè í³ìåöü-

êèõ, ïîëüñüêèõ, óãîðñüêèõ òà ëèòîâñüêèõ ôåîäàë³â . ²íêîëè íàâ³òü

ïåðåõîäèëî â êîíòðíàñòóï . Îäíàê ñïóñòîøëèâ³ òàòàðñüê³ íàá³ãè òà

âèñíàæëèâà áîðîòüáà ç ñóñ³äí³ìè äåðæàâàìè âêðàé îñëàáèëè

ìîãóòí³ñòü Ãàëèöüêî - Âîëèíñüêîãî êíÿç³âñòâà . Öèì ñêîðèñòàëèñÿ

ñóñ³äí³ äåðæàâè , ÿê³ íåçð³âíÿííî ìåíøå ïîñòðàæäàëè â³ä òàòàðñüêîãî

ëèõîë³òòÿ. Ó 1340 ð. Ãàëèöüêî - Âîëèíñüêà äåðæàâà ïðèïèíèëà ñâîº

³ñíóâàííÿ. Á³ëüøà ÷àñòèíà Âîëèí³ ç ì³ñòàìè Âîëîäèìèð, Ëóöüê ,

Êðåìåíåöü òà äåÿêèìè ³íøèìè ââ³éøëè äî ñêëàäó Ëèòâè , à

Ãàëèöüêó çåìëþ â 1349 ð. çàõîïèëî Êîðîë³âñòâî Ïîëüñüêå . Ó

1377 ð. äî Ïîëüù³ â³ä³éøëà ÷àñòèíà Çàõ³äíî¿ Âîëèí³ (Õîëì ³

Áåëç).

Òàêèì ÷èíîì , ³ç òîãî ÷àñó ïðèïèíèëà ³ñíóâàííÿ óêðà¿íñüêà

äåðæàâà êíÿæèõ ÷àñ³â . Çàõ³äíîóêðà¿íñüê³ çåìë³ ï³äïàëè ï³ä âëàäó

÷óæîçåìíèõ ïðàâèòåë³â . Îäíàê ïàì’ÿòü ïðî äåðæàâó öèõ ÷àñ³â ,

äåìîêðàòè÷í³ òðàäèö³¿ òà óïðàâë³ííÿ íàäîâãî çáåðåãëèñÿ â ïàì’ÿò³

íàùàäê³â , ÿê³ ç óïåðòîþ íàïîëåãëèâ³ñòþ âåëè áîðîòüáó çà

â³äíîâëåííÿ ñâîº¿ äåðæàâíîñò³.

Контрольне опитування та завдання

для самостійної підготовки

1. Ùî òàêå ðîäîâèé ³ êîëåêòèâíèé ñþçåðåí³òåò ? Ó ÷îìó ¿õ

â³äì³íí³ñòü?

2. Îõàðàêòåðèçóéòå ìåõàí³çì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â Êè¿â-

ñüê³é Ðóñ³.

3. ßêà ðîëü ó äåðæàâíîìó óïðàâë³íí³ Êè¿âñüêî¿ Ðóñ³ â³äâîäè -

ëàñü âåëèêîìó êíÿçåâ³, áîÿðñüê³é ðàä³ òà â³÷å?

4. Âèçíà÷³òü îñíîâí³ ñòðóêòóðè öåíòðàëüíîãî òà ì³ñöåâîãî

àïàðàò³â óïðàâë³ííÿ â Êè¿âñüê³é Ðóñ³.

5. Ðîçêàæ³òü ïðî äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ â Ãàëèöüêî - Âîëèíñü-

êîìó êíÿç³âñòâ³. Ó ÷îìó éîãî â³äì³íí³ñòü â³ä óïðàâë³ííÿ â

Êè¿âñüê³é Ðóñ³?

Список рекомендованої літератури

1. Дігтяр П .А. Історія держави і права України. - К.: КПІ б.р. - С . 14-19,

28-32.

2. История государственного управления в России. - М .: “ЮНИТИ”,

1997. - С . 19-38.

3. Крип’якевич І.П . Галицько-Волинське князівство. - К., 1984.

4. Малик Я ., Вол Б ., Чуприна В. Історія української державності. - Л .:

Світ, 1995. - С . 16-31.

5. Мироненко О .М ., Римаренко Ю .І. та ін . Українське державотворення:

Слов .-довід . - К.: Либідь, 1997. - С . 87-89; 224; 406-408.

6. Повість временних літ. - К., 1990.

7. Рибаков Б .А . Киевская Русь и русские княжества ХІІ- ХІІІ вв. - М .,

1982.

8. Толочко А .П . Князь в древней Руси : власть , собственность , идеоло-

гия. - К., 1992.

9. Шевчук В . П ., Тараненко М .Г. Історія української державності. - К.:

Либідь, 1999. - С . 18-53.

Ðîçä³ë

ÄÅÐÆÀÂÍÅ ÆÈÒÒß ÒÀ ÓÏÐÀÂË²ÍÍß

ÍÀ ÓÊÐÀ¯ÍÑÜÊÈÕ ÇÅÌËßÕ

Ó ÏÅÐ²ÎÄ ¯Õ ÂÕÎÄÆÅÍÍß

ÄÎ ÑÊËÀÄÓ ËÈÒÂÈ É ÏÎËÜÙ²

4.1. Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ íà óêðà¿íñüêèõ çåìëÿõ

ï³ä ÷àñ ¿õ ïåðåáóâàííÿ ó ñêëàä³

Âåëèêîãî êíÿç³âñòâà Ëèòîâñüêîãî

Ï³ñëÿ ðîçïàäó â 1340 ð. Ãàëèöüêî - Âîëèíñüêîãî êíÿç³âñòâà -

ñïàäêîºìöÿ Êè¿âñüêî¿ Ðóñ³ - ÷àñòèíà éîãî çåìåëü, ñïî÷àòêó Âîëèíü,

à ï³çí³øå Êè¿âùèíà, Ïåðåÿñëàâùèíà òà Ïîä³ëëÿ , óâ³éøëè äî ñêëàäó

Âåëèêîãî êíÿç³âñòâà Ëèòîâñüêîãî , à Ãàëè÷èíà, ÷àñòèíà çàõ³äíî¿

Âîëèí³ é Ïîä³ëëÿ - äî êîðîë³âñòâà Ïîëüñüêîãî . Êð³ì òîãî , ùå çà

÷àñ³â Êè¿âñüêî¿ Ðóñ³ â XII ñò . Çàêàðïàòòÿ â³ä³éøëî äî Óãîðñüêîãî

êîðîë³âñòâà , à â äðóã³é ïîëîâèí³ XIV cò . Ï³âí³÷íà Áóêîâèíà - äî

Ìîëäîâñüêîãî êíÿç³âñòâà .

Ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü óêðà¿íñüêèõ ³ñòîðèê³â òà ïîë³òîëîã³â

ñõèëÿºòüñÿ äî äóìêè , ùî îñê³ëüêè íà òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè ä³ÿëè

³íñòèòóö³¿ òèõ äåðæàâ, äî ñêëàäó ÿêèõ âõîäèëè ¿¿ çåìë³, òî öå

îçíà÷àº, ùî óêðà¿íö³ ó òîé ÷àñ âòðàòèëè ñâîþ äåðæàâí³ñòü, ó

ðåçóëüòàò³ ÷îãî òóò áóëà ïåðåðâàíà òðàäèö³ÿ äåðæàâíîãî áóä³â -

íèöòâà . Òàêî¿ äóìêè äîòðèìóâàâñÿ , çîêðåìà, Ìèõàéëî Ãðóøåâñü-

êèé, ÿêèé çàçíà÷àâ, ùî â ðåçóëüòàò³ âõîäæåííÿ óêðà¿íñüêèõ çå -

ìåëü äî ñêëàäó Âåëèêîãî êíÿç³âñòâà Ëèòîâñüêîãî , Óêðà¿íà âòðàòè-

ëà ñâîþ ñàìîñò³éí³ñòü, à çíà÷èòü ³ ñâîþ äåðæàâó. Ïîä³áíî¿ äóìêè

äîòðèìóâàâñÿ é ó÷åíü Ì. Ãðóøåâñüêîãî ²âàí Êðèï’ÿêåâè÷.

Àíàë³çóþ÷è ñòàíîâèùå Óêðà¿íè â ñêëàä³ Ëèòâè , ³ñòîðèê çàçíà÷àâ,

ùî íà ïåðøèé ïîãëÿä ìîæå âèäàòèñÿ í³áè Ëèòîâñüêà äåðæàâà - öå

ïðîäîâæåííÿ äàâíüî¿ óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè - Êè¿âñüêî¿ Ðóñ³. Ïðîòå

òîé ôàêò , ùî â³ä ñàìîãî ïî÷àòêó íà ïðåñòîë áóâ ïîêëèêàíèé

ëèòîâñüêèé êíÿçü, ñâ³ä÷èòü, íà äóìêó Êðèï’ÿêåâè÷à , ïðî âòðàòó

ñàìîñò³éíîñò³ óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè , àäæå öèì ñàìèì óêðà¿íñüê³

çåìë³ ïîòðàïëÿëè â çàëåæí³ñòü â³ä Ëèòâè , ñòàâàëè çâè÷àéíîþ

ëèòîâñüêîþ ïðîâ³íö³ºþ .